财政收支总体情况 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%，其中税收收入13.27万亿元增长0.7%，非税收入3.12万亿元下降0.4% [5] - 前三季度全国一般公共预算支出20.8万亿元，同比增长3.1% [3] - 财政收入逐季回升，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [5] - 前三季度全国政府性基金预算收入3.07万亿元同比下降0.5%，其中国有土地使用权出让收入2.23万亿元下降4.2% [7] 税收收入结构分析 - 主要税种中，国内增值税5.23万亿元增长3.6%，企业所得税3.25万亿元增长0.8%，个人所得税1.18万亿元增长9.7% [6] - 证券交易印花税1448亿元，增长约1倍 [6] - 分行业看，计算机通信设备制造业税收增长12%，电气机械器材制造业增长8.3%，科学研究技术服务业增长13.4% [7] - 进口货物增值税、消费税1.35万亿元下降5.7%，出口退税1.7万亿元增长8.6% [6] 积极财政政策举措 - 前三季度地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元，带动政府性基金支出同比增长23.9% [3][8] - 中央财政安排5000亿元地方债结存限额，用于化债和扩大投资，规模较去年的4000亿元增加1000亿元 [3][12] - 5000亿元资金将支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款，并安排额度用于经济大省项目建设 [3][12] - 2025年新增地方债券共计5.2万亿元，包括新增地方一般债券8000亿元和专项债券4.4万亿元 [10] 支出重点与政策导向 - 社会保障和就业、教育、卫生健康、科学技术等6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [8] - 财政部门加强资源统筹，民生、科技等国家重大战略领域得到较好保障 [8] - 从2024年开始连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元补充政府性基金财力，专门用于化债 [11] - 9月底5000亿元新型政策性金融工具开始加快投放使用，主要用于扩大投资 [3]

财政收支总体情况 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元 同比增长0.5% 增速逐季回升 其中一季度下降1.1% 二季度增长0.6% 三季度增长2.5% [3][5] - 前三季度全国一般公共预算支出20.8万亿元 同比增长3.1% 支出强度维持较高水平 [3] - 前三季度全国政府性基金预算收入3.07万亿元 同比下降0.5% 其中国有土地使用权出让收入2.23万亿元 下降4.2% [7] - 前三季度全国政府性基金预算支出7.49万亿元 同比增长23.9% 主要受地方政府专项债券等资金支出4.21万亿元带动 [3][8] 税收收入结构分析 - 前三季度税收收入13.27万亿元 增长0.7% 非税收入3.12万亿元 下降0.4% 非税收入为年内首次负增长 [5] - 主要税种中 国内增值税5.23万亿元增长3.6% 企业所得税3.25万亿元增长0.8% 个人所得税1.18万亿元增长9.7% 证券交易印花税1448亿元增长约1倍 [6] - 分行业看 计算机通信设备制造业税收增长12% 电气机械器材制造业增长8.3% 科学研究技术服务业增长13.4% 显示新兴行业和服务消费增势较好 [6][7] 积极财政政策与债务安排 - 中央财政安排使用5000亿元地方债结存限额 支持地方化解存量政府投资项目债务 消化政府拖欠企业账款 并用于经济大省符合条件的项目建设 [3][12] - 2025年新增地方债券共计5.2万亿元 财政部将在四季度提前下达2026年新增地方政府债务限额 最高可达3.12万亿元 [10] - 按照中央化债政策安排 连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元补充政府性基金财力用于化债 [11]

财政政策动向 - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，以保障重点领域重大项目资金需求并巩固经济回升势头[1] - 提前下达的债务限额将重点支持党中央、国务院确定的重大战略和重点项目，并支持化解存量隐性债务及解决政府拖欠企业账款[1] - 中央财政近期已从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，总规模较上年增加1000亿元[1][2] 债务限额使用安排 - 此次5000亿元结存限额除用于补充地方政府综合财力、支持化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设[2] - 与去年相比，今年结存限额使用范围拓展至精准支持经济大省扩大有效投资，以发挥其挑大梁作用[2] - 地方政府债务结存限额是指地方政府法定债务限额大于余额的差额，主要通过加强财政收支管理、安排预算资金偿还到期法定债务形成[2] 政府性基金预算与债券支出 - 前三季度全国政府性基金预算收入3.07万亿元，同比下降0.5%，但降幅比上半年收窄1.9个百分点[3] - 全国政府性基金预算支出7.49万亿元，同比增长23.9%，主要因各级财政持续加快债券资金使用[3] - 前三季度地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元，用以增强经济发展动能[3]

财政收支总体情况 - 前三季度全国一般公共预算收入163,876亿元，同比增长0.5% [1] - 其中税收收入132,664亿元，增长0.7%，非税收入31,212亿元，下降0.4% [1] - 前三季度全国一般公共预算支出208,064亿元，同比增长3.1% [1] - 中央一般公共预算本级支出增长7.3%至31,008亿元，地方一般公共预算支出增长2.4%至177,056亿元 [1] 财政收入趋势与结构 - 财政收入增幅逐季回升，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [3] - 国内增值税作为第一大税种同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点 [5] - 企业所得税同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点 [7] - 计算机通信设备制造业税收收入增长12%，电气机械器材制造业税收收入增长8.3% [7] - 文化体育娱乐业税收收入增长5.5%，科学研究技术服务业税收收入增长13.4% [7] - 地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%，31个省份中27个地区保持正增长 [7] 财政支出重点领域 - 社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7% [8] - 科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4% [8] - 上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [8] 地方政府债务安排 - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，额度在当年限额的60%以内 [9] - 提前下达限额旨在加快债券发行使用，保障重点项目建设进度，支持2026年一季度资金需求 [9] - 限额重点支持党中央、国务院确定的重大战略、重点项目，并指导各地加快项目储备和审核 [9] - 资金除用于项目建设外，还继续支持化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款 [10]

财政政策动向 - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额 额度为当年新增限额的60%以内 [1] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方 总规模较上年增加1000亿元 [1][2] 政策目标与作用 - 提前下达债务限额有利于加快新增债券发行使用 保障重点项目建设进度 并推动政府债券市场平稳运行 [1] - 政策旨在保障重点领域重大项目资金需求 巩固拓展经济回升向好势头 支持重点项目2026年一季度建设资金需求 [1] - 安排5000亿元结存限额用于补充地方政府综合财力 支持化解存量政府投资项目债务和消化政府拖欠企业账款 并安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [2] 项目安排与资金使用 - 提前下达的限额重点支持党中央 国务院确定的重大战略和重点项目 并指导各地加快项目储备和前期工作 [2] - 资金使用方向除符合条件的项目建设外 还继续支持各地按规定化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款 [2] - 地方政府债务结存限额是指地方政府法定债务限额大于余额的差额 [3]

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 10月17日，财政部召开2025年前三季度财政收支情况新闻发布 会。 前三季度，全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%，增速进一步回升；全国一般公共预算 支出20.8万亿元，同比增长3.1%。 上半年我国GDP同比增长5.3%，很重要的助推因素是积极财政政策靠前发力。这不仅体现在一般公共 预算支出平稳增长，还体现在政府性基金支出的大幅增长上。前三季度地方政府专项债券、超长期特别 国债、中央金融机构注资特别国债等资金共支出4.21万亿元（含以往年度结转债券支出），带动前三季 度政府性基金支出同比增长23.9%。 7、8月份我国经济数据出现波动下行的迹象，外界对四季度出台增量政策充满期待。9月底，5000亿元 新型政策性金融工具开始加快投放使用，主要用于扩大投资。这次财政部明确要盘活使用5000亿元地方 债结存限额，主要用于化债和扩大投资。 财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟在发布会上表示，中央财政从地方政府 债务结存限额中安排5000亿元下达地方，支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账 款，还安排额度用于经济大省符合条件的 ...

财政收支总体情况 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%，增幅逐季回升，其中一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [2] - 前三季度全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%，财政支出靠前发力，重点领域支出保障有力 [2] 重点领域财政支出 - 社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%，上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [3] 地方政府债务安排 - 将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，以保障重点领域重大项目资金需求，支持重点项目2026年一季度建设资金需求 [4] - 提前下达的债务限额除用于项目建设外，还继续支持各地化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款 [4] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，总规模较上年增加1000亿元 [5][6] - 5000亿元结存限额除用于补充地方政府综合财力、支持化解债务和拖欠账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [6] 海南离岛免税政策调整 - 调整后离岛免税商品增至47大类，政策调整集中在扩大消费需求和丰富商品供给两方面 [7] - 政策旨在更好满足旅客购物需求，为释放消费潜能注入新动力 [7]

财政收入总体情况 - 前三季度全国一般公共预算收入163,876亿元，同比增长0.5% [1] - 税收收入132,664亿元，增长0.7%；非税收入31,212亿元，下降0.4% [1] - 财政收入增幅逐季回升，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [5] - 前三季度有27个省、自治区、直辖市收入保持正增长，比去年同期增加6个 [5] 税收收入细分表现 - 国内增值税同比增长3.6%，反映工商业和服务业运行平稳 [5] - 企业所得税同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点，反映工业企业利润回升 [5] - 证券交易印花税收入1,448亿元，同比增长约1倍，反映市场信心修复 [6] - 计算机通信设备制造业税收增长12%，电气机械器材制造业税收增长8.3%，体现新质生产力发展 [6] - 文化、体育、娱乐业税收增长5.5%，反映消费潜力释放 [6] - 科学研究技术服务业税收增长13.4%，体现数字化转型深入 [6] 财政支出重点领域 - 前三季度全国一般公共预算支出208,064亿元，同比增长3.1% [1][9] - 社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%，上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [9] - 政府性基金预算支出7.49万亿元，同比增长23.9% [11] - 地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元，推动经济回升 [2][12] 财政政策支持措施 - 中央财政安排5000亿元地方政府债务结存限额下达地方，规模较上年增加1000亿元，支持范围拓展至经济大省项目建设 [3][14][15] - 财政部将提前下达2026年新增地方政府债务限额，便于各地做好预算衔接 [3][17] - 2025年安排的近350亿元中央救灾资金已拨付105亿元，用于冬春救助工作 [12] - 农业保险政策今年1—10月中旬已向超2000万户次农户赔付超900亿元 [12]

财政收入 - 前三季度全国财政收入16.39万亿元，同比增长0.5% [1] - 第三季度财政收入同比增长2.5%，增幅较前期明显提高 [1] 财政支出 - 前三季度全国财政支出20.81万亿元，同比增长3.1% [1] - 财政支出靠前发力，重点领域支出保障有力 [1] - 社会保障和就业、教育、卫生健康、科学技术、节能环保、文化旅游体育与传媒等6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [1] 债务与资金安排 - 前三季度地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债等资金共支出4.21万亿元 [1] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，支持完成今年经济社会发展目标任务 [1] - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，支持重点项目2026年一季度建设资金需求 [1] 政策导向与经济影响 - 财政数据反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势 [1] - 财政政策旨在增强经济发展动能，推动经济持续回升向好 [1] - 政策支持各地按规定化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款，巩固拓展经济回升向好势头 [1]

发行概况与规模 - 2025年超长期特别国债发行工作圆满收官，全年累计发行规模达1.3万亿元 [1][2] - 发行规模较2024年的1万亿元增长30%，即增加3000亿元 [1][2] - 发行节奏显著提前，首期债券于4月24日发行，比2024年的5月17日提早近一个月 [1][2] 发行结构与特点 - 发行期限涵盖20年期、30年期和50年期三个品种，其中20年期发行3000亿元，30年期发行8500亿元，50年期发行1500亿元 [4] - 全年共有六期超长期特别国债，除首发外进行了多次续发行，例如二期国债有四次续发 [2] - 三季度发行时间和品种较原计划有所调整，例如7月20年期四期国债发行从24日提前到14日，9月多期发行也提前进行 [3] 资金投向与使用效能 - 1.3万亿元资金明确投向，其中8000亿元用于支持“两重”项目建设，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策 [4] - 设备更新投资补助资金已支持约8400个项目，带动总投资超过1万亿元 [5] - 在消费端，前8个月全国共有3.3亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2万亿元 [5] 政策效果与专家观点 - 超长期特别国债为需要长期资金、回报周期长、投资体量大的基础设施和产业升级项目提供稳定财政支持 [4] - 资金支持发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，为重大基础设施建设提供长期稳定资金来源 [7] - 专家建议加强项目遴选和绩效评价，加快资金下拨节奏，并强化全过程监管机制以提升资金使用效率 [5][6]