报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 国内政策预期升温，增量政策有望接续，财政端加码可期；美国通胀前景更明朗，9月美联储大概率重启降息周期 [1] - 商品和股指期货策略为工业品和贵金属逢低多配 [3] 根据相关目录分别进行总结 市场分析 - 国内8月外部压力边际增加，出口有所转弱、关税压力增加，近期频提稳增长政策，8月经济数据显现“工业缓、投资弱、消费淡”特征，9月16日沪深京三市超3500股飘红，创业板涨0.7%，机器人概念爆发，国内商品期货多数上涨 [1] - 美国8月ISM制造业指数连续六个月萎缩，8月CPI同比增2.9%，PPI增速回落，新增非农和失业率不及预期，零售销售月率录得0.6%，9月美联储大概率重启降息周期，CBO大幅下调今年美国经济增长预期，9月15日下调日本汽车进口关税 [1] 商品分板块 - 国内供给侧敏感的是黑色板块和新能源金属，海外通胀预期关注贵金属和农产品等标的 [2] - 黑色板块受下游需求预期拖累，有色板块长期供给受限未缓解但近期边际供给略增，能源中期基本面供给偏宽松，化工板块部分品种“反内卷”空间值得关注，农产品短期受关税和通胀预期驱动，贵金属在美联储降息窗口迎来多配契机 [2] 策略 - 商品和股指期货方面，工业品和贵金属逢低多配 [3] 要闻 - 商务部等9部门印发扩大服务消费政策措施，推动多领域开放试点，支持纳入鼓励外商投资产业目录 [5] - 中美经贸中方牵头人与美方牵头人在西班牙马德里会谈，就多方面达成基本框架共识 [5] - 9月16日市场全天探底回升，沪深京三市超3500股飘红，成交2.36万亿，沪指涨0.04%，深成指涨0.45%，创业板指涨0.68%，机器人等概念走强，猪肉股调整 [5] - 9月16日金价攀升至历史新高，美国8月零售销售月率超预期，美联储9月议息名单敲定，市场预期本周降息，美国下调日本汽车进口关税 [5]

商务部等9部门9月16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措，包括： 开展"服务消费季"系列促消费活动； 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约； 优化学生假期安排，完善配套政策等； 增加优质服务供给，更好满足人民群众多样化服务消费需求。 《关于扩大服务消费的若干政策措施》 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重要作用。为贯彻 落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，提出以下措施。 一、培育服务消费促进平台 （一）实施服务消费提质惠民行动。印发《服务消费提质惠民行动工作方案》，从加强政策支持、搭建平台载体、扩大 对外开放、强化标准引领、优化消费环境等方面提出工作举措。持续深化"购在中国"品牌打造，开展"服务消费季"系列 促消费活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动，培育服务消费品牌，打 造服务消费热点。（商务部牵头） （二）开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费 资源与知名IP跨界合作，打 ...

政策举措 - 九部门联合发布扩大服务消费19条措施 涵盖政策支持 平台载体 对外开放 标准引领和消费环境五方面[1] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济[1] - 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点[1] - 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 培育面向国际的医疗 会展等市场[1] - 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放[1] 假期安排优化 - 在总天数和教学时间不变前提下 鼓励有条件地区科学调整学年教学和放假时间[1] - 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间[1] 旅游市场现状 - 2024年中国旅游人数56.15亿人次 旅游收入57,543.20亿元[2] - 家庭游 亲子游需求集中在寒暑假 导致热门目的地人流量过大 住宿紧张和价格飙升[2] - 2025上半年旅游及景区板块营收166.10亿元 同比增长4.39%[2] 行业影响 - 春秋假固定安排后 景区公司可提前规划并增加基础设施投入以应对更均衡客流[2] - 非传统旺季引入更多游客有助于酒店 交通等行业高效利用资源 减少淡季闲置率[2] - 学生假期安排灵活化使旅游消费更接近常态化 有利于全年旅游市场稳定增长[2] - 在政策红利 运力保障与需求升级三重驱动下 十一黄金周旅游市场有望延续高景气[2]

《措施》提出5方面19条具体任务措施：一是培育服务消费促进平台，实施服务消费提质惠民行 动，开展"服务消费季"活动，打造服务消费热点。开展消费新业态新模式新场景建设，促进商旅文体健 融合发展。二是丰富高品质服务供给，提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平，扩大 服务业高水平对外开放。三是激发服务消费新增量，吸引更多境外人员入境消费，扩展数字服务消费。 四是加强财政金融支持，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道支持服务设施建 设，加大服务消费信贷支持力度，实施服务业经营主体贷款贴息，激发服务消费市场活力。五是健全统 计监测制度，优化服务消费统计方法，创新开展服务消费监测分析。 人民日报海外版北京9月16日电（记者王俊岭）近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费 的若干政策措施》（以下简称《措施》），更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费转型升 级，积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑。 ...

扩大服务消费的政策举措 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出五方面19条举措以扩大服务消费 [3] - 实施服务消费提质惠民行动 持续深化"购在中国"品牌打造 开展"服务消费季"系列促消费活动 [4] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 [4] 消费场景与企业培育 - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 [4] - 培育一批新型消费龙头企业 [4] - 结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 [4] 服务业对外开放 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网、文化等领域有序开放 [4] - 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [4] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造精品赛事和职业联赛 [4] 特定行业支持措施 - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿 发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [4] - 鼓励用人单位提供托育服务 并按相关规定给予政策支持 [4] - 优化学生假期安排 在放假总天数和教学时间总量不变前提下 鼓励探索设置中小学春秋假 [5] - 科学调整学年教学和放假时间 相应缩短寒暑假 以增加旅游出行等服务消费时间 [5]

商务部等9部门16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措进一步扩大服务消费。 提出 ·开展"服务消费季"系列促消费活动 ·支持优质消费资源与知名IP跨界合作 ·因地制宜延长热门文博场馆、景区营 业时间,优化预约方式,鼓励推行免预约 ·优化学生假期安排,完善配套政策 增加优质服务供给 更好满足人民群众多样化服务消费需求 文件提出，实施服务消费提质惠民行动，持续深化"购在中国"品牌打造，开展"服务消费季"系列促消费活动。开展消费 新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨 界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。 新华社权威快报 此外，扩大服务业高水平对外开放。推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持 将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务供给。 文件要求，结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。鼓励引进国外优 秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有 ...

政策核心目标 - 扩大服务消费 满足人民群众多样化需求 推动经济高质量发展 [3][4] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动 开展"服务消费季"系列促消费活动 培育服务消费品牌 [5] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合消费新场景 [5] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网文化领域有序开放 扩大电信医疗教育领域开放试点 [5] - 统筹利用资金支持文艺影视动漫精品创作 打造辐射带动强的剧场博物馆美术馆 培育群众性文化活动和赛事品牌 [5] - 延长热门文博场馆景区营业时间 优化预约方式鼓励免预约 支持文博场馆创新办展方式 [5] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事和职业联赛 [5] - 培育多元化教育培训市场 规范发展非学科教育培训 有序发展社区学院市民夜校老年培训 [5] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 加强养老护理家政服务从业人员培养 [5] - 支持普惠托育机构发展 给予场地支持和运营补助 鼓励幼儿园招收2-3岁幼儿 [5] - 放宽中高端医疗休闲度假领域市场准入 减少限制性措施 吸引外商投资和民营资本 [5] 吸引境外消费 - 有序扩大单方面免签国家范围 优化入境免签政策 为符合条件人员签发5年多次签证 [6] - 加强文旅资源国际宣传 发挥美食中医药文物古迹优势 推出适合外国人的特色旅游线路 [6] - 加强"留学中国"品牌建设 吸引外国优秀学生来华 培育面向国际的医疗会展市场 [6] 拓展数字服务消费 - 鼓励电商平台创新线上线下融合数字消费场景 支持生活服务企业数字化转型 [6] - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 打造信息消费新产品新场景新热点 [6] 优化假期安排 - 优化学生假期安排 在总天数不变前提下探索设置中小学春秋假 缩短寒暑假时间 [6] 财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资地方政府专项债券等资金 支持文化旅游养老托育体育服务设施建设 [6] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业 引导社会资本加大投资 [6] - 运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费信贷投放 合理确定贷款利率水平 [6] - 加大消费信贷支持力度 通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 开展消费贷款贴息 [6] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低融资成本 激发服务消费市场活力 [6] 统计监测制度 - 优化服务消费统计方法 加快推进分地区服务零售额测算工作 利用大数据开展监测分析 [6]

政策核心目标 - 更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费转型升级 [1] - 积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑 [1] - 提出5方面19条具体任务措施 [1] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"活动，打造服务消费热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景建设，促进商旅文体健融合发展 [1] 丰富高品质服务供给 - 提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [1] - 推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [2] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务供给 [2] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造精品赛事和职业联赛 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，吸引外商投资和民营资本进入 [2] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，扩展数字服务消费 [1] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道支持服务设施建设 [1] - 加大服务消费信贷支持力度，实施服务业经营主体贷款贴息 [1] - 综合运用货币信贷政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [2] - 合理确定贷款利率水平，可持续支持服务消费 [2] - 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险，开展重点领域消费贷款贴息 [2] - 引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [2] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法，创新开展服务消费监测分析 [1]

消费促进政策 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，从五方面提出19条具体举措，包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给等 [4][7] - 政策措施提出加强财政金融支持，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [7] - 鼓励有条件的地方探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，以增加旅游出行等服务消费时间 [4] 产业与区域发展 - 苏州市发布“人工智能+”城市行动方案，目标到2026年底集聚人工智能企业超3000家，智能经济产业核心规模年均增长超过20% [14] - 中国在全球创新指数（GII）排名中首次跻身前十，并拥有最多跻身全球百强的创新集群（24个），其中深圳-香港-广州集群首次跃居榜首 [11] - 国内多个大城市如深圳、杭州、苏州、广州、上海的国资企业推出“零租金”政策，对符合条件的企业提供免租金入驻的优惠 [29] 能源与资源 - 中国石化位于四川盆地的资阳页岩气田两口井测试产量均超百万立方米，刷新我国页岩气产量纪录 [15] - 国务院报告披露水资源税改革试点取得“两增一降”成效，即执法刚性增强、税收收入增长、重点领域取用水量下降，并明确不增加居民基本用水负担 [6] - 专家建议修订完善国家标准，抬高干磨纸浆准入门槛，并强化海关监管，以应对其进口存在的多重隐患 [12] 金融市场动态 - 美股三大指数小幅收跌，道指跌0.27%（125.55点），标普500指数跌0.13%（8.52点），纳指跌0.07%（14.79点） [24] - 9月16日龙虎榜显示机构净买入汉威科技1.79亿元、星辉娱乐1.21亿元、天际股份1.21亿元，净卖出首开股份2.04亿元 [25][26][27] 医疗与公共服务 - 农业农村部表示2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室已纳入医保 [8] - 累计建设农村互助性养老服务设施超过14万个、农村敬老院超过1.6万家 [9]

培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动 从政策支持、平台搭建、对外开放、标准引领和消费环境优化等方面提出工作举措 开展"服务消费季"系列促消费活动 培育服务消费品牌和热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 培育新型消费龙头企业 [1] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] - 统筹利用现有资金渠道支持推出文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作 打造辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆 培育群众性文化活动和赛事品牌 [1] - 延长热门文博场馆和景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 支持文博场馆创新办展方式 收益可按规定用于绩效激励 [1] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事和职业联赛 持续开展"跟着赛事去旅行"等活动 [1] - 培育多元化教育和培训市场 规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训 完善许可条件 鼓励市场化导向开展职业技能培训 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 加强养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [1] - 对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助 支持幼儿园招收2-3岁幼儿 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资和民营资本进入 [2] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费 扩大单方面免签国家范围 优化区域性入境免签政策 为更多符合条件人员签发5年多次签证 [2] - 加强文旅资源国际宣传推广 发挥美食、中医药、文物古迹等传统文化优势 鼓励推出适合外国人的特色旅游线路 [2] - 拓展数字服务消费 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 支持生活服务企业数字化转型 [2] - 优化学生假期安排 在放假总天数和教学时间总量不变情况下 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 [2] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [3] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大投资 [3] - 综合运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 合理确定贷款利率水平 [3] - 支持金融机构创新开发特色金融产品和服务 鼓励加强对多元化服务消费场景、集聚区和重点项目建设支持 [3] - 加大消费信贷支持力度 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 开展重点领域消费贷款贴息 [3] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低经营主体融资成本 [3] 优化服务消费统计方法 - 加快推进分地区服务零售额测算工作 客观反映分地区服务消费发展情况 [4] - 创新统计监测方法 鼓励有条件的地方利用大数据等信息技术手段开展服务消费监测分析 [4]