要素市场化配置综合改革试点方案 - 国务院批准在10个地区开展为期2年左右的要素市场化配置综合改革试点 计划于2027年完成相关任务 [3] - 试点覆盖北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市等10个基础好带动力强的地区 [3] - 通过差别化改革探索形成全国可复制推广的路径模式 为全国统一大市场建设提供支撑 [5][7] 试点地区经济地位 - 10个试点地区GDP总量约占全国28% 改革将为中国经济注入新动力 [26] - 试点包含6个城市群和都市圈 有利于探索跨区域要素自由流动和安全共享机制 [7] 土地要素改革突破 - 北京城市副中心推动市场化方式盘活低效建设用地和闲置耕地 解决规划调整土地供应收益分配问题 [14] - 粤港澳大湾区内地九市创新绿地用地规模管理模式 福厦泉探索跨省域补充耕地机制 [14] - 打破城乡和区域间土地流动限制 提升土地使用集约程度 [16] 资本与技术要素创新 - 长株潭探索农村产权抵质押处置方式 拓宽抵质押物范围 [18] - 重庆市推进铁路运单物权化和铁海联运"一单制" [18] - 苏南重点城市推动跨区域科技创新券互认和通用通兑 长株潭建立知识产权侵权快速反应机制 [18] 数据要素市场培育 - 多地推进企业登记监管卫生健康气象等高价值数据集向社会开放 [21] - 北京城市副中心开展数据生产要素统计核算和数据资产评估 将数据资产纳入企业管理体系 [21] - 北京以国家数据要素综合试验区建设为依托 形成数据共享开发利用保护全链条新格局 [23] 新业态要素保障 - 建立健全生产要素由市场评价贡献按贡献决定报酬的机制 [23] - 粤港澳大湾区内地九市推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设 [23] - 安徽合肥建设科大硅谷和国际先进技术应用推进中心 汇聚前沿创新要素资源 [23] 改革预期效益 - 促进生产要素自由流动和优化市场环境 增加就业创业机会 [11] - 提升经济社会效益 推动GDP增长和社会福利增长 [11] - 激活新要素将解决关键瓶颈 降低成本和门槛 推动新质生产力发展 [24][26]

改革试点概况 - 国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点实施方案已全文公布[2] - 试点地区包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市[3] - 试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务[4] 试点地区特征 - 10个试点地区均是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，改革基础条件较好，具有较强代表性[2] - 试点地区2024年经济总量合计超过全国的四分之一，基础好、牵引性强[4] 改革目标与意义 - 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容[2] - 改革旨在进一步完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，实现资源配置效率最优化和效益最大化[3] - 通过改革试点为地方赋能，加强对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力，打造全国高质量发展的重要动力源[3] 改革要素领域 - 改革围绕土地、劳动力、资本等传统要素以及数据、算力、空域等新型要素展开[4] - 具体措施包括激发技术要素创新活力、推进土地要素集约高效配置、引导人力资源要素合理流动、加快培育和完善数据要素市场、增强资本要素服务实体经济能力、健全资源环境市场制度建设、全面提高要素协同配置效率等[4] 各部门支持举措 - 自然资源部将指导试点地区促进土地要素有序流动与高效配置[4] - 工业和信息化部将重点围绕建机制、搭平台、优生态、促开放，深入推进技术市场改革[4] - 国家数据局将结合数据产权等制度建设，支持有关政策、工程等优先在10个试点地区落地[4] - 人力资源社会保障部将指导试点地区加强人力资源开发，促进劳动力和人才有序流动[4] - 中国人民银行将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面，加大对试点地区的金融支持力度[4]

要素市场化配置综合改革试点批复 - 国务院批复同意北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈等10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 自即日起实施[1] - 试点目标包括破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动生产要素畅通流动 各类资源高效配置 市场潜力充分释放[1] - 试点方案围绕深化要素协同配置 提升要素配置效率 探索新型要素配置方式 优化新业态新领域要素保障 培育发展新质生产力等目标开展[2] 试点实施特点与意义 - 试点具有范围广 要素领域覆盖全 举措任务实 全国示范意义强等特点 预计2027年完成试点任务[3] - 试点意义包括为要素市场化改革探索可复制可推广经验 同时为地方赋能激发经济发展内生动力和创新活力[3] - 试点将发挥先行先试作用 为完善要素市场体系和市场机制奠定基础 实现资源配置效率最优化和效益最大化[3] 具体改革举措方向 - 改革聚焦要素价格市场化形成 畅通要素流通渠道等重点领域 分类施策推进差异化探索[2] - 具体措施涵盖激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动[3] - 包括加快培育数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[3]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 期指震荡偏强，不过度追多 [1] 根据相关目录分别进行总结 期指期现数据跟踪 - 9月11日四大期指当月合约悉数上涨，IF涨2.64%，IH涨1.56%，IC涨3.44%，IM涨2.94% [1] - 本交易日期指总成交回升，IF、IH、IC、IM总成交分别增加38933手、17746手、61198手、43013手；持仓方面，IF、IH、IC、IM总持仓分别增加6664手、8511手、18948手、4629手 [1][2] 期指前20大会员持仓增减 - 展示了IF、IH、IC、IM不同合约的多单增减、多单净变动、空单增减、空单净变动情况 [5] 趋势强度 - IF、IH趋势强度为1，IC、IM趋势强度为1，趋势强度取值范围为【-2,2】区间整数 [6] 重要驱动 - 国务院同意2年内开展10个要素市场化配置综合改革试点，探索人才市场化配置和跨境收支便利化等 [6] - 国家发改委副主任表示深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，10个地区试点方案实施2年，预计2027年完成试点任务 [7] - 美CPI温和叠加失业金人数飙升，三大美股指齐创新高，中概大反弹 [7] - 上证指数涨1.65%，深证成指涨3.36%，创业板指涨5.15%，A股全天成交2.46万亿，股指放量大涨 [7]

投资咨询业务资格：证监许可【2011】1778 号 资讯早班车 资讯早班车-2025-09-12 一、 宏观数据速览 | 发布日期 | 指标日期 | 指标名称 | 单位 | 当期值 | 上期值 | 去年同期值 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 20250715 | 2025/06 | GDP:不变价:当季同比 | % | 5.20 | 5.40 | 4.70 | | 20250831 | 2025/08 | 制造业 PMI | % | 49.40 | 49.30 | 49.10 | | 20250831 | 2025/08 | 非制造业 PMI:商务活 动 | % | 50.30 | 50.10 | 50.30 | | 20250814 | 2025/07 | 社会融资规模增量:当 | 亿元 | | 11320.00 42251.00 | 7707.00 | | | | 月值 | | | | | | 20250813 | 2025/07 | M0(流通中的现金):同 比 | % | 11.80 | 12.00 | 12.00 | | 2025081 ...

证券时报记者 韩忠楠 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体 制的重要内容。 9月11日，国务院于近期批复的《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》正式公开 发布。当日下午，国务院新闻办公室举行发布会，介绍相关情况。 据悉，即日起开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株 潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。 国家发展改革委副主任李春临表示，这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、 都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。各地区试点方案总体结构基本一致，但 具体改革措施因地制宜，各有侧重。试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。 国家发展改革委将会同试点地区和有关方面，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点 领域和关键环节，分类施策推进改革，加快形成全国可复制可推广的路径模式。 人力资源要素有序流动是要素市场化配置改革试点的重要组成内容。在发布会现场，人力资源和社 会保障部就业促进司负责人运东来表示，人力资源和社会保障部将从 ...

《批复》明确，有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施，围绕深化要素协同配置、 提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目 标，聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革，明确工 作要点、任务分工和成果形式，统筹做好支持保障，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要，因地 制宜大胆创新，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果、总结推广经验做法。重大事项及时请示 报告。 据新华社北京9月11日电 国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方 案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦 泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点， 原则同意有关实施方案，并全文印发向社会公布。 《批复》要求，方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十 大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要 素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素 ...

国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2 年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈等10个要素市场化配置综合改革试 点，原则同意有关实施方案，并全文印发向社会公布。 批复明确，有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施，围绕深化要素协同配置、提升要素 配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标，聚焦 重点领域和关键环节推进改革试点，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革，明确工作要点、 任务分工和成果形式，统筹做好支持保障，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要，因地制宜大胆 创新，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果、总结推广经验做法。重大事项及时请示报告。 批复强调，国家发展和改革委员会要牵头做好统筹协调和指导服务，会同国务院有关部门积极支持指导 试点地区抓好方案落实，做好风险管控和应对处置，总结提炼制度成果，形成可复制可推广的经验做 法，力求抓出改革成效。 批复要求，方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十 届二中、三中全会精神，完整准确全面贯 ...

批复明确，有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施，围绕深化要素协同配置、提升要素 配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标，聚焦 重点领域和关键环节推进改革试点，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革，明确工作要点、 任务分工和成果形式，统筹做好支持保障，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要，因地制宜大胆 创新，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果、总结推广经验做法。重大事项及时请示报告。 批复要求，方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十 届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化 配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各 种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动要素质量逐步提 高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全 国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配 ...

文章核心观点 - 深化要素市场化配置改革是构建全国统一大市场和培育新质生产力的关键支撑 [1] - 近期公布的10个要素市场化配置综合改革试点方案标志着改革迈出坚实一步 [1] - 改革旨在通过创新生产要素配置方式 引导先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动 [1] 优化新型生产要素市场化配置意义 - 新型生产要素范围除传统土地 劳动 资本外 还包括数据 空天 深海 频谱 新能源等 [2] - 新要素高效市场化配置将催生庞大新产业新赛道 如数据要素对应数字经济时代 [3] - 激活新要素能推动科技成果商业化 参考电动汽车 移动互联网 光伏发电和人工智能的普及历史 [3] - 试点涉及海洋碳汇与林业碳汇改革 将促进经济社会发展全面绿色转型 [3] 要素市场化配置综合改革试点亮点 - 试点区域选择在各自区域有较强代表性 培育新质生产力基础好 落实国家战略意义大 [4] - 试点举措内容新颖 旨在突破技术 数据等要素市场化配置的体制机制痛点 [5] - 北京城市副中心试点对研发投入国有资本免增值保值考核 苏南探索大科学计划组织模式 [5] - 粤港澳大湾区推进国有创投机构改革 长株潭 重庆等地推进高价值数据集向社会开放 [5] - 试点推进方式强调综合改革 通过顶层设计与基层探索结合 形成可复制推广经验 [6][7]