文章核心观点 - 新津区通过党建引领，对住宅小区实施“分类共治”，针对商品房、拆迁安置、老旧小区、乡村集中居住区四类不同形态小区，探索出四套差异化的治理模式，系统性地解决了基层治理难题，实现了从“忧居”到“优居”的转变，为基层治理提供了可推广的“新津方案” [1][2][10] 分类治理模式与具体实践 - **商品房小区“五邻共融”模式**：核心是以党建为引领，通过制度创新重建社区信任，具体措施包括“党建聚邻”实现党组织全覆盖，以及推行“信托制”物业模式，使物业费成为公开透明的“社区公积金”[2][3] - **拆迁安置小区“五安共举”模式**：旨在帮助居民平稳融入城市，通过强组织、转习惯、重协商、立规矩、优服务五方面发力，针对新旧小区不同阶段精准施策，如新小区注重“同步引导、透明协商”，老小区侧重“活化自治、破解难题”[2][5][6] - **老旧小区“五和共育”模式**：重点激发居民“主人翁”精神，通过“共同缔造”焕发新生，治理聚焦消防安全与生活配套，通过管线序化、加装电梯、盘活闲置地块新增停车位等“针灸式”微更新提升安全韧性与宜居品质[2][7] - **乡村集中居住区“五美共生”模式**：致力于培育新型社区文化，通过推进“花园、菜园、庭园”的“三园”建设美化环境，并深挖乡土文化（如诚信文化）转化为治理公约，同时引育“四乡人才”发展乡村新产业，实现社区发展与治理互促共赢[2][9][10] 治理成效与关键数据 - 在推行“信托制”物业模式的一品水轩小区，物业费缴纳率从**85%**跃升至**100%**，满意度从**65%**飙升至**98%**[3] - 一品水轩的治理成功产生了示范效应，引领了与相邻的缤纷城、西顺公寓三个小区的“拆墙并院”治理融合实验，实现了空间、绿化、物业的共享与统管[1][3] - 在深挖诚信文化的兴义镇不二小区，最难收的物业费收缴率高达**94.6%**[9] - 通过“村集体+新乡村企业+群众”模式发展乡村产业，如不二小区开发出系列乡村新场景与项目，使集体年收益显著增加，并反哺小区治理[10] 治理机制与支撑体系 - 新津区推动党建引领“阳光共治”小区治理机制，将全区住宅小区精准划分为4类，并探索出对应的4套治理模式[2] - 成立了“陈玉彬小区治理工作室”，作为一个“基层治理诊所”，开展“三导三育三研”，为各类小区“把脉开方”、培育骨干、研发工具包，以推广成功经验[4] - 在老旧小区推行“片区党组织+院落自管委”模式，设立楼栋联络员，形成“物业包片、自管委包院、楼栋长包户”的精细网格，并由党员带头组建“睦邻护苑队”构建“人防+技防”保障网[8] - 在拆迁安置小区治理中，“清泉群众工作室”由老党员领衔，深入基层用乡音乡情讲解政策、调解纠纷，起到了“连心桥”作用[6] - 治理过程中注重运用协商议事机制，如在拆迁安置小区每月固定开展“爱邻协商议事日”，在老旧小区通过“坝坝会”“茶叙会”达成工程共识[5][7]

南渡江生态保护与治理 - 海南省政协主席、南渡江省级河长李荣灿强调需将南渡江保护管理置于自贸港建设大局中谋划推进，全面压实各级河长责任并加强流域协调[2][3] - 会议指出南渡江是海南人民的母亲河，也是国家生态文明试验区建设成效的重要展示窗口[3] - 要求以更高标准加强水灾害防御体系建设，统筹防洪、灌溉、供水、休闲等功能，并借“十五五”规划契机完善流域防洪规划[3] 具体治理措施与项目规划 - 实地巡查了南渡江沿岸“四乱”问题治理、水灾害防御体系及水污染防治情况[2] - 强调需精心策划和包装一批高质量项目，旨在实现生态效益与经济效益双赢[3] - 要求加强日常巡护，持续高压常态清理“四乱”，并推进农业面源污染防治与畜禽养殖绿色转型以提升水环境治理质效[3] 会议组织与参与情况 - 南渡江流域8位市县级河长在会上汇报了河长制工作，相关部门也依据职责介绍了工作情况[2] - 省政协秘书长罗时祥参加了此次会议[4]

文章核心观点 - 内卷式竞争是中国市场长期存在的现象 具有深刻的社会文化根源 需要综合治理实现高质量发展 [1][3] - 治理内卷需要有效市场与有为政府相结合 通过长期制度建设形成良好市场秩序 [3][5] - 治理重点在于执行现有法律法规 避免过度管理 需关注国际市场竞争行为 [4][5][6] 内卷现象特征分析 - 内卷表现为发展不顾法律法规政策和社会成本 在相对落后和先进产业中普遍存在 [1] - 现象时轻时重 存在于国内和国际市场竞争中 是现阶段长期存在的市场现象 [1] - 汽车产业平均利润率低于全国水平 表明该行业内卷现象明显 [5] 内卷产生根源 - 头部企业利用竞争优势加剧竞争迫使其他企业出局是主要原因 [2] - 政府部门偏重发展忽视合规 偏重大企业忽视中小企业是重要因素 [2] - 部分经济学家强调破坏性创新和颠覆式发展的观点值得商榷 [2] 治理方法与路径 - 需要建立完善社会主义市场经济竞争秩序 预计需要一两代人时间 [3] - 政府需在市场秩序好转后减少干预 保持市场竞争与政府管理的平衡 [3] - 治理目标是提高政府治理能力 建立高质量发展市场秩序 [3] 具体治理措施 - 重点执行现有法律法规 如通过企业间合同和资金到账时间管理账期问题 [4] - 避免过度计划性管理 防止限制市场活力和增加政府成本 [5] - 需制止黑公关 黑水军现象 企业过度宣传及检测机构过度商业化测试行为 [6] 国际维度治理 - 中国企业走出去应有利于当地社会发展 加强经济合作而非造成破坏 [6] - 可参考日本经验 避免增加负面效应以维护中国发展的国际环境 [6] 长期实施要点 - 纠正过长账期需从新供货合同开始 通过一年左右时间逐步调整 [6] - 政府部门需认真执法 检查重点企业账期问题 规范地方政府招商行为 [6] - 需要持续关注新内卷现象 这是一个长期的博弈过程 [6]

政策发布与目标 - 国家疾控局等16部门联合发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》[1] - 方案部署全面推进美丽中国、健康中国建设，营造宜居绿色安全的健康环境[1] - 方案确定了到2030年的结果性指标，居民环境与健康素养水平需达到25%及以上[1] 行动措施与重点 - 行动措施包括居民环境健康素养提升、优美生态环境建设、环境健康风险管理能力提升等6大行动共16条举措[1] - 方案以解决损害群众健康突出环境问题为重点，推动环境健康理念融入各领域政策体系[1] - 方案倡导绿色发展、综合治理，推动健康环境共建共治共享[1]

行业竞争态势 - 去年四季度以来中央及行业主管部门多次提出综合治理"内卷式"竞争，但近期头部企业仍实施大幅降价引发行业恐慌 [1] - 中国汽车工业协会发布《关于维护公平竞争秩序、促进行业健康发展的倡议》，措辞严厉并明确指向5月23日的时间节点 [1] - 倡议提出"查处一批、曝光一批、严惩一批"，超出一般行业自律范畴，显示政府意志介入 [1] 政府监管动向 - 倡议发布同时有政府主管官员谈话佐证，内容预留政府督促检查空间 [2][3] - 社会主义市场经济原则下，政府对市场行为的监督指导具有更大弹性，中央政治局会议明确表态不会放任"内卷式"竞争 [3] - 反垄断法等案例证明即使资本主义社会也会规范损害公共利益的市场行为 [3] 潜在政策工具 - 可能加强对企业违法违规行为的处罚力度，重点检查整车企业拖欠零部件企业账期问题 [4] - 缩短供应链账期将显著影响整车企业现金流，从而限制价格战能力 [4] - 政府或支持汽车工业协会聘请第三方机构落实行业自律，针对黑公关/水军等问题出台管控措施 [4] 行业发展阶段 - 中国新能源汽车已进入世界先进行列，管理重点从发展速度转向秩序稳定与全球协调 [3] - 政府正探索新能源汽车产业管理创新，不排除采取以往未使用过的监管手段 [3] - 行业倡议将价格战问题提升至影响行业健康、消费者权益及交通安全的高度 [4]