政策导向 - 二十届四中全会明确提出加快经济社会发展全面绿色转型的要求，NDC体现了加快转型的鲜明导向[1][3] - 制定NDC过程需进行多种测算，确保可再生能源发展能发得出、电网接得住、用户用得好，需多部门沟通并考虑技术可能性和转型需要[1][3] 能源转型路径 - 可再生能源发展是未来新型电力系统建设的关键，实现碳中和时煤电在电力系统中将占非常小的份额[1][3] - 能源转型是一个持续几十年的过程，当前新型电力系统建设中煤电定位已开始变化，从基础性电源向调节性、支撑性电源发展[1][3] 电网系统建设 - 整个电网系统需适应高比例可再生能源电力的要求，为能源转型提供服务[1][3] - 电网需加快智能化改造以适应能源转型，而非可再生能源发展等待电网建设[1][3]

习近平生态文明思想的理论建设 - 习近平生态文明思想是新时代谋划和推进生态文明建设的总方针、总依据和总要求[1] - 该思想植根于马克思主义自然观、历史观的理论沃土，传承中华优秀传统文化“天人合一”的生态智慧[2] - 当前学界研究在标识性概念提炼、原创性贡献挖掘等方面取得突破性进展，但仍处于高度分散、缺乏系统性的探索阶段[3] - 需要继续加强对习近平生态文明思想的体系化建构、学理化阐释、大众化传播、立体化实践、故事化外宣[3] 经济社会发展全面绿色转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型是必须夯实打牢的重要基石[4] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 降碳是牵引性目标，减污是基础性任务，扩绿是战略性举措，增长是根本性目的[4] - 碳达峰碳中和是涉及发展方式、能源结构、产业结构、生活方式和价值理念的系统性变革，已深度融入国家治理体系和现代化建设全过程[5] “十五五”时期绿色发展政策框架 - 将围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五个方面建立健全覆盖各类主体约束激励的制度体系[5] - 制定实施碳达峰碳中和综合评价考核办法，指导省市建立碳排放预算管理制度[5] - 推动有关部门制定本行业本领域碳排放核算办法，开展碳排放动态监测预警[5] - 加快建立产品碳足迹核算标准体系，建立产品碳标识认证制度[5] 美丽中国建设实施路径 - “十五五”期间是美丽中国从夯基垒台向全面跃升的关键阶段，要以习近平生态文明思想为指引，紧扣“人与自然和谐共生”的目标[6] - 按照生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生态价值政策化补偿的路径，加快农林水利等产权明确的经营性生态产品规模化开发[6] - 生态环境法典编纂整合制度优势，凝聚社会合力，为美丽中国建设提供良法基础[6] 绿色科技创新支撑 - 绿色科技创新和先进绿色技术推广应用是发展新质生产力的重要内容，是国家科技创新体系的重要组成部分[7] - 要将是否有利于绿色转型作为评判和检验新质生产力的重要标准[7] - 加强绿色低碳领域基础研究和关键核心技术攻关，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑[7]

文章核心观点 - 实现减污降碳协同增效被确立为中国促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，是核心战略安排 [1] - 生态文明建设进入新阶段，需协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以实现多目标治理的帕累托最优 [2][5] - 减污降碳协同增效是连接抽象绿色转型目标与具体实施路径的核心支点和骨干工程 [6][8] 新阶段战略特征 - 战略方向以降碳为源头牵引，碳达峰碳中和目标约束主导协同治理政策 [3] - 治理目标升级为环境质量改善与碳达峰碳中和多重目标 [3] - 治理主体形成政府、企业等多层级、多中心、多主体的长期互动治理网络 [3] - 治理对象从排污企事业单位扩展至产品全生命周期及个人 [3] - 治理工具从行政命令转变为行政、经济、社会自愿等综合性措施 [3] - 工作方法强调系统思维，注重综合治理、系统治理、源头治理 [3] - 生态文明建设的外部性更突出，中国降碳直接贡献全球气候治理 [3] 总抓手战略内涵 - 减污降碳协同增效对全面绿色转型起纲举目张的“牛鼻子”作用 [5] - 将抽象绿色转型目标转化为可操作路径，如“十四五”规划中5个约束性指标包含污染物减少与二氧化碳强度降低等量化指标 [6] - 是绿色转型的重要基石，涉及新发展理念、污染防治攻坚战等国家战略布局 [7] - 作为骨干工程，通过生态环境分区管控、能源绿色低碳转型等措施推动重点领域低碳发展 [8] - 成为串联能源、工业、交通、建筑等各领域政策的主线，优化资源配置并提升技术效能 [8] 实施成效与产业影响 - 新能源汽车产量连续10年全球第一 [9] - 为全球提供80%的光伏组件和70%的风电关键零部件 [9] - 创造全球可再生能源领域46%的工作岗位 [9] - 2024年出口的风电光伏产品为其他国家减少碳排放超10亿吨 [9] 政策建议与未来方向 - 建议将减污降碳协同增效纳入国家“十五五”规划及生态环境专项规划重要指标 [10] - 优化技术和任务清单，纳入产业结构调整、电动汽车等绿色低碳产品和服务 [10] - 推动碳排放总量纳入环评、排污许可等固定污染源监管制度 [10] - 加快重点行业减污降碳专项方案及标准体系建设，如电力行业碳排放配额核算标准 [11] - 制定激励办法，通过减少监督执法频次、表彰先进等方式强化政策引导 [11]

法律修订进程 - 全国人大常委会节约能源法执法检查组举行第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿 [1] - 要提高立法质量，加快节约能源法修改步伐 [1] - 深入研究、积极吸纳修改法律和改进工作的意见建议，扎实做好全国人大常委会听取和审议报告、专题询问和后续跟踪监督等准备工作 [1] 政策执行与监管 - 以节约能源法执法检查为重要抓手，认真梳理法律实施中存在的问题 [1] - 督促各有关方面严格落实法定职责、持续改进提升节能工作，推动法律全面有效实施 [1] - 依法保障全面节约战略实施取得新成效，加快经济社会发展全面绿色转型 [1]

长江大保护政策方向 - 强调深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十届四中全会精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，走生态优先、绿色发展之路 [1] - 指出推动长江经济带高质量发展是党中央重大决策，需从政治和全局高度坚决扛起长江生态保护的政治责任 [1] - 要求严格落实党政同责、一岗双责以及行业监管责任和企业主体责任，加强工作调度和明察暗访，依规依纪依法严肃处理问题 [2] 生态保护工作进展与挑战 - 全省系统推进长江生态保护修复，狠抓突出环境问题整改取得显著进展，但成效还不稳固 [2] - 必须坚持问题导向，以更高站位和更得力举措扎实做好长江保护工作 [2] 具体保护措施与行动计划 - 重拳治标，持续抓好突出环境问题整改，对正在整改的问题一抓到底，对已整改问题巩固成效，对反复出现的问题举一反三 [2] - 系统治源，深入推进长江大保护三年行动计划，实施长江十年禁渔，推深做实河长制、林长制，用好现代化监测手段管住污染物排放总量 [2] - 着力治本，结合谋划十五五发展，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设现代化产业体系 [2]

“十四五”时期经济成就 - 预计2025年经济总量达到140万亿元，五年年均增长5.4% [5] - 全社会研发经费投入创历史新高，全球创新指数排名首次跻身前十 [5] - 高技术制造业和战略性新兴产业成为引领带动产业升级的重要力量 [5] - 货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实 [5] - 居民收入增长与经济增长同步，建成世界上规模最大的教育体系、医疗卫生体系和社会保障体系 [6] - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比“十三五”末下降超过10%，可再生能源发电装机比重历史性超过煤电 [6] “十五五”时期发展环境与目标 - 大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，不确定难预料因素增多 [2][8] - 国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分领域已形成领先优势 [8] - 经济社会发展加快转型，发展不平衡不充分问题仍然突出，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 [8] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面 [11] “十五五”时期重大战略任务 - 建设现代化产业体系，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业数智化转型和战略性新兴产业集群发展 [12] - 加快高水平科技自立自强，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，实施“人工智能+”行动 [13] - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [13] - 扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，提升农业综合生产能力和质量效益 [14] - 促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [15] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补 [16] - 扩大高水平对外开放，以服务业为重点扩大市场准入，优化升级货物贸易，高质量共建“一带一路” [16] - 更好统筹发展和安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，防范化解房地产、地方政府债务等风险 [17]

安徽合肥：科创产业 - 城市定位为崛起的科创名城，以高水平科技自立自强引领新质生产力发展 [1] - 中国科学院合肥物质科学研究院拥有30多个国家及省部级重点实验室和研究中心，以及10多个大型实验平台 [3] - 国轩高科研发的金石全固态电池进入中试量产阶段，为动力电池产业技术升级提供新动力 [5] - 科大硅谷服务平台公司创新政企合作机制，汇聚中国科大校友资源，专注于成果转化、企业孵化和产业催化 [5] 湖北武汉：人形机器人 - 湖北人形机器人创新中心依托技术人才和智能制造产业基础，致力于建设全国领先的公共服务平台 [6] - 中心建设“三场一基地”，实现技术攻关、场景验证、标准制定等5大功能，打造科技创新与产业创新深度融合样板 [10] 江西：现代农业 - 樟树市以道地药材为核心，建成多个万亩、千亩基地，全市中药材种植面积超50万亩 [12] - 高安市通过新农人拓宽销路和科技特派员引入现代技术，推动辣椒产品升级并带动农户增收 [13] - 南丰县通过繁育柑桔良种和推广标准化种植擦亮蜜桔品牌，并联动高校研发加速农业现代化进程 [16] 湖南大通湖：生态产业 - 大通湖因过度投肥和污染导致水质下降，总磷、总氮超标 [15] - 湖区围绕“退养、截污、疏浚、增绿、活水”方针，建立“水草+生态”体系，引进培育20多个水草品种以吸收氮磷并促进生物多样性恢复 [17] - 发展“水草+螃蟹”生态种养模式，依托良好水体资源为农民提供更多就业和创收机会 [19]

加快经济社会发展全面绿色转型的战略部署 - 党的二十届四中全会通过《建议》，总结“十四五”绿色低碳转型重大成就，并对“十五五”时期加快全面绿色转型作出战略部署 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，加快全面绿色转型是必须夯实打牢的重要基石 [2] 加快全面绿色转型的重大意义 - 加快全面绿色转型是推动高质量发展的应有之义，旨在彻底改变高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式，构建绿色低碳循环经济体系，发展绿色生产力 [3] - 加快全面绿色转型是解决生态环境问题的治本之策，通过推动产业、能源、交通运输结构调整，从源头减少污染物和碳排放，满足人民优美生态环境需要 [4] - 加快全面绿色转型是塑造国际合作和竞争新优势的战略之举，推动绿色低碳技术创新，助力产业向全球价值链中高端迈进，争取全球绿色低碳竞争主动权 [5] 加快全面绿色转型面临的国内形势 - “十四五”时期绿色转型成效显著，新质生产力蓬勃兴起，科技创新厚积薄发，为“十五五”加快绿色低碳发展奠定基础 [6] - 能源结构偏煤，能耗强度是世界平均水平的1.5倍，化石能源占主体地位，碳排放量处于高位，2035年前能源资源需求保持刚性增长 [7] - 产业结构偏重，玻璃、水泥、粗钢、有色金属等产品占全球总量一半以上，传统高耗能企业转型面临技术、资金等挑战 [7] - 交通运输结构以公路为主，大宗货物中长距离运输以柴油货车为主，“公转铁”、“公转水”进程有待加快 [7] - 绿色低碳标准体系建设滞后，绿色金融供给不足，支持新产业新业态的政策不完善，激励约束机制尚未完全建立 [7] 加快全面绿色转型面临的国际形势 - 我国积极参与国际合作，提出碳达峰碳中和承诺，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变 [8] - 绿色低碳领域国际竞争加剧，一些国家通过提高关税、反补贴调查等措施设置绿色壁垒，遏制我国绿色发展优势 [8] - 个别国家放宽化石燃料监管，阻滞绿色低碳发展，给全球环境治理带来新挑战 [8] 加快建设新型能源体系 - 能源领域碳排放占全国总量85%以上，需加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系 [10] - 持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，集中式与分布式、陆上与海上并重 [10] - 加强化石能源清洁高效利用，控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰，推进煤电改造升级 [10] - 构建新型电力系统，促进源、网、荷、储协调发展，加快智能电网和微电网建设 [10] - 深化能源体制机制改革，健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [10] 实施碳排放总量和强度双控制度 - “十五五”是全面实施碳排放双控的第一个五年规划期，需扎实推进 [11] - 建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，将碳排放双控指标分解至各地区 [11] - 以电力、钢铁、有色、建材、石化等行业为重点，开展碳排放核算和监测预警 [11] - 将碳排放管控要求纳入重点用能单位管理制度，发挥全国碳市场调控作用 [11] - 将碳排放评价纳入节能审查，制定产品碳足迹核算标准，建立碳标识认证制度 [11] 深入推进生态环境分区管控 - 实施生态环境分区管控制度，为各地区经济社会发展明底线、划边框 [12] - 完善管控方案，动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划 [12] - 加强政策协同，落实生态保护红线，实施分单元差异化保护修复策略 [12] - 强化成果运用，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色转型 [12] 完善资源总量管理和全面节约制度 - 深入实施全面节约战略，加强各类资源全过程管理和全链条节约 [13] - 落实水资源刚性约束制度，健全粮食节约长效机制，落实耕地保护和土地节约集约利用制度 [13] - 大力发展循环经济，推广资源循环型生产模式，发展资源循环利用产业 [13] - 推动再制造产业高质量发展，提高再生材料质量，扩大对原生资源的替代规模 [13] 落实促进绿色低碳发展的相关政策 - 完善财税、金融、投资、价格等政策，推动外部成本内部化 [14] - 构建有利于绿色低碳发展的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业升级等领域 [14] - 强化金融支持，推进投融资模式创新，引导金融机构和社会资本投入 [14] - 强化价格政策支持，完善高耗能行业阶梯电价制度，扩大全国碳市场覆盖范围 [14] - 建立健全绿色低碳标准体系，完善碳排放统计核算体系，健全绿色消费激励机制 [14] 加强绿色转型国际合作 - 积极拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域多边合作平台建设 [15] - 参与应对气候变化、生物多样性保护等领域国际规则制定，推动构建公平合理的全球治理体系 [15] - 加强绿色技术、投资和贸易、标准与合格评定等方面国际合作 [15] - 面对遏制打压，开展有理有利有节斗争，形成更加主动有利的局面 [15]

文章核心观点 - 公司通过应用新技术实现林业管护的精准高效转型 从传统人工巡林转变为使用无人机 北斗监测和基因育种等技术 [2][3] - 行业积极响应国家绿色转型战略 将生态屏障建设与林下经济相结合 探索出生态致富的新路径 [1][3][4] - 公司主导的林下经济产业规模显著 种植羊肚菌5000亩和赤松茸600亩 年产值超过2亿元 并有效带动当地就业 [3][4] 林业技术升级 - 公司巡林方式发生根本变革 无人机巡护可覆盖整个林带 替代了过去需步行数十里的传统方式 [2][3] - 公司引入北斗监测和基因育种等现代化技术手段 提升了造林规划 管理和病虫害防治的效率与精准度 [3] 林下经济发展 - 公司利用黄河故道沙荒地发展林下食用菌种植 面积达十多万 亩并成为国家级农业标准化示范区 [3] - 公司林下种植的羊肚菌每亩产值高达3万至4万元 产业年总产值超过2亿元 [3][4] - 林下经济模式成功带动周边百姓就业 实现了生态效益与经济效益的统一 [3][4] 生态屏障建设 - 公司经营的申甘林带是亚洲十大人工防护林之一 其核心功能是作为豫东地区最大的生态屏障 起到防风固沙的关键作用 [1][3] - 行业计划通过落实河长制 林长制等措施 继续加强生态修复 并发展生态旅游等绿色产业 [4]

座谈会基本情况 - 农工党中央对口上海市开展长江生态环境保护民主监督工作座谈会于11月11日举行 [1] - 全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维讲话，上海市委副书记、市长龚正作情况介绍和表态发言 [1] - 农工党中央专职副主席王路介绍监督工作情况，上海市委常委、统战部部长陈通主持会议 [3] 政策导向与工作背景 - 全国上下正深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，系统部署加快经济社会发展全面绿色转型和建设美丽中国 [2] - 2021年以来农工党中央对口上海、江苏开展长江生态环境保护专项民主监督 [2] - 工作以习近平生态文明思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于长江生态环境保护的重要指示批示精神 [2] 工作成效与未来方向 - 上海市坚持生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展，长江生态环境发生深刻巨变，取得重大历史性、转折性、全局性变化 [2] - 面向十五五时期，将深入贯彻落实中共二十大及历次全会部署，牢牢把握共抓大保护、不搞大开发战略导向 [2] - 未来将以新质生产力驱动绿色转型，以系统思维构建长效机制，为长江经济带高质量发展注入持久动能 [2] 上海市表态与行动计划 - 上海市将增强做好长江生态环境保护工作的政治自觉，确保党中央决策部署在上海落实落地 [3] - 针对本次监督发现的问题，将坚持问题导向，压实责任、举一反三、抓紧整改，及时报告进展 [3] - 将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快经济社会发展全面绿色转型，巩固监督成果，推动工作迈上新台阶 [3]