北京商报讯（记者 关子辰 牛清妍）1月29日，记者从中国政府网获悉，国务院办公厅日前印发《加快培 育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）。在入境消费方面，《工作方案》指出，做 好单方面免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用 范围。加强入境政策和入境旅游海外宣传，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，提升境外人员出入 境和入境居住便利度。加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、 演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。打造"购在中国"品牌，推进国际化消费环境建设，培育国际消费 集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升公共场所多语种标识覆盖 率和国际化服务水平。 ...

入境消费市场表现与增长驱动力 - 2025年办理离境退税的境外旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%，退税额同比增长95.8% [1] - 2025年前11个月，银联网络“外包内用”二维码消费笔数和金额同比分别上涨100%和77%，境外银联卡在境内交易笔数同比增长超100% [2] - 入境消费正从“精英化”迈向“大众化”，更多自由行游客、年轻背包客及家庭游客涌入，推动需求向高性价比、生活化方向转变 [3] 政策支持与制度优化 - 自2025年以来，“免签+退税”以及支付便利化改革“组合拳”持续助力入境消费增长 [1] - 2025年4月发布通知优化离境退税政策，将起退点下调至200元人民币，并将现金退税限额上调至20000元人民币 [1] - 2025年全国新增7个离境退税政策实施地区，离境退税商店达12930家，其中提供“即买即退”服务的超7000家 [1] - 2025年以来，中国对外免签“朋友圈”持续扩容，有效降低了境外游客来华的时间与成本约束 [2] - 2024年已出台措施优化支付服务，旨在改善银行卡受理环境，提升外籍来华人员等群体的支付便利性 [2] 政策效果与市场机制分析 - “即买即退”等改革将事后补偿转为即时折扣，将退税政策从“静态补贴”升级为“动态激励”，放大了价格信号的引导作用 [2] - 政策便利化引起了“消费需求弹性”集中释放，是有效将入境“流量”转化为商业“留量”的关键杠杆 [2] 未来潜力挖掘与发展建议 - 建议支付便利化向“无感支付”迈进，扩大数字人民币跨境场景，打通外卡受理“最后一公里” [3] - 建议推动市内免税店与离境退税网络协同布局，试点“口岸-商圈-景区”退税异地互认 [3] - 商务部表示将“出台扩大入境消费的政策措施” [1]

文章核心观点 - 2025年，在240小时过境免签等政策组合拳的推动下，中国入境旅游与消费市场活力加速释放，离境退税数据呈现爆发式增长，标志着中国正从旅游目的地向消费目的地加速转型 [1][3][6] 政策与市场表现 - 2025年全国离境退税数据激增：办理退税的境外旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%，退税额同比增长95.8% [1] - 多地2025年离境退税指标创下新高，境外旅客数量、商品销售额和退税额均实现爆发式增长 [1] - 降低离境退税“起退点”、调高现金退税限额等举措有效激发了入境消费潜力 [2] 重点地区表现 - **四川省**：2025年退税商店达694家，覆盖全部21个市（州），境外旅客购物人数超3.3万人次，退税商店数、购物人次、退税商品销售额分别是2024年的2.15倍、4.2倍、2.3倍 [2] - **北京市**：2025年接待入境游客同比增长39.0%，旅游花费同比增长44.7%，均创历史新高；开具离境退税申请单数量同比增长3.6倍，退税商品销售额同比增长66%，退税额同比增长60%；12月开单人数和开单量分别同比增长4.7倍和5.1倍，创历史新高 [2] - **上海市**：2025年办理离境退税的境外旅客数量同比增长超3倍，退税商品销售额和退税额同比增长约80% [2] 服务创新与效率提升 - “即买即退”服务广泛推行：2025年全国提供该服务的离境退税商店已超7000家 [4] - **四川省**：建成“大商场店内退付、重点商圈集中退付、码上退线上退付”多元服务网络，创新“码上退”线上退付服务，单笔退税时间缩短至3分钟以内；截至2025年底，“即买即退”商店数量、退税人次、退税商品销售额较前一年分别增长3倍、15倍、14倍 [4] - **北京市**：首创“全城退税、一点通办”服务模式，设有市内集中退付点7个、“即买即退”商店37家，构建“核心商圈+银行网点+国际展会”立体化服务格局 [5] - **上海市**：构建起“9个全市退付点+17个集中退付点+N个单店退付点”的服务网络，实现“即买即退”全域覆盖 [5] 未来发展与场景拓展 - 五部门联合印发通知，在武汉天河国际机场、泉州晋江国际机场等41个口岸各新设1家口岸进境免税店，以进一步便利进境旅客免税购物消费 [6] - 北京海关发布十项促进入境旅游及消费措施，包括丰富免税品供给，鼓励市内及口岸免税店销售国货“潮品”，并配合税务部门引导更多商户成为离境退税商店 [6] - 商务部透露2026年将出台扩大入境消费政策措施，并加快国际消费中心城市培育建设，打造消费新场景 [6] - **四川省**着力打造四大消费场景：“文旅景区+退税”（如三星堆、九寨沟等景点备案景区退税商店42家）、“核心商圈+退税”、“涉外场所+退税”、“国产川造+退税”（备案蜀绣蜀锦、竹编漆器等国产品牌退税商店达151家） [7] - 专家指出，需从消费供给、服务体验、场景打造三方面协同发力，持续挖掘国货优势，打造中国特色消费名片，建设国际化、特色化消费场景，以将“入境流量”有效转化为“消费留量” [7]

（文章来源：中国经营报） 国家税务总局利用税收大数据对消费情况进行跟踪分析。结果显示，2025年，办理离境退税的境外旅客 数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%，退税额同比增长95.8%。全国新增大连、湖北、 吉林、贵州、内蒙古、山西、青海7个政策实施地区，离境退税商店达12930家，其中提供"即买即退"服 务的超7000家。 随着降低离境退税"起退点"、调高现金退税限额、放宽商店备案条件并简化备案流程、推广离境退 税"即买即退"等举措的落地实施，"入境游"购物体验持续优化，入境消费潜力有效激发。 ...

入境消费市场表现 - 入境消费热度攀升，“中国游”与“中国购”持续火热 [1][2] - 离境退税商品销售额同比增长近一倍 [1][2] - 240小时过境免签政策实施一年，免签入境外国人数增长近三成 [1][2] 政策环境与驱动因素 - 免签国家范围持续扩大 [1][2] - 离境退税政策得到优化升级 [1][2]

2025年中国消费市场运行情况总结 - 2025年全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，达到50.1万亿元，消费对GDP增长的贡献率达到52%，持续发挥经济发展主引擎作用 [1] 大宗耐用商品消费 - 受消费品以旧换新政策带动，限额以上单位家电、通讯器材、家具零售额分别增长11%、20.9%和14.6% [1] - 乘用车零售量增加3.8% [1] 新型消费发展 - 数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费持续升温，新业态、新模式、新场景不断涌现 [1] - 实物商品网上零售额增长5.2% [1] - 新能源乘用车市场渗透率达到53.9% [1] 乡村消费市场 - 乡村消费品零售额达到6.8万亿元，增长4.1% [2] - 乡村消费增速比城镇快0.5个百分点 [2] 入境消费市场 - 离境退税商品销售额增长近一倍 [2] - 240小时过境免签政策实施一年来，免签入境外国人增长近三成 [2]

入境消费市场表现 - 2025年入境消费热度攀升，“中国游”与“中国购”持续火热 [1] - 离境退税商品销售额增长近一倍 [1] - 240小时过境免签政策实施一年来，免签入境外国人数量增长近三成 [1] 政策环境与驱动因素 - 入境便利化政策效果显著，包括免签国家范围扩大和离境退税政策优化升级 [1]

入境消费市场表现与增长动力 - 2025年上海接待入境游客936.02万人次，创历史新高，同比增长39.58%，超越2019年897万人次的峰值 [1] - 2025年上海入境消费金额达150亿美元，同比增长35%，拉动全市社会消费品零售总额增长4.6% [1] - 入境游客在沪人均消费约1000美元，消费主要集中在餐饮、住宿和商品三大领域 [1][4] 关键客源市场与引流策略 - 免签政策显著拉动韩国客源，2025年上海累计接待韩国游客90.91万人次，同比激增103.62% [2] - 邮轮经济创新“双母港”模式（如上海—釜山）吸引国际客源，其中韩国客源比例约占25%，提升了出行便利性并平衡市场需求 [3][4] - “上海环球美食汇”等活动以“季季有主题、月月有亮点”的节奏推出国别特色活动，丰富消费体验 [2] 消费场景与商业创新 - 国际时尚零售平台MUSINSA快速布局上海，其淮海中路旗舰店和安福路集合店在2025年12月半月内累计接待客流超10万人次（101,455人），线下交易额约482万元 [3] - 本土潮流与国际文旅IP融合，如MINISO LAND全球壹号店、泡泡玛特Labubu潮玩、海底捞及上海迪士尼“疯狂动物城”园区，成为韩国游客的标配行程 [2] - 超市、菜场等烟火气场域成为打卡地，如大润发平型关店周末高峰期可涌入500多位韩国游客 [2] 支付与离境退税服务体系升级 - 支付便利化持续推进，截至2025年底，上海已有6.7万家商户、9.7万台终端支持受理境内外银行卡支付，并升级“外卡内绑”等移动支付服务 [5] - 离境退税服务体系完善，2025年离境退税销售额同比增长约80%，其中“即买即退”销售额同比激增15.7倍 [1][7] - 全市累计退税商店超1800家，同比增长1.4倍，“即买即退”集中退付点增至26个，自助开单机与自助退税机覆盖核心商圈及机场 [7] 重点商圈与商户表现 - 百联股份布局25家离境退税服务门店（其中19家实现“即买即退”），2025年其上海门店离境退税开单金额同比增长104.32% [7] - 南京东路第一百货商业中心2025年离境退税开单总数突破1.2万笔，开单总金额近3000万元，月度业务量从年初至年末实现7倍增长 [8] - 兴业太古汇场内近50家退税商店中90%为国际品牌，2025年下半年“即买即退”交易单数较上半年增长约700%，消费金额同比增幅近400% [8]

行业核心数据表现 - 2025年12月日本全国百货店总销售额为6542亿日元 同比减少1.1% [1] - 2025年12月日本全国百货店免税商品销售额为519亿日元 同比下降17.1% 连续第二个月下滑 [1] - 2025年12月中国内地访日游客数量为33.04万人次 比上年同期大幅下降45.3% [1] 核心消费群体动态 - 2025年12月日本全国百货店的中国内地游客购物人数同比减少约四成 [1] - 2025年12月日本全国百货店的中国内地游客购买免税商品金额同比减少约四成 [1] - 入境消费表现疲软是影响免税销售额下滑的主要因素 [1] 行业短期前景展望 - 日本百货店协会专务理事对2025年中国春节所在的2月销售前景表示担忧 [1] - 由于各航空公司明显减少了班次 预计短期内严峻的状况仍将持续 [1]

入境旅游市场表现 - 2025年上海全年累计接待入境游客达936.02万人次，同比增长39.58% [1] - 2025年上海入境消费额达150亿美元，同比增长约35% [1] - 消费主要集中在餐饮、住宿和商品三大领域，为上海社会消费品零售总额增长注入强劲动力 [1] 消费场景与业态拓展 - 行业通过优化入境支付服务、扩大退税商店覆盖范围，并积极推动文旅商体展业态融合，多措并举提振入境消费 [2] - 入境游客消费场景从核心商圈高端购物延伸至充满烟火气的日常生活场景，例如大润发、海底捞、很久以前羊肉串成为韩国游客的打卡地 [2] - 泡泡玛特旗下拉布布盲盒、名创优品联名盲盒成为外国年轻人的时尚单品 [2] - 南京路步行街上的七重天宾馆、东亚饭店等老宾馆住满了来自泰国、韩国等地多次来沪的游客 [2] - 2026年上海环球美食汇已启动，以“季季有主题、月月有亮点”为节奏，系统性推出季度风味主题与月度国别活动，拓展消费场景 [2] 离境退税政策与服务 - 2025年上海离境退税销售额同比增长约80%，其中“即买即退”销售额同比激增15.7倍 [3] - 上海累计退税商店超1800家，同比增长1.4倍，“即买即退”集中退付点增至26个，其中9个可受理全市范围退付服务 [3] - 上海新天地有30家退税商户支持“即买即退”服务，游客登记后可选择现金或信用卡退款，主要面向韩国、泰国、新加坡等国家游客 [3] - 商圈计划进一步扩大服务覆盖范围，同时收集马年特色商品，结合春节布置和环球美食汇活动提升体验 [3] 商圈与品牌表现 - 兴业太古汇已汇聚近50家退税商店，其中近90%为国际知名品牌 [4] - 自“即买即退”服务上线以来，兴业太古汇相关交易单数2025年下半年较上半年增幅约700%，消费金额同比增长近400% [4] - LV品牌表现突出，其全新旗舰空间LV“路易号”于2025年6月底启幕后，兴业太古汇“即买即退”集中受理点三成业务来自LV品牌 [4] - 兴业太古汇春节期间将提前启动全场满赠促销，游客可根据消费金额获得预付卡或实物礼品，满赠优惠与离境退税可同时享受 [4] - 游客既能领取约3%的消费返券，又能享受6%—9%的退税额度，综合优惠最高可达12% [4]