检察机关2025年1-11月执法与司法数据摘要 - 起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪12.3万人，同比上升2% [1] - 受理各级监委移送职务犯罪2.7万人，同比上升11.3%，已起诉2.6万人 [2] - 向3.5万名因案致困当事人发放司法救助金4.9亿元 [3] 金融与证券领域犯罪治理 - 起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.2万人 [1] - 起诉财务造假、内幕交易、操纵市场等证券犯罪380人 [1] - 起诉洗钱犯罪2684人 [1] - 协同深化整治金融等重点领域腐败，起诉6749人 [3] 涉税与走私犯罪打击 - 起诉危害税收征管犯罪1.2万人 [1] - 联合国家税务总局部署开展成品油零售企业涉税监管专项行动 [1] - 联合中国海警局等深化打击海上走私犯罪，起诉走私犯罪8972人，依法严惩战略矿产走私出口等犯罪 [1] 知识产权与创新保护 - 起诉侵犯知识产权犯罪1.7万人 [2] - 与国家版权局等联合挂牌督办57件重大侵权盗版案件 [2] - 办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件3223件 [2] - 深化知识产权恶意诉讼专项监督，协同开展知识产权代理行业专项整治 [2] 市场秩序与营商环境维护 - 强化反垄断和反不正当竞争司法，办理公益诉讼142件 [2] - 部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的监督 [2] - 依法平等保护各类经营主体，贯彻民营经济促进法 [2] 特定领域专项治理 - 协同国家医保局专项整治医保基金管理突出问题，起诉医保骗保犯罪2272人 [3] - 深化落实受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪2982人 [3] - 协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，对7名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人提出没收违法所得申请 [3] 劳动者权益与安全生产保障 - 与全国总工会等联合印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》 [3] - 开展新就业形态劳动者合法权益保障公益诉讼检察监督活动 [3] - 开展检察公益诉讼护航安全生产专项监督 [3]

全国法院工作会议司法数据与政策导向 - 2025年全国法院刑事一审收案持续下降 但破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件反向增长2.2% [1] - 破坏市场经济秩序案件中 串通投标罪案件量增长50% 虚开发票罪增长32% 贷款诈骗罪和非国家工作人员受贿罪均增长20% 合同诈骗罪增长11% 生产销售伪劣产品罪增长10% 非法经营罪增长9% [1] - 2026年司法工作将依法惩治破坏市场秩序 扰乱市场预期 恶意逃废债务等行为 并通过典型案例释法警示 [1] 司法政策对市场与行业的影响 - 司法系统将加强整治“内卷式”竞争的司法路径研究 加强反垄断和反不正当竞争司法 以促进公平有序良性竞争 [1] - 要求各级法院恪守权力边界 着力解决利用行政或刑事手段干预经济纠纷 特别是趋利性和违规异地执法司法等问题 [1] - 要求持续深化落实民营经济促进法及最高法院25条配套措施 巩固规范涉企执法司法专项行动成果 平等保护企业产权和合法权益 [2] - 要求有力监督和纠正滥用权力排除限制竞争的行为 以促进建设全国统一大市场 [2]

活动概述 - 扶绥县司法局联合县工商联及辖区律所组建专项法律服务团队，走进广西扶南物流有限公司和广西闵钢钢结构工程建设有限公司两家企业，开展“送法进企业”专项活动 [1] - 活动旨在以精准法治服务为企业高质量发展保驾护航，是深化部门联动协作、精准对接企业法治需求的实践 [1][3] 活动内容与形式 - 法律服务团队与企业负责人及管理人员座谈交流，深入了解企业在经营管理、合同签订、劳动用工等环节的实际运营情况 [1] - 重点收集企业在推进现代企业制度建设过程中遇到的法律难点与困惑 [1] - 针对企业提出的合同风险防控、员工权益保障、合规管理体系搭建等高频问题，律师团队结合法律法规和典型案例进行解读，并给出切实可行的法律建议 [1] 活动目标与后续计划 - 此次活动旨在为民营企业完善现代企业制度、规范经营管理提供坚实法治支撑 [3] - 扶绥县司法局计划继续联合相关部门，常态化开展涉企法治服务，并扩大法律服务覆盖面 [3] - 计划总结可复制、可推广的经验做法，以法治力量助推民营经济健康发展，为全区民营企业现代企业制度建设贡献县域实践智慧 [3]

法治力量服务高质量发展 - 最高人民检察院部署充分运用法治力量服务高质量发展 [1] 检察机关经济金融工作重点 - 检察机关将依法维护经济金融安全 [1] - 检察机关将严惩严重经济犯罪 [1] - 检察机关将促进营造法治化营商环境 [1]

法治化营商环境的基础地位 - 法治是营商环境的基础保障和商业繁荣的内在联系，为商业活动提供规则、权利保障和争议解决机制，是降低市场不确定性和促进创新的基础性制度安排 [1] - 市场经济本质上是法治经济，确定的规则能为商人提供相对准确的行为预判基准，从而激发创新活力与投资热情 [1] 企业文化中法治内核的构建 - 企业法治文化构建是一个从“底线要求”的合规层面升华至“内在认同”的文化层面的系统工程 [2] - **作为“底线要求”的制度建设**：制度建设是基石，中国船舶集团构建了由19项基本制度、73项专项制度、106项具体制度组成的体系，形成“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的法人治理结构 [3] - **作为“内在认同”的文化培育**：法治精神需内化为企业文化核心，中国船舶集团使“决策先问法、违法不决策”从标语转变为全员自觉习惯，金川集团通过将法治建设纳入领导考核，以“关键少数”带动“绝大多数” [4] - **底线与认同的辩证统一**：制度是文化的载体，文化是制度的升华，二者相辅相成，金川集团通过法治建设助力其在《财富》500强排名从2024年跃升65位至2025年的第235位 [5] - 企业法治文化建设分为三个层次：制度层面（底线要求、外部约束）、行为层面（习惯养成、行动自觉）、文化层面（价值认同、内在驱动） [7] 法治与商业秩序的动态平衡 - 法治与商业秩序是一种动态平衡，既要保障商业活动有序进行，又要为商业创新留出空间 [8] - **法治对商业活动的保障作用**：法治通过确立市场规则、保障交易安全、解决商业纠纷来创造有序环境，具体保障包括产权保障、契约保障和竞争秩序保障，全国统一大市场建设是重要体现 [9] - **法治对商业创新的适应与引导**：法治需与业务深度融合以引导创新，商发公司建立了“防控风险、赋能研发”的知识产权体系，构建了以工作手册、流程文件和信息化平台为支撑的保障体系 [10] - **商业秩序中的法治与信用双轮驱动**：法治是硬约束，信用是软约束，二者相辅相成共同支撑商业秩序，社会信用体系建设是二者结合的重要体现 [11] - 法治在商业秩序中的作用维度包括：市场准入（统一标准，消除壁垒）、市场竞争（反垄断、反不正当竞争）、市场监管（规范程序，明确标准）、争议解决（建立多元纠纷解决机制） [12] 企业法治文化的实践路径 - **领导力与法治文化建设**：领导层是关键，金川集团将法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部年度考核，中国船舶集团推动领导干部带头尊法学法守法用法，集团党组定期学法成为常态化机制 [13] - **制度构建与流程优化**：中国船舶集团开展规章制度“立、改、废、释”，发布有效规章制度198项，商发公司建成规范、集成、智能、高效的合同管理体系，金川集团全面梳理完善投资、采购、合同等重点领域制度并开展专项检查 [14][15] - **数字化转型与法治能力提升**：商发公司通过流程再造和数字化转型实现法治工作与业务融合协同、流程贯通和数据共享，数字化转型应用包括合同管理信息化、合规监控智能化和知识产权管理系统化 [16] - **涉外经营与法治风险防控**：金川集团将法治建设全面嵌入境外矿产资源获取与开发全过程，商发公司开展《中美贸易摩擦形势下国内商用航空发动机企业的国际合作合规管理研究》，并建立最终用户声明审核等风险管控机制 [16][17] 结论与展望 - 法治可从企业经营的“底线要求”内化为核心竞争力的“内在认同” [18] - 企业法治文化建设未来趋势包括：法治与业务融合更加深入，数字化技术广泛应用，以及涉外法治能力成为国际竞争力的关键要素 [18]

核心观点 - 安徽省司法厅系统总结2025年工作成果，并规划2026年重点工作，旨在通过一系列法治建设与行政改革举措，持续优化法治化营商环境，推动司法行政工作走在全国前列 [1] 2025年工作成果总结 - 法治政府建设成果显著：第三批全国法治政府建设示范地区、项目命名数量并列全国第一，获得省委书记与省长批示肯定 [1] - 法治营商环境排名领先：在2025年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，安徽省法治营商环境位居全国第三 [1] - 法治督察工作实现突破：通过“书记抓、抓书记”、述法约束、项目示范和评价试点压实关键少数主体责任，相关工作在全国率先突破 [1] - 行政争议化解成效突出：全年赴各县（区）实地核查案件112次，召开案件调解会120场，成功调解25起案件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，主要负责人出庭应诉率超过50% [1] - 多项改革减轻群众企业负担：全面提升“综合查一次”改革质效，有序推进“无证明城市”建设 [1] - 系统工作全面进步：一体推进司法行政“五项工作”融合并治，在政治站位、安全底线、服务大局、法律服务、改革创新、队伍建设等方面取得进展 [1] 2026年重点工作规划 - 立法工作前瞻布局：将扎实推进重点领域、新兴领域立法供给，科学编制“十五五”时期政府立法项目清单，增强立法前瞻性针对性协同性 [1] - 实施《商事调解条例》：自2026年5月1日起落地实施，旨在规范商事调解活动、有效解决商事争议，助力打造一流法治化营商环境 [1] - 加强党建与纪律监督：构建“专题学习+专项培训”双轮驱动机制，开展“头雁领航”“清风育廉”等行动，统筹加强政治巡察、警务督察与经济责任审计 [1] - 推动科技与法律融合：重点抢抓通用人工智能发展机遇，推动法律咨询类大模型在12348法律服务热线平台实战应用 [1] - 落实省级法治建设部署：响应省委将全面依法治省工作会议暨全省法治政府建设推进会作为“新年第一会”的号召，落实省政府常务会议首个审议通过的“建设法治政府打造法治化营商环境创新提升举措100条” [1]

我国法治化营商环境建设与未来产业发展 - 我国在人形机器人、脑机接口等未来产业领域的专利申请量与技术落地率均创历史新高，技术创新与成果转化同频共振，是培育新质生产力、推动产业向价值链高端跃升的重要支撑 [1] - 以法治化营商环境的确定性应对外部环境的不确定性，是稳定市场预期、激发经营主体活力的关键所在，尤其对于风险高、周期长的未来产业赛道 [1] 国际法治化营商环境路径对比 - 以美国为代表的英美法系国家，依托判例法的灵活性、严格的知识产权保护及高效的争议解决机制，助推了硅谷信息技术、生物科技等高附加值产业的增长 [1] - 以德国为代表的大陆法系国家，侧重通过严谨的成文法体系和稳定的劳资关系，为企业提供高度可预期的监管环境，支撑了精密制造业的长期领先 [1] 我国法治化营商环境的独特优势与成效 - 坚持“顶层设计+试点先行”的系统化路径，既通过民营经济促进法确立宏观框架，又依托自由贸易试验区开展压力测试，实现灵活治理 [2] - 发挥“有效市场+有为政府”的合力，在保障公平竞争的同时，通过法治手段主动引导资金、算力等要素向新兴产业集聚，催生强大的区域创新效能 [2] - 世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，我国首次跻身全球创新指数前10位，“深圳—香港—广东”跃居全球创新集群榜首，我国共有24个集群进入全球百强创新集群，连续3年保持全球第一 [2] 深化司法改革以提升市场预期 - 紧扣民营经济促进法立法精神，坚决清理招投标与政府采购中针对民营企业的歧视性限制 [3] - 针对未来产业等新兴领域，全面建立行政裁量权基准机制，严禁“以罚代管”，探索设立观察期与触发式监管，为技术创新预留试错空间 [3] - 完善知识产权惩罚性赔偿制度，健全政府违约失信问责机制，根治“新官不理旧账”顽疾 [3] 推动监管服务标准化以破除障碍 - 以数据共享推动跨部门协同监管，整合市场监管、税务、司法等涉企数据资源，构建统一监管平台，减少执法随意性与重复检查 [4] - 严格落实公平竞争审查制度，废止具有地方保护色彩的补贴政策，在算力基础设施、公共数据开放等关键领域，依法保障民营企业平等获取生产要素、参与项目竞争的权利 [4] 构建要素市场化法治基础以激发动力 - 推广技术调查官制度，建立知识产权快速审查与确权机制，解决企业“不敢投、怕抄袭”的后顾之忧 [4] - 率先确立数据要素市场化配置的基础性规则，支持地方开展数据产权登记、流通交易立法试点，厘清数据权属，破除数据孤岛 [4] - 细化相关法律配套措施，确保政府采购、研发费用加计扣除等政策红利精准滴灌至最具活力的创新主体 [4]

成都政法系统优化法治化营商环境举措 - 成都政法系统举行“四长”面对面活动，49家企业代表现场提出问题和诉求，政法系统负责人现场回应[3] - 活动旨在围绕法治化营商环境建设，通过对话形成精准务实的护企举措[3] - 市委政法委承诺针对企业提出的每个具体问题和建议，由专人与企业点对点对接[6] 短剧出海行业面临的挑战与政府支持 - 短剧出海企业面临各国法律法规差异大的挑战，存在因不了解规则而违规的风险[4] - 企业急需一份清晰易懂的“海外法规说明书”以明确合规红线和绿灯[4] - 市委政法委回应将点对点派专人对接企业，并联动政法系统搭建平台，提供跨境维权法律指引[4] - 企业认为此类常态化活动及持续优化的法治化营商环境让企业更有发展底气[4] 二手车交易市场治理与成效 - 双流区曾出现二手车非法中介和“串串”占道揽客、主干道拦车等乱象，扰乱市场秩序并带来道路安全问题[5] - 双流区公安局、商务局、市场监管局等部门联合出击，开展整治行动，排查乱象并形成常态化巡查机制[5] - 治理后，相关公司周边秩序井然，消费者购车体验提升，公司经营效率大幅提高[5] 2025年成都政法系统服务企业工作成果 - 推动清理不平等对待企业规范性文件14件[5] - 开展涉企行政执法专项行动，制发监督文书85件，推动整改问题11类[5] - 开展“法务惠企周周训”59期，培训企业人员6393人次[5] - 完善“蓉执”司法处置平台，为企业追回欠款近500亿元[5] - 建立派出所“警企服务站”，建成291个“一站式”服务办证点[5] 未来政法系统服务企业的规划与方向 - 将常态化开展政法与企业面对面座谈会，强化企业诉求核查办理质效，将企业需求清单转化为政法单位履职清单[7] - 坚持标本兼治，着力解决企业反映强烈的个性问题和共性问题，推动执法司法提质增效[7] - 坚持全生命周期服务，依托天府中央法务区等平台，丰富完善法治惠企功能[7] - 目标是通过法治建设，让企业家在成都创业投资感到安全、安心、安定[6]

文章核心观点 - 明山区司法局通过深化法律服务质效，担当主力军角色，积极践行“法治是最好的营商环境”理念，为辖区企业提供优质高效的法律服务，旨在助力企业合规健康发展并打造一流营商环境 [1][7] 常态化法治体检服务 - 常态化开展“法治体检”，为企业提供全生命周期法律服务，组织律师团队为民营企业提供专业法律建议和解决方案 [2] - 今年以来，已为包括辽宁鲁信实业集团、辽宁仟信商务服务有限公司、辽宁华岳精工股份有限公司等在内的18家企业签订全生命周期法律服务协议 [2] - 服务内容包括合同风险审查、相关法律风险评估、企业职工权益保护等，并为企业出具“法治体检报告” [2] 多元化精准普法活动 - 持续探索多元化、“法律进企业”宣传活动，结合宪法宣传周、学雷锋纪念日、315消费者权益保护日等重大时间节点开展法律主题宣传 [3] - 组织辖区律所前往万达广场、辽东水务集团、本钢集团北营公司等企业，提供“零距离”精准普法服务 [3] - 普法内容围绕宪法意义、依法治企与企业合规经营、企业经营风险防控，并解答行政复议争议、物权纠纷及劳动者权益保护等问题 [3] 企业法务指导与公益咨询 - 围绕企业设立、运营等各环节，强化对企业法务人员的交流与业务指导 [5] - 邀请企业法务人员对“全生命周期”法治服务满意度进行评价，以改进服务内容与方式 [5] - 组织律所走进本溪市银泽物业管理有限责任公司、新疆元创资本运营集团有限公司等场所，为企业法务人员普及物业管理与矛盾纠纷化解、国企欠款追索等知识 [5] - 配合市司法局建立“12348”法律服务热线律师团队，邀请律师在线为中小企业提供公益性法律咨询服务 [5] 问诊式法律服务与企业合规 - 积极联系辖区内律师事务所为有关企业开展“问诊式”法律服务，先后走进本溪市兴隆矿业有限公司、辽宁远航化工有限公司、本溪溪源驾校等企业 [7] - 针对企业合规治理、知识产权、合同管理等方面进行“法治体检”评价，以书面或口头形式将经营风险及改进建议传达给企业负责人 [7] - 此举旨在提高企业依法决策、依法管理、依法维权能力 [7]

文章核心观点 新疆维吾尔自治区通过深化行政执法规范化建设与“放管服”改革，以制度完善、执法模式创新和行政复议赋能为核心手段，显著优化了法治化营商环境，降低了企业迎检负担与合规成本，为企业高质量发展提供了坚实的法治保障 [1][2] 行政执法规范化制度建设 - 构建以《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》为核心的执法监督制度体系，并建立495个执法监督联系点，选聘1318名执法监督员，配备2026名特邀执法监督员，实现四级监督全覆盖 [1] - 深化行政执法体制改革，形成城市管理等七支综合执法队伍和乡镇一支综合执法队伍的工作格局，并全面推行行政执法“三项制度” [1] - 出台《自治区规范涉企行政检查工作指引》，细化13项具体任务，各地各部门设立“涉企行政检查公示专栏”以公开检查信息，扭转“多头检查”“随意检查”问题 [1] 涉企执法模式创新与成效 - 推广“扫码入企”智慧监管模式，实现涉企检查“事前报备、事中留痕、事后评价”全流程数字化管理 乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）1400余家企业启用“检查码”后，当地涉企检查频次同比下降近50% 和田地区将22.13万个经营主体纳入该体系 [1] - 全面推行“综合查一次”联合执法机制 博湖县整合26个部门的26项执法事项，将企业迎检时间从数小时压缩至一小时内，涉企检查频次同比减少69.97%，惠及107家经营主体 昌吉回族自治州将224项检查事项整合为48项综合检查项目，全州涉企检查次数同比下降50% [1] - 科技赋能非现场执法，昌吉国家高新技术产业开发区部署10套全自主无人机巡检系统 2025年，新疆生态环境领域非现场检查次数同比增长85.88%，现场检查次数同比下降22.48% [1] 行政复议改革与涉企争议化解 - 2025年圆满完成行政复议体制改革，实现“一级政府一个窗口”对外，建立111个行政复议机构、232个便民窗口，配备345名专业复议人员，县级以上人民政府全部成立行政复议委员会 [1] - 大力推进行政复议调解和解工作，2025年调解和解结案4523件，调解和解率达55.37%，经复议后93.9%的案件未再进入诉讼程序 [1] - 开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，开辟“容缺受理+优先调解”绿色通道，2025年办理涉企行政复议案件743件，为企业挽回直接经济损失5927万元 专项行动累计办理涉企案件1300件，帮助企业挽回经济损失1.85亿元 [1] - 88家行政复议机构入驻各级社会治安综合治理中心，联动多部门开展多元化矛盾纠纷化解 1932名律师深入4129家企业开展“法治体检”，帮助企业防范法律风险 [1]