全球治理体系改革的背景与倡议 - 新时代中国特色大国外交提出全球发展、安全、文明、治理四大倡议，涉及国际秩序改革的主要方面，旨在解决人类共同议题，如遵循的价值原则、治理方式与目的[1] 主权平等在全球治理中的意义 - 当今国际关系已进入以主权国家为核心的全面时代，联合国正式会员从成立初期增长至190多个，是成立时的近4倍，主权国家体系基本定型[2] - 主权国家体系的定型是战后国际关系的一大进步，但霸权政治、强权政治等依然挑战主权国际秩序，主权制度是全球治理体系的基础[3] - 推动构建新型国际关系顺应了全面国际关系时代定型的大势，全球治理倡议首要强调主权平等意义正在于此[3] 全球治理与国家治理的关系 - 新型国际关系建立在各国国家治理较为有序的前提之上，国内治理不善会限制国家参与全球治理的意愿和能力，此现象在“全球南方”与“全球北方”国家均存在[4] - 全球治理体系改革应有利于全球性问题解决，并为更多国家国内治理改善创造更好国际环境，需反思西方国家推行的新自由主义国家治理体系改革计划带来的弊端[4] - 需重新反思民主并赋予新含义，国际社会应提供国家治理经验交流平台，帮助各国加强内部治理能力建设，而非简单推广对抗式制度作为民主标准[5] - 应在全球治理与国家治理间建立制度性沟通机制，鼓励各国评估政策的潜在域外消极影响，并对产生明显负外部性的内部政策进行必要约束[5] 全球治理的增量改进与局限性 - 以中国为代表的新兴国家和“全球南方”国家致力于全球治理体系的增量改进，即在不改变体系原有运行的前提下，通过累积性改进提高体系效能[6] - 中国坚定支持联合国核心作用，其发起成立的新型国际组织与西方主导的组织更多是对话而非对立，并在网络、人工智能等新兴领域提供治理方案[6] - 当前全球治理体系暴露出结构性问题，仅靠增量改进有时可能于事无补[6] 全球治理面临的结构性矛盾 - 结构性矛盾之一在于国际关系与国内政治的结构性冲突，对抗式制度的扩散导致内部政治极化，严重限制了相关国家参与全球治理的能力[7] - 国际力量对比变化推动多极化世界格局发展，全球治理体系结构正从过去霸权控制、少数国家主导，向民主、平等、共商的结构状态转变，但此转变尚未完成[7] - 除主权国家外，跨国公司和社会组织等行为体日益重要，但现有体系缺乏政治协商机构将其有规有序地吸纳，例如如何吸纳国有跨国企业参与全球治理是重大实践问题[8] - 在新自由主义全球治理观下，国有企业长期被排除在全球治理活动之外，但事实上国有跨国企业可在提供全球治理基础公共产品上发挥很大作用[8] - 随着世界政治经济社会结构深刻转型，国际社会在增量改进的同时，需更多考虑全球治理的结构改革问题，这可能是未来十年最突出的任务之一[8] 全球治理中规划与行动的关系 - 全球治理需注重行动导向，强调有规划、能执行，规划在解决全球性问题中具有重要引领和指导作用[9] - 西方对抗式民主制度导致的国内政治极化，既降低了其国内承诺信用，也影响其对全球治理合作协议的承诺和遵守[9] - 国际上的双边、多边规划可较有效地克服国内政治极化对履约的消极影响，中国政府重视在双多边外交及全球治理中运用规划，并正在有效扩大这种规划治理方式[9]

国际政治与贸易关系 - 法国总统马克龙指责美国正试图削弱欧洲 [1] - 该表态被视为对美国前总统特朗普威胁对支持格陵兰、反对美国掠夺行径的国家征收新关税的回应 [1] - 马克龙批评一些领导人抱有帝国式野心，试图通过强权方式重塑国际规则 [1] 多边主义与全球秩序 - 马克龙强调必须坚持主权平等和多边合作，反对以实力决定一切的逻辑 [1] - 当前国际秩序正面临严峻挑战 [1] - 马克龙批评了被用作对领土和主权施压工具的、不断累加且根本无法接受的新关税 [1]

外空治理现状与挑战 - 近地轨道日趋拥挤、太空碎片持续激增、空间资源争夺暗流涌动，外空军事化风险不断攀升，传统外空治理体系渐显乏力 [1] - 代表性赤字凸显外空治理体系结构性不公，全球南方国家在体系中的代表性严重不足，治理规则往往偏向少数太空强国利益 [2] - 权威性赤字威胁以联合国为核心的多边外空治理体系，美国等国通过国家单边立法及《阿尔忒弥斯协议》等单边主义行径，试图绕过联合国框架进行规则制定 [2] - 有效性赤字暴露现行机制治理效能不足，面对空间碎片激增、巨型星座管理、空间资源利用等新兴挑战，现行治理机制反应迟缓，存在大量“规则真空” [2] 中国提出的全球治理倡议核心理念 - 坚持主权平等，推进外空领域国际关系民主化，纠正全球南方国家代表性不足的历史不公 [3] - 坚持国际法治，维护联合国宪章宗旨和原则，遵守包括《外空条约》在内的现有法律框架 [3] - 坚持多边主义，确认联合国是践行多边主义的核心平台，其在外空治理中的主渠道作用只能加强、不能削弱，反对任何歧视性、单边性、排他性安排 [3] - 坚持以人为本，确保外空探索与利用的成果转化为各国人民的获得感、安全感与幸福感 [3] - 坚持力求实效，主张标本兼治，寻找可持续解决方案，精准应对紧迫威胁并着眼外空长期可持续性挑战 [3] 构建未来外空治理体系的路径 - 改革应秉持守正创新、开放包容的精神，尊重并维护以联合国为核心的国际法框架与治理机制，不搞“推倒重来”，同时在治理赤字较大的领域推动制定与时俱进的新规则新标准 [4][5] - 行动应遵循共商共建共享原则，确保所有国家无论航天能力强弱都能平等参与外空治理进程，并通过技术转移、能力建设等实质性举措帮助发展中国家提升参与能力 [5] - 合作平台应坚定依托联合国及相关多边机制，强化联合国外空委的核心地位，并开放性地利用国际电信联盟、欧洲空间局、亚太空间合作组织等其他国际和区域组织作为补充 [5]

古巴与美国关系现状 - 古巴国家主席迪亚斯-卡内尔声明 目前古巴与美国政府之间不存在任何对话 [1] - 双方仅维持移民领域的技术性接触 [1] - 古巴一贯愿意与美国各届政府进行严肃负责的对话 [1] 古巴提出的对话前提条件 - 对话必须建立在主权平等和相互尊重的基础上 [1] - 对话需遵循国际法原则且不干涉内政 [1] - 对话需要充分尊重古巴的独立 [1]

事件概述 - 美国对委内瑞拉实施军事打击并强行控制该国总统马杜罗夫妇 [1] - 此举被指公然挑战主权平等原则并严重破坏战后国际秩序 [1] 国际法与原则立场 - 行动被指违反《联合国宪章》等确立的主权平等、领土完整、不干涉内政及禁止使用武力等国际法基本原则 [1] - 联合国秘书长古特雷斯指出美方行动构成危险先例，违背国际法准则 [2] - 法国外交部长指出行动违背了国际法赖以建立的不使用武力原则 [2] - 巴西总统卢拉表示该行为严重侵犯委内瑞拉主权，并树立了极其危险的先例 [2] 国际社会反应 - 多个国家和国际组织对行动表示强烈谴责 [1] - 谴责理由包括侵犯主权、违反国际法、威胁拉丁美洲地区和平与安全，并对国际体系带来深远负面影响 [1] 美国政策背景与意图 - 美国长期视拉丁美洲为自家“后院”并干预其内政 [3] - 2025年12月4日，特朗普政府发布新版国家安全战略报告，明确将门罗主义作为西半球政策依据，意图恢复主导地位 [3] - 报告甚至提出了门罗主义的升级版——“特朗普推论”，媒体称之为“唐罗主义” [3] - 针对委内瑞拉的军事行动被视为对“唐罗主义”的一次实践，可能揭开更大规模干预拉美地区事务的序幕 [3] - 美国政府在新版《国家安全战略》中宣称要减少对外干预，但其行动表明正走在相反方向 [2] 事件定性 - 行动被定性为对国际法与国际关系基本准则的公然侵犯 [3] - 行动被认为是赤裸裸的霸权行径和丛林法则的典型体现 [3] - 行动被认为是对本已千疮百孔的国际体系的又一次重击 [3]

事件概述 - 2026年新年伊始，美国调动特种作战部队突袭委内瑞拉首都加拉加斯，强行控制委内瑞拉总统马杜罗及其妻子并把他们移送出境 [1] - 白宫宣称此举是“打击毒品恐怖主义”“履行司法义务”的正当行为 [1] - 这是自1989年美国对巴拿马采取军事行动后，针对拉丁美洲主权国家最直接、最赤裸裸的武力干涉行为 [1] 行动性质与战术目标 - 行动完全无视外交协商和多边机制，以单方面军事干预形式企图强行推翻他国政权 [2] - 行动在战术上达到了快速而明确的效果，在国内舆论层面塑造了“果断”“成功”的形象 [1][2] - 行动对委内瑞拉政局造成了短期干预效果 [1] 行动背后的驱动因素 - **能源与经济利益考量**：委内瑞拉坐拥全球已探明石油储量之最，美国现任政府公开表明要让美国能源企业进入委内瑞拉，并负责领导该国石油设施的修复及运作事务 [2] - **国内政治逻辑**：在美国政治生态中，对外表现出强硬姿态并收获可见的军事成果，是积攒政治资本、凝聚核心支持者的有效途径 [3] 潜在后果与结构性反噬 - **对拉美地区的冲击**：行动迫使拉美各国重新审视美国依然将拉美视为可单边干预的“后院”的现实，这是19世纪“门罗主义”逻辑在21世纪的暴力表现 [5] - **对美国国际信誉的损害**：行动严重违反国际法，与其一贯标榜的“基于规则的国际秩序”主张相悖，以“司法”“禁毒”之名行政权颠覆之实，消解了其作为现存国际体系主要塑造者残存的道义优势 [5][6] - **加速地缘经济格局重塑**：面对军事干涉与经济施压的双重压力，拉美等“全球南方”国家为保障自身经济主权，可能加速推进加强同金砖国家等多元化经济体合作、创建区域性本币结算与金融互助机制、推进自主支付与清算系统建设等关键选项 [6] 长期战略困境与思维定势 - 行动可能造成委内瑞拉权力真空扩散、社会结构进一步撕裂，导致长期动荡 [7] - 行动体现了一种危险的思维定势，即试图用19世纪殖民时代的干预逻辑应对21世纪主权意识高涨的世界 [7] - 这种行为直接冲击国际法和全球政治秩序，是对国际社会基本规则的践踏，不断削弱美国自身所标榜的国际领导地位的道义基础 [7]

中国在联合国安理会就委内瑞拉局势的表态 - 中方对美方的单边、非法、霸凌行径表示震惊并予以强烈谴责 [3] - 美方无视国际社会严重关切，其行为严重违反主权平等、不干涉内政、和平解决国际争端及不得使用武力等多项国际法原则 [3] - 美方将自身强权凌驾于多边主义之上，将军事行动凌驾于外交努力之上，严重威胁地区及国际和平与安全 [3] 中方提出的具体主张与呼吁 - 敦促美方遵守国际法及联合国宪章，停止侵犯别国主权安全，停止颠覆委内瑞拉政权，回归对话谈判的政治解决轨道 [4] - 呼吁美方确保委总统马杜罗及其夫人的人身安全，并将他们立即释放 [4] - 支持安理会履行维护国际和平与安全的首要责任，支持联合国秘书长及地区国家和组织推动对话和局势降级的努力 [4] 中方对历史教训与地区原则的阐述 - 指出军事手段不是出路，滥用武力只会导致更大危机，并以美国过去对伊拉克、伊朗及拉美多国的军事和经济行动为例 [4][5] - 强调委内瑞拉是独立主权国家，有权捍卫自身主权和民族尊严 [5] - 强调拉美和加勒比地区国家有权自主选择发展道路和合作伙伴，反对任何国家充当国际警察或法官 [5] - 中方坚定支持委内瑞拉政府和人民维护主权，支持地区国家维护和平区地位，要求美方改弦更张，在相互尊重、平等相待基础上发展关系 [5]

地缘政治与外交关系 - 委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯通过外长发布信息，重申该国追求和平与和平共处的信念 [1] - 委内瑞拉渴望在免受外部威胁、国际尊重与合作的环境中生活 [1] - 该国认为全球和平的构建需首先保障每个国家的和平 [1] 国际关系原则与诉求 - 委内瑞拉将推动与美国及本地区各国建立基于主权平等和互不干涉的平衡、尊重的国际关系视为当务之急 [1] - 上述主权平等与互不干涉原则指导着委内瑞拉与世界其他国家的外交关系 [1]

委内瑞拉政府的外交立场与倡议 - 委内瑞拉代理总统罗德里格斯致信世界及美国，重申该国追求和平共处、主权平等与互不干涉的外交原则 [2][3] - 委内瑞拉政府邀请美国政府共同制定以共同发展为导向的合作议程，旨在国际法框架内加强持久的共同体共处 [3] - 信中向美国总统特朗普表示，委内瑞拉人民和地区值得享有和平与对话，而非战争，并强调这是马杜罗总统的一贯立场 [3] 美国总统特朗普的相关言论与威胁 - 美国总统特朗普表示美国目前“掌控着委内瑞拉”，并正在与委内瑞拉代总统罗德里格斯打交道 [5] - 特朗普宣称美国需要“全面获取权限”，以获取委内瑞拉的石油和其他资源来重建该国 [5] - 特朗普威胁委内瑞拉代理总统罗德里格斯，称她如果“不做正确的事”将付出“沉重代价”，可能比前总统马杜罗的代价更高昂 [7] - 特朗普明确表示不会容忍罗德里格斯公然反对美国对委内瑞拉进行的军事行动 [7] - 特朗普宣称委内瑞拉可能不会是美国干预的最后一个国家，并称美国“绝对需要格陵兰岛” [8] - 特朗普再次威胁哥伦比亚总统佩特罗，称其“当不了太久（总统）”，并在被问及是否会在哥伦比亚开展类似行动时回应“这听上去挺不错的” [5] 其他相关方的反应 - 针对特朗普对哥伦比亚总统佩特罗发出的威胁，哥伦比亚国防部长佩德罗·桑切斯表示已加强对佩特罗的安全保护 [5] - 丹麦首相弗雷泽里克森回应特朗普关于格陵兰岛的言论，表示美国无权吞并格陵兰岛，要求美方停止威胁丹麦和格陵兰人民 [9] - 弗雷泽里克森指出，丹麦与美国现有的防务协议已赋予美方进入格陵兰岛的广泛权限，并再次强调格陵兰岛不容出售 [9]

委内瑞拉政府的外交立场与倡议 - 委内瑞拉代总统罗德里格斯致信世界及美国，重申该国追求和平与和平共处的信念，并渴望在国际尊重与合作的环境中免受外部威胁 [1] - 委内瑞拉政府认为，推动美国与委内瑞拉、委内瑞拉与本地区各国之间建立基于主权平等和互不干涉的平衡、尊重的国际关系是当务之急 [1] - 委内瑞拉政府邀请美国政府共同制定以共同发展为导向的合作议程，旨在国际法框架内加强持久的共同体共处 [1] - 信中向美国总统特朗普表示，委内瑞拉人民和地区值得享有和平与对话，而非战争，并强调这是马杜罗总统的一贯立场 [1] 美国政府的回应与表态 - 美国总统特朗普在1月4日表示，美国目前“掌控着委内瑞拉”，并正在“与刚刚宣誓就职的人打交道” [1] - 特朗普表示自己尚未亲自与委内瑞拉代总统罗德里格斯通话，但美方已有人员与其接触 [1] - 特朗普称将在“合适的时候”与委内瑞拉代总统罗德里格斯交谈 [1]