区域协同与一体化发展 - 以G312产业创新走廊为核心抓手，构建“交通互联、产业协同、服务共享”的发展格局 [4] - 交通基础设施持续完善，312国道镇江段快速化改造工程建成通车，宁句城际日均服务5万余人次，沪宁沿江高铁使句容融入上海“一小时高铁圈” [4] - 产业创新深度融合，形成“龙头在南京、配套在镇江”协同机制，高新区成立全省首个先进船舶海工区域技术转移转化中心 [4] - 句容市实现15分钟到南京、90分钟到上海的快速通勤，“十四五”期间新签约项目中与宁镇企业配套占比超50%，建成国家级载体平台9家 [4] - 公共服务共建共享不断深化，教育领域组建产教融合联盟，医疗领域引入江苏省名中医工作室，宝华镇“两市一窗”实现18项高频政务服务跨市通办 [4] 生态环境保护与绿色发展 - 2024年全市PM2.5年均浓度降至35微克/立方米，创有监测记录以来最优水平，地表水优良水质断面比例连续3年保持100% [5] - 长江干流和苏南运河镇江段水质稳定在Ⅱ类，镇江段江豚数量达34头，占长江干流江苏段总数的27.9% [5] - 累计培育市级以上绿色工厂198家，“十四五”期间新增国家级绿色工厂10家、省级绿色工厂69家 [5] - 句容抽水蓄能电站全面投产发电，每年可节约标煤14万吨，减少碳排放约35.7万吨 [5] - 实施177项水污染防治重点工程、修复湿地5000余亩，群众生态环境满意度超90% [5] 交通基础设施与物流枢纽 - 水运方面，谏壁一线船闸扩容改造工程即将试运行，为苏南运河2000吨级船舶全天候畅行提供保障 [6] - 镇江港2024年货物吞吐量达2.95亿吨，跻身全国主要港口前20位，增速位居全省前列 [6] - 陆路交通网络持续加密，五峰山长江大桥南北接线高速公路建成通车，“三主四辅”铁路枢纽、“两横四纵”高速公路网基本形成 [7] - 累计完成农路提档升级约594公里，实施农路安防工程3061公里，大路通用机场建成投用 [7] - 完成市区至南京禄口国际机场“空空联程”试飞，立体交通格局不断完善 [7] 产业发展与创新驱动 - 镇江经开区2024年位列全省省级以上经开区10强，“十四五”期间累计招引落地亿元以上产业类项目275个，总投资981亿元 [7] - 四大主导产业2024年应税销售合计681.1亿元，占全区工业比重达50%，航空航天产业为C919大飞机提供关键零部件支持 [7] - 镇江在《2025年全球创新指数》中科技创新集群位列全球第100位、长三角第6位、全省第3位 [8] - 经开区培育省级以上“专精特新”企业92家，组建2个市级创新联合体，数量居全市第一 [8] - 全市1—9月与“一带一路”国家贸易额达423.7亿元，占进出口总额的51.7% [8] 对外开放与对口支援 - 经开区进出口总额、实际到位外资连续5年占全市比重超1/3，跨境电商监管中心实体化运行 [8] - “十四五”以来累计投入对口支援资金18.33亿元，实施项目353个，选派干部人才599名 [9] - 产业赋能成效显著，云上达孜工业旅游景区创成西藏首个国家工业文化旅游示范区，“达孜—丹阳眼镜城”成为西藏规模最大的现代眼镜大卖场 [9] - 可克达拉经开区城西创新创业产业园吸纳就业1100余人，“句容与渭南蒲城县产业互通”案例获中办、国办推广 [9]

经济大省的战略定位与责任 - 经济大省需在落实国家重大发展战略上体现高站位、大格局，肩负走在前、作示范、挑大梁的责任担当 [1] - 经济大省是国民经济发展的顶梁柱和稳定经济大盘的压舱石，其重要性体现在经济体量和发展质量上 [2] - 支持经济大省挑大梁是对允许一部分地区先富起来、以先富带后富历史经验的继承和发展 [3] 经济大省在区域发展中的作用 - 经济大省是推动区域协调发展的动力源泉和关键支撑，能够以区域重大战略的一马当先引领全国各地发展的万马奔腾 [5] - 广东是粤港澳大湾区的重要支撑，江苏、浙江、上海是长三角一体化发展和长江经济带发展的重要支撑 [5] - 经济大省是推进区域重大战略联动融合发展的重要黏合剂，能发挥多种战略的叠加效应 [5] 经济大省的科技创新角色 - 经济大省是科技创新策源地和产业变革最前沿，能够率先突破卡脖子技术难题 [6] - 在国家企业技术中心名单中，来自经济大省的企业占比较高，长三角地区已成为人工智能人才需求最旺盛、集聚度最高的地区 [6] - 经济大省具备以科技创新引领产业创新的条件，能够推动产学研深度融合，将科技成果从实验室搬到生产线 [6] 经济大省在双循环格局中的功能 - 经济大省是畅通国内国际双循环的重要枢纽，是我国深度融入国际分工的重要支点 [7] - 国家先进制造业集群大多数分布在经济大省，2024年我国吞吐量最大的10个港口大都在经济大省 [7] - 经济大省需主动对标国际高标准经贸规则，增强国际经贸规则制定的话语权，拓展绿色贸易、服务贸易和数字贸易 [7] 落实国家战略的支撑体系 - 以先进科技引领国家重大发展战略实施，经济大省拥有较多高水平研究机构、较大规模研发投入和较完整产业生态 [8] - 以体制机制改革服务国家战略，赋予经济大省更多先行先试使命，如支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区 [9] - 以重大项目支撑国家战略，港珠澳大桥、深中通道在粤港澳大湾区落地，集成电路、工业母机等重大科技专项在经济大省落地 [11] 战略实施的科学路径 - 在区域战略上，经济大省要成为战略叠加的枢纽，实现不同战略间高效衔接融合 [13] - 在创新战略上，经济大省需推动治理协同、主体协同和产业协同，构建企业主导的产学研融合机制 [14] - 在开放战略上，经济大省要打造制度型开放高地，在服务贸易、知识产权等领域加强与国际规则对接 [15]

经济大省的战略定位与责任 - 经济大省需在落实国家重大发展战略上走在前、作示范、挑大梁，肩负更大责任 [1] - 经济大省是国民经济发展的“顶梁柱”和稳定经济大盘的“压舱石”，对实现国家现代化目标举足轻重、不可替代 [2] - 发挥经济大省挑大梁作用是对“先富带后富”历史经验的继承发展，能够发挥其作为高质量发展动力源的作用 [3] 经济大省在区域发展中的作用 - 经济大省是推动区域协调发展的动力源泉和关键支撑，能通过区域重大战略的“一马当先”引领全国各地发展的“万马奔腾” [5] - 广东是粤港澳大湾区的重要支撑，江苏、浙江、上海是长三角一体化发展和长江经济带发展的重要支撑 [5] - 经济大省是战略叠加的“枢纽”和“黏合剂”，能实现区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的融合推进 [5][13] 经济大省的科技创新角色 - 经济大省是科技创新策源地和产业变革最前沿，是国家企业技术中心名单中占比较高的地区 [6] - 长三角地区已成为人工智能人才需求最旺盛、人才集聚度最高的地区 [6] - 经济大省能率先突破“卡脖子”技术难题，具备以科技创新引领产业创新的条件，推动科技成果从“实验室”搬到“生产线” [6] 经济大省的开放枢纽功能 - 经济大省是畅通国内国际双循环的重要枢纽，是我国深度融入国际分工的重要支点 [7] - 工业和信息化部公布的国家先进制造业集群大多数分布在经济大省 [7] - 2024年我国吞吐量最大的10个港口大都在经济大省 [7] 落实战略的支撑体系 - 以先进科技引领国家重大发展战略实施，经济大省在发展先进制造业上取得的成就是以先进科技引领新质生产力发展的体现 [8] - 以体制机制改革服务国家战略，赋予经济大省更多先行先试使命，如支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区 [9] - 以重大项目支撑国家战略，港珠澳大桥、深中通道两大超级工程在粤港澳大湾区落地，集成电路、工业母机、大飞机等重大科技专项在经济大省落地 [11] 推动战略落地的实施路径 - 在创新战略上，经济大省需促进治理协同、主体协同和产业协同，构建企业主导的产学研融合机制 [14] - 在开放战略上，经济大省要发挥“头雁”效应，打造制度型开放高地，在服务贸易、知识产权等领域对接国际高标准经贸规则 [15]

区域协调发展战略 - 中共中央“十五五”规划建议提出增强区域发展协调性，推动西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部现代化 [1] - 规划强调巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，并持续推进长江经济带、黄河流域发展 [1] - 支持经济大省挑大梁，鼓励各地发挥比较优势，加大差异化政策支持力度 [1] 经济大省核心作用 - 2024年广东、江苏、山东等十省份GDP均超5万亿元，累计GDP超过82万亿元，占全国经济总量比重升至61% [2] - 今年前三季度，前十省份除广东外，GDP增速均达到或超过5.2%的全国平均增速 [2] - 经济大省集中了全国70%以上的规模以上工业企业和70%以上的高新技术企业 [4] 基础设施建设与产业发展 - 北京轨道交通18号线等3条（段）新建地铁进入“跑图”阶段，通车后运营里程将突破900公里 [6] - 前三季度江苏省出口各类船舶1078.4亿元，同比增长38.3%，出口规模位居全国首位 [7] - 山东港口青岛港第二座40万吨矿石码头正式投产，成为全国首个拥有40万吨干散货数智码头的港口 [10] 科技创新与新兴经济 - 截至9月末全国5G基站总数达470.5万个，比上年末净增45.5万个，占移动基站总数的36.6% [14] - 小鹏汇天与敦煌市政府签署战略合作协议，共同发布西北首条低空自驾旅游线路，加速低空经济产业发展 [9] - 广州市发布20条“好房子”建设标准，从安全、舒适、绿色、智慧四方面推动住宅建设转型升级 [8] 企业家财富与地域分布 - 《2025胡润百富榜》显示1434位个人财富50亿元人民币以上企业家入榜，总财富接近30万亿元，比去年增长42% [17] - 上榜企业家居住地呈现“3+2+3”格局，上海（152位）、深圳（147位）、北京（146位）位居前三 [17] - 上榜企业家最多的商帮为浙商（208位）、粤商（134位）、苏商（109位） [23]

城市发展战略 - 南京市委深入学习习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕落实国家重大发展战略进行专题学习 [1] - 会议聚焦南京2050城市发展战略研究，强调服务融入国家战略，在全国发展大局中发挥更大作用 [1] - 中国国际经济交流中心专家分析"十五五"及更长时期经济社会发展趋势，为南京2050战略提供意见建议 [1] 战略定位与实施 - 南京2050战略需在国家战略全局中精准定位，聚焦"创新、文化、国际、枢纽"等领域，放大比较优势 [2] - 建立"国家战略—南京任务—部门责任—项目清单"落实机制，注重靶向施策和高效协同 [2] - 强调前瞻把握国家战略动向，争取试点示范、重大项目、资源要素，提升落实的整体性、系统性、协同性 [2] 干部能力要求 - 各级干部需提高观大势、谋全局、抓大事能力，从党的创新理论中找方向、依据和思路 [2] - 要求干部善于统筹联动、形成合力，强化落实、一抓到底，推进国家战略在南京落地见效 [2]

全会核心内容 - 全会审议通过《中共南京市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决扛好经济大省挑大梁省会担当的决定》，强调以高质量发展坚决扛好经济大省挑大梁的省会担当 [1][2] - 全会指出扛好经济大省挑大梁的省会担当是南京提升中心城市能级的重要机遇，是打好"十四五"收官战的内在要求，是增强高质量发展新动能的迫切需要 [2] 重点任务部署 - 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，建设"两城两区两港两中心"创新枢纽，服务全省打造教育科技人才体制机制一体改革试验区，提升科技创新能力，打造产业竞争优势 [3] - 在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，加快改革突破，加强开放支撑，大力提振消费，持续优化营商环境 [3] - 在落实国家重大发展战略上走在前，加强与长三角、长江经济带和南京都市圈城市的协同联动，链接京津冀和粤港澳大湾区高端要素，抓好"一带一路"交汇点重要枢纽城市建设 [3] - 在促进全体人民共同富裕上作示范，突出抓好就业优先，扎实办好民生实事，大力解决群众急难愁盼，提升基本公共服务均衡性可及性 [3] 当前工作重点 - 更大力度紧抓当前、抓好当前，在推动经济持续回升向好上下功夫，在塑造高质量发展新优势上求突破，在谋划"十五五"发展上出实招 [5]

会议概况 - 中国共产党苏州市第十三届委员会第十次全体会议于2025年5月30日举行，市委委员46名、候补委员5名出席，基层党代表及纪委委员列席 [1] - 会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记2025年3月5日参加江苏代表团审议时的重要讲话要求 [1] 核心发展任务 - 强调经济大省需把握"四个着力点"，推动苏州在"走在前、做示范"中发挥排头兵作用 [1] - 将"四个着力点"与"四个走在前""四个新""4+1"等重大任务结合落实 [2] 六大重点领域部署 1) **经济支撑**：稳住外贸外资、提振消费、提速项目建设以完成全年目标 [3] 2) **科技创新**：实施科技创新"八大工程"和"苏州智造十大行动"，提升创新链与产业链融合效率，培育新增长曲线 [3] 3) **改革开放**：通过制度供给深化改革，扩大高水平开放以增强发展动力 [3] 4) **区域战略**：融入长三角一体化及长江经济带发展，统筹安全与发展 [3] 5) **共同富裕**：推动就业与增收协同、城乡振兴与民生改善联动，探索苏州特色路径 [3] 6) **党建引领**：以高质量党建推动干部担当，转化学习教育成果为发展动力 [3] 近期工作方向 - 锚定"两高一争"目标，多措并举稳定就业、企业、市场及预期 [4] - 完成"十四五"目标并启动"十五五"规划编制，通过《全力为经济大省挑大梁多作贡献的决定》 [4]

政策方向与战略部署 - 全会强调学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是当前重大政治任务，需结合"四个着力点"与"四个走在前""四个新""4+1"等重大任务推进落实 [3] - 提出服务全省"经济大省挑大梁"要求，加强党对经济工作领导，落实增量政策以稳住外贸外资、提振消费、提速项目建设 [4] - 明确"科技创新和产业创新融合打头阵"目标，统筹实施科技创新"八大工程"和"苏州智造十大行动"，培育新增长曲线并发展新质生产力 [4] 经济与产业规划 - 推动深层次改革与高水平开放，重点推进要素市场化配置、营商环境改革，深化生物医药全产业链开放创新试点 [4] - 融入长三角一体化、长江经济带等国家战略，对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，提升辐射带动力 [5] - 促进产业转型升级与城市核心竞争力跃升，排定重大平台、项目、改革和政策以支撑"十五五"规划编制 [5] 社会民生与治理 - 落实共同富裕示范要求，推动就业与富民增收结合、城镇化与乡村振兴联动，探索苏州特色实践路径 [5] - 强调党建引领高质量发展，通过中央八项规定学习教育激励干部担当，增强党组织功能并整治基层腐败 [5] - 多措并举稳就业、稳企业、稳市场，确保实现年度及"十四五"目标，同时保障民生改善与安全发展 [5]

科技创新与产业融合 - 南京江北新区深化"四大行动"推进"2+4+N"现代化产业体系，一季度GDP增长6%，重点建设扬子江产业科技创新试验区"一港一园四基地八街区"[2] - 江苏省农科院主导全省70%以上稻麦品种培育，聚焦"4+13+N"农业全产业链，突破生物育种等关键技术[2] - 徐州市泉山区布局数字经济与人工智能试验田，完善低空经济产业化路径，推动淮海科技城等创新园区发展[2] 深化改革与对外开放 - 江苏省自然资源厅实施用地用海用林"应保尽保"政策，全额保障重大项目要素配置[3] - 江苏省商务厅推进"1650"产业体系招商，开展跨境电商提质行动，试点南京/苏州服务业开放及自贸区生物医药创新[3] - 苏州工业园区年内目标集聚80家省级总部企业，建设中新生命科学园等标志性项目[4] 国家战略协同发展 - 如东县依托长三角资源打造海洋经济新高地，参与长江口产业创新协同区建设[5] - 无锡经开区横琴飞地联动澳门城市大学，推动跨区域技术转化与人才互通[5] - 连云港港强化中哈物流基地等"三节点一体化运营"，构建"一带一路"枢纽项目[6] 特色产业与区域经济 - 东海县加速水晶加工产业园建设，联动国际设计师提升文创产品附加值，推动文体旅融合[8] - 苏州市住建局推进特色田园乡村建设，强化农房设计与传统村落保护[7] - 淮阴区通过职业技能培训与重大项目吸纳就业，保障重点群体高质量就业[7] 基层治理与产业支撑 - 宿迁市纪委监委重点整治农村"三资"管理问题，优化乡村振兴资金监管[9] - 丹徒区构建干部一线培养体系，强化招商引资、生态环保等领域实践锻炼[10] - 相城区纪委监委加强关键岗位纪律教育，推动风腐同治与基层治理效能提升[10]

经济大省责任与高质量发展 - 江苏省作为第二经济大省，坚决扛起经济大省挑大梁责任，努力为全国发展大局作出更大贡献 [1][2] - 高质量发展保持向新向好态势，推动新旧动能平稳接续转换 [2][3] - 锚定目标任务聚力攻坚，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘 [7] 科技创新与产业创新 - 加快打造发展新质生产力的重要阵地，一体推进教育科技人才事业发展，加强基础研究和关键核心技术攻关 [3] - 运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，加快建设具有全球影响力的战略性新兴产业集聚高地，超前布局发展未来产业 [3] - 推动高新园区和高等院校"双高协同"创新发展，强化企业科技创新主体地位，健全科技金融服务体系 [3] 深层次改革与高水平开放 - 深化要素市场化配置改革，服务构建全国统一大市场，优化省域生产力布局 [4] - 更大力度促进消费升级，扩大重点领域服务消费，拓展消费新场景，加快新型消费发展 [4] - 深入实施自由贸易试验区提升战略，促进跨境贸易便利化，稳步扩大制度型开放 [4] 国家重大发展战略落实 - 持续推进创新协同、产业协作、基础设施互联互通，助力长三角一体化发展和长江经济带发展 [5] - 加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略对接，深化科技、产业、人才等领域合作 [5] - 统筹推进重大标志性工程和"小而美"民生项目建设，深度融入高质量共建"一带一路" [5] 共同富裕与民生保障 - 扎实推进乡村全面振兴和城乡融合发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入 [5] - 加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，解决养老、托育、生育、低收入人口救助帮扶等问题 [5] - 实施基础教育扩优提质行动，完善多层次医疗卫生服务体系，增强基本公共服务均衡性可及性 [5] 党建引领与规划编制 - 以高质量党建引领高质量发展，提高领导经济社会发展的能力和水平 [6] - 统筹推进各领域基层党建工作，深化整治形式主义为基层减负，增强党组织政治功能和组织功能 [6] - 高质量完成"十五五"规划编制工作，对标对表"走在前、做示范" [7]