公司运营与整改 - 贵州黔珊秀土再生资源有限公司于2023年5月在贵安新区建成投产 专门从事市政污泥再生利用生产园林营养土 [1] - 公司因生产过程中污泥散发的臭味问题被群众举报 被认定未采取有效措施防止排放恶臭气体 [1] - 公司聘请专业队伍进行系统整改 将发酵区改造为全封闭负压车间并安装除臭系统装置 对筛分破碎车间也进行了改造以防止浮尘问题 [2] - 公司二期项目于2024年正式投产 [2] 行业监管环境 - 贵安新区生态环境局对新建企业、初次违法且未造成生态环境危害后果的情况 采取督导帮扶代替罚款的柔性执法方式 [1] - 2022年至2024年 新区环境监管重点单位从130余家增长至200多家 但行政处罚数量由16起降为10起 [2] - 2024年贵安新区空气质量优良率达99.2% [3] - 2024年以来 新区已启动4件生态损害赔偿案件 对生态损害行为绝不姑息 [3]

公司案例 - 贵州黔珊秀土再生资源有限公司于2023年5月在贵安新区建成投产，专门从事市政污泥再生利用以生产园林营养土 [1] - 公司因生产过程中污泥散发的臭味问题被群众举报，但因其为新建企业且属初次违法，生态环境部门未开具罚单而是送达《贵安新区生态环境督导帮扶通知书》[1] - 公司根据指导意见对厂房进行系统整改，将发酵区改造为全封闭负压车间并安装除臭系统，还自我加码改造了筛分破碎车间以防止浮尘问题 [2] - 公司避免了行政处罚记录，保障了其参与招投标的资格，并坚定了发展信心，其二期项目已于今年正式投产 [2] 行业监管趋势 - 贵安新区生态环境局不断优化执法理念，探索在生态环境领域开展柔性执法，指导企业规范日常环境行为 [2] - 从2022年至2024年，新区环境监管重点单位从130余家增长至200多家，但行政处罚数量从16起下降至10起 [2] - 柔性执法并非放任不管，新区同时对生态损害行为绝不姑息，2024年以来已启动4件生态损害赔偿案件 [3] - 2024年贵安新区生态环境质量持续优良，空气质量优良率达到99.2% [3]

政策改革核心措施 - 推出风险分级机制 按企业信用与风险等级动态设定年度检查上限 守法企业无感迎检 [2] - 编制88个行业联合检查清单 由牵头部门实施一次进门查多项事 杜绝多头执法 [2] - 采用白名单制度 信用好风险低的重点企业每年最多综合查一次 [2] - 建立全链条柔性执法机制 包含800余项轻免罚清单 覆盖事前合规指引事中容错纠错事后信用修复 [2] 企业实施效果 - 企业迎检频次显著降低 某电器公司年检查次数从十余次减少至一次 [4] - 园区迎检频次下降60% 新产品上市周期缩短两周 [4] - 通过无人机综合飞一次平台实现零接触巡检 下一步推行亮码入企确保执法全过程留痕可追溯 [4] 产业覆盖与规模影响 - 首批惠及百家四上企业 覆盖新材料高端装备制造人工智能等战略性新兴产业及两家一花传统优势产业 [1][6] - 年内逐步扩面至全区四上企业 预计全年减少入企检查超5000次 [6] - 预计全年为企业节约成本近亿元 [6] 执法模式转型 - 从以罚为主向教育为主转型 通过教育引导加督促整改助力企业主动纠正偏差 [4] - 包容审慎监管不放松要求 推动企业由被动接受监管转向主动守法自律 [4] - 实现法律效果与社会效果相统一 [4]

机器人城管应用现状 - 深圳首次推出机器人城管"城城"和"管管" 通过循环播放劝导语音 举宣传横幅 做萌态手势及显示趣味表情包缓解执法紧张氛围 [2] - 摊贩反馈显示机器人执法方式更易被接受 配合度提升 主要优势在于柔性执法而非效率提升 [2] 技术优势与特性 - 机器人外形可爱萌态十足 说话客气不夹杂情绪 个性特征被降至最低 可通过技术实现标准化执法流程和沟通技巧 [3] - 当前仅承担简单琐碎工作（如宣传劝导） 效果相当于喇叭喊话 尚未涉及复杂执法场景 [3] 应用挑战与局限 - 无法完全替代传统城管 传统人员优势在于灵活把握执法尺度（如罚款/没收工具的使用时机）和现场威慑力 [4] - 需解决摊贩配合度维持问题（不能仅靠颜值或语音） 缺乏应对突发矛盾的机制 执法威慑力保障方式尚未明确 [4][5] 发展前景评估 - 属于城市治理手段的创新突破 但需证明实际作用而非仅作为展示性工具 [5] - 短期效果可能受益于新奇感 长期效能和复杂场景下的效率存在不确定性 [3][5]

营商环境优化成效 - 龙华区上半年新增商事主体3.5万户，商事主体总量超过55.4万户，数量居全市第四 [2] - 新增上市企业1家、"四上"企业208家、"个转企"203户，创新型中小企业新增量居全市之首 [2] - 企业"用脚投票"是对龙华区营商环境持续优化的认可，区域狠抓"最后一公里"政策落地 [2] 法治化营商环境建设 - 推出六个方面23项举措54条重点任务，推动法治化营商环境向更高标准跃升 [3] - 探索建立柔性执法机制，在国新办新闻发布会上被司法部点名表扬 [3] - 印发实施工作指引规范行政裁量权，升级"龙华区扫码入企平台"实现"无感赋码" [3][4] - 平台运行后降低执法次数80.17%、执法效率提升80%，实现执法全流程线上记录 [4] - 试行包容审慎监管，给予200家数字经济企业等成长"包容期" [4] - 上半年受理人民调解案件超5000宗，调解成功率96.4%，受理法律援助案件638宗 [5] 数字化政务服务创新 - "免申即享"政策整合116项补贴事项，累计发放资金20.9亿元，惠及85.8万企业和群众 [6] - 改革以大数据和人工智能技术为支撑，将传统审批流程压缩90%时间 [6] - 推出全市首个"政策AI计算器"，集成334个政策补贴情形，累计访问量超58万次 [7] - 助力3200余家企业申报补贴达16亿元，实现"3分钟极速申报" [7] - 779项政务事项全量进驻广东政务服务网，214项行政许可事项100%"零跑动" [7] 招商引资与国际合作 - 上半年对接超300家重点企业和机构，推动173个优质项目落户龙华，注册资本高达145亿元 [8][9] - 赴希腊、葡萄牙等国家和京津冀、长三角等重点区域开展精准招商，举办活动超60场 [8][9] - 创新推出"双联出海"行动，在10个国家设立首批"企业出海服务点" [9] - 马来西亚贸易考察对接会吸引超150家中马企业参与，促成意向签约总额8.68亿元 [9] - 2025年1月-6月龙华区外贸进出口2255.9亿元，其中进口额794.4亿元增长8.7% [9]

轻微环境违法行为免罚政策 - 轻微环境违法行为免于行政处罚是生态环境部门推进"柔性执法"、优化营商环境的重要举措 [1] - 免罚政策为企业创造了宽松的执法环境 但可能产生"犯小错没关系"的错误导向 [1] - 免罚案件增多导致社会影响力扩大 需防止企业放松环境管理要求 [1] 免罚后续管理措施 - 对免罚企业需跟进现场调查和批评教育 不能"一免了之" [1] - 需与企业共同查找问题根源 包括制度漏洞或执行意识不强等原因 [1] - 通过批评教育帮助企业完善管理制度 强化岗位职责 [1] 科技监管手段应用 - 通过分表计电系统、视频监控平台等科技手段对免罚企业持续监管 [2] - 运用走航监测、无人机飞检等技术实时掌握企业污染治理情况 [2] - 科技监管在不干扰生产前提下实现动态监控 [2] 法律意识强化 - 需向免罚企业详细解释违反的法律条款和应守法规 [2] - 明确企业应采取的污染防范措施和排污标准红线 [2] - 通过释法增强企业守法经营和达标排污的自觉性 [2]

大连市市场监管执法新模式 - 大连市市场监管局查处餐饮公司销售未贴中文标签进口红酒案 因当事人初次违法且积极整改不予行政处罚 [1] - 执法新模式实行"预防为主 轻微免罚 重违严惩 过罚相当 事后回访"原则 全系统已处理2295件相关案件 [1] - 制定轻微违法行为容错纠错清单 覆盖16个领域284种首违不罚情形 138种从轻处罚情形 11种免强制措施情形 [1] 执法新规具体内容 - 对食品小作坊等主体实施差异化处罚 避免"小过重罚" 结合违法性质 情节 社会危害程度确定处罚幅度 [2] - 违法行为轻微且及时改正无危害后果的免罚 初次违法危害轻微并及时改正的可免罚 [2] - 主动消除危害后果的从轻处罚 无主观过错证据充分的免罚 通过"回头访"机制落实免罚不免责 [2] 配套监督机制 - 推行行政执法监督卡制度主动接受监督 实施"多书同达"机制同步送达处罚决定书与信用修复告知书 [2] - 配套送达守法诚信经营劝诫书 引导经营主体纠正失信行为 修复信用形象 [2] - 通过柔性执法提升管理服务水平 营造"有温度"执法环境 持续优化营商环境 [2]

卫片执法业务培训 - 湖北省利川市自然资源和规划局组织开展卫片执法业务专题培训，相关股室、乡镇执法人员参训，旨在强化业务能力建设[1] - 行业专家围绕卫片执法核心业务授课，解读土地管理法、矿产资源法等法律依据与政策要求[1] - 聚焦卫片执法图斑判定规则，从合法性认定到特殊情形处置进行全流程解析，并结合典型案例剖析违法事实认定及整改要点[1] 培训核心目标与措施 - 培训以"守红线、强监管、促规范"为目标，构建理论与实践融合的学习体系[2] - 在耕地保护领域，明确将最严格耕地保护制度作为"生命线"，对违法用地实行"一案一策"分类处置，推动问题图斑清零[2] - 强化执法数据深度分析，建立动态研判机制精准锁定违法线索，对重点区域高频次巡查以提高效率[2] - 践行"柔性执法"理念，主动介入化解矛盾，实现执法零舆情、零争议[2] - 实行"动土必问"涉土会商机制，要求自然资源部门参与项目动土前核查，从源头杜绝违规建设[2] 培训成效与后续计划 - 参训人员与业务骨干针对土地用途变更判定、矿产合规开采等难点展开研讨，形成可复制的执法操作指南[3] - 基层执法人员反馈培训内容直击痛点，新机制落地路径讲解增强执法信心[3] - 利川局计划持续深化执法队伍专业化建设，完善"天上看、地上查、网上管"立体化监管体系[3]

柔性执法实践 - 郑州市金水区执法人员引导流动瓜农至固定摊点而非开罚单 体现执法温度 [2] - 漯河市市场监管部门对充电设施企业首次违规采取"首违不罚"政策 企业主动将服务费下调39% [3] - 河南省市场监管局发布"四张清单" 明确不予处罚、从轻处罚等情形 如未取得健康证明初次违法且无危害后果不予处罚 [4] 合规建设创新 - 河南省市场监管局成立5个技术帮扶组 指导400余家食品生产企业优化生产条件 化解食品安全风险 [7] - 平顶山市推出涵盖68个行业的合规手册 实现经营主体"零跑腿享服务" 推动从"要我合规"向"我要合规"转变 [8] - 鹤壁市建立食品领域信用风险分类监管模型 对企业实施"绿蓝黄红"四色管理 诚信企业获免检少检红利 [9] 数字化监管应用 - 开封市为6437家规上企业赋二维码 10130名执法人员入驻"依法行政码上监督"平台 实现执法精准留痕 [10] - 南阳市运用智慧市场监管平台 通过大数据分析实现远程非接触式监管和风险预警 [10] - 许昌市推出"许证闹钟"平台 累计发送证照到期提醒信息4万余条 续证率达100% [12][13] 服务型执法升级 - 河南省试点"无感续证"改革 对低风险证照实现"指尖换证" 简化续证流程 [14] - 技术帮扶+监管模式将末端处罚转为源头治理 为企业发展赋能增效 [7][8] - 分类差异监管让诚信企业享受政策红利 优化资源配置 [9]

广东省消防新政核心内容 - 建立量化管理机制，对同一单位年度抽查不超过2次且间隔半年，从制度层面杜绝"反复迎检"现象 [2][3] - 推行"阳光执法预告"制度，提前1天告知并限定工作日开展检查，减少对企业工作的干扰 [2][3] - 制定省级消防行政执法减免责清单，建立容错纠错新机制，通过免罚轻罚体现执法灵活性 [2][3] 新政对企业的影响 - 解决企业反映的检查频次过高问题，避免打乱正常生产经营节奏，减少人力物力财力分散 [2] - 让企业将更多精力投入生产经营，有助于提升发展活力，优化营商环境 [2][3] - 通过柔性执法既保障消防安全，又为企业创造良好发展环境，实现双赢局面 [3] 执法理念转变 - 从"管制思维"向"服务思维"转变，预告制度赋予企业知情权，体现对市场主体的尊重 [3] - 区分轻微违规与重大隐患，对首次非故意违规采取教育指导替代处罚，摒弃"一刀切"模式 [4] - 建立企业安全信用机制，对连续三年无违规企业延长检查周期，对屡教不改者加大抽查力度 [4] 监管效率提升 - 深圳某工业园区试点显示，远程监管使实地检查频次降低40%，隐患发现率提高25% [4] - 构建智慧监管新体系是提高监管效率的关键 [4] - 分级管理能使监管资源聚焦高风险对象，提升执法精准度 [4]