核心观点 - 《河南社会治理发展报告（2025）》发布 显示郑州在数字政府建设、营商环境、城市“烟火气”等多个关键社会治理领域表现卓越 持续领跑全省 [1][2][3][4] 数字政府建设 - 河南省数字基础设施体系建设规模居全国第一方阵 全省算力规模已达全国领先水平 数字经济对GDP增长的贡献率超过50% [2] - 河南省全面建成省、市、县三级政务服务和大数据管理体系 建设成效呈雁阵态势 郑州由领先型上升为卓越型 始终领跑全省 [2] - “十四五”以来 河南省科学技术公共财政预算支出增幅最大 三门峡、郑州、漯河人均基本公共服务支出排名靠前 [2] 营商环境 - 河南省营商环境建设持续推进 “十四五”时期 郑州、许昌、南阳等城市领跑优势明显 [3] - 郑州以绝对优势稳居省内第一 成为推动全省营商环境提升的核心引擎 许昌、南阳、洛阳、新乡、焦作构成省内营商环境“第一梯队” [3] - 郑州市营商环境优势集中体现在人力资源储备充足 吸引了大量劳动力与高层次人才集聚 以及医疗卫生服务水平先进 人均医疗资源优势处于国内先进水平 [3] 居民感受与城市活力 - 2024年河南省城乡居民幸福感得分最高的是许昌 其次是焦作、漯河 [4] - 2024年河南省居民安全感方面 郑州、洛阳、许昌排名靠前 [4] - 2024年城市“烟火气”指数排名显示 郑州、洛阳市场活力位居全省前列 开封紧随其后 [4]

数字营商环境的核心价值与现状 - 数字营商环境旨在通过数字化手段弥补传统不足，为企业提供更透明高效的服务支撑，是激发经营主体创新活力、推动高质量发展的重要抓手 [2] - 全国一体化政务服务平台已覆盖所有省级单位，整合数百万项服务事项，实现“一网通办”和“跨省通办”，大大简化企业办事流程并压缩审批时间 [3] - 政府积极推动数据资源向企业开放，截至今年年中，各地高质量数据集交易额已近40亿元，数据资源规模达246PB，为企业研发提供关键支持 [3] 地方实践与成效案例 - 北京通过“数据专区”向科技企业开放公共数据，助力人工智能研发 [3] - 重庆的“E企办”小程序整合企业开办全流程，提升办理效率 [3] - 浙江的“浙里办”生态圈使政务服务一网通办率高达98% [3] - 广东佛山探索“创享易”服务，优化政策获取渠道 [3] 未来强化技术赋能的方向 - 数字政府建设需加速推进，推动政务服务从基础功能向智能便捷转变，加强数据共享，建立全国统一的电子证照库以实现“免证办”全覆盖 [5] - 引入AI技术优化审批、监管等环节 [5] - 解决效率问题需依托集成化的信息系统，例如企业管理系统、ERP系统和进销存系统，这些工具能帮助企业无缝对接政务平台，提升内外部协同性 [5] 未来深化数据要素改革的方向 - 需打破数据壁垒，建立清晰的数据产权和收益分配机制，鼓励企业参与数据开发 [5] - 政府需制定统一开放标准，明确各方角色，并建设以企业需求为导向的数据交易平台 [5] - 可靠的信息化支持至关重要，例如通过生产管理系统、报价系统或贸易系统，企业能更高效利用数据资源，而琦瑞云站等平台可为小程序开发和网站开发提供基础，助力企业实现数据驱动的创新 [5]

核心观点 - 广州市白云区通过构建“汇聚—治理—运维”三位一体的视频治理模式，成功破解了公共视频数据“碎片化”困局，实现了从“数量竞赛”到“效能竞速”的转变，其数字政府建设成果作为“白云经验”获得国家级和省级认可并推广 [1][2][7] 数字底座与汇聚体系 - 过去视频建设混乱，整体在线率低于50%，数据准确性差，14个部门的数据分散如“孤岛” [2] - 与区属国企云享数据科技共建统一汇聚平台，建立“管理机制+专业团队+智能工具”三位一体治理体系，组建专职视频工作队伍 [2] - 开发“白云区视频运维管理工具”，实现全区24个镇街超16万路摄像头的全面联通 [2] - 创新“先勘后建”和“红黄线规划法”，使视频规划工作量减少60%，设备复用率达45% [3] - 视频数据准确度从45%提升至95%，在线率稳固提升至95%，年均减少重复建设资金3000万元 [3] 数据治理与价值应用 - 构建“村居—镇街—区”三级纵向独立物理传输链路，并部署防火墙与安全网关保障安全 [4] - 出台规范性文件，以三级分类标准优化管理流程，建立分级授权机制促进数据安全流通 [4] - 为摄像头标注47类场景标签，将4万多路“五口”视频和1万多路重点场所智感视频精准落位，构建城中村立体防控网络 [4] - 系统通过行为分析算法实现“实时预警”，在事件发生瞬间触发告警 [5] - **智慧警务**：线索发现时效提升90%，节省警力30%，每年视频协破刑事案件超2000宗，破案数量全市第一 [5] - **智慧市监**：日常巡查人力减少65%，问题发现率提高3倍，消费投诉减少40% [5] - **智慧应急**：应急事件响应效率提升3倍 [5] - **智慧城管**：问题处置时长从几天缩短至2小时 [6] 智慧运维与长效生态 - 首创覆盖“规划—建设—汇聚—管理—使用”全生命周期的主动管理体系，运用“5G+AI”技术 [6] - 传统人力巡检16万路视频需60天，AI巡检仅需3小时 [6] - 建立“智能巡检—自动派单—限时处置—反馈闭环”机制，设备故障修复时间从168小时缩短至48小时内 [6] - 每年节省运维成本约2300万元，全区视频在线率稳定在95%以上 [6] - 政府部门、专职团队、技术团队构成运维“铁三角”，组建起超500人的运维梯队，搭建统一运维管理平台 [7]

政务服务数字化改革核心进展 - 四川省通过“高效办成一件事”改革，已实现前三批次33个“一件事”全域落地，平均减材料68%、减环节74%、减时限71%、减跑动80% [1] - 改革重心已从办好单个“一件事”向系统化构建赋能产业全链条、企业全生命周期的“一类事”服务体系跃升 [1] - 开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”入选《中国营商环境发展报告（2025）》典型案例，川渝跨区域企业迁移登记“一件事”入选2025年全国优化营商环境创新实践十大案例 [1] 技术基础与系统攻坚 - 面对多系统登录繁琐、数据不通的问题，编制技术指南并创新推出6种系统对接模式 [3] - 在已落地的33个“一件事”中，13个采用省一体化平台分发，15个采用自建系统分发，实现集约化部署 [3] - 推动以国家政务服务平台为总枢纽，实现了国家消防监督管理系统等国垂系统与省级平台的双向对接，打破数据“烟囱” [3] 服务渠道融合与覆盖 - 线下推动全省3.7万个五级政务服务场所规范建设，普遍设立“一件事”专窗，并将服务延伸至物流园区、“暖心之家”、社区乡村 [4] - 线上在省级平台搭建“高效办成一件事”专区，打造线上服务总入口，已落地的33个“一件事”中有19个实现全程网办 [4] - 改革正从聚焦单个事项的“物理集成”，升维到构建支撑各类场景的“化学融合”，为“一类事”跃迁铺设数字化跑道 [4] 产业赋能实践案例 - 在广元市苍溪县，围绕红心猕猴桃产业（品牌价值超80亿元）组建“猕小帮”亲清服务团，在数字产业园设立服务驿站 [5] - 服务驿站提供一张列明91项基本政务服务和81项增值服务的清单，已为入驻的30家企业提供“一件事”集成服务200余件次 [5] - 整合6家快递企业建成14条跨县物流专线，配合航空配送实现最快48小时冷链送达全国，智能仓储和冷链物流园使保鲜损耗率降低20%，乡村配送日运营成本降幅达95% [5] - 目前苍溪全县猕猴桃电商网销售额达4.04亿元 [5] 工程项目审批改革 - 成都市武侯区将17个部门的38个审批事项优化整合为5个“一件事”套餐，形成“工程建设项目审批一类事” [7] - 改革后办事材料压减34%，整体审批时限压缩65% [8] - 通过“前置服务”使7个项目实现“拿地即开工”，“容缺承诺”为20余个项目提速约70% [8] - “一类事”套餐已推动137个工程建设项目顺利开工投运 [8] 基层治理与生态服务 - 成都高新区桂溪街道通过“宜商宜溪大家谈”政企茶叙搭建异业合作平台，促成多笔跨界合作 [9] - 通过“问题清单—责任清单—办结清单”闭环机制，让918家被走访企业提出的580项诉求件件有着落 [9] - 改革从“窗口办事”升级为“生态服务”，为营商环境全面优化注入动力 [9] 未来战略与生态构建 - 改革正向更高层次跃迁：从攻坚“一件事”，到跃迁“一类事”，再到攻坚推进数字政府建设 [10] - 四川加快推进数字政府建设，构建“1个数字底座、1个支撑平台、N个场景应用”总体构架 [11] - 正在打造“川易办”、“川商通”、“川政通”和“总驾驶舱”，为群众、企业、基层提供分类直达的统一入口 [11] - 牵头建立应用场景“揭榜挂帅”与“全省复用”机制，建设“应用场景超市”，将“一地创新、全省共享”的“一类事”推广模式制度化 [11]

项目概况与意义 - 江苏省新一代电子政务外网主体工程于11月30日正式建成，标志着全省统一调度、全域感知、敏捷响应的新型网络管控体系基本建立 [1] - 新“一张网”将作为信息基础设施大动脉，全面接入全省数字业务，以支撑政府数字化、网络化、智能化运行，推动数字政府建设进入新阶段 [1] - 项目建设旨在打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，以提供高效能社会治理 [1] 组织与实施 - 江苏省数据局将该项目列为数字政府建设重大工程，通过全省数据系统会议部署，并编制《江苏省新一代电子政务外网建设指南》以强化顶层设计 [1] - 成立了由54人组成的项目建设工作专班，逐一审核各设区市建设方案，督促各地按全省统一标准规范实施 [1] - 各设区市统筹调度市县资源，协调相关部门推进项目，江苏电信、江苏移动、江苏联通等运营商组织省市县三级技术力量配合攻坚，高标准完成主体工程建设 [1] 网络架构与核心能力 - 网络实现省级、13个设区市和109个县（市、区、功能区）骨干网络全面贯通，采用省级双核心节点双活部署，与13个设区市互联形成双星型组网架构 [2] - 网络承载能力显著增强，核心互联带宽达到双10万兆（即2x100Gbps），各设区市和省级部门接入带宽达到双万兆（即2x10Gbps） [2] - 实现了跨域编排能力，可对不同厂商、不同层级的网络设备进行统一状态感知、运行分析和网络控制，达到全网穿透式管理目标 [2] - 实现了固移融合能力大规模应用，支持1万台移动终端同时使用政务外网，并可按需扩展到4万台，保障多元化需求的灵活安全接入 [2] 运行管理效能提升 - 同步建成了运行管理平台和安全管理平台，将原有的省市县分级独立管理模式转变为全省一体化智能联动管理模式 [2] - 管理效率大幅提升：全省网络配置时间从数天缩短到5分钟内，网络故障发现时间从数十分钟缩短到10秒内，高频安全事件处置时间从数小时缩短到10分钟内 [2] 未来计划 - 下一步将丰富新“一张网”配套，加快推进各部门和基层的接入使用，细化完善管理规范，加强网络资源统一调度，以更好发挥其在数字政府建设中的作用 [3]

新一代电子政务外网建成启用 - 江苏省新一代电子政务外网主体工程于11月30日正式建成启用，将作为信息基础设施大动脉全面接入全省数字业务 [1] - 新“一张网”旨在支撑政府数字化、网络化、智能化运行，推动数字政府建设进入新阶段 [1] - 该工程由省数据局列为数字政府建设重大工程，并由省数据局与省大数据管理中心组建专班统一标准规范实施 [1] 网络覆盖与架构 - 省级、13个设区市和109个县（市、区、功能区）骨干网络实现全面贯通 [1] - 网络采用双星型组网架构，省级两个核心节点双活部署，并与13个设区市互联 [1] - 全省统一调度、全域感知、敏捷响应的新型网络管控体系基本建立 [1] 网络核心能力提升 - 网络承载能力显著增强，核心互联带宽达到双10万兆，各设区市和省级部门接入带宽达到双万兆 [2] - 首家运用跨域编排能力，对不同厂商、层级的网络设备统一进行状态感知、运行分析和控制，实现全网穿透式管理 [2] - 固移融合能力大规模应用，支持1万台移动终端同时使用政务外网，并可按需扩展到4万台 [2] 运营管理效率优化 - 同步建成运行管理平台和安全管理平台，将原有省市县分级独立管理模式转变为全省一体化智能联动管理模式 [2] - 全省网络配置时间从数天缩短到5分钟内 [2] - 网络故障发现时间从数十分钟缩短到10秒内，高频安全事件处置时间从数小时缩短到10分钟内 [2]

项目概况 - 江苏省新一代电子政务外网主体工程于11月30日正式建成，标志着全省统一调度、全域感知、敏捷响应的新型网络管控体系基本建立 [1] - 新网络将作为信息基础设施大动脉，全面接入全省数字业务，支撑政府数字化、网络化、智能化运行 [1] - 项目建设由江苏省数据局列为数字政府建设重大工程，并编制《江苏省新一代电子政务外网建设指南》进行顶层设计 [1] 网络架构与覆盖范围 - 网络实现省级、13个设区市和109个县（市、区、功能区）骨干网络全面贯通 [2] - 采用双星型组网架构，省级两个核心节点双活部署，与13个设区市互联 [2] 技术能力提升 - 网络承载能力显著增强，核心互联带宽达到双10万兆，各设区市和省级部门接入带宽达到双万兆 [2] - 实现跨域编排能力，可对不同厂商、不同层级的网络设备进行统一状态感知、运行分析和网络控制 [2] - 固移融合能力大规模应用，支持1万台移动终端同时使用政务外网，并可按需扩展到4万台 [2] 运营管理效能 - 建成运行管理平台和安全管理平台，将原有省市县分级独立管理模式转变为全省一体化智能联动管理模式 [2] - 全省网络配置时间从数天缩短到5分钟内 [2] - 网络故障发现时间从数十分钟缩短到10秒内 [2] - 高频安全事件处置时间从数小时缩短到10分钟内 [2] 参与方与实施 - 项目建设由江苏省数据局、省大数据管理中心建立54人工作专班推进 [1] - 各设区市统筹调度市县资源，协调相关部门高效推进 [1] - 江苏电信、江苏移动、江苏联通等运营商组织省市县三级公司专业技术力量配合攻坚 [1] 未来发展 - 下一步将丰富新网络配套，加快推进各部门和基层接入使用 [2] - 细化完善管理规范，加强网络资源统一调度，以更好发挥在数字政府建设中的作用 [2]

公司战略与发展规划 - 楚天云公司锚定“三年上市、五年倍增、十年领跑”的跨越式发展路径 [2] - 公司以新规划、新项目、新产品、新服务“四新”聚力，推动从传统云服务商向数智云运营服务商转型 [2] - 湖北大数据集团将与中国信科集团深化合作，整合资源、技术、市场与资本优势，共同支持楚天云实现跨越式发展 [2] 新产品与服务发布 - 楚天云迭代升级“云基座、数中枢、政应用”三大产品矩阵，夯实品牌优势 [2] - 现场集中发布数字政府2.0、楚天·星启企业云专区、楚天·云擎、楚天·数基、楚天·政易AI+产品体系及云服务目录（2025—2027版）等重要成果 [3] - 公司与烽火通信联合推出“AI+全栈产品矩阵”，旨在推动全场景智能化服务能力升级 [3] 合作与生态构建 - 湖北大数据集团与中国信科集团签订战略合作协议，共同推动楚天云做强做优做大 [3] - 楚天云与武钢大数据以及多家头部企业在人工智能、大模型、量子计算等前沿领域集中签约，共同构建开放协同的产业生态 [3] - 中国信科集团作为股东单位，将在公司治理、技术援助、业务协同等方面提供全方位支持 [2] 行业与政策背景 - 湖北省委、省政府坚持以数字政府建设为引领，统筹推进数字经济、数字文化、数字社会、数字生态建设 [3] - 新一轮科技革命与产业变革加速推进，公司正迎来发展的“黄金机遇期”与“关键攻坚期” [2][3] - 公司承担着打造湖北省数智云服务核心引擎的重要使命，旨在为全国数智政府建设贡献“湖北力量” [1][2]

数字政府建设战略意义 - 加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程 [1] - 是创新政府治理理念和方式的重要举措 [1] - 对于引领驱动数字经济发展和数字社会建设具有重要意义 [1] 数字政府建设具体方向 - 加快数字政府建设 规范政务信息化项目 加强数据开放共享 [1] - 强化网络安全防护 深化政务云建设 [1] - 加快工业"智改数转" 推进农业数字化应用 [1] - 优化智慧文旅平台 完善"互联网+医疗"服务 [1] - 推动教育"入学一件事"平台建设 [1] 数字政府建设推进措施 - 树立全省一盘棋思想 加强统筹协调 完善顶层设计 压实工作责任 [2] - 强化数据源头治理 统一数据规范标准 推动数据共用共享 注重数据安全防护 [2] - 直面短板和问题 靶向施策 标本兼治 攻克难点 打通堵点 [2] - 以协同治理思路深入推进数字政府建设 从根源上系统解决共性问题 [2] 政府承诺与执行机制 - 以立行立改效率闭环落实询问意见建议 明确责任单位 完成时限 实行销号管理 [2] - 确保每条建议落地有声 每个问题整改有效 切实加快提升建设成效 [2] - 持续丰富应用场景 以数据赋能路径持续优化营商环境建设 [2] - 切实加强组织领导 建立健全工作机制 紧盯目标任务 狠抓工作落实 [2]

数字政府基础设施建设 - 南通市全域推进新一代电子政务外网建设，保障移动办公和应急指挥等场景的安全接入 [2] - 通过构建统一安全监测和运管平台，实现威胁实时预警与故障智能巡检，网络运维效率提升60%以上 [2] - 升级市级资源池云，以按需服务为核心灵活提供计算、存储等多元化资源，并发布管理实施细则强化规范管理 [2] - “一张网”和“一朵云”已承载市级70多个单位、300多个应用系统，为数字政府提供统一数字底座 [2] 基层治理数字化赋能 - “一表通”试点覆盖各板块，首批10个部门精简报表661张、数据项1.16万个，报表和数据项压减率分别为56.9%和59.3% [3] - 目标在2025年底使面向基层采集的数据项减少50%以上并实现“一表通”全市覆盖，2026年实现数据项应减尽减 [3] 政务服务智能化升级 - “免证办”通过证照共享与数据核验，实现身份证、营业执照等55类市级证照调用，减少申报材料30%以上，打造1.7万个免证场景 [3] - “远程导办”集成音视频交互等功能，支持PC端和移动端办理不动产登记、异地就医备案等市级36个事项，实现“零跑腿办” [4] - 创新构建“远程导办+云综窗”全域服务网，推动政务服务从全市域联通迈向长三角全域互联 [4]