上海自贸试验区试点措施复制推广 - 国务院常务会议部署上海自贸试验区试点经验复制推广工作 旨在通过全面对接国际高标准经贸规则释放制度创新红利 推动高水平开放和高质量发展 [1] - 上海自贸试验区已基本落地80条试点措施 形成一批引领性制度创新案例 为制度型开放提供"自贸方案" [1] - 货物贸易便利化方面实施"预先报备 提前审核 车到即过 箱到即拆"通关模式 使马士基国际中转集拼中心货物靠港到出运时间缩短50% [1] - 数字贸易领域率先实施负面清单管理 聚焦再保险 国际航运 商贸三大行业 促进数据安全高效跨境流动 [1] - 政府采购云平台上线"对标改革专窗" 已按高标准实施2200多个采购项目 发布1000多项中英文公告 [1] CPTPP加入进展与对接措施 - 商务部表示中国已完成CPTPP货物贸易 服务贸易 投资 政府采购等领域的市场准入出价准备 并与成员广泛交流 [2] - 在自贸试验区和自由贸易港开展CPTPP规则先行先试 全面展示中国达到协定高标准的能力 [2] - 下一步将主动对接CPTPP规则 稳步扩大制度型开放 继续推进加入程序 呼吁成员加快进程支持多边贸易 [3]

上海自贸试验区制度创新成果 - 国务院常务会议部署上海自贸试验区试点措施复制推广工作 强调用好试点经验释放制度创新红利 以高水平开放推动深层次改革和高质量发展 [1] - 《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》试点一年多来 80条试点措施已基本落地 [1] - 上海自贸试验区自2013年成立以来 作为国家改革开放试验田 探索形成一批可复制可推广经验 包括对接RCEP DEPA CPTPP等国际框架 [1] 投资管理领域突破 - 制定全国首份外资准入负面清单 实施"准入前国民待遇+负面清单"管理模式 实现与国际通行规则一致的市场准入方式 [2] - 外商投资准入负面清单从最初190条缩减至27条 [2] 贸易便利化措施 - 设立国际贸易"单一窗口"实现多部门数据共享 进口通关时间减少41.3% 出口减少36.8% [2] - 允许货物先进入自贸区再办理报关手续 通过"四流合一"验证交易真实性解决跨境结算难题 [2] 政府职能转变 - 实现营业执照等"三证合一" 企业设立时间缩短至4个工作日 [3] - 建立企业信用评分机制和跨部门联合监管 将年检制改为年度报告公示制 增强市场透明度 [3] 复制推广策略 - 国家层面302项自贸区制度创新成果中近一半为上海首创或同步先行先试 [3] - 复制推广需考虑各地实际情况 重点推进企业和群众急需的试点举措 做好与其他改革开放措施的协调衔接 [4] - 建议采取"标准化复制+本地化创新"思路 从"点-线-面"循序渐进 避免简单照搬 [5] 数字化转型方向 - 建议利用AI和区块链技术完善"一网通办" 推进企业开办"一表申请 一日办结"数字化模式 [5] - 挖掘跨境数据资源 完善风险监测系统 提高对外经济安全水平 [5]

自贸试验区建设 - 自贸试验区建设的初衷之一是为对接国际高标准经贸规则积累经验，成熟一批、推广一批 [1] - 当前行业稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则更加迫切 [1] - 复制推广上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则的试点经验是落实二十届三中全会关于稳步扩大制度型开放的重要举措 [1] - 该举措是实施自贸试验区提升战略的重要着力点，有助于以点带面在更大范围释放制度创新红利 [1]

自贸试验区制度创新成果 - 在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，有145项源自于上海首创或同步进行了先行先试 [1][5] - 上海自贸试验区成立以来，聚焦投资管理、贸易便利、金融创新、政府职能转变等四大核心领域攻坚突破，基本建立了与国际经贸规则相衔接的制度体系 [5] 《总体方案》核心内容 - 《总体方案》聚焦7个方面，提出80项措施，包括加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、实施高标准数字贸易规则等 [2] - 80条试点措施中有一半以上涉及"边境后"规则，通过深层次改革创新为国内重点领域改革探索路径 [2] - 上海制定了实施方案，提出117项措施，优化"边境"措施并主动对接"边境后"规则 [2] 试点措施落地成效 - 试点一年多来，80条试点措施已基本落地，形成了一批先进经验和典型案例 [2] - 上海自贸试验区开展数字人民币跨境应用场景创新，落地首笔航贸再保险费数字人民币跨境支付业务 [3] - 上海政府采购云平台上线"对标改革专窗"，近500个采购项目按高标准规则实施，超200个项目发布中英文公告 [3] - 国际中转集拼中心建设加快，中转货物靠港至出运时间缩短50% [3] - 支持企业开展高低硫燃料油保税混兑调和业务，累计业务量超4.9亿美元 [3] - 海关一线径予放行政策在上海南港适用，汽车保税中转超9.9万车次，通关时间节省约50% [3] 未来发展方向 - 将持续推进试点措施全面落地见效，拓展更多应用场景，形成更多制度创新成果 [3] - 对于具备条件的试点措施，将复制推广至更大范围，推动规则、规制、管理、标准相通相容 [3] - 目标是打造国家制度型开放示范区，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展 [1][2]

自由贸易试验区提升战略核心观点 - 打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地 [1] - 对接国际高标准经贸规则以突破制度壁垒 在数字身份互认、数据跨境流动等领域形成中国方案 [1] - 通过制度型开放释放全要素生产率 破除行政壁垒促进要素跨区流动 [1] 战略实施具体举措 - 增强对外贸易综合竞争力 推动货物贸易优化升级 增强服务贸易发展活力 支持数字贸易创新发展 [2] - 促进投资自由化便利化 提升市场开放水平 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [2] - 更大力度吸引和利用外资 破解国内改革难题 [2] 制度创新方向 - 对接国际高标准经贸规则 构建与国际规则相衔接的制度体系和监管模式 [2] - 加强贸易、投资、金融、科技等政策联动设计 避免碎片化创新 [2] - 聚焦生物医药、智能网联汽车等战略性新兴产业 破解研发生产流通环节堵点 [2] 营商环境优化 - 建立协同治理机制 通过数字化监管、信用体系建设提升制度竞争力 [3] - 以制度型开放牵引深层次改革 破除双循环体制机制障碍 [3] - 为经济转型升级开辟新航道 为全球经济治理体系改革注入新动力 [3]

国家级经济技术开发区改革创新 - 深化管理制度改革 大力推进"高效办成一件事" 解决企业反映突出的堵点卡点问题 [2] - 强化土地 人才 资金等要素保障 制定支持政策和配套措施 为国家级经济技术开发区发展营造更好环境 [1] - 创新开展大数据 区块链 人工智能 大模型等新技术应用 推动政务服务智能化升级 [3] 自贸试验区建设 - 支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则 加大制度创新力度 在发展服务贸易 便利数据跨境流动等方面先行先试 [4] - 2024年自由贸易试验区合计进出口8 45万亿元 [4] - 上海自贸试验区试点CPTPP国有企业条款 海南自贸港推行跨境数据流动"负面清单+安全评估"制度 [5] 政务服务优化 - 健全"高效办成一件事"重点事项清单管理机制 完善全国一体化在线政务服务平台 目标到2027年形成高效政务服务体系 [2] - 精简办事程序 降低办事成本 推动更多事项集成办 承诺办 跨域办 免申办 [2] - 提升主动服务意识和能力 健全线上线下帮办代办体系 丰富公共服务供给 [3] 数据共享与应用 - 审议通过《政务数据共享条例（草案）》 在确保数据安全基础上打通数据壁垒 [3] - 构建全国一体化政务大数据体系 推动数据资源融合应用 增强经济发展新动能 [3] - 建立健全公共数据共享 开放和授权运营体制机制 鼓励社会各界利用公共数据开发更多产品 [3]

央广网北京4月22日消息（记者丁飞）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国 务院新闻办公室21日举行发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工 作方案》）有关情况。发布会上介绍，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度， 在电信、金融、商贸文旅等多领域明确155项试点任务。 自2015年以来，我国分三批先后批准北京等11个省市开展服务业扩大开放综合试点。根据最新印发 的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西 安、苏州9个城市纳入试点范围。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，推动试点提速加力将 加快形成更加丰富多样的制度创新成果。 凌激：这9个城市的服务业发展基础好，区域和产业代表性比较突出，同时他们的试点意愿和组织 实施能力也比较强。这次试点任务不再区分地区和任务批次，一次性向所有试点的11个省市全面铺开。 《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务，涵盖电 信、医疗、金融、商贸文旅、交通运输等多个领域。此外，《工作方案》分类梳理了《全面与进步跨太 平洋伙伴关系协定 ...