（文章来源：人民日报） 过去9年的时间里，上海持续打造国际一流营商环境，行动方案不断迭代升级，实施了1200多项改革举 措，交出了亮眼答卷：数万家活跃外资企业扎根上海；开办企业的审批环节，从过去"一年半载跑断 腿、敲上百个章"，到如今"1个环节、1天时间、0费用"即可领取纸质营业执照、免费实物印章……切实 的变化印证着营商环境优化成效。进入2026年，上海推出的新版优化营商环境行动方案提出"四大环 境"，以更精准改革破解发展新题。 政务服务环境聚焦效率变革，推动高效服务普惠化。快速审批、要素保障等特殊政策，日渐转化为标准 服务。比如，把企业端、政府端的事项都放进"大礼包"，大幅缩短和降低企业获得信息的时间和学习成 本。"一件事"集成服务、有求必应等高效便捷的政务服务，将惠及包括更多中小微企业在内的更多经营 主体。 市场竞争环境聚焦公平公正，保障大多数企业的生存空间。市场竞争复杂多变，新情况不断涌现，如互 联网平台经济领域的出现，有的企业面临回款难、纠纷解决难等。保障中小微企业与从业者权益，强化 法治经济与信用经济建设，推动国内统一大市场建设，保障大多数企业的盈利与生存空间、"反内 卷"等，都是当下市场的现实诉 ...

2026年开年以来，上海、辽宁、湖北等多地密集召开会议，聚焦发展新质生产力、壮大经营主体、优化 营商环境等关键领域，立足区域禀赋的差异化，展开系统谋划，为"十五五"开局之年竞相鸣枪。专家表 示，"新年第一会"是观察区域经济发展走向和政策重心的窗口，今年各地的会议更早、更实、求稳、求 新，彰显追求高质量发展的决心，预示着中国经济社会发展将在攻坚克难中不断开辟新境界。 实处着力 国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，各地围绕最重要、最现实、最紧迫的战略任务，建 立强有力的推进机制，是凝聚社会信心的"动员号令"。通过高规格、早部署的会议，向市场和社会传递 了清晰、稳定的政策预期和发展导向，有助于凝聚各方力量，提振发展信心，营造"拼经济、促发展"的 浓厚氛围。 锚定重点 新年伊始，各地纷纷锚定中央精神，确定重点任务，发展新质生产力、壮大经营主体、优化营商环境、 高水平开放等成为核心议题。 福建围绕破除市场壁垒、解决拖欠企业账款问题等五大着力点综合施策，进一步优化营商环境；辽宁从 经营主体全生命周期服务、政策环境、市场环境等六大维度推出34项具体措施，从"企业找政策"变 为"政策找企业"，推动"直达快享、免申即 ...

文章核心观点 - 同安区工商联在2025年通过搭建平台、优化服务、深化合作、强化保障及思想引领等一系列创新举措，有效助推了民营经济高质量发展，展现了新时代工商联的担当与作为 [1][2][3] 聚焦中心大局与服务发展 - 搭建高能级平台激发创新活力，承办2025年厦门企业家日同安专场活动并发布民营企业制造业、创新型、服务业十强榜单，创立“同商大讲堂”品牌邀请顶尖专家授课 [2] - 创新“线上+线下”服务模式高效解决企业急难愁盼问题2项，配合实施“暖商共赢益企前行”活动并与同安区法院共同聘任商贸纠纷特邀调解员6名以深化诉调对接 [2] - 积极融入“闽商回归”工程组织返乡企业家参与“乡情招商”，与江西省金溪县、漳浦县工商联缔结友好，并与广东省福建厦门商会、深圳市福建厦门商会开展联谊交流 [2] - 强化要素保障夯实人才根基，融入“才聚银城”行动组织商会深入院校调研用工需求，积极配合举办“春风行动”大型招聘会以缓解企业用工压力 [2] 强化思想引领与队伍建设 - 聚焦前沿趋势举办“AI创变新质力，智启同安新未来”等专题培训6场，覆盖企业家500余人次，内容涉及AI技术应用、税务新政、资本运作、法律风险及民营经济促进法 [3] - 引导民营企业家投身公益，通过同安总商会爱心基金平台资助38名困难大学生共计38万元，并筹集社会资金10万元用于支持东西部帮扶工作 [3] 深化调查研究与参政议政 - 高质量完成人大议案、政协提案协办工作并提出务实可行的办理措施4条 [3] - 组织工商联联络处围绕“引客下乡”、“新锐领航”等4大主题开展深度调研，足迹遍布农业、教育、文化、智能制造、健康科技等领域标杆企业，形成高质量调研报告 [3]

核心事件与成果 - 四川省达州市达川区举行2026年度首次政银企数赋能提升营商环境政策兑现会暨合作项目签约仪式 旨在为区域建设按下高质量发展“加速键” [1] - 活动以“政银企数赋能”为核心 议程务实高效且成果丰硕 [1] - 活动中达川区财金协同发展联盟正式成立 标志着政银企协同发展机制迈入规范化、常态化新阶段 [3] - 活动焦点为集中签约仪式与政策兑现环节 一批重点合作项目成功签约落地 政策兑现资金与助企纾困资金现场发放 [3] 政策资金支持情况 - 2025年达川区全年兑现产业激励、助企纾困等各类资金共计6.15亿元 [5] - 2026年首场政策兑现会议集中兑现资金1.02亿元 其中包括促消费补贴5155万元、惠企政策资金3664万元、助企纾困资金1394万元 [5] 政府表态与发展方向 - 达川区委书记表示将持续优化营商环境 打造“店小二”服务团队和“点单式”保障体系 推动“政府领航、金融护航、数智助航、企业远航”合作体系向更深层次迈进 [5] - 达州市委副书记肯定达川区2025年成绩 强调需持续深化政银企数合作 强化金融支持、优化营商环境、激发企业活力 推动达川区在全市“重振重塑”大局中发挥排头兵和主力军作用 [5] 外部专业支持 - 中关村软件和信息服务产业创新联盟秘书长现场分享数据金融发展路径 为达川区数字经济与实体经济深度融合提供专业指导 [3]

"服务企业，既要办好事，更要让企业少费事。"天泉湖镇分管招商的负责人吕林表示。该镇始终锚 定"物流成本最低、要素成本最低、办事效率最高、服务环境最优"的"四最"营商环境大局要求，在天烨 铝业等设置办公室，方便企业咨询安排，专人现场答疑代办。通过上门走访、微信宣传等形式，用企业 听得懂的语言解读企业科技创新奖补、平台建设等惠企政策，用身边企业的落地案例分享经验。同时建 立"企业服务直通车"闭环机制，及时收集企业问题，每周过堂办理进度，确保诉求"事事有回应、件件 有落实"，2025年累计收集并处理了23个问题，让政策红利精准直达市场主体。 在天泉湖镇，营商服务正从"坐等上门"向"主动敲门"转变，从"政策送达"向"精准落地"深化。镇村干部 用脚步丈量企业需求，以专班服务破解发展难题，不仅让镇域企业感受到暖心服务，更以扎实的基层实 践，为盱眙县全域优化营商环境注入了鲜活力量。如今，"泉心"服务的清泉，已汇入全县打造"四最"营 商环境的奔腾江河，盱眙正将一个个镇域的"最优服务"，系统集成为全县高质量发展的"最强生态"。这 片热土上，点滴用心的基层探索与全县层面的机制创新同频共振，共同推动着营商环境向更深层次、更 广维度 ...

政务服务模式创新 - 大东区创新建立“营商环境体验官”机制，成功解决市场主体诉求，标志着其营商环境改革从“政府端菜”向“企业点单”实现实质性突破 [2] - 体验官以“第一视角”沉浸式走访吉祥农贸市场，敏锐捕捉到经营者因日常经营繁忙而难以抽身办理证照的共性诉求 [2] - 区营商局联合市场监督管理局启动联动服务机制，组建专项服务专班，将审批服务“搬”进农贸市场，为经营者开展上门帮办活动 [2] 具体服务举措与成效 - 服务专班全程协助经营者网上申办，现场帮其制作食品经营许可证申办要件，审核通过后当场打印并送达许可证，实现“不出市场、当场拿证” [2] - 将健康体检车直接开到市场门口，为健康证即将到期的个体工商户提供现场体检服务，一站式解决体检换证难题 [2] - 吉祥农贸市场的经营者足不出市，顺利办完了营业执照增项和食品经营许可证，健康证到期也能当场体检 [2] 问题处理与闭环管理机制 - 构建“发现-受理-转办-办结-反馈-回访”的全链条闭环管理体系，确保体验官反馈的问题“事事有回音、件件有着落” [3] - 建立“1个工作日响应、3个工作日研判、7个工作日办结”的限时处置机制，确保问题第一时间转至职能部门研判处理 [3] - 采取简单问题快速办、疑难问题“一把手”办、复杂问题区领导督办的方式，并建立跟踪问效机制，对全流程办理情况进行量化打分 [3] 体验官队伍的组建与职责 - 为打通政务服务与市场主体需求的“最后一米”，大东区从多元群体中选聘了100名营商环境体验官，组建起一支覆盖多领域、兼具专业性与代表性的队伍 [3][4] - 体验官们围绕“十大体验场景”，肩负“办事者、监督员、建言者”三重使命，深入关键场景进行沉浸式体验 [4] - 体验官精准捕捉办事流程中的堵点、政策落实中的断点、服务供给中的痛点，现场进行成效评价和感受度评价，为营商环境优化提供“第一手”实情参照 [4]

浙江省政府工作报告释放的民营经济发展信号 - 浙江省政府工作报告对民营经济着墨颇多 传递出安心、信心、决心等多重信号[2] - 浙江是民营经济大省 官方将其定位为最大特色、最大优势、最亮名片以及高质量发展的最活跃力量、最宝贵资源、最坚实支撑[2] 浙江民营经济的实力与地位 - 在全国工商联发布的五大榜单中 浙江民营企业连续两年包揽上榜数量榜首[3] - 其中“中国民营企业500强”上榜数量已连续27年保持全国第一[3] 信号一：保护权益 让企业安心 - 将促进民营经济高质量发展列为省政府重点工作[5] - 坚持“两个毫不动摇” 贯彻落实民营经济促进法 迭代升级浙江“民营经济32条”[5] - 依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益[5] - 持续开展规范涉企执法专项行动 防止违规异地执法和趋利性执法 打击涉企造谣传谣和以负面舆情敲诈勒索[5] 信号二：减负增效 提振信心 - 为提振市场信心 2025年浙江安排省级财政资金1042.8亿元优化“8+4”经济政策体系 各项贷款新增1.91万亿元 全年为企业减负超3300亿元[6] - 2026年将加力实施“8+4”经济政策体系 安排省级财政资金1053.8亿元[7] - 2026年计划精准落实惠企政策 为经营主体减负2500亿元以上[7] - 深入实施融资畅通工程 保持社会融资规模合理增长 2026年计划新增无还本续贷5000亿元以上[7] 信号三：优化环境 传递恒心 - 政府强调要促进市场有效有序、政府有为有度 以政府有度促进市场有序 营造“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的良好创新生态[7] - “十五五”期间将严格落实市场准入负面清单制度 破除地方保护和市场分割 整治“内卷式”竞争 建设高水平“信用浙江” 深化招投标领域改革 打造一流营商环境[7] - 实施浙商“青蓝接力”行动 促进年轻一代民营经济人士成长[7] - 2026年将深化“高效办成一件事”改革 健全政企常态化交流沟通和问题督办机制[8] - 加快推动省招投标交易、服务、监督平台数据集成共享和全程可溯[8] - 深化社会信用体系建设 强化政府履约践诺监督 完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制[8] - 加强工程建设、招商引资等重点领域公平竞争审查 持续破除显性和隐性壁垒[8]

调研活动与政策导向 - 省委常委、市委书记吴桂英调研长沙民营经济发展情况，强调要主动服务、精准对接，纾困解难、聚势赋能，持续优化营商环境，促进民营经济健康发展、高质量发展 [1] - 调研中认真听取企业对营商环境的意见建议，表示民营经济是长沙经济发展的重要引擎、创新创业的重要力量 [7] - 要求各级各部门着力构建亲清新型政商关系，精准掌握企业发展诉求，一企一策提供优质服务 [7] - 强调要聚焦企业研发创新、人才招引、市场拓展等关键需求，强化政策落地执行，坚持包容审慎监管，让民营企业放心投资、安心经营、专心发展 [7] 被调研企业动态与发展重点 - **海信（长沙）家电产业园**：一期商用空调智能制造基地已于上月（2025年12月）正式投产 [4] - **海信（长沙）家电产业园**：被鼓励在深耕主业、做精品质的同时，充分发挥龙头引领作用，开足马力释放产能，带动上下游企业协同发展、集群发展 [4] - **湖南华锐科技集团股份有限公司**：致力于新型生物材料、医疗器械、3D打印医疗等领域应用研发 [4] - **湖南华锐科技集团股份有限公司**：被强调要紧盯前沿领域，抢占发展先机，充分发挥平台技术攻坚优势，深耕细作、提质增效 [4] - **圣湘生物科技股份有限公司**：被肯定在产业生态构建、拓展国际市场等方面的成效 [7] - **圣湘生物科技股份有限公司**：被强调要积极对接政策资源，推动产业基金精准赋能，围绕关键环节放大撬动效应，力争在技术突破、产业升级、市场拓展上再上新台阶 [7] - **安克创新科技股份有限公司**：被鼓励持续开拓全球市场，强化品牌建设和技术创新 [7] - **安克创新科技股份有限公司**：被要求聚焦智能用电、智能家居自动化、智能影音核心赛道迭代升级产品，不断提升全球市场竞争力和品牌影响力 [7] - **中兴通讯长沙基地**：被强调要充分发挥基地的研发集聚优势，抢占前沿技术赛道 [7] - **中兴通讯长沙基地**：被要求推动研发资源与长沙本地产业链、供应链深度融合，持续塑造竞争新优势 [7]

上海营商环境优化升级 - 上海于2026年第一个工作日发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，这是自2018年以来连续每年更迭的版本，被称为“9.0版方案” [5] - 方案包含26条举措，涉及市场准入、公平竞争、法治保障、政务服务、监管执法、数字赋能、政企沟通、权益保护、创新生态、要素配置、跨境贸易、人才服务、宜居环境、区域协同、评价对标、社会共治、文化氛围、品牌推广、风险防控、诚信建设、绿色低碳、安全保障、开放合作、产业促进、城市治理、组织保障等多个方面 [7] - 上海优化营商环境大会强调，干部需提高专业、沟通、调研、数字化、法治五种能力，其服务质量和效率是影响营商环境的关键因素 [5] 具体改革举措与成效 - “一网通办”改革成效显著，上海个人实名用户超过8700万，法人用户超过440万，实现了手机上缴费、办证、领补贴等便捷服务 [12] - “一业一证”改革取得突破，通过一张行业综合许可替代多张不同领域经营许可，企业只需跑一次窗口、提交一套资料即可开店 [12] - 在保护企业合法权益方面，上海进行了创新性探索，例如在涉企检查方面开始推行“综合查一次” [7] - 根据世界银行2025年发布的营商环境企业调查，在59个测评点中，上海有22项达到全球最优 [13] 产业发展与创新生态 - 方案将“产业生态”单列版块，强调让“大树小草一起生长”，营造更广、更专的创新生态 [7] - 人工智能作为上海三大先导产业之一，其发展对营商环境提出新要求，包括能否及时掌握政策助力企业发展、熟练运用大数据和人工智能工具优化流程、以及树立法治思维提供公平司法环境 [13] - 上海着力提升创新体系整体效能，构建开放包容的一流创新生态，并加快打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [8][10] 消费市场与经济活动 - 2026年“购在中国”暨新春消费季启动仪式在上海举办，旨在扩大优质商品和服务供给 [11] - 元旦假期消费市场活跃，根据消费市场大数据实验室（上海）数据，元旦期间（1月1日）上海全市线下消费金额达224亿元，同比增长7.4% [10] - 元旦假期上海全市35个重点商圈的线下客流总量达到1542万人次，同比增长4.0% [10] 基础研究与人才建设 - 上海强调基础学科和基础研究的重要性，提出要实施基础研究人才计划，让更多优秀人才涌现 [8] - 上海欢迎中外数学家走进并扎根上海，共同探索科学前沿，为上海国际科技创新中心建设贡献力量 [8] - 上海承诺为创新创业提供良好环境、高效便利的服务保障，支持人才心无旁骛地拓展人类知识边界 [8][9]

产业体系建设与科技创新 - 建议发展无人经济新蓝海 助推广州构建12218现代产业体系 实现从跟跑到领跑的跨越 [2] - 建议完善创新基础设施共享生态 赋能15+6战略性产业和未来产业高质量发展 指出广州尚未启动共建共享机制 [2] - 建议将广州打造为宠物行业引领城市 中国宠物消费市场达三千亿元 行业与生物医药、时尚产业等有深度融合潜力 [2] - 建议推动南昆山空域共享与产业融合 助力低空经济发展 南昆山手握全国首批13个低空经济示范区牌照 [2] - 建议以品牌质量引领广州美妆产业核心竞争力 推动传统优势产业升级 [2] 政府规划与营商环境 - 建议以科学规划撬动广州万亿水经济产业新蓝图 依托河湖长制破解多头管理困局 [3] - 建议完善分级经营主体强制退出机制 以优化市场并激发民营经济活力 [3] - 建议优化涉企行政检查 逐步推行扫码入企数字化监管 以破解执法随意性大、频次高的问题 [4] - 建议合理引导与防止民营企业非正常外迁 2019-2024年5年间广州跨市迁出企业总数达5万家以上 远大于迁入总量 [4] 现代农业与特色产业 - 建议建设广州国际花卉交易中心 重塑花卉产业核心竞争力 广州花卉种植面积达32万亩 全年交易额超过150亿元 出口覆盖全球80多个国家和地区 [5] 新兴经济与民生保障 - 建议抢占银发经济新赛道 挖掘经济发展新引擎 广州有213万多60岁及以上户籍老人 提出打造1+N广州银发经济产业园体系 [6]