规划发布与核心定位 - 中共中央、国务院于2月3日正式发布并批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，这是目前唯一一个由中共中央、国务院批复的都市圈规划 [1][2] - 规划核心定位是“优化提升和服务保障首都功能的重要地区”，目标是建成以首都为核心的世界一流都市圈，并成为建设京津冀世界级城市群的主引擎 [2] 规划范围与空间格局 - 规划实体范围约为4.2万平方公里，突出以首都为核心，统筹考虑环京通勤、天津和雄安新区功能提升，以及河北省多个节点城市的产业协同 [3] - 构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局，发展模式由“轴向集聚”向多极点支撑、网络化发展跃升 [1][7] - 首次明确划定“通勤圈、功能圈和产业协同圈”的圈层结构，其中通勤圈面积约2.7万平方公里，主要包括北京及天津、河北的部分区县 [6][7] 阶段性发展目标 - 到2030年，现代化首都都市圈建设取得积极进展，京津同城化发展效应逐步显现，京津雄创新三角发展框架基本形成 [1] - 到2035年，现代化首都都市圈构架基本形成，同城化效应不断增强，雄安新区高水平社会主义现代化城市基本建成，北京城市副中心国际一流的和谐宜居现代化城区初步建成 [1][9] - 展望2050年，现代化首都都市圈全面建成，成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区 [1] 产业发展与动能培育 - 规划指出需发挥科技创新驱动作用，培育新质生产力，以释放发展动能，特别提出依托“京津走廊”和“京雄走廊”发展新质生产力 [9] - “京津走廊”目标建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊；“京雄走廊”目标建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊 [10] - 产业协同以避免同质化竞争为原则，形成差异化布局，例如北京主导前沿开发，天津进行中试，河北布局规模化量产 [10] - 规划通过“两廊四带”产业格局锚定新质生产力方向，实现产业发展与交通建设的双向赋能 [10] 交通一体化建设 - 交通一体化是协同发展的骨骼系统和先行领域，规划提出“八廊两环”的交通网络格局 [8] - “八廊”指八条以高铁、高速公路为骨架的主要交通走廊，“两环”包括首都环线和区域环线，旨在强化城市间快速联通，支撑国际性枢纽建设 [8][10]

规划概况与战略定位 - 《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》于1月22日正式获批，这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔五年后获批的又一部首都规划[1][18] - 规划由北京市、天津市、河北省联合编制，旨在回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代课题，是深入推进京津冀协同发展战略的重大举措[2][5][19] - 规划的战略定位是“四区一引擎”，即：优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区[4][28] 规划范围与空间格局 - 规划科学划定约4.2万平方公里的实体范围[2][24] - 空间格局上提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的结构[2] - “一核两翼”指发挥北京“一核”辐射带动作用，推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”比翼齐飞[29] - “双城多点”指唱好京津“双城记”，发挥北京各新城、天津及河北各节点城市的网络化支撑作用[32] - “双廊多圈”指依托京津、京雄走廊发展新质生产力，推动形成多圈层结构[33] 嵌套联动的空间圈层 - 规划描绘了三个清晰嵌套的空间圈层：通勤圈、功能圈、产业协同圈[6][27] - **通勤圈**：面积约2.7万平方公里，包括北京市全域和环京12个区县，聚焦职住协同，将形成北京中心城区—北京城市副中心—北京平原新城—北京生态涵养区—跨界地区的功能梯次布局[7][9] - **功能圈**：面积约4.2万平方公里，是首都都市圈的核心区域，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊、保定、张家口的部分区县，聚焦功能疏解与提升[10] - **产业协同圈**：是首都都市圈发展辐射的开放区域，推动节点城市优势互促，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局[10][39] 重点领域协同举措 - 规划将产业、交通、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性六大重点领域协同举措“多规合一”[12][19] - **产业领域**：加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心，促进“四链”融合，围绕“两廊四带”（尤其是京津、京雄走廊）完善产业功能节点，培育先进制造业集群，打造新质生产力策源地[12][43] - **交通领域**：构建“八廊两环”交通主廊道，内环线提升北京市域内交通效率，外环线疏解过境交通，加强海港、陆港、空港“三港联动”[12][50][51] - **生态领域**：构建“一屏、三环、三带、多廊、多节点”的区域生态空间格局，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理[12][52][57] - **公共服务领域**：优化区域教育、医疗卫生资源配置，推进养老服务对接协作，提升社会保障服务便利化水平[12][58] - **文化旅游领域**：构建以两轴（北京中轴线、长安街延长线）为统领，以大运河、长城、太行山和海洋文化带为支撑的文化遗产大保护格局，共建山、海、城休闲游憩空间[13][60][63] - **安全韧性领域**：以首都安全保障为核心，协同构建韧性空间格局，提升自然灾害应对和跨区域生命线廊道保障能力[14][66][67] 关键走廊与增长极 - **京津走廊**：北起北京怀柔科学城，南至天津港，全长约220公里，定位为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊[10] - **京雄走廊**：北起北京怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区，全长约240公里，定位为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊[10] - 培育“京津雄地区创新三角”，以提升首都都市圈核心竞争力[10][38] - 北京城市副中心被赋予区域发展引领作用，以行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新为主导功能，构建首都发展新的增长极[9] 实施机制与愿景 - 规划形成了包含“7章—29节—65条—164项规划实施要点”的主要内容，汇总了产业、交通、生态等六类近期重点推进的项目任务[14][68] - 实施中，重大事项纳入首都规划建设委员会工作体系，区域协同项目纳入京津冀三地协同发展工作体系，实现“一本规划、一个方案、一体落实”[14][70] - 规划编制过程凝聚了广泛共识，研究吸纳了百余个委办局和属地政府的800多条意见建议，对文本进行了1200余处修改完善[14] - 发展愿景是：到2035年，现代化首都都市圈构架基本形成；到2050年，全面建成以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区[15][29]

文章核心观点 - 中共中央、国务院正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，旨在新起点上深入推进京津冀协同发展战略，优化首都功能，打造区域高质量发展增长极，并作为全国都市圈空间协同工作的示范 [1] 空间格局与功能定位 - 构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局，以北京为核心，发挥其辐射带动作用，并高标准建设河北雄安新区与北京城市副中心 [2] - 首都都市圈定位为优化和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区 [2] - 高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地，发挥河北节点城市支撑作用 [2] 产业与创新协同 - 构建“两廊四带”产业协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群 [3] - 培育京津雄地区创新三角，将京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放的综合创新走廊，将京雄走廊建设成为功能疏解与承接、科技创新的高质量发展走廊 [4] 交通与基础设施 - 加快构建“八廊两环”交通廊道，加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群 [3] - 加强以轨道交通为骨架、以道路交通为支撑的通勤圈交通系统建设 [4] 区域协同与圈层结构 - 构建优化首都都市圈的圈层结构，包括通勤圈、功能圈和产业协同圈 [4] - 通勤圈聚焦职住协同，健全同城化发展体制机制，推动北京中心城区功能疏解提升，发挥北京城市副中心示范带动作用 [4] - 功能圈聚焦疏解提升，增强首都都市圈核心竞争力，推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展 [4] - 产业协同圈深入实施主体功能区战略，强化分工协作，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局 [4] 生态、安全与公共服务 - 协同构建韧性空间格局，提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力，健全央地、军地、三地防灾救灾协调联动机制 [3] - 坚持陆海统筹，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化落实以“三区三线”为基础的国土空间开发保护格局 [3] - 合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局 [3] - 保护传承利用文化遗产和自然遗产，彰显区域特色文化与自然资源价值，推动商旅文体融合发展 [3] 规划实施机制 - 京津冀三省市党委和政府履行主体责任，北京市发挥牵头作用，统筹制定工作方案和年度计划，纳入三地协同发展工作体系推动落实 [5] - 自然资源部、国家发展改革委等有关部门加强指导支持，密切协同配合，共同推动规划目标任务落实 [5] - 坚决维护规划的严肃性和权威性，做好规划实施体检评估，涉及首都规划实施的重大事项纳入首都规划建设委员会工作体系 [5]

核心观点 - 中共中央、国务院批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，旨在以疏解北京非首都功能为核心，构建以首都为核心的世界一流都市圈，并作为中国式现代化的首善之区，支撑京津冀世界一流城市群建设 [1] 空间格局规划 - 构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局 [2] - 发挥北京“一核”的辐射带动作用，加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平 [2] - 高标准高质量建设河北雄安新区，将北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极，推动“两翼”比翼齐飞 [2] - 高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地 [2] - 发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局 [2] - 构建优化首都都市圈的圈层结构，建设京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈和产业协同圈 [3] 重点领域功能协同 - 构建“两廊四带”产业协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群 [3] - 加快构建“八廊两环”交通廊道，加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群 [3] - 协同构建韧性空间格局，提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力 [3] - 强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化落实以“三区三线”为基础的国土空间开发保护格局 [3] - 合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局 [3] - 保护传承利用文化遗产和自然遗产，推动商旅文体融合发展 [3] 通勤圈发展 - 通勤圈聚焦职住协同，健全同城化发展体制机制 [4] - 严守北京市常住人口总量上限，推动北京中心城区功能疏解提升 [4] - 发挥北京城市副中心示范带动非首都功能疏解和区域协同发展作用 [4] - 加快北京平原新城承接中心城区适宜功能和疏解人口，提升北京生态涵养区首都生态安全保障功能 [4] - 加强以轨道交通为骨架、以道路交通为支撑的通勤圈交通系统建设 [5] - 北京市通州区与河北省廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地区要发挥先行示范作用，实现一体化高质量发展 [5] 功能圈与产业协同圈发展 - 功能圈聚焦疏解提升，增强首都都市圈核心竞争力 [6] - 推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展，培育京津雄地区创新三角 [6] - 将京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊 [6] - 将京雄走廊建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊 [6] - 产业协同圈要深入实施主体功能区战略，强化分工协作，促进城乡要素双向流动，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局 [6] 组织实施机制 - 京津冀三省市党委和政府要认真履行主体责任，北京市要发挥好牵头作用 [6] - 统筹制定工作方案和年度计划，纳入京津冀三地协同发展工作体系推动深化落实 [6] - 坚决维护规划的严肃性和权威性，做好规划实施体检评估 [6] - 自然资源部、国家发展改革委等有关部门加强指导支持，密切协同配合 [6] - 涉及首都规划实施的重大事项纳入首都规划建设委员会工作体系 [6]

规划批复与战略定位 - 中共中央、国务院于2026年1月22日正式批复同意《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》，该规划是新起点上深入推进京津冀协同发展战略的重大举措 [1][2] - 规划旨在优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设，并对全国其他都市圈空间协同工作具有示范作用 [2] - 首都都市圈被定位为优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区 [2] 空间格局与城市体系 - 构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局 [3] - “一核”指北京，需加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，营造一流中央政务环境 [3] - “两翼”指河北雄安新区和北京城市副中心，需高标准高质量建设雄安新区，将北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极，推动“两翼”比翼齐飞 [3] - “双城”指北京和天津，需高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地 [3] - “多点”指发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局 [3] 产业与交通协同 - 构建“两廊四带”产业协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群 [3] - 加快构建“八廊两环”交通廊道，加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群 [3][4] 生态安全与公共服务 - 协同构建韧性空间格局，提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力，健全央地、军地、三地防灾救灾协调联动机制 [4] - 强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化落实以“三区三线”为基础的国土空间开发保护格局 [4] - 合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局 [4] - 保护传承利用文化遗产和自然遗产，推动商旅文体融合发展 [4] 圈层结构与区域联动 - 建设京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈和产业协同圈 [5] - 通勤圈聚焦职住协同，健全同城化发展体制机制，严守北京市常住人口总量上限，推动北京中心城区功能疏解提升 [5] - 加强以轨道交通为骨架、以道路交通为支撑的通勤圈交通系统建设 [5] - 北京市通州区与河北省廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地区要发挥先行示范作用，实现一体化高质量发展 [5] - 功能圈聚焦疏解提升，增强首都都市圈核心竞争力，推动北京中心城区与城市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展，培育京津雄地区创新三角 [5] - 将京津走廊建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊 [5] - 将京雄走廊建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊 [5] - 产业协同圈需深入实施主体功能区战略，强化分工协作，促进城乡要素双向流动，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局 [5] 组织实施机制 - 京津冀三省市党委和政府需履行主体责任，北京市发挥牵头作用，统筹制定工作方案和年度计划，纳入三地协同发展工作体系推动深化落实 [6] - 坚决维护规划严肃性和权威性，做好规划实施体检评估 [6] - 自然资源部、国家发展改革委等有关部门需加强指导支持，密切协同配合，共同推动规划各项目标任务落实落地 [6] - 涉及首都规划实施的重大事项纳入首都规划建设委员会工作体系 [6]

北京市“十五五”规划核心战略与产业布局 - 规划核心为强化“一核两翼”牵引，加快构建现代化首都都市圈，并着力将宏观战略转化为具体实践 [1] - 发展路径涵盖城市副中心建设、新质生产力培育、国际消费中心激发以及城市精细化治理等多个维度 [1] 城市副中心建设与功能提升 - 城市副中心进入功能提升、全面发展的“新阶段”，将加快建设城市活力片区并推进传统商圈更新改造 [2] - 目标为形成区域消费新增长极，推动文商旅体农融合，打造世界级旅游目的地和现代化宜居宜业新城区 [2] 新质生产力培育与现代化产业体系 - 构建现代化产业体系的关键在于强化数字经济和绿色经济双标杆引领，成为全国新质生产力发展的重要发动机 [3] - 中关村生命科学园作为生物医药产业核心引擎，在2.5平方公里建成区内汇聚近一千家生物医药科技企业，形成完整创新生态闭环 [3] - “1公里高效转化圈”模式显著加速了企业从研发到中试的审批与转化进程 [3] - 京西智谷被定位为全市人工智能重点布局区、E级智能算力京西“一极”，并入选全市首批10家未来产业育新基地创新名单 [4] 国际消费中心城市与消费新地标打造 - 北京着力深化国际消费中心城市建设，推进文商旅体展融合，目标打造2-3个千亿级融合消费新地标 [5] - 首钢园作为城市活力新片区的重要组成部分，通过融合国际赛事与潮流消费，成功打造现象级消费场景 [6] - 亮马河国际风情水岸通过改造，其沿线商业收入较改造前显著增长，形成了水岸联动的国际化消费走廊 [7] 城市精细化治理与民生工程 - 规划坚持民生为大，把“投资于人”放在突出位置，旨在让现代化建设成果更多惠及广大人民群众 [8] - 回天地区通过实施两轮行动计划，累计完成246个重点项目，总投资约437亿元，系统破解了交通、教育、医疗等民生难题 [8] - 治理目标从“治理大城市病”向“高质量发展、高品质生活、高效能治理”提档升级 [8]

核心观点 - 大兴区计划在2026年，即“十五五”规划开局之年，通过聚焦产业发展、城乡建设和区域协同，加快打造首都南部新的增长极，为首都高质量发展做出贡献 [1][3] 产业发展规划与目标 - 公司锚定六大主导产业，落实“6+5+3”产业发展布局，以加快发展新质生产力 [1] - 临空经济区将发挥“国家发展新的动力源”作用，推动航空科创、航空物流等“航空+”特色产业集聚 [1] - 生物医药基地将依托大院大所优势，强化与国际医药创新公园联动，完善全链条创新孵化体系 [1] - 数字经济示范区将做强数字生态出海创新平台，高效运营国家级网络数据安全合规实验室 [1] - 国际氢能示范区将推进整车研发等关键领域技术攻关，投放更多应用场景，建设全国领先的氢能产业引领区 [1] - 国际创新合作示范区将加快国际会客厅和国际创新基地建设，打造集成电路产业发展高地 [1] - 商业航天基地将与北京经开区探索推广“飞地”合作模式，抢占空天产业新赛道 [1] - 2026年，公司力争引进高质量项目超1000个，新设经营主体不少于3万家 [1] 城乡发展格局与建设 - 公司深化“中心主城+美丽乡村+特色小镇”城乡发展格局，加快建设高品质现代化平原新城 [2] - 高水平推进花园城市永定湾建设，统筹实施道路、绿化、水系规划，吸引优秀人才、企业总部、新消费场景加速集聚 [2] - 启动第三批“百千工程”示范片区创建，持续推进人居环境整治，大力发展特色种苗产业，打造宜居、宜业、宜游和美乡村 [2] - 高标准建设特色小镇，采育数字时尚小镇加快科技、IT、时尚设计等产业植入，庞各庄西瓜小镇建设农林科技、花卉产业、宠物经济等载体平台 [2] 民生服务与社会发展 - 着力破解北京野生动物园交通拥堵、停车难问题，入园高架桥、停车楼计划在春节前投用 [2] - 保障北京野生动物园扩园升级，加快建设大兴国际旅游度假区，打造文旅融合新地标 [2] - 优化公共服务供给，提速安定医院、佑安医院新址等项目进展，推动中关村三小等优质学校落地，新增学位2880个 [2] - 推进团河行宫、德寿寺片区文物修缮、活化利用，新建一批无界公园、花园街区、城市画廊与小微绿地，实现“15分钟公园休闲圈”全域覆盖 [2] 区域协同与战略定位 - 公司深度融入京津冀协同发展和现代化首都都市圈建设，把握平原新城高质量发展重大机遇 [3] - 目标是在服务新时代首都发展全局中展现更大作为，奋力实现“十五五”良好开局 [3]

立法进程与意义 - 条例草案已完成三次审议，并于2025年11月28日经市十六届人大常委会第二十次会议通过提请市人民代表大会审议的议案 [1] - 制定该条例旨在打造中国式现代化进程中的城市发展样板、纵深推进京津冀协同发展、积极构建现代化首都都市圈 [1] - 条例的制定标志着北京城市副中心进入法治化、规范化的高质量发展新阶段 [1] 立法核心思路与原则 - 条例旨在准确把握城市副中心功能定位，处理好“都”与“城”的关系，并将北京城市总体规划和副中心控制性详细规划的目标框架在地方性法规中固化 [2] - 条例坚持改革创新，以建设现代化人民城市为目标，深化管理制度改革，推动放权赋能，赋予副中心更大的改革开放和创新发展自主权 [2] - 条例旨在加快要素市场化配置综合改革，引导高端要素和创新资源向城市副中心聚集，为打造北京发展新高地注入法治动能 [2] 立法解决的问题与设计 - 条例聚焦解决副中心建设实践中存在的管理体制不健全、规划管理制度不完善、公共服务不均衡等问题 [2] - 条例通过有效的制度设计破解发展难题，并处理好立法稳定性和发展变化性的关系，为未来发展预留制度接口和创新探索空间 [2]

京津冀协同发展战略核心规划 - 京津冀协同发展是新时代首个区域重大战略，目标是到2030年进一步提高区域经济总量占全国比重，形成更加紧密的全方位协同发展新格局 [1] - “十五五”规划将协同创新和产业协作单独设立一章，标志着三地进入新十年发展阶段，将合力做大“蛋糕” [6] 非首都功能疏解与空间优化 - “十四五”期间，北京已疏解提升594家一般制造业企业，拆除1.2亿平方米违法建设，并有高校、医院新校区院区建成投用 [1] - “十五五”期间，疏解工作将更注重内部功能重组与向外疏解转移，服务保障中央单位标志性项目疏解，并高效利用腾退空间优先保障中央政务功能 [1] - 将持续推动部分高校和医疗卫生资源向外疏解、均衡布局，推动医院新老院区床位“增减挂钩” [1] “一核两翼”发展布局 - 北京将支持雄安新区建设非首都功能疏解集中承载地，打造高水平现代化城市 [2] - 科创方面，将共建雄安新区中关村科技园，打造北京-雄安人才科创走廊 [2] - 公共服务方面，将实施基础教育提升等三项工程，推动京雄政务服务事项同标、数据同享 [2] - 交通方面，将推进雄安新区至北京大兴国际机场快线建设 [2] - 城市副中心将实现功能全面跃升，“十五五”时期六环高线公园建成运营，M101线一期通车运行，M102线力争开工，骨干路网体系全面建成 [2] - 副中心将加速建设北京舞蹈学院、北京服装学院、首儿所附属儿童医院等通州校区（院区） [2] - 副中心将高标准建设国家绿色发展示范区，纵深推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设 [2] 现代化首都都市圈建设（三圈联动） - **通勤圈**：旨在提升跨区域通勤效率，扩大1小时通勤覆盖范围 [3] - 研究利用京九线、京哈线、京广线等资源提供通勤服务 [3] - 推动轨道交通22号线（平谷线）贯通运营 [3] - 谋划通武廊地区市郊铁路项目 [3] - 建成京秦高速、姚家园路东延一期等项目，建设跨区域快速公交走廊 [3] - **毗邻地区**：深化一体化发展 [3] - 大兴国际机场临空经济区将培育航空物流、航空科创、生命健康等集群 [3] - 通武廊将加快建设产业创新发展先行区 [3] - 支持张家口打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，协同打造京张体育文化旅游带 [3] - **功能圈**：增强发展动能，提升京津同城化水平 [3] - 加开津兴城际、京滨城际车次，提升通道高峰时段运力 [3] - 共建天津滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等园区 [3] - 打造天津港便捷出海口，创新科技成果转化对接机制，加快建设京津雄创新集聚区 [3] - **产业协同圈**：加快联动发展 [4] - 依托主要交通廊道，推动要素资源合理布局，完善产业功能节点 [4] - 合力培育京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带，构建开放协同的产业发展格局 [4] 协同创新与产业协作 - 三地将合力建设北京（京津冀）国际科技创新中心，构建开放共享、联动高效的协同创新体系 [6] - 将共同争取布局更多国家战略科技力量，加强重大科研基础设施体系化建设与共享应用 [6] - 强化中关村国家自主创新示范区引领作用，支持高校在环京周边地区建设特色校区、研究院或成果转化基地 [6] - 做强京津冀国家技术创新中心，推动前沿颠覆性技术成果在区域转化落地，共建概念验证中心、成果孵化基地 [6] - “一链一策”推进产业链延伸和协同配套，合力推动基础较好的国家级集群向世界级迈进，前瞻谋划布局未来产业 [6] 基础设施与公共服务一体化 - **交通一体化** [6] - 推进城际铁路联络线二期项目建设，强化北京通州站等综合交通枢纽功能 [6] - 建设京德高速，扩容改造京沪、京港澳、京新等高速公路主线，实现区域城镇节点干线路网全覆盖 [6] - 打造京津冀世界级机场群 [6] - **生态环境共建** [6] - 强化秋冬季等重点时期污染防治应急联动及综合治理 [6] - 一体推进潮白河国家森林公园建设，系统推进跨界河流综合治理和生态修复 [6] - **公共服务共享** [6] - 支持优质基础教育资源以集团化办学等方式开展区域深度合作 [6] - 加快跨区域医联体建设，逐步扩大医疗机构检查检验结果互认范围 [6]

疏解非首都功能与城市更新 - 接续实施疏解整治促提升 疏解提质一般制造业企业80家 推动燕山石化高质量转型发展 推动宣武医院房山院区等新院区开工建设 拆除违法建设500万平方米 治理无手续建筑500万平方米 [2] - 统筹用好腾退空间 支持城市功能织补和高精尖产业发展 [2] “新两翼”与京津冀协同发展 - 推动“新两翼”联动发展 服务保障央属标志性项目向雄安疏解 提升雄安新区中关村科技园发展能级 建设北京-雄安人才科创走廊 [2] - 实施北京城市副中心条例 保持千亿级投资规模 推动轨道交通M102线规划建设 完成市郊铁路副中心线北京西至良乡段整体提升工程 建设六环高线公园 推动通武廊交界重点区域产业协同发展 [2] - 打造现代化首都都市圈 促进通勤圈一体发展 轨道交通22号线红庙至平谷段基本具备开通条件 [3] - 推动功能圈创新发展 协同推进京津合作示范区建设 支持天津滨海-中关村科技园等合作园区发展 [3] - 强化产业圈联动发展 积极推动北京（京津冀）国际科技创新中心建设 持续提升科技成果区域内转化效率和比重 壮大智能网联新能源汽车等先进制造业集群 [3] - 探索京津冀行政许可结果互认清单式管理 促进教育、医疗等公共服务共建共享 [3] 投资与消费提振 - 大力提振消费 研究制定城乡居民增收政策 增强居民消费能力 优化商业载体布局 促进商品消费扩容提质 支持汽车、家电等大宗消费 [3] - 积极扩大有效投资 优化实施“两重”项目 加快推进“3个100”等重点工程建设 靠前启动具备条件的“十五五”重大项目 [3] - 持续优化投资结构 加强产业投资 增加民生改善型和消费升级型投资 发挥中央单位、市属企业投资能力 面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元 [3][4] 产业发展与科技创新 - 大力发展高精尖产业 推动集成电路重点项目扩产量产 高水平建设国际医药创新公园 全生态链推进绿色先进能源、新能源汽车、机器人、商业航天等重点项目 [5] - 加快建设全球数字经济标杆城市 全面实施“人工智能+”行动 建设国家人工智能应用中试基地 [5] - 推进未来产业先导区建设 培育6G、量子科技、生物制造等新增长点 推动传统产业提质升级 促进制造业数智化转型 [5] - 做优做强现代服务业 发挥国家金融管理中心功能 强化金融街、丽泽金融商务区联动发展 支持北京证券交易所加强中小企业上市融资服务 加快中关村科创金融改革试验区建设 完善民营小微企业融资支持协调机制 [5] - 建设北京国际法商融合示范区 提高商务服务国际化水平 [5] 教育与公共服务 - 加快建设高质量教育体系 完善基础教育学位动态保障机制 新增中学学位1万个 [4][7] - 加强全学段人工智能赋能教育 支持在京高校“双一流”建设 推动良乡大学城、沙河高教园高质量发展 一校一策促进科技成果转化 扩大职业本科院校招生规模 [4] - 打造更有温度的“北京服务” 扩大“高效办成一件事”覆盖面 新增停车设施建设运营等服务场景30个以上 [5][7] - 强化一体化综合监管 推动非现场监管标准化建设 完善全链条监管 动态发布免申即享事项 完善服务响应机制 [5] 文化遗产保护 - 加强文化遗产系统性保护 强化老城整体保护 积极创建中轴线国家文物保护利用示范区 推进正阳门城楼开放、永定门城楼修缮 [6] - 建成开放中国长城博物馆 推进琉璃河遗址申遗、云居寺藏经申忆 提高京西古道保护水平 做好三山五园环境整治 完成第四次全国文物普查 [6]