12月4日 市委十四届十二次全会召开 确立了全力打造"五个中心" 全面建设现代化大武汉的奋斗目标 部署了武汉未来五年的发展蓝图 今日武汉 地位在上升、定位在拓展、机遇在叠加 影响力吸引力与日俱增 发展备受瞩目 天下再次重武汉 乘势而上，使武汉更重 成为势所必至 "五谷丰登"，新质在此 "谷"，意味着城市高端产业的集聚发展。武汉聚齐光谷、车谷、星谷、网谷、药谷，正培育壮大城市特色优势产业集群。 "重武汉"，从产业上讲，重在"五谷"。全力打造"五个中心"、全面建设现代化大武汉，"五谷丰登"是重要抓手。市委十四届十 二次全会提出，以"五谷丰登"为纽带，推动特色产业联动发展。 如今，光谷正打造全球科创标杆、车谷重塑汽车产业优势、星谷开拓空天经济新领域、网谷筑牢数字安全屏障、药谷赋能生 命健康升级……"五谷"联动，正把武汉的增长线，拉向更宽图景、更高坐标。 武汉未来科技城 ● 是我国首个国家级网络安全产业聚集 区,构建覆盖硬件研发、软件信息、网 络攻防的全产业链"防护网",发布国 内首个自主安全机器人仿真实训场,打 破国外技术垄断 ● 预计今年产业规模达250亿元 中国星谷 ● 以新洲区为核心,辐射带动汉阳(飞 地）、 ...

城市更新战略规划 - 武汉市委十四届十二次全会将审议国民经济和社会发展第十五个五年规划建议，未来几年大力实施以“五改四好”为主攻方向的城市更新 [1] - 武汉出台行动方案，拟利用3年时间实施既有建筑改造、老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂区改造和城中村改造 [1] - 力争到2027年底，全市新增20000套“好房子”，建成200个“好小区”，打造173个“好社区”，各中心城区至少建成1个“好城区” [1] 更新行动的经济与产业影响 - 专家认为城市更新释放的土地和空间资源可引入新业态新项目，促进产业升级与消费场景创新，形成“更新-投资-消费-增长”良性循环 [2] - 城市更新通过空间重构和产业升级双轮驱动，为经济中心建设提供动力，为生物医药、数字经济、文创设计、科技金融等新产业提供低成本高品质发展空间 [7][8] - 行动方案提出全面提升老旧街区品质，发展多层次商业业态，提振市场消费活力，培育特色街区，带动产业焕新 [3] 具体片区更新案例与模式 - 新安九如片城市更新采用“种蘑菇”式精细化修缮，保护历史建筑与文化遗址，完成外部道路升级，打通交通毛细血管 [3] - 更新后的新安九如片区将保留历史肌理，引入时尚创意产业，打造服饰前端链条，推进文商旅融合 [4] - 青山区新沟桥街道科苑社区21街134户居民组建“住宅合作社”，在原址拆除旧房重建新房，破解传统征地拆迁模式成本高昂问题 [7] 科技创新与大学周边更新 - 行动方案提出以高校聚集区为核心，强化创新资源集聚，推动华科创业街、武大融通珞珈创新港等4个片区更新 [9] - 武汉东湖高新区推介“环华科大创新发展带”建设方案，建成4.2平方公里的世界级科创街区，打通链接高校实验室与生产线的“20分钟创新通道” [9] - 到2028年，“环华科大创新发展带”将布局10个创新功能平台，孵化培育高成长科技企业500家，集聚研发型企业1000家，汇聚科创人才超10万人 [10] - 洪山区打造“山水硅巷”品牌，盘活存量楼宇资源，强化区校合作机制，推动创新资源高效集聚 [12] 资金支持与实施模式 - 武汉今年启动实施第一批80个城市更新项目，探索“XOD+新PPP+EPC”复合型开发模式 [15] - 市级每年安排不低于5亿元财政预算资金用于“五改四好”重点项目以奖代补，探索设立城市更新基金，推动发行REITs等金融产品 [15] - 国家开发银行湖北省分行近两年在武汉累计向城市更新八大领域项目授信超过1500亿元，发放贷款超过700亿元 [17] - 建议结合城市更新行动推动国有“三资三化”，盘活历史文化资源、闲置产业用地等国有资源 [18]

文章核心观点 - 武汉市正大力实施以“五改四好”为主攻方向的城市更新行动，计划利用3年时间推动城市从规模增量扩张转向存量提质增效，目标是到2027年底新增20000套“好房子”、建成200个“好小区”、打造173个“好社区”，各中心城区至少建成1个“好城区”[1] - 城市更新被视为超大城市现代化治理与高质量发展的核心抓手，通过释放土地与空间资源引入新业态、新项目，促进产业升级与消费场景创新，形成“更新-投资-消费-增长”良性循环，助力武汉“五个中心”建设[2] - 行动方案通过空间重构和产业升级双轮驱动，以“投资于人”为导向，旨在破解居住安全、配套不足等痛点，完善“15分钟生活圈”，并盘活存量空间为生物医药、数字经济等新产业提供低成本、高品质发展空间，为经济发展提供强大动力[7][8] 城市更新总体规划与目标 - 武汉市出台《“五改四好”行动方案》，拟用3年时间实施既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速五大方向[1] - 具体量化目标包括：到2027年，完成不安全住房改造75万平方米、房龄老不成套住房改造30万平方米，改造300个符合条件的老旧小区[7] - 2024年已启动实施第一批80个城市更新项目，并探索“XOD+新PPP+EPC”复合型开发模式，按照“小规模、微改造、渐进式、可持续”原则推进[16] 老旧街区更新与产业焕新案例 - 以硚口区新安九如片为例，更新采用“种蘑菇”式精细化修缮，重点保护红十字会旧址、药王庙等历史建筑，并完成大夹街、长堤街等道路升级，打通交通“毛细血管”[4] - 更新后的片区旨在保留历史肌理的同时，引入时尚创意产业，打造集设计、辅料、样衣制造于一体的服饰前端链条，带动汉正街服装产业向高附加值环节攀升，推进文商旅融合[5] - 城市更新强调以“特色功能”为单元进行片区规划，差异化配置服务设施，实现“打造一个点、带动一个面”的辐射效应，全面提升区域发展能级[5] 老旧小区与危旧房改造模式 - 青山区21街134户居民通过组建“住宅合作社”，在原址拆除C类危房重建31层新楼，探索了居民自主更新的新模式，解决了传统征地拆迁成本高、开发商利润低的问题[7] - 行动方案明确提出改造不安全住房及老旧小区的量化目标，直接提升群众居住品质与归属感，实现城市功能的有机更新[7] 盘活大学周边资源驱动科技创新 - 行动方案提出以高校聚集区为核心，推动华科创业街、武大融通珞珈创新港等4个片区更新，提高人才吸引力[10] - “环华科大创新发展带”规划面积4.2平方公里，旨在建成世界级科创街区，重点推动华中科技大学原创性成果就近孵化，完善“技术研发-中试熟化-共享生产”链条，打通“20分钟创新通道”[10] - 具体目标为：到2028年，布局10个创新功能平台，孵化培育高成长科技企业500家，集聚高水平研发型企业1000家，汇聚科创人才超10万人[11] - 洪山区打造“山水硅巷”品牌，通过盘活存量楼宇资源，强化区校合作机制，推动“校区、园区、社区”三区联动，实现“生态、生活、生产”三生融合[13] - 专家指出，此举为科创企业解决“找人、找地、找资金、找场景”难题，提供全周期服务，为武汉科技创新中心建设提供支撑[14] 资金筹措与政策创新 - 资金安排遵循“民间资本愿投尽投、国有企业精准补位、政府投资兜底保障”原则，市级每年安排不低于5亿元财政预算用于重点项目以奖代补[17] - 探索设立城市更新基金，强化信贷支持，推动发行基础设施REITs、资产证券化产品等，并鼓励居民提取住房公积金用于危旧房改建[17] - 国家开发银行湖北省分行近两年在武汉累计向城市更新项目授信超过1500亿元，发放贷款超过700亿元，深度参与从土地储备到城中村改造的全过程[19] - 建议尽快出台《武汉市城市更新条例》，研究历史风貌区等单元的产权市场化归集政策，以打通拆迁困扰[19] - 建议推动国有“三资三化”，盘活历史文化资源、闲置产业用地、污水管网经营权、道路停车经营权等国有资产[20] - 建议谋划一批重点项目，如在城镇生活污水整治领域推进“厂网一体化”项目，并加强长江、汉江两岸江滩资源的产权确权与特许经营安排[21]

会议核心内容 - 全市召开城市更新工作推进会 省委常委、市委书记、市长盛阅春出席会议并强调深入推进以人为本的新型城镇化 大力实施以"五改四好"为主攻方向的城市更新 [1] - 会议指出大力实施城市更新是党中央作出的重大决策部署 对扩内需、促转型、惠民生、优环境具有重要意义 是推动城市内涵式发展、高质量发展的重要抓手 [2] - 会议强调要加强组织领导 压实责任链条 健全工作机制 确保各项工作落地落实 为全力打造"五个中心"、建设现代化大武汉提供坚实支撑 [5] 城市更新战略方向 - 聚焦"三年行动"目标任务 每年选取一批"小而美"标志性项目 统筹发挥有为政府和有效市场作用 实现以一流环境吸引一流人才、集聚一流企业 [3] - 聚焦"五改四好"主攻方向 整合资源、政策、力量 抓紧抓实既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造 系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设 [3] - 聚焦"六带联动"系统举措 以城市更新带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理 增强城市更新综合效益 [3] - 聚焦"特色发展"关键动力 整体谋划推进以湖为单元的片区综合开发、以路为轴线的联动更新、以历史街区为承载的微改造、以重点功能区为内核的存量盘活、以重大项目为牵引的空间重塑 [3] 项目实施与模式创新 - 创新实施模式 坚持"规划引领、精细算账、特色赋能、片区平衡" 持续探索"XOD+新PPP+EPC"复合型开发模式 [4] - 突出示范带动 坚持干中学、学中干 及时总结推广行之有效的经验做法 不断提升城市更新工作质效 [4] - 上周实地察看了硚口区皮子街、江岸区延庆里、武昌区华中小龟山金融文化公园和小刘家湾等城市更新项目现场 涉及"以路为轴线"更新改造、历史风貌区保护利用、老旧厂区转型发展等领域 [2]

行动方案核心内容 - 武汉市将出台《武汉市实施"五改四好"加快推进高质量城市更新行动方案（2025—2027年）》[1] - 方案体现"投资于物和投资于人紧密结合"、"以新需求引领新供给，以新供给创造新需求"、"吸引人、服务人、留住人"等特点[5] - 2025年启动实施第一批80个"小而美"城市更新片区，之后两年滚动实施一批项目[2][5] "五改四好"具体内涵 - "五改"包括实施既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速[5] - "四好"目标是建设好房子、好小区、好社区、好城区[5] - "五改"细分为11项具体任务，如推进危旧房改造、历史建筑保护、完整社区建设等[7] 实施模式与路径创新 - 强化"六带"联动，包括城市更新带开发、带改造、带建设、带整治、带保护、带管理，以推动城市发展方式转变[10] - 探索"五创"协同路径，包括创新实施模式、融资方式、资源配置、策划机制和审批流程，以破解更新难题[15] - 推进"小规模、微改造、渐进式、可持续"的城市微更新模式[15] 具体项目案例 - 青山区21街134户居民通过"住宅合作社"模式进行危旧房改造，为湖北省首例成功项目[6] - 武昌中南一路66号小区通过更新改造，将闲置空间活化为居民共享空间和商业设施[8] - 华中小龟山金融文化公园通过更新吸引60余家行业龙头企业和机构入驻，推动产城融合[11]

城市更新战略定位 - 将城市更新作为推动城市内涵式发展和高质量发展的关键抓手 以城市发展方式转变带动经济发展方式转变 [1][2] - 实施城市更新对扩内需 促转型 惠民生 优环境具有重要意义 [2] 核心任务与主攻方向 - 主攻方向为"五改四好" 即改造既有建筑 老旧小区 老旧街区 老旧厂区 城中村 建设好房子 好小区 好社区 好城区 [1][3] - 目标任务聚焦"三年行动" 每年选取一批"小而美"标志性项目 [3] - 通过"六带联动"系统举措 以城市更新带整治 带保护 带改造 带建设 带开发 带管理 [3] 实施路径与特色发展 - 特色发展路径包括以湖为单元的片区综合开发 以路为轴线的联动更新 以历史街区为承载的微改造 以重点功能区为内核的存量盘活 以重大项目为牵引的空间重塑 [3] - 实地考察项目涵盖以路为轴线的更新改造 历史风貌区保护利用 老旧厂区转型发展 探索构建房地产发展新模式 [1] 实施模式与保障机制 - 创新实施模式为"规划引领 精细算账 特色赋能 片区平衡" 持续探索"XOD+新PPP+EPC"复合型开发模式 [5] - 通过体制机制和政策创新促进资源优化配置 着力破解要素制约 [3] - 完善多元主体参与机制 推动共谋共建共治共享 统筹发挥有为政府和有效市场作用 [3][4]

城市发展战略与开放型经济 - 深入践行习近平外交思想，主动服务和融入新发展格局，积极参与高质量共建"一带一路"，加快建设国际交往中心，打造内陆开放高地 [1] - 深化国际交流合作，积极拓展城市开放功能，加快发展开放型经济，密切国际友城交往，不断扩大国际合作"朋友圈" [1] - 持续优化开放环境，稳步扩大制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [1] 高质量城市更新实施路径 - 以推动城市高质量发展为主题，坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，重组空间、整合政策、链接资源 [2] - 深入实施"五改四好"，推进以城市更新带动城市发展方式转变，进而带动经济发展方式转变 [2] - 坚持"小片区、精算账、微改造、渐进式"原则，实施一批"小而美"的片区更新项目，形成"推出一批、谋划一批、储备一批"的滚动推进机制 [2] - 因地制宜探索推行"XOD＋新PPP＋EPC"复合型开发模式，分类推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造"五改"，争创"好房子、好小区、好社区、好城区"四好 [2] - 建立完善政策和改革两张清单，着力破解"钱、地、人、手续"四大难题，健全常态化工作机制 [2] 农村产权制度建设 - 依法依规做好农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证有关意见的实施效果评估、文件修订和继续施行工作 [3] - 强化政策宣传，优化服务方式，严格按政策开展调查、确权、登记和发证，切实保障农民合法权益 [3]