政策概览 - 省财政厅系统梳理并印发了支持服务业高质量发展的23项政策举措清单 [1] - 政策涵盖财政资金 税收优惠 金融货币 科技创新等多个领域 [1] - 政策旨在构建优质高效 布局合理 竞争力强的服务业体系 [1] 政策支持领域 - 政策涉及服务业物流降本增效 技术升级创新 商贸流通发展等8个方面 [1] - 对旅游 体育等8类消费领域服务业经营主体提供低成本金融资源支持 [2] - 对康养 家政 托育等服务业重点领域中小微企业扩大社会保险补贴范围 [2] 财税与金融支持措施 - 财政对特定消费领域服务业经营主体提供贴息支持并完善风险分担机制 [2] - 对符合条件的服务业小规模纳税人减免增值税及企业所得税 [2] - 支持中小服务类企业参与政府采购 [2] 行政与服务优化 - 优化会计中介机构行政审批流程 大力推进一网通办并缩短办理时限 [2] - 逐步扩大财政补贴免申即享政策范围以增强企业获得感 [2] - 落实企业职工的社会保险补贴政策 [2] 政策落地与推广 - 全省各级财政干部将通过进企业 进项目 进基层宣讲政策并帮助企业纾困 [2] - 借助政府网站 新闻媒体 行业协会等多种渠道广泛宣传政策举措 [2] - 旨在提振服务业市场主体信心并推动形成多方协同发展格局 [2]

政策核心内容 - 商务部等9部门发布通知 提出20项具体任务 加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [1] - 政策目标是将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈 [1] - 政策突出扩围升级 推动建设向城市主城区和有条件的县城社区延伸 [2] 建设范围与试点进展 - 政策推动便民生活圈从地级以上城市扩大到有条件的县域地区 [2] - 近五年来已确定四批共210个全国试点 并从中选择45个城市开展全域推进先行区建设 [4] - 目前平均每个生活圈覆盖便利店、超市、理发店等基本保障业态达15种以上 覆盖养老机构、托育机构等品质提升业态达20种以上 [4] 重点发展方向：一老一小 - 政策聚焦一老一小 因地制宜打造银发金街和童趣乐园 推动适老化、适幼化改造 [2] - 鼓励发展银发列车、旅居康养、家政服务、社区食堂等业态 提供社交娱乐、护理照料等为老服务 [2] - 发展社区嵌入式托育和家庭托育点 依托社区商业中心发展儿童书店、亲子餐厅、育幼托管等业态 [2] 新业态与模式创新 - 政策鼓励推广共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等较为成熟的新业态新模式 [3] - 各地改造智慧商店、新式书店等商业网点 推广即时零售、一店多能等新业态模式 [4] - 推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈等相融 [5] 消费促进与街巷经济 - 建设便民生活圈有利于带动居民消费 激发消费活力 [5] - 政策提出发展街巷经济 分类打造活力街巷、银发金街、童趣乐园 [5] - 开展便民生活服务月 举办社区市集、跳蚤市场、美食节等 打造居民身边便利消费的集聚地 [5]

政策框架与目标 - 商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出5方面19条具体任务措施 以推动扩大服务消费为主要目标 着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 政策特点体现为三个坚持 包括坚持惠民生和促消费相结合 坚持优化供给和激发需求相结合 坚持对外开放和对内放开相结合 [1] - 政策从供给和需求两端协同发力 以扩大优质供给为切入点 提出开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 推动创新和丰富服务消费场景 [1] 供给端措施 - 开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的试点城市 [2] - 国家发展改革委将深入实施人工智能+行动 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 赋能大中小各类服务企业 [2] - 深化线上线下 商旅文体健多业态消费融合 鼓励企业打造消费新场景 拓展消费新体验 挖掘消费新需求 [2] - 增加优质文旅 体育等消费资源供给 支持提升文化娱乐 体育 家政 养老 托育等服务供给水平 [1] 需求端支持 - 政策从需求侧提出支持措施 包括加强消费信贷支持 举办促消费活动 增加服务消费时间等 以增强消费意愿和能力 [2] - 财政部出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 中国人民银行引导金融机构加大信贷投放力度 优化消费金融产品和服务 [2] - 截至7月末 不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 比年初新增346亿元 同比增长5.34% [2] 入境消费发展 - 上半年全国各口岸入境外国人超1900万人次 同比增长30% 其中免签入境1364万人次 同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超过1万家 是2023年底的3倍 前8个月享受离境退税人数同比增长248% 退税销售额增长98% [3] - 入境消费是服务贸易最大逆差来源之一 意味着有很大增长空间 [3] - 商务部将重点从加强统筹协调和政策支持 丰富高品质消费供给 开展国际化消费环境建设 打造多元化消费场景四个方面发力 推动扩大入境消费 [3]

政策核心目标 - 更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费转型升级 [1] - 积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑 [1] - 提出5方面19条具体任务措施 [1] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"活动，打造服务消费热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景建设，促进商旅文体健融合发展 [1] 丰富高品质服务供给 - 提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [1] - 推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [2] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务供给 [2] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造精品赛事和职业联赛 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，吸引外商投资和民营资本进入 [2] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，扩展数字服务消费 [1] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道支持服务设施建设 [1] - 加大服务消费信贷支持力度，实施服务业经营主体贷款贴息 [1] - 综合运用货币信贷政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [2] - 合理确定贷款利率水平，可持续支持服务消费 [2] - 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险，开展重点领域消费贷款贴息 [2] - 引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [2] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法，创新开展服务消费监测分析 [1]

政策核心与目标 - 商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》旨在更大力度提振消费、扩大内需，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供支撑 [1] - 政策措施包含5方面共19条具体任务 [1] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"活动以打造消费热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景建设，促进商旅文体健融合发展 [1] 丰富高品质服务供给 - 提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [1] - 推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [2] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [2] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造精品赛事和职业联赛 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，吸引外商投资和民营资本进入 [2] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，扩展数字服务消费 [1] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道支持服务设施建设 [1] - 综合运用货币信贷政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [2] - 加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，合理确定贷款利率水平 [2] - 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险，开展重点领域消费贷款贴息 [2] - 引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品，形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合拳 [2] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法，创新开展服务消费监测分析 [1]

培育服务消费促进平台 - 持续深化"购在中国"品牌打造并开展"服务消费季"系列促消费活动 围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域培育服务消费品牌和热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济并推动创新和丰富服务消费场景 [1] - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造一批商旅文体健融合的消费新场景并培育一批新型消费龙头企业 [1] 扩大服务业高水平对外开放 - 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点并加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [2] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》提供差异化服务供给 [2] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施以吸引更多外商投资和民营资本进入 [2] 提升服务供给水平 - 提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [2] - 吸引更多境外人员入境消费 有序扩大单方面免签国家范围并优化完善区域性入境免签政策 [2] - 持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施 为更多符合条件的人员签发5年多次签证 [2] 拓展数字服务消费 - 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 [2] - 支持生活服务企业数字化转型和推广运营 [2] 财政资金支持措施 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道支持符合条件的文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [2] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 [1][2] - 引导社会资本加大对服务消费相关领域投资 [2] 金融支持政策 - 综合运用货币信贷等政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [3] - 加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度并合理确定贷款利率水平 [3] - 支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式分担消费信贷风险 [3] 消费信贷创新支持 - 开展重点领域消费贷款贴息并引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 [1][3] - 形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合拳 [3] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持以推动降低经营主体融资成本并激发服务消费市场活力 [3]

政策框架 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含5方面19条具体任务措施 [1] 消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动并开展"服务消费季"活动以打造消费热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景建设并促进商旅文体健融合发展 [1] 服务供给升级 - 提升文化娱乐 体育 家政 养老 托育等服务供给水平 [1] - 扩大服务业高水平对外开放以丰富高品质服务供给 [1] 消费新增量拓展 - 吸引境外人员入境消费并扩展数字服务消费以激发新增长点 [1] 财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资和地方政府专项债券等资金支持服务设施建设 [1] - 加大服务消费信贷支持力度并实施服务业经营主体贷款贴息 [1] 统计监测体系 - 优化服务消费统计方法并创新开展服务消费监测分析 [1]

政策核心与框架 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面共19条举措 [1][3] - 政策目标为更大力度提振消费、扩大内需，通过增加优质服务供给满足多样化服务消费需求 [1][3] 消费促进平台与场景创新 - 实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”系列促消费活动 [4] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，积极发展首发经济 [1][4] - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造商旅文体健融合的消费新场景，培育新型消费龙头企业 [1][4] 文化服务供给优化 - 统筹利用资金渠道支持推出文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作，打造辐射带动作用强的剧场、博物馆等场馆 [4] - 支持世界文化遗产、文博场馆等挖掘传统文化IP市场价值，创新办展方式，收益可用于绩效激励 [4][5] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约 [1][4] 体育消费与赛事经济 - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造精品赛事和自主知识产权体育竞赛表演品牌 [1][6] - 持续开展“跟着赛事去旅行”、“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，发挥赛事带动效应 [1][6] 多元化服务市场培育 - 培育多元化教育和培训市场，规范发展非学科教育培训，鼓励开展职业技能培训和社区教育 [5] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大覆盖面，加强养老护理、家政服务等领域从业人员培养培训 [5] - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点，鼓励用人单位提供托育服务 [2][5] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，吸引外商投资和民营资本进入 [5] 入境消费与数字服务拓展 - 吸引境外人员入境消费，有序扩大单方面免签国家范围，优化签证、通讯、住宿、支付等便利化措施 [6] - 拓展数字服务消费，鼓励电商平台创新线上线下融合场景，支持生活服务企业数字化转型 [6] - 开展“人工智能+消费”典型应用案例推荐，打造信息消费新产品新场景新热点 [6] 消费时间与配套政策优化 - 优化学生假期安排，在总天数不变前提下，鼓励探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间 [1][6] 财政与金融支持措施 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [7] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业，引导社会资本加大投资 [7] - 综合运用货币信贷政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，创新开发特色金融产品和服务 [8] - 加大消费信贷支持力度，通过风险补偿、贷款贴息等方式形成“政府补贴+金融支持+商家优惠”组合拳 [8] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持，推动降低融资成本 [8] 统计监测制度完善 - 优化服务消费统计方法，加快推进分地区服务零售额测算工作，鼓励利用大数据开展服务消费监测分析 [8]

暑期文旅市场表现 - 暑期档电影票房突破100亿元 [1] - 各地举办约3.9万场次文旅消费活动 [1] - 全国铁路预计发送旅客9.53亿人次 [1] 服务消费趋势变化 - 居民人均服务性消费支出占比达46.1% [1] - 服务消费对居民消费支出增长贡献率达63% [1] - 1-7月旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类、文体休闲服务类零售额均保持两位数增长 [1] 服务消费供给瓶颈 - 文化体育旅游领域深度体验产品不够丰富 [2] - 高品质养老护理服务稀缺且优质家政服务供不应求 [2] - 服务领域存在标准化程度低、专业人才匮乏、品牌信任度不高等问题 [2] 服务消费环境挑战 - 服务消费具有无形性、即时性和体验性特点 [2] - 消费者对服务质量预判和信任建立困难 [2] - 部分服务领域价格门槛较高制约消费潜能 [2] 供给品质提升措施 - 推动服务业专业化、标准化、品牌化发展 [3] - 鼓励企业创新服务模式并运用数字化手段 [3] - 财政部等多部门对8类服务行业推出贷款贴息政策 [3] 市场壁垒破除方向 - 深化服务业领域"放管服"改革 [3] - 破除新服务模式和新消费场景发展壁垒 [3] - 探索养老医疗教育文化领域政府与市场合作模式 [3] 消费环境优化举措 - 强化服务领域市场监管和消费者权益保护 [3] - 健全服务标准体系并规范预付式消费模式 [3] - 通过完善信用体系营造安全透明消费环境 [3] 政策支持导向 - 中央政治局会议提出培育服务消费新增长点 [4] - 国务院全体会议强调加快培育壮大服务消费 [4] - 服务消费将成为当前及今后政策发力重点 [4]

东莞服务消费高质量发展政策 - 东莞发布《东莞市促进服务消费高质量发展实施方案》，重点推动餐饮、酒店、夜间经济等领域发展 [1][3] - 计划举办美食节、咖啡节、盆菜节等活动，打造"莞邑美食"文化IP，聚焦烧鹅、荔枝等传统名产 [4] - 加大高端酒店招引建设力度，引导酒店向"住宿+休闲"复合型业态转型 [1][4] 夜间经济激活措施 - 对酒吧、娱乐场所驻唱驻演实施"应批尽批"便利化审批，统筹传统剧场与新型演艺空间引进亲民夜间演出 [1][6] - 支付宝数据显示6月18-24时消费金额占比达49.3%，同比提升6个百分点 [9] - 美团数据显示广东7月夜间堂食订单量（18-次日6时）全国第一，同比增长超21% [9] 文娱消费场景拓展 - 鼓励建设特色剧场、博物馆、文创商店，打造潮玩原创IP并开发主题旅游产品 [5] - 支持草莓音乐节品牌化运营，加大大型演唱会招引力度，深化影视文旅融合 [6] - 淘宝夏日季夜间活动吸引1.2亿用户/晚，60多万小微商家夜间成交额超去年同期 [8] 配套支持政策 - 完善女性专项金融服务，开展巾帼家政计划等技能培训 [4] - 试点社区嵌入式托育服务点，推动幼儿园开设2-3岁托育班 [4] - 运用养老再贷款等货币政策工具，加大对餐饮、养老托育、文旅等领域信贷支持 [4]