黄河流域生态保护成效 - 黄河流域万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量均较2023年下降[1] - 黄河流域9省区2024年上半年进出口总值达3.12万亿元，创历史同期新高，占全国的14.3%，同比增长8.2%，连续17个月保持增长[1] - 上游三江源地区黑颈鹤孵化率从本世纪初的20%提升到今年的逾95%[3] - 中游河南三门峡越冬大天鹅数量从10年前的8000多只增至1.6万多只[3] - 下游山东黄河三角洲今年以来233巢东方白鹳孵化出536只幼鸟，黑嘴鸥繁殖数量稳定在1万余只[3] - “十四五”时期沿黄9省区累计完成造林2亿亩，修复退化草原2.31亿亩[6] - 完成一条长逾380公里、面积215万亩的环绿洲林草带锁边闭环[7] - “十四五”以来黄河流域干流连续3年达到Ⅱ类水质，流域优良水体比例连续两年超过90%[7] 黄河流域协同治理举措 - 施行《中华人民共和国黄河保护法》，印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，建立“三线一单”生态环境分区管控体系[6] - 川青藏3省（区）7市（州）签订联防联控合作协议[6] - 晋陕两省共建黄河古贤水利枢纽工程，联合开展湿地保护和候鸟迁徙通道修复工程[6] - 通过网绳草方格在宁夏境内腾格里沙漠构建约153公里长、10至38公里宽的防护带[11] - 内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗六成砒砂岩得到治理[11] - 山西临汾市隰县坡面造林5万余亩[11] - 黄河连续26年不断流，入渤海水量年均增加约10%[9] - 2002年以来黄河流域已累计32次调水调沙，累计输沙入海36.5亿吨，黄河下游河道主河槽平均降低3.1米[13] - 2023年11月宁夏购得四川省3年1500万立方米的黄河用水权[17] - 2021年山东、河南两省签署黄河流域首个横向生态保护补偿协议，截至今年7月河南累计获得山东兑现生态补偿金2.5亿元[18] - 甘肃与宁夏、四川、青海，宁夏与内蒙古等省份都签订了生态保护补偿协议[18] 水资源节约与高效利用 - 黄河以占全国2%的河川径流量，支撑全国12%人口、17%耕地的用水需求[12] - 宁夏银川市贺兰县立岗镇近3年共节水1300万立方米，通过水权交易获得33万元返还农户[12] - 内蒙古河套灌区通过推广引黄滴灌，农业用水量从2020年的43.3亿立方米降至2024年的39.6亿立方米[12] - 2024年6月23日至7月10日，通过小浪底调水调沙向黄河三角洲湿地注入1.5亿立方米生态水，将0.32亿吨泥沙送入大海[13] 黄河流域高质量发展 - 黄河流域粮食和肉类产量约占全国1/3，煤炭储量占全国一半以上[21] - 陕西2024年新能源汽车产量119.8万辆，位居全国前列[22] - 陕西宝鸡吉利汽车制造基地平均每90秒下线一台新能源汽车[22] - 山东滨州市惠民县风电产业基地年产30万吨风电铸件，单体铸件重达160吨[22] - 青海海南州塔拉滩光伏产业园每年发电180亿千瓦时，相当于两座核电机组全年发电总量[21] - 山东东营市推进100万千瓦海上光伏项目[21] - 陕西榆林市榆神工业园区聚焦“煤头化尾”，将煤炭转化为煤制油、煤基高端化工品如碳酸二甲酯[21]

核心观点 - 河南省委十一届十次全会审议通过“十五五”规划建议，明确未来五年经济社会发展总体要求、主要目标和战略任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，推动高质量发展高效能治理 [1] - 河南在“十四五”期间预计经济总量达6.7万亿元，形成3个万亿级产业集群，城镇化率突破60%，粮食产量稳定在1300亿斤以上，技术合同成交额较2020年翻两番以上 [3] - “十五五”时期是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段，需围绕现代化产业体系、农业强省、民生改善、生态保护等领域发力，夯实社会主义现代化基础 [5][7] 经济发展成就 - 预计2024年经济总量达到6.7万亿元左右 [3] - 培育形成装备制造、现代食品、新型材料3个万亿级产业集群 [3] - 常住人口城镇化率即将迈过60%大关 [3] - 技术合同成交额比2020年翻两番以上 [3] - “高效办成一件事”累计服务企业群众4.2亿件（次） [3] 战略规划方向 - 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，明确未来五年经济社会发展总体要求、重要原则和主要目标 [1][6] - 以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略 [6][7] - 着力建设现代化产业体系和农业强省，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [7] 产业发展重点 - 装备制造、现代食品、新型材料三大万亿级产业集群已形成规模 [3] - 中原科技城、中原医学科学城、中原农谷建设整体起势，推动科技创新与产业升级 [3] - 以农业强省为目标，粮食总产量连续8年稳定在1300亿斤以上 [3]

会议核心与工作回顾 - 会议于2025年11月28日至29日在郑州举行，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[3] - 全会充分肯定了2025年省委常委会的工作，认为在党中央领导下推动高质量发展、高效能治理取得显著成效，各项事业开创新局面[5] - “十四五”时期全省综合实力明显增强，改革开放持续深化，人民生活不断改善，为未来发展奠定基础[5] “十五五”时期发展战略与原则 - “十五五”时期是河南夯实基础、全面发力、扬长补短、全面崛起的关键阶段[6] - 经济社会发展必须坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革等原则[8] - 主要目标是高质量发展和高效能治理取得重大进展，到2035年人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平[9] 产业发展与现代化体系建设 - 推动实体经济高质量发展，建设现代化产业体系，重点做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章[9] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设制造强省、数智强省，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[9] - 促进实体经济和数智经济深度融合，促进现代服务业与先进制造业融合发展，积极推动现代金融高质量发展[9] 创新驱动与新质生产力 - 加快加强创新驱动，因地制宜发展新质生产力，突出科技创新引领作用，打造区域科技创新中心[10] - 建设科教强省，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才改革发展[10] - 推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强科技实力和创新体系整体效能[10] 市场建设与对外开放 - 深化改革厚植优势，建设全国统一大市场循环枢纽，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级[10] - 持续扩大对内对外开放，打造国内国际市场双循环支点，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则[10] - 推动内外贸一体化发展，加大利用外资力度，形成更大范围、更宽领域、更深层次开放新格局[10] 农业农村与区域协调 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，扛牢粮食安全责任，建设农业强省[11] - 促进城乡区域协调发展，构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局，推进以人为本的新型城镇化[11] - 推动中原城市群一体化和郑州都市圈同城化，促进大中小城市和小城镇协调发展[11] 文旅产业与民生保障 - 推动文化繁荣兴盛，加快文旅深度融合，把文旅产业培育成为支柱产业，建设文旅强省[11] - 着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕，突出就业优先导向，着力增加居民收入，办好人民满意的教育[12] - 健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，全面推进健康河南建设，优化养老服务供给[12] 绿色转型与社会治理 - 坚持“双碳”引领全面绿色转型，推动绿色低碳转型和生态保护治理，建设美丽河南[12] - 全面加强社会治理，建设高水平平安河南，推进党建引领基层高效能治理，防范化解重点领域风险[12] - 确保社会生机勃勃又井然有序，增强人民群众获得感幸福感安全感[12]

项目背景与核心目标 - 自然资源部国土整治中心组织专家对新疆哈密市伊州区陶家宫镇和山东泰安市肥城市老城街道的两个全域土地综合整治实施方案进行研讨 [1] - 项目旨在解决土地利用低效、城镇用地保障不足、资源环境受限、产业发展支撑不足等现实问题 [2] - 是践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、打造乡村振兴齐鲁样板县域示范区的重要举措 [3] 新疆哈密陶家宫镇项目规划与措施 - 项目通过空间重构、品质重塑、产业重组等措施 规划形成“一核、两轴、四区”的功能结构 [2] - 部署4大类8个整治项目及9大产业发展区（带） 打造标准化产业基地并做长产业链条 [2] - 完成建设高标准农田422.02公顷 盘活利用低效建设用地27.02公顷 复垦腾挪低效建设用地136.74公顷 [2] - 修复废弃矿山166.72公顷 修复退化林地273.04公顷 改善9个村庄的基础设施和人居环境 [2] 山东肥城老城街道项目规划与措施 - 方案提出“全域整治、宜居怡乐、绿色整治和文化赋能”4项核心理念和5大设计思路 形成“两带、三廊、六区”的整治格局 [3] - 制定“绿色循环+农科创新+健康生态”的产业发展方向和策略 导入6大产业项目 [3] - 导入的产业包括泰西山林一二三产融合、高效绿色养殖示范园、十万吨锂电池物理法循环再生项目、药食同源中药材产业融合发展项目等 [3] - 完成三轮群众意愿和政府有关部门意见征求工作 有效提高公众参与度 [3] 行业意义与专家观点 - 全域土地综合整治是实现优布局、调结构、提价值的重要手段 [3] - 是推动经济社会发展、有效落实耕地保护、建设美丽中国、乡村振兴和区域协调发展等国家战略的重要工程 [3]

山东省纪委监委曝光四起黄河流域生态保护相关违纪违法案件 - 山东省纪委监委公开曝光4起在黄河流域生态保护和高质量发展领域的违纪违法典型问题 旨在强化专项监督并严明纪律要求 [1] - 四起案件均涉及地方官员利用职务便利 在环保核查、工程建设、项目审批等关键环节为相关企业提供帮助并非法收受财物 [1][2] 案件一：淄博市原副市长宋振波违规插手环保核查 - 宋振波在任临淄区区长期间 利用职务便利违规为某材料公司在环保核查方面提供帮助 并多次收受该企业负责人所送现金 [1] - 宋振波还存在其他严重违纪违法问题 于2025年4月受到开除党籍、开除公职处分 涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉 [1] 案件二：滨州市原政协官员甄恩如“靠工程吃工程” - 甄恩如在任滨州高新区党工委副书记、沿黄生态建设指挥部总指挥期间 利用职务便利为多家企业在工程承揽、环评手续办理、建设用地规划许可证办理等方面提供帮助并非法收受财物 [1] - 甄恩如还存在其他严重违纪违法问题 于2025年7月受到开除党籍、开除公职处分 涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉 [1] 案件三：济宁市土地发展集团原董事长郭建伟在矿山土地项目中搞权钱交易 - 郭建伟在任市土地综合整治中心主任和土地发展集团董事长期间 利用职务便利为多家企业在矿山恢复项目和土地整治项目承揽、验收等方面提供帮助并非法收受财物 [2] - 郭建伟还存在其他严重违纪违法问题 于2025年4月受到开除党籍处分并取消待遇 并于2025年8月被判处有期徒刑13年6个月 [2] 案件四：聊城市生态环境局原副局长吴广海利用环保项目谋私 - 吴广海在任市生态环境局副局长等职务期间 利用职务便利为多家企业在环保项目审批和环保业务承揽等方面谋取利益 接受企业安排的旅游活动并非法收受财物 [2] - 吴广海还存在其他严重违纪违法问题 于2025年7月受到开除党籍、开除公职处分 涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉 [2]

黄河流域生态保护和高质量发展战略的政治监督总体框架 - 纪检监察机关聚焦“国之大者”，通过强化政治监督推动黄河重大国家战略落实落细，目标是让黄河成为造福人民的幸福河 [4] - 监督工作是一项系统工程，涉及沿黄各省区多个责任主体，需要凝聚监督合力，促进齐心协力唱好新征程“黄河大合唱” [14] 山东省的监督实践与措施 - 将护航黄河重大国家战略作为做实做细政治监督的重要抓手，保持战略定力并因时因势调整监督重点，按照一年一个监督方案的思路推进 [6] - 采用“小切口”“微切口”监督方法，每年梳理建立重大项目、重大改革、重大平台、重大政策“四重”事项监督清单，将大战略落到具体发力点 [6] - 开展护航优化营商环境、“两重”项目和“两新”政策落实、省级以上开发区领域突出问题等专项监督整治工作 [6] - 统筹引导市县纪委监委因地制宜开展分层分类监督，形成上下联动的监督合力 [6] - 针对战略落实中易发的“靠山吃山”“靠水吃水”等突出问题保持高压态势，坚持党性党风党纪一起抓，以严明纪法营造黄河清风 [10] - 在全省设立70个省纪委监委营商环境监测点，常态化收集和交办督办制约战略落实的堵点难点问题 [10] - 通过监督推动有关省直部门高效完成51家沿黄工业园区、12家化工园区的扩区调区工作，为项目落地提供保障 [10] - 制发纪检监察建议书，推动有关部门单位建立健全制度机制，从源头上防范廉洁风险、提升治理能力 [10] - 构建系统集成、协同高效的立体监督网，坚持做实专责监督、贯通各类监督、拓展跨地区跨部门重大战略协同监督 [14] - 与各监督主体累计建立24项协作配合机制，并与中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组联合印发加强协作配合的意见 [14] - 指导聊城市莘县、阳谷县纪委监委与河南省濮阳市范县、台前县纪委监委签订协同监督合作协议，解决跨区域“信息壁垒”问题 [14] 河南省的监督实践与措施 - 制定出台政治监督工作指引和黄河流域生态保护和高质量发展监督工作指引，厘清监督对象，构建工作程序，完善保障机制 [7] - 明确问题清单、标准清单、措施清单，督促黄河流域涉及的10个核心区、4个拓展区、4个辐射区的市县党委政府扛牢主体责任 [7] - 压紧压实省发展改革委等18个相关主管部门的监管职责，构建党委政府齐抓共管、部门联合整治、纪委监委专责监督的工作格局 [7] - 聚焦危害黄河长治久安、影响生态保护修复、违背水资源节约集约利用原则等七大类问题开展监督 [7] - 紧盯中央生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题、省委巡视反馈问题的整改落实情况跟进监督 [7] - 强化政治监督，重点监督检查“一把手”落实第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”情况，纠治形式主义、官僚主义等问题 [11] - 紧盯规划编制、项目审批、工程建设、资金使用、执法监管等重点领域和关键环节，严查矿山生态修复不力、河湖“四乱”频发、违反“四水四定”原则、防洪工程质量不达标等问题 [11] - 畅通信访举报渠道，深挖细查问题线索，严肃查处以权谋私、收受贿赂等破坏生态环境的案件 [11] - 与中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组建立协作联动机制，在政治监督、审查调查等方面加强协作配合 [15] - 加强与党委政府督查部门、职能部门的协作配合，联合开展黄河入河排污口排查整治、生态环境风险隐患排查整治等行动 [15] - 强化与审计、财会、统计等监督力量的贯通协调，深化“四项监督”统筹衔接，实现“室组地巡”联动 [15] - 计划强化数字赋能以提升监督精准度和穿透力，将政治监督与日常监督、查办案件、整改整治、净化政治生态贯通起来 [15] 甘肃省的监督实践与措施 - 省委省政府围绕生态保护、水资源利用、产业转型和文化传承等方面制定系列政策规划，搭建落实战略的四梁八柱 [8] - 建立统筹协调、台账落实、联合督查等工作机制，推动各地各部门找准角色、明确责任、协同推进 [8] - 围绕节水治水、扩绿护绿、强产兴产、惠民富民等具体工作，加强对沿黄9个市州以及相关单位的监督检查 [8] - 督促省协调推进领导小组成员单位建立工作台账，相关市州纪委监委和派驻纪检监察组建立监督台账，形成“梳理任务建账—照单监督查账—推动整改销账”的监督闭环 [9] - 积极构建“一盘棋”监督体系，省市县三级联动，日常监督、派驻监督、巡视监督三管齐下，“室组地”同向发力 [12] - 围绕黄河流域生态保护和高质量发展及祁连山国家级自然保护区生态环境整治修复，开展全覆盖式察访 [12] - 紧盯修复水生态、提升水环境、防治水污染等重点工作，督促开展黄河干流岸线清理整治工作 [12] - 围绕中央巡视反馈、生态环保督察反馈、审计反馈和黄河流域生态环境警示片披露的问题，督促各级党组织严格落实整改责任 [12] - 严查责任缺失、管理缺位、措施缺项背后的作风不实、履职不力、权力滥用等突出问题，对长期违规现象采取直查直办等方式 [13] - 制定出台《甘肃省重点流域治理监督工作意见》，会同相关部门印发《甘肃省重点流域治理监督考核问责工作机制》 [13] - 加强与审计、生态环保督察等力量密切协作，完善制度机制以增强监督合力 [16] - 督促省协调推进领导小组办公室主动作为，全面实施水土流失综合治理和污染综合防治 [16] - 与四川、宁夏、青海、陕西等省、自治区加强区域协作，共同推进黄河流域生态治理和高质量发展 [16] - 计划将护航战略与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、招标投标领域突出问题系统整治等重点工作结合，凝聚监督力量 [16]

活动概述 - 京汉铁路郑州黄河第一铁路桥建成暨京汉铁路全线通车120周年纪念活动于11月12日在郑州黄河文化公园黄河第一铁路桥旧址举办 [1] - 活动由郑州黄河文化公园管理委员会、郑州日报社、河南省社会科学院黄河文化研究所联合主办 [1] - 活动包括纪念碑揭幕仪式、嘉宾参观“三桥汇”工业遗址以及“跨越世纪 桥见未来”主题直播 [2] 历史意义与文化价值 - 黄河第一铁路桥是120年前京汉铁路全线竣工的关键工程，成为连接南北、沟通京鄂两地的交通命脉 [1] - 该桥改变了郑州的地理交通格局，开启了郑州作为“全国铁路枢纽”的历史进程 [1] - 目前保留的5孔160米桥体作为工业遗迹完整保存于郑州黄河文化公园，供市民游客参观 [1] 战略目标与社会影响 - 活动旨在深入贯彻落实关于文化和旅游工作的指示精神，加强文物保护利用和文化遗产保护传承 [1] - 活动是深入践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的具体实践 [2] - 活动将进一步丰富黄河文化公园的文化底蕴，使其成为研学旅行、爱国主义教育和历史文化体验的现场课堂 [2] 未来发展与产业融合 - 通过专家研讨推动工业遗产成为城市文化新IP，为城市文旅文创融合发展提出新思路、新见解 [2] - 活动增强了郑州黄河文化公园的品牌影响力与社会认知度，推动“黄河文化”与“铁路文化”深度连接 [3] - 活动为“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”点亮文化地标，增添历史风采 [3]

平台上线与背景 - 国内首个黄河流域水利数据一体化平台黄河保护治理智慧平台于11月11日正式上线 [2] - 平台建设是为贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略 响应流域数字资源建设的迫切需求 [2] - 平台在黄河流域生态保护和高质量发展工程技术中心指导下 由黄河设计院云河（河南）信息科技有限公司等作为建设运行联盟单位共同发起建设运行 [2] 平台核心板块 - 平台首期上线资源中心、遥感影像、云河地球、小禹大模型和水文预报五大核心板块 [2] - 平台着眼于黄河流域生态保护和高质量发展的公共数据、应用和服务的共享 探索数据、模型及专利资源的交换交易 [2] 平台核心优势 - 实现全域数据高速获取 突破数据壁垒 可对黄河九省区政策、经济、生态、水利、气象、专利等关键数据进行迅速检索 [3] - 提供完全自主知识产权的数字地球平台“云河地球” 集成轻量化渲染引擎 构建高保真流域仿真场景以支撑多种业务可视化决策 [3] - 集成水动力、泥沙、水文等多类专业模型 依托云计算与智算资源体系 具备大规模并发与高性能模拟能力 为复杂水利场景提供精准预测与仿真支撑 [3] - 内置水利领域大语言模型“小禹” 赋能智能问答、知识发现与业务辅助 推动数据洞察向智能决策跃升 [3] 行业意义与定位 - 业内专家表示该平台是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重要举措 [3] - 平台是推动流域数据共建共享、释放数据要素价值、促进新质生产力发展的重要抓手 对推进黄河保护治理事业具有重要意义 [3]

黄河流域生态保护 - 将沿黄盟市45%的国土空间纳入生态保护红线 [1] - 累计完成防沙治沙2535万亩，推动黄河两岸620公里林草带全线贯通 [1] - 黄河干流水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平，2024年国考断面Ι至Ⅲ类水质断面占77.1%，比2020年提高2.1个百分点 [1] 环境污染治理 - 统筹推进农业污染、工业污染、城乡污染防治和矿区生态环境综合整治，深入开展黄河流域入河排污口排查整治 [1] - 国考断面水质达标率100% [1] 水资源节约利用 - 2024年沿黄7盟市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降37%和42% [2] - 实施深度节水控水行动，加大中水回用力度，开展沿黄大中型灌区续建配套与现代化改造 [2] 水土保持与安澜工程 - “十四五”期间累计完成水土流失治理面积316万亩，有效减少入黄泥沙 [2] - 黄河流域已建成堤防2426公里，防洪体系持续完善 [2] - 黄河滩区居民累计迁建1687户、4213人 [2] 新能源与产业发展 - 在库布其中北部等6个沙戈荒大基地集中开发新能源，黄河流域新能源累计装机达到8730万千瓦 [2] - 风光氢储装备制造产业链基本形成 [2] - 鄂尔多斯市现代煤化工、包头市稀土新材料入选国家级先进制造业集群 [2] - 呼和浩特、乌兰察布市算力规模约21万P [2] 农业与文化旅游 - 巴彦淖尔入选国家整灌域推进高标准农田建设试点 [2] - 推动老牛湾黄河大峡谷成功创建5A级景区，建设黄河国家文化公园 [2]

工程概况 - 东庄水利枢纽工程于11月4日启动下闸蓄水，是国家水网骨干工程 [1] - 工程位于陕西省咸阳市泾河下游峡谷末端，混凝土双曲拱坝最大坝高230米 [1] - 工程总库容32.76亿立方米，电站装机容量110兆瓦，年总供水量4.35亿立方米 [1] 核心功能与效益 - 工程是黄河流域水沙调控体系关键一环，致力于解决渭河“水沙异源”问题 [1] - 建成后50年内预计减少入渭泥沙30亿吨，减少入黄泥沙25亿吨 [1] - 通过拦蓄洪水和调水调沙，可提高泾河下游防洪标准 [1] - 保障西安、咸阳、渭南3市9县区近150万人和80万亩耕地的防洪安全 [1] 生态与区域发展影响 - 工程计划于2026年年底全面建成，将全面改善渭北“旱腰带”地区灌溉条件 [1] - 库区将形成长约97公里、面积约7.3万亩的水面 [1] - 工程将大幅改善泾渭流域生态环境，为黄河流域生态保护和高质量发展作出贡献 [1]