吴 晓求 ◎记者 汤立斌 中国人民大学国家金融研究院院长、中国资本市场研究院院长、国家一级教授吴晓求12月16日在2025南 通投资大会暨上证多层次资本市场高质量发展大会上说，中国资本市场未来改革要实现三方面的目标。 二是核心目标，即加快资本市场成为中国经济增长和产业升级迭代的推动者，同时成为我国重要的社会 财富管理平台。资本市场应逐步成为居民财富配置的主要渠道。 吴晓求认为，资本市场要成为中国经济增长和产业升级迭代的推动者，还要成为重要的社会财富管理平 台，并逐步向建成新时期国际金融中心、成为人民币计价资产配置中心的愿景目标迈进。在这一进程 中，中国资本市场的改革要从资产端、资金端和制度端三方面展开。 锚定三重目标 深化资本市场改革 "'十五五'时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要 地位。"吴晓求表示，这一时期，在推动经济结构转型和产业升级迭代的过程中，要发挥金融特别是资 本市场的重要枢纽作用。 在他看来，资本市场未来改革要实现三方面的目标，分别是基础目标、核心目标和愿景目标。 一是基础目标，即排除资本市场中的"雷区"。吴晓求表示，资本市场改革的首要任务是让市场" ...

中国资本市场改革目标 - 基础目标是消除市场“雷区” 杜绝欺诈行为 通过严厉刑事处罚等遏制违法违规行为 完善民事赔偿机制 [1] - 核心目标是让市场成为社会财富管理机制 调整居民资产结构 预计2030年“十五五”结束时证券化率达100% [1] - 愿景目标是建成新时期国际金融中心 成为人民币计价资产配置中心 为2035年金融强国目标打下坚实基础 [1] 资本市场资产端改革 - 改革核心是调整上市公司结构 推动高新特精类高科技和科创型企业成为主体 [1] - 为私募股权投资创造多元化退出机制 [1] 资本市场需求端改革 - 改革重点在于扩充流动性 增加资金规模 [1] - 要推动保险资金 社保基金 养老金 银行理财资金等大资金进入市场 [1] - 优化投资者结构 [1] 资本市场制度端改革 - 改革关键是提升市场透明度 需修改相关法律规则 [1] - 实现处罚机制从行政处罚为主转向刑事处罚和民事赔偿为主 [1] - 建立集团诉讼制度 [1]

论坛概况 - 2025年12月6日，由全球PE论坛组委会、北京基金业协会主办的“2025北京PE论坛”在北京成功举办，主题为“新链接 新动能 新融合：塑造新质生产力的未来图景” [1] - 论坛采用“线上+线下”相结合的方式，得到近40家境内外地方协会支持，邀请近50位境内外演讲嘉宾，百余名与会人员到场参会 [1] - 论坛旨在探讨如何通过发展股权投资和创业投资更有效地服务新质生产力发展，为中国经济高质量发展贡献专业力量 [3] 北京市整体政策方向 - 北京市政府表示，“十五五”时期，股权投资与创业投资对北京发展新质生产力、推动经济高质量发展意义重大，北京市场活跃度位居全国前列 [8] - 北京将从五方面发力构建强大、活跃、专业的股权投资体系：一是拓宽长期资本来源，构建多元化资金活水体系，推动国家级基金、AIC基金落地；二是强化“引导+协同”，服务国家与首都战略定位，发挥政府投资基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用；三是提升专业服务能级，通过“服务包”机制提供精准保障；四是畅通多元化退出渠道，支持北交所改革、完善区域性股权市场功能、深化份额转让试点；五是全面深化改革开放，构筑国际化创新雨林，建立机构评价体系，深化QFLP/QDLP试点，支持跨境私募平行基金设立 [8] 昌平区发展现状与规划 - 昌平区政府性投资母基金群规模已达560亿元，科技产业基金群规模超过1500亿元 [11] - 昌平已培育上市及挂牌企业80家、国高新企业2100余家、“专精特新”企业882家 [11] - 昌平正以未来科学城为核心，构建“三大千亿级产业集群+N个百亿级赛道”的现代化产业体系，在生命科学、先进能源、校城融合等领域形成创新生态 [11] - 未来昌平将聚焦三大方向：一是进一步扩大基金规模，拓宽资金来源；二是丰富投资模式，健全政府领投、社会跟投模式，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技；三是优化投资环境，实施科创金融政策2.0版 [12] 海淀区发展现状与规划 - 海淀区汇聚了近500家股权投资管理机构，区内企业股权融资案例及规模保持全市领先 [13] - 中关村科创金融服务中心试点机制升级至2.0版，适用对象拓展至3万家科创主体，并创新推出“科技研发贷”产品 [13] - 金融服务链条覆盖企业全生命周期：前端有总规模200亿元的中关村科学城科技成长基金；中端有“创融海淀”投融资对接活动，每年举办近百场；后端与沪、深、北、港四大交易所建立联动机制 [13] - 率先构建“普惠+专属+创新”的科技保险服务体系，年均提供风险保障超90亿元 [13] 顺义区发展现状与规划 - 顺义区着力构建“5+4”现代化产业体系，聚焦新能源智能汽车、航空航天、第三代半导体、智能装备、医药健康五大高端制造业，以及航空服务、商务会展、产业金融、科技服务四大现代服务业 [15] - 顺义区已入驻超500家优质金融机构，集聚160余只以千亿级国创基金、百亿级国投基金为代表的私募股权投资基金，基金管理规模超3.7万亿元 [16] 论坛成果发布 - 多项重量级基金及合作项目在论坛上集中揭牌、启动与签约，包括：国际创投北京服务站揭牌、海淀区AIC基金合作签约、中关村科学城科技成长基金合作子基金签约、北京生命谷中瀛幼麟创投基金启动、清华南口国重基地成果转化资金支持体系发布、北京顺义股权投资引导基金科创项目落地签约、北京顺义投贷联动合作联盟首批国有银行合作单位签约 [18] 主旨演讲核心观点 - 中国人民大学吴晓求阐述中国资本市场改革三大目标及路径：资产端改革核心是调整上市公司结构，推动高科技和科创型企业成为主体；市场需求端改革重点是扩充流动性，推动保险资金、社保基金等大资金入市；制度端改革关键是提升透明度，建立以刑事处罚和民事赔偿为主的处罚机制及集团诉讼制度 [29] - 吴晓求指出改革三大具体目标：基础目标是消除市场“雷区”；核心目标是让市场成为社会财富管理机制，预计2030年证券化率达100%；愿景目标是建成新时期国际金融中心，成为人民币计价资产配置中心 [30] - 北京国管总经理郭川表示，北京股权投资规模居全国首位，为战略性新兴产业注入强劲动能 [32] - 北京国管自千亿级政府投资基金设立以来，已决策投资近240亿元，带动社会资本超千亿元，重点支持了一批独角兽、专精特新企业与关键核心技术突破项目 [32] - 北京银行赵政党表示，北京银行将科技金融作为“第一战略”，已累计为5.8万家科技型中小微企业提供信贷资金超1.4万亿元，并联动近3000家政府投资基金及VC/PE机构，形成“债权+股权”立体化服务模式 [34] 可持续投资与行业趋势 - 北京基金业协会监事长颜慧发布了《中国私募股权与创业投资行业可持续投资和信息披露实践报告（2025）》与《2025未来可持续投资优秀案例》两项成果 [36] - 在圆桌对话中，KKR合伙人孙铮认为中国并购时机已成熟，食品饮料等行业存在较多机会；Prosperity7中国董事总经理蔡翔表示中国是其最重要的市场之一，已具备培育全球顶尖科技企业的基础；厚朴投资方风雷呼吁对长线股权机构开放更多政策窗口 [41] - 下午论坛围绕可持续投资、LP策略、人工智能、先进制造、商业航天、新一代信息技术、医疗健康、并购与S基金等八个主题开展了平行论坛 [42]

资本市场功能定位 - 资本市场的首要功能是激励社会向上、向善创新的机制 [1] - 资本市场不能仅定位于融资工具，需构建激励创新与财富管理的双重功能 [1] - 创新成功率很低，必须通过制度设计给予高溢价以激励冒险 [1] - 资本市场应成为普通民众分享经济增长成果的重要渠道 [1] “十五五”时期改革方向 - 资本市场改革是实现中国现代化建设目标的关键支撑 [1] - 中国资本市场改革已进入系统性重构的关键时期 [2] - 改革必须以激励创新和有效管理财富为核心，构建有活力、有韧性的现代金融体系 [2] 资产端改革 - 高度评价科创板和创业板对改善市场资产结构的作用 [2] - 需依靠科技创新企业提升市场吸引力 [2] - 期待研究允许境外高科技企业来华上市，实现从“管道式开放”向“全面开放”的突破 [2] 资金端改革 - 呼吁放宽对保险资金等长期资金入市的限制 [2] - 全国社保基金长期平均收益约8%的实践证明了市场具备风险收益匹配的可能 [2] 市场稳定性建设 - 增强市场信心和预期稳定性至关重要 [2] - 中国资本市场应从“四边形”走向“五边形”，增加中央银行作为市场“稳定器” [2] - 中央银行应在极端情况下提供流动性支持和预期管理 [2] 法律制度建设 - 强调法治建设的核心作用，指出“透明度是现代公平的逻辑起点” [2] - 应强化中介机构责任 [2] - 推动从行政处罚为主转向民事赔偿与刑事处罚并重的法律体系，让违法者付出沉重代价 [2] 国际金融中心建设 - 逐步建设新的国际金融中心 [2]

中国资本市场发展逻辑转变 - 资本市场已告别短线思维时代，通过资产端、资金端和制度端的系统性改革，正构建长期向好的新发展逻辑[2] - 市场定位发生根本性认知升级，明确资本市场是经济与现代金融的枢纽，其核心功能是服务投资者财富管理[3] - 改革方向明确，基础不断夯实，为资本市场高质量发展注入持久动力，尽管短期波动难免[2] 资产端改革：上市公司结构性转型 - 改革从发行环节入手，着力推动高科技企业、科创型企业逐步成为市场主力军，以此助力中国产业升级迭代[3] - 科技型、科创型企业能提供不确定性中的可持续性与成长性，让市场逐渐具备预期性、成长性与可投资价值[3] - 资本市场作为风险市场，持续发展的前提是具备风险收益率[3] 资金端改革：改善市场流动性 - 过去长期忽视资金端流动性的重要性，只有市场具备充分流动性，资产价格才能合理定位，价值发现机制才能有效运转[4] - 需要引导基于长期财富管理的大资金有序入市，例如规模将持续扩大的险资，这类“耐心资本”是市场成长的重要支撑[4] - 监管层已着手调整相关规则，如险资的考核期限、偿付能力等约束，同时央行推出的结构性货币政策工具为市场信心筑牢底线[4] 制度端改革：提升透明度与公平性 - 制度改革以证监会为核心推进，重点聚焦确保市场透明度、保障规则公平、强化对违规违法行为的威慑[4] - 监管层正推动法律体系完善，建立“刑事处罚+民事赔偿”并重的处罚机制，取代过去以行政处罚为主的模式[5] - 对发行制度、交易规则、并购重组、信息披露、退市等市场运行规则进行系统性调整，例如建立“违规退市赔偿机制”[5]