人口政策与生育支持 - 四川省常住人口8364万(全国第五) 2024年出生率6 41‰低于全国平均水平 老龄化少子化趋势明显[1] - 将严格落实国家育儿补贴政策 细化实施方案明确申领条件与发放时限[2] - 推进托育综合服务中心建设 鼓励用人单位办托/社区嵌入式托育/幼儿园托班等多元模式 2027年普惠托位占比超60% 对机构按每人每月200元补贴[2] - 住房政策向多子女家庭倾斜 给予专项购房补贴 公积金贷款额度与租房提取额度上浮不低于20%[3] 托育与优生服务 - 增加公建托位供给 对普惠托育实行限价管理[2] - 持续开展婚检/孕检/新生儿疾病筛查 完善出生缺陷防治网络 推进生育友好医院建设[3] 养老服务体系 - 2027年养老机构护理型床位占比不低于68% 实行差异化补助 探索消费补贴支持失能家庭照护[4] - 推动公办养老机构改制为国有养老服务企业 引导社会力量发展普惠型养老 鼓励民办机构连锁化/规模化[4] - "十五五"期间每年加装4000部电梯 每部补助8万-10万元 推进社区设施适老化改造[5] 社区与农村养老 - 发展"社区+物业+养老服务"模式 推动机构专业服务向居家/社区延伸[5] - 农村敬老院收归县级直管 探索委托运营模式 推进公办机构社会化改革[5] 银发经济 - 培育银发经济重点产业链 依托康养资源与医药产业优势 发展应用场景/产业园区/重点企业[5]

社区普惠托育服务模式 - 成都黉门街社区托育园于2023年2月运营 提供65个托位 服务时间从早上7点至晚上6点半 与双职工工作时间精准衔接 [3] - 该托育园每月保育费2080元 为周边机构价格的60%-70% 包含专业营养餐食 100万元保额商业保险及20名持证保育人员服务 [3] - 社区盘活460平方米闲置国有资产 引进专业机构打造 服务辐射周边3公里范围 [3] 医育结合创新实践 - 眉山市第一托育园由妇幼保健院主办 提供0-1岁乳儿班专业照护 实现9个生活场景智能化记录 数据同步家长端和管理端 [4] - 配备多学科专家团队进行健康查体 建立婴幼儿健康管理档案 保育费低于当地普惠定价标准 [4][5] - 全市4家妇幼保健院领办5家托育机构 形成医育结合特色模式 [5] 四川省普惠托育政策支持 - 2024年1月起实施普惠托育服务体系建设决定 将该项目纳入2024-2025年全省30件民生实事 [5] - 投入1.9亿元资金 计划新建改扩建1.9万个普惠托位 支持2个市级和36个县级托育综合服务中心建设 [5] - 2019年以来从资金 场地 金融 人才等多方面配套支持 截至2024年底全省每千人口托位数达4.0个 总托位33.5万个 [5] 未来发展规划 - 将开展三年攻坚专项行动 推进托育综合服务中心和公办网络建设 发展用人单位办托 社区嵌入式 幼儿园托班等多种模式 [6] - 加快制定收费和补助政策 加强从业人员应急培训 推动医育结合发展 提升服务安全性和规范性 [6]

核心观点 - 6月11日周二市场收跌但成交量放大，市场有韧性，虽未摆脱窄幅震荡格局，但对贸易谈判不必过于担忧，银行板块表现稳定，创新药板块逐渐走出趋势 [1] 市场回顾 市场概况 - 6月10日市场午后快速走低，创业板指领跌，沪指跌0.44%，深成指跌0.86%，创业板指跌1.17% [3] 资金面 - 6月10日上证净流入66.38亿元，深证净流入96.42亿元，主力资金流入前三板块为化学制药、国有大型银行、航运港口，流出排名前三板块为半导体、IT服务、软件开发 [4] 消息面 - 财政部抓紧建立实施育儿补贴制度，相关工作加快推进 [5] - 六部门解读《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，该意见提出4方面10条政策举措，后续将抓好落实 [6][7] - 2025年财政对民生领域投入力度加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出保持较高增幅 [8] 行业动态 - 任正非称中国在中低端芯片有机会，化合物半导体机会更大，软件卡不住脖子，中国将来会有数百、数千种操作系统支持各行业进步 [9][10] - 国家卫健委将从三方面着手多渠道增加普惠托育服务供给 [11] - 中国钢铁工业协会呼吁钢铁、汽车行业抵制“内卷式”竞争，强化产业链上下游协同治理 [11] 基金动态 - 截至5月30日，百亿私募仓位指数达80.28%，较4月末提升4.1个百分点，自去年底以来持续攀升，反映对后市乐观预期 [12][13] - 截至5月底，今年新备案私募证券投资基金数量较去年同期增长超45%，股票主观多头策略型私募基金平均仓位环比提升，高仓位私募占比增加，业内认为A股和港股结构性机会将持续演绎 [14]

央广网北京6月11日消息（记者周尧）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道， 《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）近日印发。国务 院新闻办公室10日举行新闻发布会，相关负责人介绍，《意见》针对民生堵点卡点痛点问题，提出明确 目标和务实举措，力争让广大人民群众有实实在在的获得感。 国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，将在加快推进普惠托育服务体系建设、大力发 展托幼一体服务、切实提高托育服务质量方面，多渠道增加普惠托育服务供给。 庄宁：构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办 托、家庭托育点为网络的"1+N"托育服务体系。支持有条件的幼儿园开设托班，推进托育服务规范化、 专业化发展。 教育是老百姓关心的头等大事之一，《意见》也提出，将更多中小学校纳入优质学校集团化办学或 托管帮扶范围，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。 《意见》将"有效扩大社会保障覆盖面"作为进一步保障和改善民生的举措。人力资源社会保障部社 会保险事业管理中心主任翟燕立表示，将持续完善各类人群参保政策、提高政策实施精准度、提升经 ...

政策动态 - 财政部表示2025年将进一步加大财政对民生领域的投入力度，并抓紧建立实施育儿补贴制度 [2] - 中办、国办发布《意见》，提出用10年左右时间推动有条件的大城市逐步实现嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [3] - 国家发改委提出要扩大养老、托育等服务消费，财政部酝酿针对特定群体加大资金支持力度 [4] 行业发展现状 - 2020年至今中央财政投入约90亿元用于3岁以下婴幼儿托育服务，而对3-6岁幼儿园服务投入达5000多亿元 [4] - 2023年全国民办托育机构占比89.5%，平均收费1978元/人/月，一线城市超5500元/人/月 [5] - 2023年全国托位实际使用率仅为46.7%，存在"家庭送托难"与"机构收托不足"并存现象 [6] 政策支持措施 - 实施3岁以下婴幼儿个人所得税专项附加扣除 [6] - 1315个县(市、区)已出台托育机构建设补贴、运营补贴等措施降低服务价格 [6] - 安排中央财政资金支持普惠托育服务发展示范项目，提升整体服务水平 [7] 未来发展方向 - 推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系，相关支出可从职工福利费列支 [3] - 未来主流方向是托幼一体，幼儿园半托班或半托育机构 [6] - 需通过政府实施生均补贴制度推动行业进入良性发展阶段 [6]

政策动态 - 2025年财政将加大对民生领域投入 促进普惠托育服务高质量发展 正抓紧建立实施育儿补贴制度 [1] - 2024年10月相关部门正在进行养老 托育补贴政策调研 政策推出处于酝酿期 [1] - 中办 国办发布《意见》提出用10年左右时间推动有条件大城市实现普惠托育覆盖80%以上社区 [2] - 二十届三中全会首次明确将"健全人口发展支持和服务体系"作为改革任务之一 [2] - 国家发改委提出扩大养老 托育等服务消费 财政部酝酿更大力度的资金支持 [3] 行业现状 - 2020年至今中央财政投入约90亿元用于3岁以下婴幼儿托育服务 而对3-6岁幼儿园服务投入达5000多亿元 [4] - 2023年全国民办托育机构占比89.5% 平均收费1978元/人/月 一线城市达5500元/人/月 [5] - 2023年全国托位实际使用率仅为46.7% 存在"家庭送托难"与"机构收托不足"并存现象 [5] - 托育服务质量良莠不齐 不敢托 不放心现象普遍 [5] - 托育机构面临运营成本高 普惠程度低 支持措施落地慢等问题 [4] 发展方向 - 未来主流方向是托幼一体 幼儿园半托班或半托育机构 [5] - 需通过政府实施生均补贴制度推动行业进入良性发展阶段 [5] - 建设托育综合服务中心 公办托育服务设施 带动社会力量发展普惠托育服务 [6] - 提供全日托 半日托 计时托 临时托等多种服务形式 [6] - 中央财政资金支持普惠托育服务发展示范项目 提升整体服务水平 [6] 支持措施 - 实施3岁以下婴幼儿个人所得税专项附加扣除 [5] - 1315个县(市 区)已出台托育机构建设补贴 运营补贴 发放消费券等措施 [5] - 推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系 相关支出可从职工福利费列支 [2]

教育资源扩优提质 - 基础教育领域将完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制 聚焦扩大总量 新建改扩建1000所以上优质普通高中 [3] - 用5年左右时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 实施"县中振兴计划"改善县域普通高中基本办学条件 [3] - 合理规划普通高中和中职学校招生规模 加快扩大优质普通高中招生指标到校比例 向农村学校倾斜 [3] 高等教育提质扩容 - 统筹中央预算内投资和超长期特别国债支持高校持续改善办学条件 [5] - 新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜 支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学 [5] - 引导高校完善学科专业设置调整机制 强化行业企业实践培养 增强学生就业创业能力 [5] 优质医疗卫生资源共享 - 优化"双中心"建设模式 推动落实十大功能定位 缓解跨区域就医难题 [6] - 2025年推进城市医疗集团建设 由三级综合性医院牵头建立网格化医疗服务新体系 [6] - 推进90%以上县域建成紧密型医共体 推广"分布式检查 集中式诊断"模式 [6] 普惠托育服务供给 - 构建"1+N"托育服务体系 以托育综合服务中心为枢纽 覆盖托育机构 社区嵌入式托育等 [7] - 统筹0-6岁育幼资源 支持有条件的幼儿园开设托班 [8] - 通过设施改造 质量评估 人员培训等措施推进托育服务规范化 专业化发展 [8] 其他惠民举措 - 实施农村低收入人口提能增收行动 通过发展产业 转移就业等方式帮扶 [9] - 优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置 合理确定补贴水平 [9] - 完善孕期妇女产前检查服务 鼓励为适龄女孩接种HPV疫苗 [9]

普惠托育服务 - 构建"1+N"托育服务体系 以托育综合服务中心为枢纽 托育机构 社区嵌入式托育 幼儿园托班 用人单位办托 家庭托育点为网络 [2] - 支持有条件的幼儿园开设托班 推进学前教育和托育服务协调可持续发展 [2] - 通过设施改造 质量评估 人员培训 安全检查等措施推进托育服务规范化 专业化发展 [2] 社会保障扩面 - 重点覆盖灵活就业人员 农民工 新就业形态人员 高校毕业生 取消灵活就业人员参保户籍限制 [3] - 持续关注低保对象 特困人员 返贫致贫人口 重度残疾等困难群体 确保城乡居民养老保险应保尽保 [3] - 加快完善全国统一社保公共服务平台 推动更多服务事项"一网通办" 借助银行等社会力量实现"就近办" [4] 社会救助体系 - 加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设 逐步扩大监测范围 [6] - 推进低保等社会救助政策扩围增效 全面开展低保边缘家庭 刚性支出困难家庭认定工作 [6] - 研究制定低收入人口认定办法和核对办法 推进核对信息系统全国联网 [6] 教育资源优化 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中 解决高中学位不足问题 [8] - 5年内实现义务教育学校标准化建设全覆盖 实施"县中振兴计划"改善县域高中条件 [8] - "双一流"高校本科扩招 新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜 [9] 医疗卫生服务 - 2025年推进90%以上县域建成紧密型县域医共体 推广"分布式检查 集中式诊断"模式 [10] - 基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到99元 实施医疗卫生强基工程 [10] - 由三级综合性医院牵头建立城市网格化医疗服务新体系 [10] 财政投入力度 - 2025年全国教育支出 社会保障和就业支出预算均接近4.5万亿元 分别增长6.1%和5.9% [12] - 中央财政安排就业补助资金667.4亿元 延续降低失业 工伤保险费率政策 [12] - 城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元 退休人员基本养老金也将适当提高 [12]

民生保障政策亮点 - 政策方向聚焦"公平、均衡、普惠、可及"八字方针，重点解决"上好学""看好病""一老一小"等关键民生问题 [3] - 提出"8080"目标：新建养老机构护理床位占比不低于80%，10年内推动大城市嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [3] - 创新举措包括直接发放生育保险津贴给参保人，鼓励地方为适龄女孩接种HPV疫苗 [3] 社会保障覆盖面扩大 - 研究制定适应新就业形态的参保政策，重点关注低保对象、特困人员等困难群体 [3] - 推动社保服务事项实现"就近办、家门口办"便利化 [3] 托育服务发展措施 - 实施3岁以下婴幼儿个人所得税专项附加扣除降低家庭养育成本 [5] - 全国半数以上省份将托育服务纳入民生实事项目，1315个县区已出台托育机构补贴政策 [5] - 制定托育机构管理标准，支持医疗卫生机构提供儿童健康管理服务 [5] - 中央财政资金支持建设托育综合服务中心和公办设施，发展多种形式托育服务 [5] 配套政策推进 - 将推动出台重大配套落实政策，采取成熟一项推出一项的方式 [4] - 国家卫健委强调通过完善政策体系实现"托得起""放心托""托得好"目标 [4][5]

托育服务行业政策动态 - 全国已有1315个县(市、区)出台措施降低托育服务价格 [1]