柔性执法实践 - 郑州市金水区执法人员引导流动瓜农至固定摊点而非开罚单 体现执法温度 [2] - 漯河市市场监管部门对充电设施企业首次违规采取"首违不罚"政策 企业主动将服务费下调39% [3] - 河南省市场监管局发布"四张清单" 明确不予处罚、从轻处罚等情形 如未取得健康证明初次违法且无危害后果不予处罚 [4] 合规建设创新 - 河南省市场监管局成立5个技术帮扶组 指导400余家食品生产企业优化生产条件 化解食品安全风险 [7] - 平顶山市推出涵盖68个行业的合规手册 实现经营主体"零跑腿享服务" 推动从"要我合规"向"我要合规"转变 [8] - 鹤壁市建立食品领域信用风险分类监管模型 对企业实施"绿蓝黄红"四色管理 诚信企业获免检少检红利 [9] 数字化监管应用 - 开封市为6437家规上企业赋二维码 10130名执法人员入驻"依法行政码上监督"平台 实现执法精准留痕 [10] - 南阳市运用智慧市场监管平台 通过大数据分析实现远程非接触式监管和风险预警 [10] - 许昌市推出"许证闹钟"平台 累计发送证照到期提醒信息4万余条 续证率达100% [12][13] 服务型执法升级 - 河南省试点"无感续证"改革 对低风险证照实现"指尖换证" 简化续证流程 [14] - 技术帮扶+监管模式将末端处罚转为源头治理 为企业发展赋能增效 [7][8] - 分类差异监管让诚信企业享受政策红利 优化资源配置 [9]

广东省消防新政核心内容 - 建立量化管理机制，对同一单位年度抽查不超过2次且间隔半年，从制度层面杜绝"反复迎检"现象 [2][3] - 推行"阳光执法预告"制度，提前1天告知并限定工作日开展检查，减少对企业工作的干扰 [2][3] - 制定省级消防行政执法减免责清单，建立容错纠错新机制，通过免罚轻罚体现执法灵活性 [2][3] 新政对企业的影响 - 解决企业反映的检查频次过高问题，避免打乱正常生产经营节奏，减少人力物力财力分散 [2] - 让企业将更多精力投入生产经营，有助于提升发展活力，优化营商环境 [2][3] - 通过柔性执法既保障消防安全，又为企业创造良好发展环境，实现双赢局面 [3] 执法理念转变 - 从"管制思维"向"服务思维"转变，预告制度赋予企业知情权，体现对市场主体的尊重 [3] - 区分轻微违规与重大隐患，对首次非故意违规采取教育指导替代处罚，摒弃"一刀切"模式 [4] - 建立企业安全信用机制，对连续三年无违规企业延长检查周期，对屡教不改者加大抽查力度 [4] 监管效率提升 - 深圳某工业园区试点显示，远程监管使实地检查频次降低40%，隐患发现率提高25% [4] - 构建智慧监管新体系是提高监管效率的关键 [4] - 分级管理能使监管资源聚焦高风险对象，提升执法精准度 [4]

消防执法改革措施 - 建立量化管理机制 对同一企业年度抽查不超过2次且间隔半年 解决"检查频次高"问题[1] - 推行"阳光执法预告"制度 检查提前1天告知并限定工作日开展[1] - 制定省级消防行政执法减免责清单 建立容错纠错机制 实施免罚轻罚[1] 行政审批优化 - 统一全省消防审验和安检标准 实施并联审批[2] - 失信修复办理时限压缩至3个工作日 注册消防工程师许可时限压缩至10个工作日[2] - 消防设施操作员职业技能鉴定考试安排提速50%以上 3个月内完成[2] - 注册消防工程师实现全流程"掌上办" 证书直邮到家[2] 数字化服务创新 - 构建数字平台与实体服务联动的立体化宣教体系 培训资源免费开放[2] - 通过"粤商通"平台提供"安全体检+隐患整改"指导服务[2] - "指尖预约 上门指导"服务累计响应企业需求6600余次[3] - 注册消防工程师注册证书实现"零跑腿"办理累计1175本[3] 政策实施成效 - 柔性执法政策累计为4900余家企业实施免处罚[3] - 全省21个地市构建消防服务矩阵 形成"省级平台统筹+地市特色服务"网络[3]

基层减负与城市管理优化 - 习近平总书记强调要整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事，避免将难事推给基层 [2] - 基层干部面临工作任务层层加码、考核方式不精准、权责不匹配等问题，影响群众利益 [2] 层层加码问题表现 - 西宁市城管领域存在任务传递中工作范围扩大、时间节点提前、尺度"一刀切"等现象 [3][4] - 海东市互助县要求驻村干部定位打卡、上传日志，导致形式主义台账管理 [4] - 西宁市某区在大气污染防治中要求乡镇超额上报问题线索，村级任务进一步加码 [4] 西宁市减负措施 - 明确列出124条主干道、180条次干道、353条背街小巷的不同管理标准，禁止擅自扩大巡查范围 [4] - 制定检查事项清单和合并抽检计划表，减少对商贩的打扰 [4] - 通过"城市管理进社区"行动建立服务闭环，设置潮汐摊位等柔性管理措施 [5] 执法规范化与沟通机制 - 出台执法权力清单和法律法规汇编"口袋书"，细化"自由裁量"标准（一般/轻微/严重） [5] - 打通数字反馈渠道，利用12345热线和"码上减负"二维码及时纠正基层执法偏差 [6] - 推行"721工作法"（70%服务、20%管理、10%执法），加强柔性执法培训 [6] 制度性成果 - 发布整治形式主义重点任务清单，将规范执法列入市委"揭榜挂帅"事项 [7] - 通过学查改一体推进，严防层层落实异化为层层加码，转化学习教育成果为民生实事 [7]

山东省道路交通安全法修正草案核心内容 - 时隔13年拟第二次修正《山东省实施〈道路交通安全法〉办法》，旨在适应新法律法规要求、解决新兴行业监管难题并固化本省管理经验 [2][3] - 修正草案已通过省人大常委会初次审议，公开征求意见截止2025年6月23日 [1][7] 法规衔接与删减调整 - 删除与《校车安全管理条例》重复的校车停靠点规定，统一执行国家机动车限速标准 [4] - 调整交通事故赔偿责任条款以符合《民法典》，删除非机动车牌证工本费等过时规定 [4] - 取消9项原有条款，包括第二十一条关于自行车销售备案等不符合现状的内容 [10] 非机动车监管强化措施 - 禁止生产销售不符合国标的非机动车，明确拼装/改装/加装行为违法，设区市政府需建立联动处理机制 [5][8][9] - 授权县级政府划定动力驱动三轮/四轮车限行区域，违规驾驶将受罚 [5][9][10] - 新增电动自行车佩戴头盔、禁止加装座位等强制性规定，违者罚款20-50元 [9] 新兴行业与科技应用规范 - 明确快递/代驾/外卖企业主体责任，要求定期开展从业人员交通安全教育 [6][9] - 新增自动驾驶汽车道路测试原则性规定，需符合国家和省级标准 [6][9] - 授权交管部门应用信息技术远程执法，要求监控设备记录资料需经审核方可作为证据 [8][9][10] 执法方式优化 - 推行"首违不罚"制度，对轻微违法优先口头警告或限时驶离提醒 [6][9] - 新增交替通行规则，优化交通拥堵路段车辆通行秩序 [9] - 交通技术监控记录未经真实性审核不得作为处罚依据 [10]

规范涉企执法专项行动成效 - 截至5月21日整治问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1] - 深圳市行政执法监督码系统成效显著，光明区入企检查次数从3323次降至1135次，降幅达65.84% [1] - 深圳龙华区"柔性执法"机制获司法部肯定，建立免罚清单绿色通道 [1][2] 执法方式创新 - 全国推行联合检查、"综合查一次"、"扫码入企"、非现场执法等创新方式 [1] - 应急管理部等部门已制定行业检查标准和频次上限 [1] - 司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，杜绝无资格人员执法 [2] 涉企收费监管 - 全面清理存量涉企收费政策并更新目录清单 [1] - 严格开展新政策合规审查，防止违规收费政策出台 [1] - 推动《价格法》修订和《涉企收费违法违规行为处理办法》出台 [1] 执法责任落实 - 专项行动开展以来各地移送纪检监察机关线索1140条，处理人员1068人 [2] - 多地探索柔性执法方式，坚持执法与服务相结合 [2] - 建立免罚/不罚清单机制优化营商环境 [2]

规范涉企行政执法专项行动进展 - 专项行动自3月在全国全面推开，司法部统筹组织，各地区各部门同题共答[1] - 行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制[1] - 截至5月21日，共汇集问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元[3] 专项行动聚焦的突出问题 - 纠治四类企业反映强烈的问题：乱收费/罚款/检查/查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不一致加重负担、滥用职权等违反执法规范行为[2] - 重点领域包括食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和民生密切相关的领域[3] 优化涉企收费与执法监管措施 - 市场监管总局严查政府部门擅自设立收费项目、超标准收费等行为，强化交通物流和水电气暖行业收费监管[3] - 加快涉企收费监测平台建设，出台《涉企收费违法违规行为处理办法》强化制度刚性[3] - 应急管理部推行7项"轻微首违不罚"措施，对严重违法行为实施"一案双罚"（处罚企业和负责人）[4] 执法方式创新与法治保障 - 多地探索柔性执法，出台免罚清单或绿色通道，平衡执法力度与服务温度[6] - 民营经济促进法明确禁止滥用行政手段干预经济纠纷和趋利性异地执法，为规范执法提供法律支撑[6] - 司法部强调对食品药品等领域坚持"最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责"[6] 下一步行动方向 - 加大对问题查纠整改监督力度，对典型案件重点督办或提级办理[7] - 对纠治不力地区采取约谈、通报、曝光等措施推动落实[7]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等四类企业反映强烈的突出问题 [4] - 截至5月21日，工作平台共汇集问题线索6232条，督促办理5246条，涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1][6] - 专项行动坚持问题导向，重点纠治违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一致、滥用职权等行为 [4] - 司法部设立工作专班，开发工作平台实时汇总分送问题线索，对罚没收入同比增长超20%的地区进行预警 [5] 执法方式创新 - 各地区探索联合检查、"综合查一次"、"扫码入企"、非现场执法等创新做法 [7] - 上海出台《市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，细化轻微违法不予立案程序 [8] - 深圳市龙华区建立"柔性执法"机制，对主动自查自纠的轻微违法企业开通免罚清单绿色通道 [8] - 坚持执法与服务相结合，在法律框架内实施轻微不罚、首违不罚等包容审慎原则 [8] 长效机制建设 - 国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，实施半年来成效明显 [7] - 下一步将重点制定行政执法监督条例，针对执法突出问题制定具体规则 [9] - 通过强化执法监督推动制度执行，长效化遏制执法乱象 [9] - 将分期分批赴各地调研指导，适时进行阶段性评估，完善常态化监督机制 [6] 专项行动成效 - 行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制 [6] - 专项行动以企业满意度为出发点和落脚点，旨在优化营商环境 [2] - 《民营经济促进法》为规范涉企执法提供了法治原则和制度基础 [4] - 对纠治不力地区采取约谈、通报、曝光等措施推动工作落实 [6]

行政执法方式优化 - 多地积极探索柔性执法方式，优化执法理念，坚持执法和服务相结合 [1] - 上海出台《市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，细化轻微违法不予立案程序 [1] - 深圳龙华区建立"柔性执法"机制，对主动自查自纠的轻微违法企业开通免罚清单绿色通道 [1] 执法原则与底线 - 严格依法依规是专项行动坚持的原则，轻微不罚、首违不罚需在法律规定的范围内执行 [1] - 行政执法要体现对各类主体的平等保护，不能违背"法律面前人人平等"原则 [2] - 规范执法不是越宽越好，而是依法该严则严、当宽则宽 [2] 重点领域监管 - 对食品药品安全等涉及群众切身利益的领域，坚决落实"四个最严"要求 [2] - "四个最严"包括最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责 [2] - 行政执法要做到"既有力度又有温度"，既不缺位也不越位 [2]

专项整治行动概述 - 镇原县市场监管局开展为期两个月的"春雷行动"专项整治，聚焦食品、药品、特种设备等六大民生重点领域 [1] - 通过优化执法流程、强化局所联动与股队协同，构建全方位、多层次的市场安全防护网 [1] - 行动目标是打造安全放心、规范有序的市场消费环境 [1] 智慧监管体系建设 - 依托"1+19"智慧监管体系，实现全县235所中小学校食堂"互联网+明厨亮灶"智慧监管全覆盖 [1] - 累计开展食品快检211批次，查处违法案件6起 [1] - 药品领域实现智慧监管平台100%入驻授权，查办"两品一械"案件11件，罚没款2.61万元 [1] - 特种设备建立三级责任体系覆盖78.1%使用单位，提前预警140台临检设备，隐患整改率达100% [1] 农村市场监管 - 针对农村市场开展"清源固本"行动，打造规范化示范经营店10家 [1] - 查缴问题食品7公斤 [1] 农资市场监管 - 在春耕备耕关键期开展"护农保耕"专项行动，重点监管化肥、农膜等大宗农资商品 [2] - 建立"源头管控+流通追溯+终端抽查"三位一体监管模式，实现农资产品全链条监管 [2] - 累计抽检40批次，查处不合格化肥1973袋，移送涉刑案件1起 [2] 知识产权保护 - 查处商标侵权案件2起 [2] - 构建"线上+线下"立体维权网络，24小时受理处置投诉举报461件，挽回经济损失7.28万元 [2] - 开展"清网扫雷"行动，下架问题产品3958包，整改违规商户23家 [2] 执法方式创新 - 全面推行"服务型执法"，运用柔性执法手段处置案件96起，占比达89% [2] - 累计减免罚金39万元 [2] - 建立"监管+服务"工作机制，指导100家特种设备使用单位完善安全管理体系 [2] 后续工作计划 - 建立55项重点任务整改台账 [3] - 开展执法人员全员轮训 [3] - 推动监管模式向"预防为主"转型 [3]