会议背景与目的 - 省政协就“建立异地执法应急协调处理机制 保护民营企业合法权益”重点提案召开督办会 [1] - 会议组织提案者、承办单位和部分委员、企业家赴省工商联参会 [1] 与会单位与讨论内容 - 提案承办单位包括省法院、省检察院、省委政法委、省公安厅、省司法厅等部门 [1] - 会议听取了承办单位提案办理情况介绍以及委员和企业家的意见建议 [1] 会议核心精神与要求 - 强调要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述 [1] - 要求充分认识促进民营经济健康发展、高质量发展的重大意义 [1] - 提出要进一步优化法治化营商环境，切实保护民营企业的合法权益 [1] - 明确以法治护航民营经济持续、健康、高质量发展 [1] - 指出要以提案办理为契机，有关各方发挥职能优势，为经济大省挑大梁责任贡献智慧力量 [1]

法治化营商环境对民营经济的重要性 - 法治是民营企业发展壮大最有效的"定心丸"，提升法治化营商环境建设水平是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求[3] - 法治化营商环境是促进民营经济发展壮大的内在要求，法治水平越高，企业家心理预期越稳定，经济发展活力越充沛持久[2] - 法治能够确保各类企业在准入条件、经营规则等方面享有实质公平，保护企业合法的经营权利和财产权利[4] - 稳定预期是激发民营企业发展动力和活力的关键因素，法治化营商环境有助于降低民营企业经营活动面临的各种不确定性[5] 法治化营商环境的具体保障作用 - 法治化营商环境为依法保护民营企业合法权益提供重要保障，坚持和落实"两个毫不动摇"，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护[4] - 法治化营商环境为稳定民营企业发展预期提供基本条件，用法治来规范政府和市场的边界，克服政府职能错位、越位、缺位[5][6] - 法治化营商环境为促进民营企业创新创造提供有力支持，民营经济促进法明确规定国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力中发挥作用[7] - 民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，涵盖了80%以上的国家专精特新"小巨人"企业和92%以上的国家高新技术企业[7] 中国法治化营商环境建设已取得的进展 - 在世界银行发布的全球营商环境排名中，中国位次大幅提升，超过97%的企业认为中国法院在解决商业纠纷时公正可靠[8][11] - 聚焦营商环境立法，2020年施行《优化营商环境条例》，2021年施行民法典，民营经济促进法首次明确民营经济的法律地位[9] - 聚焦涉企规范执法，截至2024年底，各省市场监管部门出台首违不罚、轻微免罚、减轻处罚的事项清单累计达3952项[10] - 聚焦提升司法质效，2024年全国法院审结破产案件3万件，盘活资产7900余亿元，全国人民调解组织调解涉民营企业纠纷23.4万件[11] 未来优化法治化营商环境的重点方向 - 更加注重合法权益保护，完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制[14] - 更加注重规范涉企执法，完善行政裁量权基准制度，建立健全跨部门综合监管制度，提升监管的精准性和有效性[14] - 更加注重司法保障质效，推动完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，加强"执行难"综合治理，提高破产审判质效[15] - 更加注重法治政府表率作用，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制[16]

活动概况 - 活动于9月12日至13日举办 为南山区“司法大讲堂”暨“法律服务护航企业高质量发展”系列活动第七期 [1] - 活动由南山区司法局 新闻出版局主办 多家行业协会及政府机构协办和承办 [1] - 活动旨在聚焦游戏与短剧“出海”全链路痛点 帮助企业掌握合规要点并提升运营效率 [1] 行业焦点与挑战 - 游戏与短剧已成为中国文化“走出去”的重要载体 [1] - 企业在全球化布局中面临合规 税务 知识产权 商事纠纷等多重挑战 [1] - 活动通过资深专家解析 帮助企业掌握主流市场合规要点 税务筹划策略 知识产权保护方法及商事调解技巧 [1] 政府支持与行业参与 - 南山区政协副主席表示南山区文化创意型企业不断涌现 但也面临各种“出海”法律问题 [2] - 南山区开展系列活动构建司法助企大协同格局 努力提供精准 便捷 高效的司法服务 [2] - 活动有游戏创新发展中心主任 律师事务所创始人 企业法务总监等行业代表进行主题分享 [2] - 南山区资本市场协会将持续关注企业需求 通过资本市场力量助力企业高质量“出海” [2]

案件审理规模与效率 - 2024年以来新疆法院审结涉企案件25.29万件 [1] - 2022年至2023年8月受理涉企民商事纠纷96.09万件，审结88.54万件，平均办理时间48.75天 [3] - 审限内结案率达95.49%，其中27.71%案件通过调解结案 [3] 执行与资产处置成效 - 2022年至2023年8月执行涉企案件46.75万件，执结标的2425.62亿元人民币 [5] - 2023年1-7月案款发放平均用时24天，不明案款认领平均时长4天，期限内发放率98.53% [5] - 2023年1-8月对1199家困难企业采取"活封活扣"2552件，涉及执行标的46.8亿元 [5] 破产重整与资源优化 - 2023年1-7月通过破产审判出清僵尸企业56家，审理破产重整/和解案件6件 [6] - 化解债务金额104.9亿元，盘活资产金额7.26亿元 [6] - 克拉玛依法院通过预重整程序为化工企业盘活资产2.19亿元，释放土地资源40.89万平方米 [6] 司法机制创新 - 建立涉企案件绿色通道，推行"立调审执访"一体化机制 [3] - 采用执行和解、"活封活扣"等措施减少司法活动对企业经营的影响 [3][5] - 开展规范涉企执法司法专项行动，实施法治化营商环境二十条措施 [3]

根据提供的新闻内容，以下是基于投资银行研究视角的详细分析总结： 优化营商环境工作室机制 - 北京金融法院与北京市工商联联合成立优化营商环境工作室 引入人工智能和生物医药等多行业19名专家调解员 构建金融法治协同平台 [2] - 截至2025年8月 该机制处理212件案件 涉及标的金额311亿元 实现192亿元资金履行到位 [2] - 通过机制帮助50余家民营企业纾困 保障10余万职工就业 维护230余万投资者权益 [2] 金融司法创新举措 - 法院系统推出8版法治化营商环境改革方案 包含45件文件和102项改革举措 [1] - 创新"活封活扣+全力自救+精准评估+投融资他救"工作机制 支持暂时陷入财务困境但具挽救价值的企业 [3] - 执行过程中坚持"物尽其用"原则 允许被执行企业使用查封设备维持正常经营 [4] 产业链与科技创新支持 - 以产业链为抓手引导金融护航产业链韧性 将个体企业保障升级为产业链整体风险治理 [3] - 聚焦新质生产力企业 通过司法保障促进资金流向绿色产能和创新领域 [3] - 建立动态资本匹配机制 适应新质生产力企业长回报周期的特质 [3] 债务重整与资产优化 - 通过行业专家评估企业核心竞争力与发展潜力 提出专业性纠纷解决方案 [4] - 支持被执行企业加速处置低增值资产 修复信用关系并引入投融资资源 [1][5] - 推动被执行企业债务重整 盘活企业资产实现回血再生 [5] 机制建设成效 - 优化营商环境工作室机制填补世界银行营商环境评价中破产前程序子指标空缺 [2] - 入选北京市首批20个营商环境改革创新案例和服贸会"北京服务"案例 [2] - 获评人民法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例 [2]

帮助企业重建金融信任 本报记者 吴晓璐 9月14日，在2025年中国国际服务贸易交易会上，北京金融法院与北京市工商业联合会联合在金融服务专题专属会议区举 办优化营商环境典型案例新闻发布会，系统发布优化营商环境工作室机制成效及12个典型案例。 2022年7月，北京金融法院携手北京市工商业联合会成立"优化营商环境工作室"（以下简称"工作室"）。记者从发布会现 场获悉，截至2025年8月，工作室已妥善处理案件212件，涉及标的达311亿元，履行到位192亿元；帮助50余家民营企业纾困解 难，保障10余万职工就业，维护230余万投资者权益。 北京金融法院副院长薛峰表示，下一步，我们将在法治的轨道上持续完善优化营商环境工作室机制，持续提升法治化营商 环境建设水平，持续提供优质高效的金融司法"北京服务"，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章作出更大贡 献。 优化 3 14 宋毅 北京金融法院副院长 cialis (8) 2025年服贸会 金融服务专题 R 图为新闻发布会现场吴晓璐/摄 （编辑 贺俊） 据薛峰介绍，近年来，北京法院连续制定8版法治化营商环境改革方案，推出45件文件，102项改革举措。工作室围绕"信 ...

立法工作与法治建设 - "十四五"期间法治中国建设取得突破性进展和历史性成就 为经济发展和社会稳定提供有力保障[1] - 五年立法工作推动经济高质量发展 制定民营经济促进法、能源法、增值税法等法律 修改公司法、反垄断法、审计法等法律[1] - 有关方面正在起草新一轮法治中国建设规划 研究下一步法治建设主要任务措施[5] 法院审判职能与案件受理 - "十四五"期间全国法院累计受理案件18974.5万件[1][2] - 人民法院以高质量审判服务高质量发展 着力营造法治化营商环境助推法治经济建设[2] - 审结知识产权案件234万件 保护创新并为创新创造营造良好法治环境[2] 营商环境与市场建设 - 法治持续优化营商环境 激发市场内生动力[1] - 坚持"两个毫不动摇" 贯彻落实民营经济促进法 依法平等保护各种所有制经济[2] - 加强反垄断和反不正当竞争司法 出台支持全国统一大市场建设指导意见[2] - 发挥破产审判出清和挽救功能 最大限度激发市场活力[2] 行政执法监督与规范 - 规范涉企行政执法专项行动取得阶段性成效 乱收费、乱罚款等问题得到有效纠治[3] - 2024年1-8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上 发现问题率平均提高16个百分点[3] - 2024年以来查纠执法突出问题相关案件4.7万件 依法查办重点领域违法行为案件4400多件[4] - 公安部深化执法规范化建设 查纠刑事执法突出问题4.9万个[5] 专项领域法治保障 - 对食品药品、安全生产等重点领域坚持最严标准和要求 防止监管漏洞和安全隐患[4] - 加强涉外和海事审判 建设国际商事法庭 加强外商投资司法保护[2] - 公安部推动制定修订《反电信网络诈骗法》《治安管理处罚法》等法律23件、行政法规19件[4]

公安服务改革 - 提高办事效率并推进"只跑一次"涉企服务改革 [1] - 注重源头治理并将预防端口前移 [1] - 规范执法行为使执法既有力度又有温度 [1] 景区警务管理 - 贵州荔波县小七孔景区成立旅游警察女子中队以提升服务温度和化解纠纷 [2] - 通过大数据旅游警务系统实时监控景区客流量、游客分布及停车场数据实现精准布警 [3] - 贵州公安机关打造景区"枫警"线为游客提供平安防护网 [2] 警企协作机制 - 成都高新区天府生命科技园设立"蜂巢"警企工作站为企业提供居住证办理等服务 [4] - 警企工作站为企业提供危化品仓库建设政策咨询及验收支持实现"一呼有回应" [5] - 四川公安机关通过"蓉欧+法律服务联盟"和园区警务专员提供"一园一策"服务 [5] 涉企风险防控 - 重庆永川公安局通过快速破案为企业挽回40余万元损失并收集300余条企业需求建议 [7] - 健全警税、警银、警证协作机制源头防控涉企风险 [7] - 川渝两地公安打造"警企联动"平台和法治宣传队上半年为企业挽回经济损失4500余万元 [7]

核心观点 - 最高人民法院明确认定大型企业与中小企业约定的"背靠背"付款条款无效 要求大型企业及时支付拖欠款项 以法治手段保障中小企业权益 [8][10][13] 行业现状 - 中小企业面临大型企业拖欠账款问题 其中工程建设领域拖欠账款比例占拖欠总金额的76%左右 [1][12] - 部分中小企业被拖欠款项占企业营收的50%-80% 账期长达3-5年 回款压力巨大 [12] - 混凝土行业典型案例显示 小微企业垫资1200余万元供货 仅收回700余万元 资金缺口导致运营困难 [2][4] 法律进展 - 2024年8月27日最高人民法院发布《批复》 明确否定"背靠背"条款的法律效力 [8] - 新修订的《保障中小企业款项支付条例》强化机关、事业单位和大型企业的款项支付责任 [12] - 民营经济促进法明确规定大型企业不得以收到第三方付款作为向中小企业支付账款的条件 [12] 司法实践 - 武汉市汉阳区人民法院判决大型建筑企业支付货款及违约金400余万元 [5][6] - 二审法院维持原判 认定条款明显有失公允 驳回上诉 [8] - 自《批复》实施以来 各地法院审结一批拖欠案件 统一裁判尺度 [13] 市场影响 - 部分大型企业开始重新调整合同支付条款 积极向业主单位主张权利 [13] - 司法案例被收录至人民法院案例库 作为各级法院裁判参考 [10] - 为中小企业提供稳定预期和畅通的司法救济渠道 [13]

综合执法改革 - 安徽推行跨部门跨层级跨领域"综合查一次"改革 将33个行政执法部门422项检查事项整合为76项联合检查事项 [3] - 建立三级司法联动机制 设立127个工作专班 形成上下联动一体抓条块结合双落实的工作格局 [3] - 严格规范罚款实施 梳理全省4537项罚款事项 废止修改983件涉及不平等对待企业的法规规章政策 [3] 执法监督成效 - 全省累计抽查核查行政执法案件20048件 纠正违规执法案件1499件 [4] - 针对执法乱作为违规异地执法趋利性执法等6类重点问题 采取四个一批方式建立每日公示机制 [3] - 聚焦食品药品公共卫生自然资源等10个重点执法领域 扭住罚没收入异常增长地区拓展问题线索收集渠道 [3] 行政复议机制 - 推广在线复议实现指尖申请云端维权 省级在线复议比例达46% 容缺受理率达100% [5] - 开辟涉企行政复议绿色通道 将服务点重心下移提供上门服务 [5] - 受理涉企行政复议案件955件 办结607件 纠正侵害企业权益的违法不当行政行为44件 [6] 争议化解与监督 - 涉企行政争议化解率达41.02% 合肥市9个月内调解225件复议诉讼案件涉及金额180余万元 [6] - 对涉企执法共性问题制发意见书建议书7份 开展行政执法错案讲评100余场次 [6] - 印发纠错行政案件工作意见 明确责任主体错案认定标准责任追究范围等实现以案促改 [6] 政策兑现体系 - 推行政策免申即享即申即享 累计发布免申即享政策1.27万条即申即享政策3486条 [7][8] - 兑付财政资金185.5亿元 惠及企业4.1万家 [8] - 2021年以来梳理政府履约问题6171件 主动兑现5715件 兑现金额84.39亿元 [7] 履约监管创新 - 2025年梳理存量问题784件 兑现率82.9% 涉及资金7.82亿元 [7] - 搭建招商引资合同协议履约监管应用系统 实行亮灯管理和双向可视化在线监管 [8] - 通过皖企通平台实现政策一网通查一键匹配一秒推送 企业可一个端口一键确认一网通办 [7][8]