文章核心观点 - 系统观念是指导社会治理和经济发展的重要方法论 强调统筹调度、多方协同以形成合力并提升效能 [1][2][3] 社会治理实践 - 湖南浏阳百川里片区改造涉及36个小区、81栋住宅楼、近2000户居民 通过政府统筹、国企实施、部门协同、居民参与的模式成功提升居住品质 [1] - 内蒙古鄂尔多斯治理窟野河 由水利部门牵头联合林草、农业农村、自然资源等多部门共商共治 同步推进河道整治、植树种草和农田防护 使环境明显改善 [3] 经济发展与产业协同 - 京津冀地区围绕新能源汽车、机器人等6条重点产业链开展跨区域补链、强链、延链合作 形成“北京研发、天津转化”和“京津研发、河北制造”的协同模式 [2] - 构建全国统一大市场和推动要素市场化配置等部署 需要超越局部视野并着眼大局 才能找准定位并发挥优势 [2] 系统观念的应用价值 - 系统观念被视为应对复杂形势和破解难题的“金钥匙” 通过分工科学和配合默契能够完成难以“单兵突进”的任务 [3] - “十五五”规划建议中多项部署 如推动经济持续健康发展和社会全面进步 以及科技创新和产业创新深度融合 均蕴含运用系统观念谋划发展的智慧 [2]

规划编制进展 - 扬州市发改委已从规划编制思路、基本导向、总体框架、重点任务等方面汇报“十五五”规划纲要编制进展情况 [3] 调研工作要求 - 专题调研是贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要举措，是服务扬州高质量发展的具体行动，是践行全过程人民民主重大理念的题中之义 [3] - 调研工作需紧扣市委、市政府关于“十五五”规划编制与“万亿之城”建设的系列部署要求 [3] - 调研工作需坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持系统观念、坚持法治思维，确保方向正确、重点突出 [3] 调研执行与目标 - 需明确调研职责分工，选好调研方式，合理安排时间，分领域深入开展调研，广泛征求意见和建议 [3] - 调研要强化结果导向，以高质量成果为市委提出规划建议、市政府编制规划纲要提供参考，并为市人代会审查批准规划纲要做好充分准备 [3]

文章核心观点 - 节粮减损是保障国家粮食安全、增强系统韧性、缓解资源环境约束的系统性工程，需从需求管理、供给结构优化和全链条治理三方面协同推进 [1][2][3][4][5][6] 节粮减损的战略意义 - 节粮减损被视为“无形良田”，是保障国家粮食安全、端稳中国饭碗的必然选择 [1] - 从统筹发展与安全的角度，节粮减损可降低各环节损耗，提升粮食安全保障水平，避免因局部短缺引发宏观经济波动 [2] - 从协调资源与环境的角度，节粮减损能直接减少水土能源的隐性浪费，是一场“资源效能革命”，推动供给端集约发展和绿色发展 [2] - 从贯通生产与消费的角度，推动全链条减损有助于形成跨领域、多主体协同的治理格局，实现粮食资源高效利用 [2] 节粮减损工作成效与挑战 - 我国节粮减损工作取得积极成效，三大主粮全产业链损失率逐步下降，农户储粮损失率下降至约3%，较10年前下降了5个百分点，粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 [3] - 当前面临挑战包括需求侧膳食结构不合理与食物浪费问题叠加，供给结构性问题突出，以及全链条减损机制尚不完善导致产后损失仍然存在 [3] 需求侧管理措施 - 需弘扬勤俭美德，将节粮减损转化为公民自觉行动，依托反食品浪费法、粮食安全保障法等深入开展“光盘行动”，推广“小份菜” [4] - 加强全民营养健康教育，倡导绿色低碳膳食理念，改变过度追求精细化的消费误区，通过政府引导、市场激励、社会参与实现需求端减损 [4] 供给侧结构性改革 - 践行“大食物观”，从系统思维和全域自然资源视角重构食物供给体系，推动从单一耕地农业转向全域国土空间资源的高效协同利用 [5] - 强化科技赋能，加强生物育种、智慧农业等前沿技术研发应用，拓展食物来源，发展林下经济、海洋牧场、微生物蛋白等新型食物生产方式 [5] - 优化政策保障，建立耕地与非耕地资源协调利用机制，推动农林牧渔协同发展和生态农业体系建设，从源头降低生产损耗 [5] 全链条协同治理 - 需打破环节割裂、主体分散的传统治理模式，以系统思维贯通生产、储存、运输、加工、消费全链条 [6] - 构建全链条协同治理机制，包括生产环节推广精量播种和低损收获技术，储存环节发展绿色储粮和智能化仓储，运输环节构建多式联运和标准化物流体系，加工环节制定适度加工标准并推动副产物高值化利用 [6] - 加强部门协同、政策配套和数据共享，建立全链条监测评估体系，充分调动各方力量形成横向联动、纵向贯通的节粮减损大系统 [6]

文章核心观点 - 文章通过窟野河流域治理案例 阐述中国在“十四五”时期坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的生态文明建设理念 [1][2][3] - 系统治理实践使窟野河生态发生深刻变化 年平均输沙量大大减少 生物多样性显著恢复 [1][2] - 坚持系统观念和顶层设计 为全面推进美丽中国建设和人与自然和谐共生的现代化提供强劲动力 [3][4] 窟野河流域治理成效 - 窟野河是242公里长的黄河一级支流 流经沙漠和黄土丘陵沟壑区 曾是含沙量最大的黄河支流 [1] - 通过系统治理 包括修堤防、建水库、布设淤地坝等水利工程 河水渐趋平稳 [1] - 综合开展沙化土地治理、退耕还林、栽种宿根和水生植物等工作 流域生态环境显著改善 [2] - 治理后窟野河年平均输沙量大大减少 之前看不到的候鸟和鱼类重新出现 [2] 系统治理模式转变 - 治理模式从过去“就水治水”的单打独斗 转向“系统推进”的多部门协同 [2] - 由水利部门牵头 联合林草、农业、自然资源等多部门共同制定流域治理规划 [2] - 将河道治理、沙地荒山绿化、农业生产等融为一体 划分小流域进行综合治理 [2]

宏观经济表现 - 经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计达140万亿元 [4] - 内需对经济增长平均贡献率超86% [4] - 货物贸易进出口总值从32.2万亿元增至43.8万亿元 [4] 产业发展与创新 - 关键核心技术攻关加速突破，新兴产业加速壮大 [4] - 现代化产业体系加快建设，改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业 [8] - 产业链韧性和安全水平显著提升 [8] 区域发展与改革 - 区域协调发展战略深入实施，西部、东北、中部、东部四大区域板块发挥各自优势 [8] - 国务院批准在北京城市副中心、苏南重点城市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [5] - 深化国资国企改革，致力于为非公有制经济发展营造良好环境 [5] 能源与资源安全 - 坚持“先立后破”的系统思维，统筹化石能源清洁高效利用与新能源加快发展 [8] - 实施最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线 [8] - 粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上 [8] 政策协调与规划 - 加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合 [14] - 把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估 [14] - “十五五”规划编制工作收到网民建言超过311.3万条 [17]

宏观经济与战略布局 - 经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计达140万亿元 [4] - 内需对经济增长平均贡献率超86%，货物贸易进出口总值从32.2万亿元增至43.8万亿元 [4] - 坚持全国一盘棋思想，深入实施区域协调发展战略和区域重大战略 [17] 产业发展与创新 - 现代化产业体系加快建设，改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业 [8] - 创新动能持续增强，关键核心技术攻关加速突破，新兴产业加速壮大 [4] - 构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，为非公有制经济发展营造良好环境 [5] 重大工程与基础设施 - 川藏铁路作为实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程，协同国家战略与区域发展，统筹经济收益、社会效益和生态效益 [2] - 要素市场化配置综合改革试点旨在通过破除体制机制障碍提升全要素生产率 [5] 改革举措与政策协调 - 党的二十届三中全会审议通过《决定》，包含15个部分、60条，300多项重要改革举措，统筹推进各领域改革 [5] - 加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，提高政策整体效能 [15] - 2024年部署一揽子增量政策，包括降准降息、提振楼市股市等，使经济明显回升 [14] 安全与可持续发展 - 粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上，坚决守住18亿亩耕地红线 [8] - 在能源安全领域坚持“先立后破”的系统思维，统筹化石能源清洁高效利用与新能源加快发展 [8] - 完善系统性金融风险监测、评估和预警体系，对重点领域风险实行“精准拆弹” [8]

海洋生态环境治理政策导向 - 国家高度重视海洋生态文明建设，强调加强海洋环境污染防治、保护海洋生物多样性及实现海洋资源有序开发利用[1] - 治理工作被视为系统工程，需坚持系统观念以构建立体式治理格局，助力保障国家生态安全和海洋可持续发展[1] 治理目标统筹策略 - 治理需科学统筹生态效益、经济效益和社会效益，协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展[2] - 坚持以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，优化海洋资源配置并推动海洋产业升级更新，以高水平保护支撑海洋高质量发展[2] - 需平衡短期经济回报与长期生态价值，避免过度追逐短期利益损害海洋生态系统可持续性[2] - 完善重点海域治理目标，统筹局部和全局治理，加强区域合作确保治理全局平稳向好[2] 治理链条延伸部署 - 治理链条需从片段治理向“源头—过程—末端”全过程治理转变，构建陆海统筹的溯源治理机制以降低陆源污染压力[3] - 污染治理后需进行生态修复，通过物理、化学及生物技术并建立长期监测评估机制，确保海洋生态系统功能持续改善[3] 治理资源整合机制 - 建立跨区域、跨部门合作机制，统筹各部门资源以推动治理从分散化走向集成化[4] - 需统筹制定整体战略与政策框架，明确部门权责与协作义务，并健全激励约束机制以提升协作效能[4] - 强化技术支撑，搭建数据共享平台整合多源信息，为跨部门决策与执法提供数据底座[4] 治理手段综合应用 - 综合运用法治、市场、科技等手段，通过制定法律法规设立海洋开发活动边界，以最严格制度保护海洋生态环境[5] - 运用价格、税收、信贷等经济杠杆，创新生态补偿、蓝色碳汇交易等机制实现激励与约束并重[5] - 注重科技赋能，利用5G、大数据等新技术提升治理信息化、智能化水平，使治理更加科学精准高效[5]

海洋生态环境治理的战略重要性 - 海洋生态环境治理是生态文明建设的重要维度，是海洋经济发展的重要保障 [1] - 治理工作旨在实现海洋资源有序开发利用，保障国家生态安全和海洋可持续发展 [1] 科学统筹治理目标 - 治理需综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，运用系统思维科学确定目标 [2] - 协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展，以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，推动海洋产业升级更新，做强做优做大海洋经济 [2] - 平衡短期经济回报与长期价值，维护海洋生态系统的可持续性和生物多样性 [2] - 统筹局部和全局治理，完善重点海域治理目标，加强区域合作 [2] 深度延伸治理链条 - 治理链条需向源头防控延伸，构建陆海统筹的溯源治理机制，降低陆源污染对海洋环境的压力 [3] - 治理链条需向生态修复延伸，运用物理、化学及生物等多种技术开展修复工作，并建立长期监测与评估机制 [3] 高效聚合治理资源 - 需建立跨区域、跨部门合作机制，统筹各部门资源，使治理从分散化走向集成化 [4] - 需统筹制定整体战略与政策框架，明确各部门权责边界与协作义务，健全激励约束机制和常态化督察机制 [4] - 需强化技术支撑，搭建数据共享平台，整合多源信息，为跨部门决策和协同执法提供数据底座 [4] 综合运用治理手段 - 需综合运用法治、市场、科技等手段，变单一手段发力为整体综合施策 [5] - 运用法治手段制定保护法律法规，依法确立各项制度，加大对违法行为的打击力度 [5] - 运用经济手段如价格、税收、信贷、补贴等经济杠杆，创新生态补偿和蓝色碳汇交易等机制 [5] - 注重科技赋能，运用5G、智慧感知网络、大数据等新技术提升治理的智能化水平 [5]

文章核心观点 - 海洋生态环境治理是生态文明建设和海洋经济发展的重要保障，需坚持系统观念，构建立体式治理格局，以实现海洋资源有序开发利用和可持续发展 [1] 科学统筹治理目标 - 综合考虑生态效益、经济效益和社会效益，运用系统思维科学确定治理目标，协调推进海洋生态环境治理与海洋高质量发展 [2] - 坚持以生态优先为导向，以创新驱动为引擎，优化海洋资源配置，推动海洋产业升级更新，做强做优做大海洋经济 [2] - 平衡短期经济回报与长期价值，避免过度追逐短期利益损害海洋生态环境和长远发展根基，维护海洋生态系统的可持续性 [2] - 统筹局部治理和全局治理，完善重点海域治理目标，加强区域合作，确保治理全局持续向好 [2] 深度延伸治理链条 - 实现由片段治理向“源头—过程—末端”的全过程治理转变，构建陆海统筹的溯源治理机制，降低陆源污染对海洋环境的压力 [3] - 向生态修复延伸，污染治理后需完成生态修复以巩固成果，因地制宜运用物理、化学及生物等多种修复技术 [3] - 明确修复责任和要求，贯彻《海洋生态保护修复标准体系》，建立修复效果长期监测与评估机制，确保海洋生态系统功能持续改善 [3] 高效聚合治理资源 - 建立跨区域、跨部门合作机制，加强部门协同，汇聚各方面力量，使治理从分散化走向集成化 [4] - 统筹制定整体战略与政策框架，明确各部门权责边界与协作义务，解决“政出多门”、“责任虚化”等问题 [4] - 健全激励约束机制，建立常态化督察机制，推动各部门从“被动响应”转向“主动协同”，夯实治理制度基础 [4] - 强化技术支撑，搭建高效数据共享平台，整合环境监测、船舶航行等多源信息，为跨部门决策和协同执法提供数据底座 [4] 综合运用治理手段 - 坚持问题导向，加强治理创新，综合运用法治、市场、科技等手段，变单一手段发力为整体综合施策 [5] - 用好法治手段保障治理成效，制定和实施海洋生态保护法律法规，依法确立海洋功能区划、生态保护红线等制度，加大对违法行为的打击力度 [5] - 运用经济手段引导经济行为，综合使用价格、税收、信贷等经济杠杆，创新海洋生态补偿、生态损害赔偿、蓝色碳汇交易等机制 [5] - 注重科技赋能，提高治理信息化、数字化、智能化水平，运用5G、智慧感知网络、大数据分析等技术开展预测预警和风险识别 [5]

党的创新理论学习与实践 - 习近平新时代中国特色社会主义思想是改造主观世界和客观世界的强大思想武器 蕴含科学世界观和方法论 揭示事物本质和发展规律 [1] - 必须坚持人民至上的根本立场 体现马克思主义本质属性和党的根本政治立场 一切为了人民、一切依靠人民 [3][4] - 必须坚持自信自立的精神特质 坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 中国问题必须由中国人自己解答 [5] 理论品格与实践要求 - 必须坚持守正创新的理论品格 把握"变"与"不变"的关系 以原创性理论贡献标注马克思主义发展新高度 [6] - 必须坚持问题导向的实践要求 聚焦实践新问题、深层次问题、人民急难愁盼问题 提出新理念新思路新方法 [7][8] - 必须坚持系统观念的科学方法 统筹"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局 把握全局和局部关系 [9] 政治能力与领导水平 - 增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力 确保同党中央保持高度一致 政治能力是第一位的履职能力 [12] - 遵循党章根本大法 坚持以人民为中心的发展思想 把人民放在心中最高位置 赢得人民衷心拥护 [13] - 树立大局观、长远观、整体观 坚持全国一盘棋 国内生产总值同比增长5.3% 出口增长7.2% 高技术产业增加值增长9.5% [15] 履职本领与作风建设 - 全面增强学习本领、政治领导本领等八项本领 提高政治能力、调查研究能力等七种能力 掌握历史主动 [16] - 锤炼干净干事的过硬作风 保持严肃生活作风和健康生活情趣 做到心有所畏、言有所戒、行有所止 [17][18] - 坚持大胆干事担当 打破思维定式尝试新方法新路径 提升善为能力把握事物发展本质规律 [19] 工作方法与政绩观 - 弘扬马上就办、办就办成的优良作风 用好调查研究基本功 通过开调查会、个别询问等方式了解实情 [20] - 树立正确政绩观 坚持造福人民而非个人荣辱 既做看得见摸得着的实事 又做利长远的好事 保持历史耐心 [21] - 坚持在改造客观世界同时改造主观世界 通过良性互动保持全党统一思想坚定意志 不断创造事业发展新辉煌 [22]