2025年政策回顾 财政政策 - 财政融资规模创历史新高，政府债净融资达14.36万亿元，占GDP比例预计为10.2%[1][8] - 2025年前三季度广义财政支出同比增长7.9%，支出力度为近年高位[1][11] - 支出节奏明显前置，一季度财政融资同比多增2.5万亿元，前7个月同比多增规模扩大至4.9万亿元[14] - 财政支出结构持续优化，社会保障和就业支出累计同比增长8.8%，节能环保支出增速达8.8%[16] - 化债政策力度加大，新增专项债中安排8000亿元用于发行特殊再融资债，6月以来相关发行规模升至1.3万亿元[18] 货币政策 - 货币政策重归"适度宽松"基调，央行保持流动性合理充裕，资金利率整体处于较低水平，R007均值约1.50%[1][23] - 政策利率调整更趋审慎，2025年仅下调7天逆回购利率1次、幅度10BP，而2024年累计下调逆回购利率30BP[28] - 信贷投放节奏前置，一季度新增信贷9.78万亿元，占前三季度信贷总量的66.3%，社融存量同比增速7月达9.0%[32] - 央行强化预期引导，支持资本市场稳定，上市公司披露拟申请股票回购增持贷款金额上限超3300亿元[34] - 央行多措并举疏通货币政策传导机制，商业银行净息差收窄幅度减缓，2025年前三季度仅收窄10.5个基点[37] 政策协同 - 央行分阶段调整国债买卖操作，第一阶段暂停国债买卖，国债资产余额从2.9万亿元降至2.1万亿元，第二阶段重启操作，10月净买入200亿元[42][45] - 财政通过注资商业银行稳定资本充足率，安排5000亿元特别国债资金向四家国有大型银行注资，资本充足率从15.3%回升至15.6%[49] 财政政策展望 政策基调与目标 - 2026年作为"十五五"开局之年，财政政策将秉持"更加积极"的总基调，持续发挥逆周期与跨周期调节作用[2][57] - "十五五"规划建议要求续写两大奇迹，对未来经济增速有基本要求，实现2035年目标需要名义GDP与实际GDP增速至少达到4%左右和4.4%左右[57] 财政收支与融资 - 中性情景下，预计2026年赤字率维持在4%左右，特别国债与新增专项债规模较2025年小幅扩张[2][77] - 广义财政收入或温和回升，中性情景下税收收入占GDP比重预计为12.8%，同比增长6%左右[63][69] - 土地出让收入降幅有所收窄，中性情景假设2026年土地出让收入同比-10%，政府性基金收入同比-7%[70][71] - 广义财政支出增速（剔除用于化债部分）预计不低于名义GDP增速，中性情景下广义财政支出增速达4%，剔除化债部分后增速或达5%左右[77][79] 支出结构优化 - 财政支出结构将兼顾"投资于物"与"投资于人"，重点投向"一老一小"领域、新型基础设施建设等[2][91] - 2025年全国社会保障和就业支出预算安排接近4.5万亿元，同比增长5.9%，中央财政已下达养老保险补助资金1.1万亿元[91] - 财政加大对"两重"项目支持力度，新型政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能等新基建领域，2025年10月互联网和软件行业投资同比增长38.3%[96] 财税体制改革 - 改革将围绕宏观税负、央地关系、社保体系等核心议题推进，"十五五"规划建议提出"保持合理的宏观税负水平""规范税收优惠政策"[3][106] - 优化央地财政关系，厘清事权与支出责任划分，增加地方自主财力，加快推进消费税征收环节后移并下划地方[118] - 社保体系的可持续性与公平性问题成为改革重点，应对"老龄化"加速叠加"少子化"趋势导致的代际负担失衡风险[123] 货币政策展望 政策基调与框架 - 2026年货币政策或维持"适度宽松"总基调，以落实"十五五"规划建议中构建科学稳健的货币政策体系和宏观审慎管理体系的要求[4][151] - 传统信贷调控框架有效性发生变化，信贷增速从2023年4月的11.8%下降至2025年10月的6.5%，累计降幅达5.3个百分点[130][137] 操作与工具 - 中性情景下，预计央行可能实施1次幅度约10BP的降息，以维持流动性充裕[4][154] - 随着政府债融资扩大，2026年社会融资规模新增量或超过2025年，社融增速或在8.2%左右[4][162] - M1增速受财政投入拉动小幅回升，2025年10月新口径M1同比增速上升5.0个百分点至6.2%，M2增速在居民资产结构多元化背景下保持稳定[165][166] 政策协同与预期管理 - 政府显性债务占GDP比重快速上升，2025年前三季度已上升6.6个百分点，凸显货币政策配合财政发力的必要性[6][171] - 政府债务付息规模快速增长，一般公共预算中的债务付息支出从2014年的3587亿元增至2024年的12870亿元，增强货币政策配合的必要性[175] - 央行加强预期管理，注重稳定资本市场，推动居民金融资产配置多元化，居民存款占比多数年份超过六成，风险资产配置平均占比仅约6.4%[182][188] 传导机制疏通 - 货币政策传导机制不畅，商业银行在资本约束与息差收窄下面临"扩规模"与"稳经营"的两难局面[4][145] - 财政向商业银行注资是疏通传导机制的重要举措，截至2024年底，尚未获财政注资的两家国有大行总资产规模为已注资四大行的85.5%[191] - 推动商业银行合并重组改善资产质量，2025年前三季度参加存款保险的银行业金融机构减少363家[194]

2025年政策回顾：积极财政与宽松货币协同发力 - **财政政策力度空前，融资规模创历史新高**：2025年政府债净融资达14.36万亿元，占GDP比例预计为10.2% [1][8]。一般公共预算赤字规模达56,600亿元，赤字率首次达到4% [8]。广义财政支出同比增长7.9%，支出力度为近年高位 [1][11] - **财政支出节奏明显前置，灵活性增强**：一季度财政融资同比多增2.5万亿元，前7个月同比多增规模扩大至4.9万亿元 [14]。四季度灵活推出5,000亿元新型政策性金融工具和5,000亿元地方政府结存限额政策 [14] - **财政支出结构优化，向民生与绿色领域倾斜**：2025年前三季度，社会保障和就业支出累计同比增长8.8%，节能环保支出增速也达8.8% [16]。城乡社区支出和农林水支出增速分别为-5.8%和-9.0% [16] - **化债政策力度加大并拓展至清理拖欠账款**：2025年新增专项债中安排8000亿元用于发行特殊再融资债支持化债，后续规模升至1.3万亿元 [18]。专项债资金也更多用于“清欠”工作 [18] - **货币政策重归“适度宽松”，保持流动性充裕**：央行着力维持流动性合理充裕，资金利率多数时间处于低位，截至10月R007均值约1.50% [23]。降息操作较2024年更为审慎，仅下调7天逆回购利率1次、幅度10BP [28] - **信贷投放节奏前置，社融增速前高后稳**：2025年一季度新增信贷9.78万亿元，占前三季度信贷总量的66.3% [32]。社融存量同比增速7月达9.0%，10月末回落至8.5% [32] - **央行强化预期引导，多措并举支持资本市场与疏通传导**：截至2025年9月末，金融机构签订股票回购增持贷款合同金额约3300亿元 [34]。央行通过引导存款利率下行、下调结构性工具利率、全面降准0.5个百分点等措施，使商业银行净息差收窄幅度从2024年的17.2个基点减缓至2025年前三季度的10.5个基点 [37] - **财政货币政策协同深化，宏观治理体系演进**：央行在2025年分阶段调整国债买卖操作，10月重启后实现净买入200亿元 [42]。财政安排5000亿元特别国债资金用于向四家国有大行注资，助力稳定银行资本充足率 [49] 财政政策展望：2026年全面发力与结构优化 - **“十五五”开局之年，财政政策基调更加积极**：“十五五”规划建议要求续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，对未来经济增速有基本要求 [2][57]。2026年或将成为三中全会以来“改革”全面加速的关键节点 [2][59] - **财政政策预计保持扩张，赤字率维持高位**：中性情景下，预期2026年赤字率维持在4%左右，特别国债与新增专项债规模较2025年小幅扩张 [2][77]。广义财政支出增速预计不低于名义GDP增速 [77] - **支出结构兼顾“投资于人”与“投资于物”**：财政资金或进一步向“一老一小”等民生领域倾斜 [2][91]。同时，“投资于物”的重点转向数字经济、人工智能等新型基础设施 [96] - **广义财政收入预计温和回升，税收成为关键**：中性情景下，预计2026年税收收入同比增长6%左右，占GDP比重略提升至12.8% [63][69]。土地出让收入降幅预计收窄，中性情景假设同比-10% [70][71] - **隐性债务化解进入关键实施阶段**：为实现2028年清零目标，2026-2027年将成为化债关键期 [101]。用于置换隐性债务的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元；用于化债的4万亿元新增专项债额度已发行2.1万亿元 [101] - **财税体制改革聚焦核心结构性矛盾**：改革将围绕“保持合理的宏观税负水平”、“规范税收优惠政策”推进 [3][103]。优化央地财政关系，厘清事权与支出责任 [3][118]。社保体系的可持续性与公平性也成为改革重点 [3][123] 货币政策展望：2026年延续适度宽松与强化协同 - **货币政策或维持“适度宽松”总基调**：以落实“十五五”规划中构建科学稳健货币政策体系和宏观审慎管理体系的要求 [4][151]。传统信贷调控框架有效性变化，商业银行面临资本约束与息差收窄的双重压力 [4][145] - **操作更注重流动性呵护与结构性精准支持**：随着政府债融资扩大，2026年社会融资规模新增量或超过2025年 [4][162]。M1增速或受财政投入拉动小幅回升，M2增速在居民资产结构多元化背景下保持稳定 [4][165][166] - **中性情景下预计可能实施一次降息**：考虑到银行净息差仍面临压力，而价格指标呈温和回升态势，预计央行可能实施1次幅度约10BP的降息 [4][154] - **货币政策框架更注重与财政协同及预期管理**：2025年前三季度政府显性债务占GDP比重已上升6.6个百分点，凸显货币政策配合财政发力的必要性 [6][171]。央行将强化预期管理，尤其注重稳定资本市场 [6][182] - **着力疏通货币政策传导机制**：财政向商业银行注资是重要举措 [6][191]。推动商业银行合并重组是另一途径，2025年前三季度参加存款保险的银行业金融机构已减少363家 [194] - **推动居民金融资产配置多元化**：2018年以来居民金融资产中存款占比持续偏高，风险资产配置平均占比仅约6.4%，显示仍有较大提升空间 [188]

公开市场操作 - 央行开展1900亿元7天期逆回购操作，操作利率1.40%，实现全额中标 [1] - 当日有928亿元逆回购到期，据此计算单日净投放资金972亿元 [1] 资金面 - 央行连续多日净投放后银行间资金面趋松，存款类机构隔夜回购利率下滑约10bp至1.32%附近 [3] - 非银机构质押信用债融入隔夜资金报价降至1.40%-1.45% [3] - 美国隔夜融资担保利率为3.95% [5] 同业存单与利率债 - 全国和主要股份制银行一年期同业存单最新成交在1.63%附近，较上日基本持平 [8] - 国债期货各期限主力合约均下跌，30年期跌0.26%，10年期跌0.10%，5年期跌0.08%，2年期跌0.01% [13] 货币与信贷数据 - 10月末M2余额335.13万亿元，同比增长8.2%；M1余额112万亿元，同比增长6.2% [14] - 2025年前十个月社会融资规模增量累计为30.9万亿元，比上年同期多3.83万亿元 [14] - 10月末社会融资规模存量为437.72万亿元，同比增长8.5%；前10个月人民币贷款增加14.97万亿元 [14] 监管政策动态 - 金融监管总局将发布新修订的《商业银行并购贷款管理办法》，助力企业兼并重组和转型升级 [15] - 金融监管总局正研究促进科技保险高质量发展的政策，为科创活动提供经济保障 [15] - 香港证监会公布跨境理财通试点计划的新优化措施，以促进参与机构与客户间的沟通 [16] 全球宏观与债券事件 - 美国总统特朗普签署法案，结束美国史上最长纪录的政府“停摆” [18] - 日本财务大臣表示日本国债主要由国内投资者持有，很难预见债务违约情况 [18] - 中央汇金拟发行年内首期政府支持机构债券，规模40亿元 [21] - 日本将发售2.4万亿日元、票面利率为1.3%的5年期国债 [21] - 宝龙地产旗下ABS实质性违约，因底层资产经营和收入不及预期，未按期支付本息 [26] - 远洋集团境内债重组方案投票时间延至11月18日 [26] 负面事件与风险监控 - 一周内发生多起债券负面事件，涉及主体评级下调、评级展望下调为负面、隐含评级下调及逾期等，涉及公司包括航天宏图、浙江化田智能、火喜人厨具等 [21] - 本月城投非标资产出现多起风险提示和违约事件，涉及信托计划、私募基金等产品 [22]

人民银行公开市场操作 - 12日开展1955亿元7天期逆回购操作，利率1.40%与前期持平 [1] - 当日有655亿元逆回购到期，公开市场实现净投放1300亿元 [1] 上海银行间同业拆放利率 - 隔夜Shibor下跌9.30BP至1.4150% [1] - 7天Shibor下跌2.70BP至1.4740% [1] - 14天Shibor下跌1.80BP至1.5000% [1] - 1个月及以上期限Shibor波动幅度在0.00BP至0.20BP之间，整体保持稳定 [2] 银行间质押式回购市场 - DR001加权平均利率下行9.0BP至1.4192%，成交额增加452亿元 [4] - R001加权平均利率下行7.0BP至1.4662%，成交额增加1414亿元 [4] - DR007和R007加权平均利率分别下行2.2BP和1.0BP，成交额分别减少158亿元和637亿元 [4] 资金面与同业存单市场 - 12日资金面早盘均衡，午盘均衡偏松，尾盘隔夜押利率存单最低成交1.40% [9] - 同业存单发行113只，实际发行量1999.8亿元 [10] - 二级存单交投活跃，1年期国股大行收益率收在1.6325%附近，较昨日下行约0.25BP [10] 行业动态与公司要闻 - 新华保险2025年前10个月累计原保险保费收入1819.73亿元，同比增长17% [12] - 多家银行手机APP中已无法找到五年期大额存单产品，建设银行最高期限为三年期利率1.55% [12]

外部宏观经济环境 - 外部环境判断更趋审慎，新增“国际经济贸易秩序遇到严峻挑战”表述，对全球经济增长动能判断从“减弱”调整为“不足”[11] - 首次明确担忧“抢出口”“抢进口”效应减弱，10月出口同比由正转负印证此判断，关税提升对全球供应链的负面影响开始显性化[12] - 高关税政策不仅推升贸易成本，其不确定性更抑制企业长期投资与供应链布局，从贸易与投资双渠道拖累全球经济增长动能[3] 内部政策导向与框架优化 - 内部经济强调“经济回升向好基础仍需加力巩固”，政策更突出“做好逆周期和跨周期调节”，新增“加快建设金融强国”及构建宏观审慎管理体系[14] - 央行优化货币政策中间变量，淡化对数量目标关注，提出社会融资规模、货币供应量与名义经济增速基本匹配下，贷款增速略低也合理[15] - 明确基础货币与广义货币是不同维度概念，非包含关系，货币政策传导需关注从央行到商业银行及银行到实体经济两个核心环节[16] - 注重保持五组合理的利率比价关系，利率调控从“设定一个价格”向“管理一个体系”演进，以打通货币政策传导链条[18] 投资展望与风险提示 - 央行明确持续实施适度宽松货币政策，保持社会融资条件相对宽松，但年内降准降息可能性低，显著政策宽松窗口预计延后至2026年初[21] - 在整体宽松金融条件下，对利率敏感资产及政策支持领域如科技创新、绿色产业预计获较好支撑，但需警惕政策非“大水漫灌”及部分领域估值过热风险[22] - 风险提示包括经济恢复成色不及预期、政策变化超预期及海外经济扰动[23]

货币政策执行效果 - 金融总量保持较快增长 9月末社会融资规模存量同比增长8.7% 广义货币供应量M2同比增长8.4% 人民币贷款余额达270.4万亿元[1] - 社会融资成本处于低位 9月新发放企业贷款利率同比下降约40个基点 个人住房贷款利率同比下降约25个基点[1] - 信贷结构显著优化 对重点领域支持力度加大 9月末科技贷款 绿色贷款 普惠贷款 养老产业贷款 数字经济产业贷款同比分别增长11.8% 22.9% 11.2% 58.2% 12.9% 增速均高于全部贷款[1] 经济环境与政策定调 - 当前外部环境不稳定不确定因素较多 国际经济贸易秩序遇挑战 世界经济增长动能不足 主要经济体经济表现分化[1] - 国内经济回升向好基础仍需巩固 但经济基础稳 优势多 韧性强 潜能大 长期向好的支撑条件和基本趋势未变[1] 下阶段政策方向 - 将实施适度宽松的货币政策 综合运用多种工具保持社会融资条件相对宽松 保持流动性充裕 使社会融资规模和货币供应量增长同经济增长及价格水平预期目标相匹配[3] - 把促进物价合理回升作为重要考量 推动物价保持在合理水平 进一步完善利率调控框架 强化央行政策利率引导 推动社会综合融资成本下降[3] - 发挥货币政策工具总量和结构双重功能 落实好结构性工具 扎实做好金融"五篇大文章" 加力支持科技创新 提振消费 小微企业 稳定外贸等重点方向[3] - 坚持有管理的浮动汇率制度 保持汇率弹性 防范汇率超调风险 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 坚决守住不发生系统性金融风险的底线[3] - 进一步深化金融改革和对外开放 加快建设金融强国 完善中央银行制度 构建科学稳健的货币政策体系和宏观审慎管理体系[2] - 平衡好短期与长期 稳增长与防风险 内部均衡与外部均衡等多重关系 强化宏观政策取向一致性 做好逆周期和跨周期调节[2]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 监管虽趋缓，增量需等待，外部经济压力仍存但弱化，内部高质量发展取得积极成效但回升向好基础需巩固，货币政策逆周期调节效果逐步显现，金融总量合理增长 [2] - 本轮货币周期进入顶部区间，未来关注向实体传导节奏，结构政策发力方向为科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸四大领域，外汇市场人民币汇率波动上升，关注货币政策再次宽松可能 [3] - 2026 年货币政策仍等待增量，关注恢复公开市场国债买卖操作和特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排对货币政策的影响，货币周期顶部区间后，下半年市场压力上升或驱动货币政策更宽松 [4] 根据相关目录分别进行总结 《货币政策执行报告》摘要对比分析 第一段：总基调 - 经济和宏观政策层面，对当前经济压力表述弱化，高质量发展从取得新进展转向取得积极成效，经济从表现良好转向总体平稳，将经济韧性前置于活力 [11][13][15] - 货币政策层面，删去强化逆周期调节，改为保持流动性充裕，目标从服务实体经济高质量发展转为强调金融市场稳定运行，工具突出数量、价格、结构三大类型，增加从结构转向总量调节可能性 [16] 第二段：货币政策执行情况 - 两个季度相比变化不大，总量型货币政策在三季度报告中对价格和数量调整弱化，等待传导效果；结构型货币政策在三季度处于存量政策用好和发挥好状态，缺乏增量政策；汇率稳定和风险防范化解表述不变 [20][21][23] 第三段：货币政策取得效果 - 三季度货币政策报告延续二季度表述，边际上适度宽松效果逐渐显现，政策定调上金融总量从平稳增长转为合理增长，效果表现上融资成本同比降幅收窄，人民币汇率升值 [28][29][30] 第四段：未来货币政策基调 - 对未来经济形势判断延续四中全会公报表述，外部环境压力弱化、问题明确、应对措施强化，下阶段央行工作金融强国重要性提前，货币政策逆周期需求上升，目标从稳就业转向稳增长，四季度总量型宽松可能性仍存 [35][37][39] 第五段：未来货币政策实施 - 货币总量政策从落实落细重回实施好，央行主动收紧流动性概率降低，继续完善货币政策框架；利率政策监管强度弱化，对货币供给侧约束放松；结构政策强调落实存量政策，发力方向不变；汇率政策从韧性转为弹性，波动率上升，从稳定预期到引导预期，删掉三个坚决，降低干预增强货币政策灵活性，关注宽松可能；防范金融风险表述不变 [47][48][50] 《货币政策执行报告》专栏分析 专栏 1 科学看待金融总量指标 - 应关注社会融资规模和货币供应量等总量指标，总量指标增速下滑正常，未来应淡化数量指标关注，更关注利率等价格型指标 [62] 专栏 2 基础货币与货币的关系 - 分析了央行基础货币和广义货币的关系，给出中美基础货币和广义货币的数量及增速数据，有助于辨析货币超发概念 [63][64][65] 专栏 3 "十四五" 时期金融支持数字经济发展成效与展望 - 央行对数字经济的金融看法包括金融业数字化转型和对数字经济的金融服务，具体表现为政策框架健全、数字化转型推进、数字技术赋能、释放数据要素价值、金融数据治理完善 [69] 专栏 4 保持合理的利率比价关系 - 重点关注央行政策利率和市场利率、银行存贷款利率、银行贷款和债券利差、不同期限定期存款利率、企业融资利率与国债收益率的合理比价关系 [70]

货币政策执行成效 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2% [1] - 9月末社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币供应量同比增长8.4% [2] - 9月末人民币贷款余额达270.4万亿元 [2] - 9月新发放企业贷款利率同比下降约40个基点，个人住房贷款利率同比下降约25个基点 [2] - 9月末人民币对美元汇率中间价较上年末升值1.2% [2] 货币政策工具运用 - 综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具保持流动性充裕 [1] - 运用5000亿元服务消费与养老再贷款及新增的科技创新和技术改造再贷款额度 [1] - 发挥科技创新债券风险分担工具作用，持续做好金融"五篇大文章" [1] - 健全市场化利率调控框架，带动存贷款利率下行 [1] 未来政策导向 - 坚持实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [4] - 把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量 [4] - 进一步完善利率调控框架，强化央行政策利率引导，降低银行负债成本 [4] - 发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向 [4] - 坚持以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 [4]

货币政策总基调 - 实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [1][2] - 综合运用多种工具，完善货币政策框架，强化政策执行和传导 [1][2] - 做好逆周期和跨周期调节，平衡短期与长期、稳增长与防风险等多重关系 [2] 政策目标与协调 - 保持金融总量合理增长，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格水平预期目标相匹配 [2] - 在财政、货币、产业等宏观政策协同发力下，全年5%左右的经济发展目标有望顺利完成 [2] - 密切关注海外主要央行货币政策变化，加强银行体系流动性供求和金融市场变化的分析监测 [2] 利率市场化与传导机制 - 深入推进利率市场化改革，畅通货币政策传导渠道，发挥中央银行政策利率引导作用 [4] - 持续改革完善贷款市场报价利率（LPR），提高报价质量，真实反映贷款市场利率水平 [4] - 强化利率政策执行和监督，开展金融机构利率政策执行情况现场评估，提升银行利率定价能力 [4][5] - 整治违规手工补息、规范同业存款定价等，增强银行资产和负债端利率调整联动性，支持银行稳定净息差 [5] 信贷结构导向（金融“五篇大文章”） - 扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [6] - 9月末，支持“五篇大文章”的结构性货币政策工具余额为3.9万亿元 [6] - “五篇大文章”相关领域贷款增速均超过10%，明显高于全部贷款增速，其中养老产业贷款增速接近60% [7] 金融风险防范与审慎管理 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制 [7] - 强化系统重要性金融机构宏观审慎管理，纵深推进附加监管体系建设，进一步做实系统重要性银行附加监管 [7] - 稳步拓宽附加监管覆盖范围至非银领域，稳妥推进中小金融机构改革化险 [7] - 充实风险处置资源，继续扩大存款保险基金、金融稳定保障基金积累 [7]

货币政策执行成效 - 9月末社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币供应量（M2）同比增长8.4% [1] - 人民币贷款余额达270.4万亿元 [1] - 9月新发放企业贷款利率同比下降约40个基点，个人住房贷款利率同比下降约25个基点 [1] - 9月末人民币对美元汇率中间价较上年末升值1.2% [1] 当前经济环境评估 - 外部不稳定不确定性因素较多，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足 [2] - 主要经济体经济表现有所分化，国内经济回升向好基础仍需加力巩固 [2] - 经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [2] 下阶段政策方向 - 坚持稳中求进工作总基调，深化金融改革和高水平对外开放，加快建设金融强国 [2] - 平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系 [2] - 做好逆周期和跨周期调节，提升宏观经济治理效能，持续稳增长、稳就业、稳预期 [2] 具体政策工具与目标 - 保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [3] - 把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平 [3] - 进一步完善利率调控框架，强化央行政策利率引导，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降 [3] - 发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，落实好各类结构性货币政策工具 [3] - 扎实做好金融"五篇大文章"，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向 [3] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，防范汇率超调风险 [3]