政策核心与定义 - 工业和信息化部发布通知 明确制造业中试平台体系化布局和高水平建设的实施路径 [1] - 中试被定义为将试制阶段样品转化到生产过程的过渡性试验 是跨越创新成果从实验室到市场的“达尔文死海”的重要工具 [1] - 政策旨在加快重大科技成果高效转化应用 为培育新质生产力提供支撑 [1][2] 行业发展现状与规模 - 全国已建设2400余个中试平台 工业和信息化部遴选出首批241个重点培育平台 [2] - 重点培育中试平台共承担中试服务项目2.5万项 [2] - 以蜂鸟智造中试基地为例 其全链条成果转化服务已助推300多款产品成功量产上市 [2] 平台建设方向与领域 - 建设指引明确中试平台是为样品转化到生产过程提供中试服务的载体 [3] - 围绕原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业、共性需求等6个关键领域布局 [3] - 具体涵盖37个行业重点方向 旨在建设产业发展急需的中试平台 [3] 平台建设主体与模式 - 中试平台可由政府、高校院所、企业等主体投资建设 推进“一类一策” [3] - 建设模式强调因地制宜、分类施策 以加大高质量中试供给 避免建设主体单一和协同不足的问题 [3] 平台建设内容与要求 - 建设主要内容包括规划平台建设方案、完善试验基础条件、构建技术支撑体系、打造专业服务能力、构建科学管理机制 [3] - 此举旨在避免平台能效不足、服务水平不高、发挥作用不强等问题 [3] 保障机制与资源协同 - 保障机制系统构建于投入、运行、支持三方面 [4][5] - 针对建设投入大、资金短缺问题 要求加大财政资金支持 引导金融资本和社会资本赋能 建立多元稳定投入机制 [5] 潜在挑战与政策引导 - 当前部分平台存在功能定位不清晰、服务水平低、发挥作用弱等问题 [2] - 针对重复建设、同质化竞争问题 要求遵循产业发展规律 立足资源禀赋和产业基础 推进布局 实现功能互补资源互享 防止一哄而上 [5]

中试平台建设与支持 - 国家支持民营企业围绕重点领域和重点产业链建设重大中试平台，以强化创新链与产业链融合 [1] - 鼓励地方探索简化中试平台项目建设前置要件的审批程序，因其并非真正生产环节 [1] - 政策鼓励国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，并构建开放共享的中试生态体系 [2] - 四川打造“1+N”模式整合中试资源，上海、江苏、浙江、重庆等地探索“先投后补”政府资金支持模式 [2] 民间投资REITs项目进展 - 国家发展改革委已向证监会推荐18个民间投资REITs项目，其中14个已发行上市，发售基金总额近300亿元 [3] - 累计向证监会推荐105个REITs项目，其中83个已发行上市，发售基金总额达2070亿元 [4] - REITs项目涵盖10个行业的18种资产类型，预计可带动新项目总投资超过1万亿元 [4] 投融资与信贷支持措施 - 国家发展改革委将打造国家投融资综合服务平台，加强与融资信用服务平台互联互通，以更精准向民营企业投放信贷资源 [5] - 政策要求在项目前期工作阶段论证引入民间资本参与，为其提供更多机会 [6] - 对需报国家审批的具有收益项目，应专项论证民间资本参与可行性，鼓励持股比例可在10%以上，部分核电项目民企参股比例已达20% [7]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会明确部署“十五五”时期战略任务，将建设现代化产业体系和加快高水平科技自立自强置于重要位置 [1] - 国家发展改革委在新闻发布会上强调了中试环节在连接创新与产业、融合创新链与产业链中的关键作用 [1] 行业发展机遇与支持措施 - 随着科技创新与产业创新深度融合，中试环节的作用日益突出，需求十分迫切，为民营企业提供了重要发展机遇 [1] - 《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》明确提出支持民营企业建设重大中试平台，并支持面向民营企业开放中试服务 [1]

政策方向 - 二十届四中全会明确部署“十五五”时期建设现代化产业体系和加快高水平科技自立自强的战略任务 [1] - 中试环节是连接创新与产业、融合创新链与产业链的关键环节 [1] 行业机遇 - 科技创新与产业创新深度融合使中试环节作用突出且需求迫切 [1] - 中试领域为民营企业提供了重要的发展机遇 [1]

《工作方案》对中试基地的定位与支持 - 强调中试基地连接创新链、技术链和产业链的关键节点作用，以增强行业创新发展动能[1] - 明确中试基地内项目可采取打捆方式办理核准、备案、环评等手续，简化申报流程[1] - 鼓励各地出台政策明确中试产品的流转条件和程序，为市场验证打通路径[1][4] 中试基地的功能定位与生态构建 - 中试平台应构建集人才引育、技术熟化、市场验证和商业模式探索于一体的综合性平台[1] - 需构建涵盖概念验证、中试熟化、孵化培育和产业化落地的完整科技成果转化生态[1] - 目前化工领域孵化环节缺失，需加强中试后的产品验证和市场推广工作[1] 企业在中试基地建设方面的实践探索 - 中国化学集团通过开放创新引入合作，发布全周期中试创新赋能的七大模式，包括开放车间、联合研发等[2] - 公司制定《中试项目过程管理办法》，以解决小试向中试、中试向工业化工艺包“二次开发”的不确定性问题[2] - 京博研究院提出需强化资源整合、完善服务链条、深化产学研协同三方面发力[2] “打捆”办理政策的效率提升与突破 - “打捆”优化手续办理是政策核心突破，预计可缩短中试项目前期准备时间30%以上[3] - 该方式有利于中试基地专业化和中试装置平台化，并有助于中试开发后的企业孵化[3] - 建议对同类工艺项目实行备案清单制，并建立跨部门联合审批机制[3] 中试产品流转机制的市场化路径 - 政策从中试产品不允许销售转变为鼓励进入市场流转，完善了市场验证环节[4] - 建议制定中试产品有条件销售制度，如定向销售、验证性销售等，打通产业化快速通道[4] - 兰州新区通过打捆办理和适度包容性审批，破解了中试项目审批难、周期长等难题[4] 政策调整的具体体现与基地落实举措 - 政策调整主要体现在审批流程优化、环评机制创新和产品流转机制明确三方面[5] - 对于环境风险未增加的中试项目，可不再重复开展环评审批，减轻企业负担[5] - 大连洁净能源中试基地通过构建“全生命周期”创新服务体系和优化中试流程来落实政策[5] 中试基地的未来发展方向与建议 - 中试基地应以技术验证为中心纽带，建立科技成果全链条服务体系[2] - 建议政府将中试开发作为单独科研专项，对中试的科研价值给予认可[3] - 中试基地将深度参与国家中试关键技术标准的调研、起草与修订工作[5]

政策背景与产业现状 - 天津市是中国近代北方工业的重要发源地，石化历史尤为悠久，拥有如“红三角”牌纯碱等传承百年的民族工业代表 [1] - 2024年天津市石化产业实现产值近4500亿元，占规上工业比重超过20%，位列全市工业十大产业之首 [1] - 行业在迈向高端化的过程中，面临创新支撑不足、价值链高端产品不多、整体发展能级不高等挑战 [1] 政策制定目的与依据 - 为落实国家发展改革委、工业和信息化部关于提升制造业中试支撑能力、加快创新成果转化的系列政策措施而制定 [2] - 旨在推动石化产业由大到强，为培育新质生产力和加速新型工业化作出贡献 [2] - 中试是实验室成果走向工业化生产的必经之路，是验证技术可行性、稳定性和安全性的关键环节 [2] 政策内容与框架 - 《天津市石化化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》共五章四十一条，于今年8月1日正式印发实施 [2][3] - 办法从适用领域、规范对象、过程管理到安全责任，对化工中试活动进行全链条、全方位、全流程规范 [3] 后续实施重点 - 将通过多种形式向企业、园区、科研机构等精准传递政策内容，确保应知尽知、用好用足 [3] - 将强化对中试基地和项目的全过程管理，并扎实做好办法执行的情况跟踪与效果评估，筑牢安全环保底线 [3] - 相关部门正研究加大对中试活动的政策支持，以真金白银投向产业科技创新，推动创新成果尽快转化为现实生产力 [3]

中试平台与科技成果转化 - 工业和信息化部公布首批241个重点培育中试平台名单 [1] - 中试是将试制阶段新产品过渡到生产的关键试验，验证技术重现性、量产可行性、质量可靠性和成本经济性 [1] - 经过中试的科技成果产业化成功率达80%，未经过中试的仅30% [1] - 从研发样品到量产投入比例约为1:10:100，中试阶段存在高投入、高风险特征 [1] 科技金融支持中试发展 - 2025年5月发布政策提出推动科技保险产品创新，探索共保体方式覆盖重点领域科技风险 [1] - 政策试点覆盖重大技术攻关、中试、网络安全等领域，通过金融产品和服务模式创新提供定制化解决方案 [1] - 专家建议通过科技保险、成果转化基金、专利质押、风险共担机制构建"资本+技术+制度"协同框架 [1] - 金融手段可加速"科技成果—中试孵化—产业化—资本退出"全链条衔接 [1]

中试平台初步名单公布 - 工信部公示首批242家重点培育中试平台 涵盖原材料工业79家 消费品工业62家 装备制造60家 信息技术21家 新兴和未来产业13家 共性需求7家六大领域 [1] - 中试是将试制阶段新产品转化为生产的关键过渡性试验 是推动科技成果产业化 促进技术迭代和产品创新的核心环节 [1] - 研究表明经过中试的科技成果产业化成功率达80% 未经中试则仅为30% [1] 政策支持与发展目标 - 工信部计划到2027年培育建设省部级中试平台 并遴选认定具有国际先进水平的国家制造业中试平台 [2] - 2023年政府工作报告明确提出加快概念验证 中试验证和行业共性技术平台建设 [1] - 广东目标2025年建成30-50家省中试平台 其中5-8家达到国内行业标杆水平 山东计划2027年打造5家左右省级示范中试平台 [2] 区域分布与产业能级 - 242家中试平台覆盖全国29个省份 广东28家 北京23家 江苏21家 浙江20家位列第一梯队 山东 四川等6省份各有10家及以上入围 [2] - 广东中试平台覆盖全部六大领域 包括原材料工业9家 消费品工业6家 装备制造7家 信息技术4家等 反映其产业转化能力的全面性 [6] - 中试平台数量直接体现区域产业转化能力与整体发展能级 [6]