证券研究报告 | 2026年07月14日 商贸零售行业 7 月投资策略 优于大市 扩大消费"十五五"规划出台，顶层设计引领内需复苏成长 2026 年 7 月 13 日，国务院批复同意《扩大消费"十五五"规划》，明确至 2030 年社会消费品零售总额达到 60 万亿元左右的核心目标，围绕六大重点方向 部署 28 项重点任务举措并设置 9 个专栏，系我国首份专门针对扩大消费制 定的国家级五年专项规划，标志着消费顶层设计实现突破性升级。2025 年全 国社零总额为 50.12 万亿元，对应未来五年需实现约 3.66%的年均复合增速， 与"十四五"期间实际增速水平基本一致，目标设定稳健务实。 从政策来看，规划兼顾供给端与需求端双侧发力：供给端聚焦服务消费提质 惠民与商品消费扩容升级，涵盖餐饮、养老、托育、文旅、健康等七大服务 领域及住房、汽车、家居家电等大宗商品；需求端着力提升消费能力，从就 业优先、居民增收、社保完善及公共消费四端夯实消费基础。同时，规划积 极培育数字消费、绿色消费、首发经济、入境消费等新业态新模式。 整体来看规划系顶层设计方案，其中主要内容以定性部署为主，未来具体落 地执行仍有待进一步推进，但结合 ...

总体目标与核心指标 - 到2030年，社会消费品零售总额目标达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强 [1] - 居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长 [1] - 居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型、数字消费规模持续扩大 [1] - 城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小，消费能力不断提高 [1] 消费供给与业态优化 - 促进数字消费高质量发展，深入推进“人工智能+消费”，实施数字消费提升行动 [4] - 扩大人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级3D打印设备等新一代智能终端产品供给 [4] - 加快智能安防、视频照护系统研发及互联互通，开展智能网联汽车准入和上路通行试点 [4] - 运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务、景区街区及教育、医疗、文化、旅游、体育等领域 [4] - 消费业态模式场景更加丰富，供需适配性进一步增强 [3] 大宗商品与住房消费 - 促进大宗耐用商品消费，更好满足住房消费需求 [4] - 因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场 [4] - 实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [4] - 稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新及老旧房屋适老化、智能化升级 [4] - 推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索城区、郊区差异化车辆购置指标管理 [6] 居民增收与财产性收入 - 多渠道促进居民增收，健全按要素分配政策制度 [5] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准 [5] - 促进房地产市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入 [5] 消费基础设施与物流建设 - 加强消费基础设施建设，促进消费和投资良性互动 [5] - 实施城市商业提质行动，推进老旧商业街区改造提升，支持线下消费商业设施设备更新 [5] - 推进城市社区嵌入式服务设施、完整社区和一刻钟便民生活圈建设 [5] - 推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，健全县乡村三级物流配送体系 [5] - 加强公共停车场、充电设施、高速公路服务区等设施更新改造 [5] - 加快5G、千兆光网、移动物联网等新型信息基础设施建设，推动全国一体化算力网建设 [5] 服务消费拓展（托育、养老、体育、入境） - 支持托育消费，加快普惠托育服务体系建设，支持多种托育模式发展 [6] - 扩大养老消费，加快健全县乡村三级养老服务网络，优化医养结合服务供给，推动银发经济高质量发展 [6] - 鼓励体育消费，推动赛事经济发展，支持举办群众性体育赛事，打造精品赛事品牌 [7] - 扩大入境消费，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，稳步扩大免签国家范围，增开国际航线 [6] 制度保障与政策支持 - 清理优化不合理限制性措施，支持各地因城施策调整优化房地产政策 [6] - 健全财政金融支持机制，加大直达消费者的普惠政策力度，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等支持消费基础设施建设 [6] - 促进消费制度机制进一步完善，消费政策与其他经济社会政策协同联动增强 [3]

7月13日， 国务院发布关于《扩大消费"十五五"规划》的批复。其中指出， 加强绿色低碳产品生产和推广，丰富绿色农产品、绿色家 电家装、绿色建材、新能源汽车等产品供给，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政。打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体 系，引导使用环保可降解包装材料，拓展可再生能源消费需求，推广绿色采购。 以下为原文 国务院关于《扩大消费"十五五"规划》的批复 国函〔2026〕66号 国家发展改革委、商务部： 你们《关于报送〈扩大消费"十五五"规划〉（送审稿）的请示》（发改就业〔202 6〕847号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《扩大消费"十五五"规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。 二、《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全 会部署，坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优 化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费长效机制，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。 三、各省、自治区、直辖市人民政府要把扩大消费作为本地区"十五五"时期经济和社会发展的 ...

扩大消费“十五五”规划核心观点 - 国务院原则同意并发布《扩大消费“十五五”规划》，旨在持续扩大内需、大力提振消费，增强国内大循环内生动力和可靠性 [2][3] - 规划提出到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强，并设定了消费结构、能力、供给、环境和制度机制等多方面目标 [4][5] 一、总体要求 - 坚持扩大内需战略基点，顺应消费发展规律，实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费 [4] - 到2030年目标包括：消费市场总体规模持续扩大，社会消费品零售总额达60万亿元左右；居民消费率明显提高；消费结构更加优化，居民人均服务性消费支出占比稳步提高；消费能力不断提高，居民收入增长和经济增长同步；消费供给更加优化；消费环境明显改善；促进消费制度机制进一步完善 [4][5] 二、促进服务消费提质惠民 - **完善生活服务消费**：实施服务消费提质惠民行动，提升餐饮、住宿、家政服务品质，培育品牌和产业集群 [6] - **扩大养老消费**：加快健全三级养老服务网络，支持社会力量参与，推动银发经济高质量发展，发展适老产品和服务 [6][7] - **支持托育消费**：加快普惠托育服务体系建设，支持多种模式发展，扩大育儿产品和服务供给 [7][8] - **发展文化和旅游消费**：扩大优质供给，深化文旅融合，发展新型文化业态、特色旅游产品和夜间文旅经济 [8] - **促进健康消费**：实施专项行动，强化零售药店健康服务功能，建设1万家以上“健康驿站”，发展新型健康服务业态 [9][10] - **鼓励体育消费**：推动赛事经济，拓展健身运动消费场景，积极发展户外运动产业，培育壮大冰雪经济 [10][11] - **提升教育和培训消费品质**：共享优质教育资源，规范发展非学科类培训，鼓励市场化职业技能培训 [11] 三、推动商品消费扩容升级 - **促进大宗耐用商品消费**：优化住房供给和租赁市场，实施房屋品质提升工程；扩大汽车消费，促进二手车流通及汽车后市场；支持家居家电智能化升级 [12][13][14] - **稳步提升生活类商品消费**：促进绿色优质农产品消费，力争“十五五”末相关农产品总数达13万个；推进日用产品创新和品质提升；扩大纺织服装、体育健身器材等消费 [14][15] - **推动技术应用和产品创新**：提升产业链创新能力，推广个性化定制、柔性化生产，实施“千厂千面”改造计划 [15] - **加强自主品牌建设**：系统培育中国消费名品方阵，加强对中华老字号、国货品牌等的培育保护，推进“IP+消费” [16] 四、培育打造消费新业态新模式新场景 - **发展数字消费**：深入推进“人工智能+消费”，增加人工智能手机、电脑、智能穿戴等新一代智能终端供给；拓展数字服务与内容消费 [17][18] - **推广绿色消费**：丰富绿色产品供给，打造绿色供应链，健全再生资源回收体系 [18] - **因地制宜推进首发经济**：支持品牌开设首店、举办首发活动，打造首发集聚平台 [19] - **培育体验式消费**：推动消费业态向沉浸式、互动式升级，支持重点商圈商街场景升级 [19] - **扩大入境消费**：优化入境消费环境，稳步扩大免签范围，增开国际航线，优化支付和离境退税服务 [20] 五、着力提升消费能力 - **促进高质量充分就业**：深入实施就业优先战略，支持经营主体稳岗扩岗，持续开展大规模职业技能培训 [21] - **多渠道促进居民增收**：健全工资合理增长机制，稳步提高最低工资标准，多渠道增加城乡居民财产性收入 [21] - **完善社会保障政策**：健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，提高灵活就业人员等参保率 [22] - **合理增加公共消费**：合理增加教育、医疗、养老等公共服务支出，优化育儿补贴制度 [22] 六、大力优化消费环境 - **提升消费质量标准**：健全消费品和服务标准体系，实施消费供给提质行动，发展信用消费 [23] - **保障消费者权益**：创新消费纠纷化解，推广在线解决机制，规范网络销售、直播带货，打击侵权假冒 [23] - **营造公平开放的市场环境**：有序放宽服务业准入限制，推动平台经济反垄断，增加高品质商品和服务进口 [24] - **完善多层级消费体系**：深化国际消费中心城市建设，激发下沉市场活力，实施县域商业提质增效行动 [24] - **加强消费基础设施建设**：促进消费和投资良性互动，推进一刻钟便民生活圈建设，目标建成1.2万个便民生活圈；加强高质量充电基础设施建设，目标建成充电基础设施4000万个左右，其中公共充电桩900万个左右 [25][26] 七、加力完善促进消费制度机制 - **清理优化不合理限制性措施**：推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求；支持各地因城施策优化房地产政策；深化住房公积金制度改革；优化演艺活动审批管理 [2][27] - **健全财政金融支持机制**：加大普惠政策力度，支持消费基础设施建设；支持金融机构扩大消费领域信贷投放 [27] - **落实休息休假制度**：严格落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，支持有条件的地方推广中小学春秋假 [28] 八、组织实施 - 各地区、各部门需结合实际落实规划目标任务和政策措施，加强消费统计监测，国家发展改革委、商务部负责统筹协调和监测评估 [29]

扩大消费“十五五”规划核心观点 - 国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，旨在坚持扩大内需战略基点，通过提振消费专项行动、扩大服务消费、升级商品消费等措施，完善扩大居民消费长效机制，更好发挥消费对经济发展的基础性作用 [2] - 规划提出到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强，同时消费结构、能力、供给、环境及制度机制将得到全面优化 [3][7] 促进服务消费提质惠民 - **完善生活服务消费**：实施服务消费提质惠民行动，提升餐饮、住宿品质，扩大优质家政服务供给，培育龙头企业和知名品牌 [8] - **扩大养老消费**：加快健全县乡村三级养老服务网络，支持社会力量扩大普惠养老服务供给，推动银发经济高质量发展和养老服务数智化升级 [8] - **支持托育消费**：加快普惠托育服务体系建设，支持多种托育模式发展，完善价格形成机制，扩大育儿产品和服务供给 [11] - **发展文化和旅游消费**：深化文旅融合，优化演艺、影视、网络视听等内容供给，发展新型文化业态和特色旅游项目，发展夜间文旅经济 [13] - **促进健康消费**：深入实施促进健康消费专项行动，强化零售药店专业服务功能，建设1万家以上“健康驿站”，发展“互联网+医疗健康”等新型服务业态 [14][15] - **鼓励体育消费**：推动赛事经济发展，拓展健身运动消费场景，积极发展户外运动产业，培育壮大冰雪经济 [15] - **提升教育和培训消费品质**：推动共享优质教育资源，规范发展非学科类培训，鼓励市场化职业技能培训，开发新型数字教育资源 [17] 推动商品消费扩容升级 - **促进大宗耐用商品消费**：更好满足住房消费需求，增加改善性住房供给，建设“好房子”，推进老旧小区改造；扩大汽车消费，促进二手车流通及汽车后市场消费；支持家居家电智能化升级 [18] - **稳步提升生活类商品消费**：促进绿色有机农产品消费，创新特色食品产品生产，推进日用品创新和品质提升，扩大纺织服装消费，加强体育健身及户外装备供给 [20][21] - **推动技术应用和产品创新**：提升消费品产业链创新能力，推广个性化定制、柔性化生产，实施“千厂千面”改造计划，培育柔性制造工厂 [23] - **加强自主品牌建设**：系统培育中国消费名品方阵，加强对中华老字号、国货品牌的培育保护，推进“IP+消费”，提升品牌国际化水平 [23] 培育打造消费新业态新模式新场景 - **发展数字消费**：深入推进“人工智能+消费”，增加人工智能手机、电脑、智能穿戴等新一代智能终端供给，拓展智能体应用场景，创新数字内容消费，引导即时零售、直播电商规范发展 [24] - **推广绿色消费**：丰富绿色农产品、绿色家电、新能源汽车等供给，完善绿色产品认证体系，健全再生资源回收体系，倡导绿色消费理念 [26] - **因地制宜推进首发经济**：支持国内外品牌开设高能级首店，举办首发、首秀、首展活动，打造首发集聚平台 [26] - **培育体验式消费**：推动零售、文化、旅游等业态强化创意引领，支持消费载体向沉浸式、互动式场景升级，培育新产业新行业 [27] - **扩大入境消费**：优化入境消费环境，稳步扩大免签范围，增开国际航线，优化支付与离境退税服务，培育面向国际的教育、医疗等市场 [28] 着力提升消费能力 - **促进高质量充分就业**：深入实施就业优先战略，支持经营主体稳岗扩岗，持续开展大规模职业技能培训 [29] - **多渠道促进居民增收**：健全工资合理增长机制，稳步提高最低工资标准，促进房地产市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好态势，多渠道增加城乡居民财产性收入 [4][29] - **完善社会保障政策**：健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大失业、工伤保险覆盖面，推行长期护理保险 [30] - **合理增加公共消费**：合理增加教育、医疗、养老等公共服务支出，优化育儿补贴制度，落实政府采购支持中小企业政策 [30] 大力优化消费环境 - **提升消费质量标准**：健全消费品和服务消费标准体系，实施消费供给提质行动，发展信用消费，严厉打击缺斤短两等违法行为 [31] - **保障消费者权益**：创新消费纠纷多元化解，发展放心消费单元及集聚区，规范网络销售、直播带货，严厉打击侵权假冒行为 [31] - **营造公平开放的市场环境**：有序放宽服务业准入限制，推动平台经济反垄断与公平竞争，增加高品质商品和服务进口 [32] - **完善多层级消费体系**：深化国际消费中心城市培育建设，激发下沉市场消费活力，实施县域商业提质增效行动，推进“千集万店”改造提升 [32] - **加强消费基础设施建设**：扩大消费基础设施领域有效投资，推进城市社区嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈建设，建成1.2万个便民生活圈；加强高质量充电基础设施建设，建成充电基础设施4000万个左右，其中公共充电桩900万个左右 [33][34] 促进消费制度机制 - **清理优化不合理限制性措施**：推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，支持各地因城施策优化房地产政策，深化住房公积金制度改革，优化演艺活动审批管理 [35] - **健全财政金融支持机制**：加大直达消费者的普惠政策力度，支持符合条件的消费基础设施建设，支持金融机构扩大消费领域信贷投放 [35] - **落实休息休假制度**：严格落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，支持有条件的地方推广中小学春秋假 [36] 国民健康“十五五”规划核心观点 - 国务院印发《国民健康“十五五”规划》，旨在加快建设健康中国，提出到2030年人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，并为2035年建成健康中国打下坚实基础 [4][40] 国民健康主要发展目标 - 规划设定了到2030年的系列预期性指标，包括人均预期寿命80岁、婴儿死亡率低于3.5‰、孕产妇死亡率低于12/10万、居民健康素养水平达到40%、经常参加体育锻炼人数比例40%左右等，并明确了医疗卫生资源配置目标，如每千人口执业医师数达到3.7人、注册护士数5.1人 [42] 优化健康服务与完善医疗卫生体系 - **强化健康促进和疾病预防**：将健康教育纳入国民教育体系，实施合理膳食行动，推动15岁以上人群吸烟率降低到20%，加强慢性病早筛早诊早治及重大传染病防控 [43] - **完善全生命周期健康服务**：健全生育支持政策体系，加快普惠托育服务体系建设；加强妇女儿童、职业人群、老年人及残疾人等重点人群健康服务 [44][45] - **提升医疗服务质量水平**：加强医疗质量管理，推广优质护理和住院患者免陪照护服务；加快推进分级诊疗，提高家庭医生签约服务覆盖率和感受度 [46] - **加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系**：优化医疗卫生机构布局，形成15分钟基本医疗卫生服务圈；实施医疗卫生强基工程，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上；实施康复护理扩容提升工程，每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到0.7人、1.6人 [54][58][59] 培育卫生健康高质量发展新动能 - **加快卫生健康科技创新**：加强发病机理、药物、疫苗、医疗设备、脑机接口等领域科技攻关，支持有能力的企业牵头承担攻关任务 [63] - **推进全民健康数智化建设**：建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台，推进医疗领域国家人工智能应用中试基地建设 [64] - **加快健康产业提质升级**：全链条支持创新药和医疗器械发展应用，加快细胞和基因治疗药物、新型抗体、核酸药物等研发应用；推动人工智能赋能医药全产业链升级；引导规范民营医院专科化、品牌化发展；实施促进健康消费专项行动，发展健康体检等新型服务业态 [64][65]

《扩大消费"十五五"规划》核心观点 - 规划旨在持续扩大内需、大力提振消费，以增强国内大循环内生动力和可靠性，更好发挥消费对经济发展的基础性作用[4][5] - 到2030年，消费市场总体规模持续扩大，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，居民消费率明显提高，消费对经济增长的拉动作用进一步增强[6] - 规划围绕扩大服务消费、升级商品消费、培育新业态、提升消费能力、优化消费环境、完善制度机制等方面，部署了系统性任务和政策措施[2][5] 一、促进服务消费提质惠民 - 完善生活服务消费：实施服务消费提质惠民行动，提升餐饮服务品质，培育地域餐饮品牌和美食集聚区，促进住宿业高质量发展，培育特色酒店和民宿品牌，扩大优质家政服务供给，培育家政龙头企业和知名品牌[8] - 扩大养老消费：加快健全县乡村三级养老服务网络，支持社会力量参与扩大普惠养老服务供给，推动银发经济高质量发展，实施县域养老服务提升计划项目，推动养老服务领域数智化升级[8] - 支持托育消费：加快普惠托育服务体系建设，支持托育综合服务中心及多种托育模式发展，完善普惠托育服务价格形成机制，开展托育服务质量提升行动[10] - 发展文化和旅游消费：深化文旅融合，实施公共文化服务提质增效行动，优化演艺产品供给，丰富优质影视作品和网络视听内容，发展动漫、文创、非遗、数字艺术等新型文化业态，推动旅游高质量发展，培育邮轮游艇、房车露营、工业旅游、研学旅游等项目，发展夜间文旅经济[12] - 促进健康消费：深入实施促进健康消费专项行动，强化零售药店专业服务功能，建设"健康驿站"，优化保健食品和特医食品供给，加快建设康复医院、护理院，发展健康体检、咨询、管理等新型服务业态，推进"互联网+医疗健康"发展[14][15] - 鼓励体育消费：推动赛事经济发展，支持举办群众性体育赛事，打造精品赛事和自主知识产权赛事品牌，拓展健身运动消费场景，建设群众身边运动场地，发展户外运动产业，培育壮大冰雪经济[17] - 提升教育和培训消费品质：推动共享优质教育资源，规范发展非学科类培训，鼓励国际知名高等院校在华合作办学，鼓励市场化职业技能培训，有序发展社区学院、市民夜校、老年培训，开发新型数字教育资源[19] 二、推动商品消费扩容升级 - 促进大宗耐用商品消费：优化保障性和改善性住房供给，规范发展住房租赁市场，实施房屋品质提升工程，建设"好房子"，推进老旧小区改造和房屋适老化、智能化升级，实施物业服务质量提升行动，扩大汽车消费，促进二手车流通，拓展汽车后市场消费，支持家居家电消费智能化升级，推动单品智能向全屋智能发展[20] - 稳步提升生活类商品消费：促进农产品消费，加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，创新特色食品产品生产，开发营养健康食品，培育传统优势食品产区和特色食品产业，实施国家全谷物行动计划，推进日用产品创新和品质提升，扩大纺织服装消费，加强多功能智能化体育健身器材及户外运动装备供给，支持工艺美术、文房四宝、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业发展[22] - 推动技术应用和产品创新：提升消费品产业链创新能力，加强应用基础研究和前沿技术研发，扩大优质新型消费品供给，提升消费品行业设计水平，推广众包设计、协同设计等新模式，推广高效响应制造新模式，开展个性化定制、柔性化生产，实施"千厂千面"改造计划，培育柔性制造工厂[23] - 加强自主品牌建设：完善品牌培育发展机制，系统培育中国消费名品方阵，加强对中华老字号、国货品牌、时尚潮牌的培育保护，推动中华文化元素融入品牌建设，支持开发原创IP品牌，推进"IP+消费"，发展周边衍生品消费，提升品牌国际化水平，推进实施文化贸易"千帆出海"行动计划[23] 三、培育打造消费新业态新模式新场景 - 发展数字消费：促进数字消费高质量发展，深入推进"人工智能+消费"，实施数字消费提升行动，扩大数字产品消费，增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级3D打印设备等新一代智能终端供给，加快智能安防、视频照护系统研发，开展智能网联汽车试点，提升数字服务消费，运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和景区街区，拓展智能体应用场景，创新数字内容消费，推出优质数字文博产品，加强超高清内容供给，发展虚拟现实电影等新形态，拓展数字消费渠道，支持实体商贸数字化营销，引导即时零售、直播电商规范发展[24] - 推广绿色消费：加强绿色低碳产品生产和推广，丰富绿色农产品、绿色家电家装、绿色建材、新能源汽车等供给，发展绿色餐饮、住宿、家政，打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体系，推动绿色循环回收，健全废旧家电家具等再生资源回收体系，提高二手商品交易市场水平，倡导绿色消费理念和低碳生活方式[26] - 因地制宜推进首发经济：培育建设首发经济领军企业、平台载体，支持国内外优质品牌开设高能级首店，举办首发、首秀、首展活动，优化审批备案流程，打造首发集聚平台，加快培育首发经济专业服务机构，便利首发新品进口[26] - 培育体验式消费：以消费体验为重点，推动零售、文化、旅游、健康、体育等消费业态深化技术应用和创意引领，支持重点商圈商街向沉浸式、互动式多元消费场景升级，开展消费新业态新模式新场景试点，积极发展动漫、潮服潮玩等消费产品，完善相关标准体系和管理机制[27] - 扩大入境消费：优化入境消费环境，打造"购在中国"品牌，稳步扩大免签国家范围，优化过境免签政策，增开国际航线，重点增加欧美及共建"一带一路"国家直航航班，提升公共场所国际化服务水平，优化入境支付环境，推动入境事务便利化，优化离境退税举措，增加离境退税商店，推广"即买即退"服务，鼓励国产品进入免税店销售，打造具有国际吸引力的消费品牌和文化地标[28] 四、着力提升消费能力 - 促进高质量充分就业：深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，积极培育新职业新岗位，支持各类经营主体稳岗扩岗，稳定重点群体就业，持续开展大规模职业技能提升培训，加大以工代赈实施力度[29] - 多渠道促进居民增收：健全按要素分配政策制度，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准，持续改善小微企业和个体工商户经营环境，促进房地产市场持续健康发展，巩固资本市场稳中向好态势，多渠道增加城乡居民财产性收入[29] - 完善社会保障政策：健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，推行长期护理保险[29][30] - 合理增加公共消费：合理增加教育、医疗、养老等公共服务支出，优化育儿补贴制度，深入开展托育服务补助示范试点，实施基本公共卫生服务普惠行动和基本医疗服务提升行动[30] 五、大力优化消费环境 - 提升消费质量标准：健全消费品和服务消费标准体系，推进重点领域标准制修订，完善内外贸产品同线同标同质政策措施，实施消费供给提质行动，推动高品质服务认证，发展信用消费，实施计量惠民工程，严厉打击缺斤短两等违法行为[31] - 保障消费者权益：创新消费纠纷多元化解机制，畅通消费者投诉举报渠道，推广在线消费纠纷解决机制，发展更多线下无理由退货单位，创新开展放心消费主体培育，规范网络销售、直播带货等经营活动，加大价格监督检查力度，严厉打击侵权假冒违法行为，实施农村消费市场净化行动，健全预付式消费监管模式[31] - 营造公平开放的市场环境：有序放宽服务业准入限制，优化新业态新领域市场准入环境，强化平台责任与用户权益保护，推动平台经济反垄断与公平竞争，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，优化完善跨境电商零售进口政策，扩大境外优质商品进口，高质量办好中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等[32] - 完善多层级消费体系：深化国际消费中心城市培育建设，打造引领全球消费潮流的品牌和场景，支持海南建设国际旅游消费中心，依托重点城市群、都市圈推动消费功能差异化布局，激发下沉市场消费活力，加强城乡消费协作，实施县域商业提质增效行动，推进"千集万店"改造提升，壮大县域消费市场[32] - 加强消费基础设施建设：促进消费和投资良性互动，扩大消费基础设施领域有效投资，实施城市商业提质行动，推进老旧商业街区改造提升，推进城市社区嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈建设，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，健全县乡村三级物流配送体系，加强停车场、充电设施、高速公路服务区等更新改造，开展旅游景区强基焕新行动，加快5G、千兆光网、移动物联网等新型信息基础设施建设，推动全国一体化算力网建设[33] 六、加力完善促进消费制度机制 - 清理优化不合理限制性措施：推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障"久摇不中"无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式，支持各地因城施策调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，优化演艺活动审批管理，推广大型活动"一站式"联合审批和全流程线上办理[36] - 健全财政金融支持机制：加大直达消费者的普惠政策力度，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等支持消费基础设施建设，用好财政金融协同促内需专项资金，支持金融机构扩大消费领域信贷投放，加大对消费领域经营主体的信贷支持，优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，鼓励保险机构开发相关保险产品和服务[36] - 落实休息休假制度：全面落实劳动法，保障劳动者合法休息休假权益，推动修订《职工带薪年休假条例》，严格落实带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，支持有条件的地方推广中小学春秋假[37]