【深圳商报讯】（首席记者 陈小慧）面向未来，"十五五"时期深圳如何增创新优势、实现新突破？12 月18日上午，广东省人民政府新闻办公室召开"'十四五'广东成就"深圳专场新闻发布会，深圳市委副书 记、市长覃伟中应邀出席并作主发布。 覃伟中表示，作为全国性经济中心、全国先进制造业基地、对外开放门户、国际科技创新中心重要承载 地，深圳拥有万亿级投资、万亿级消费、领先的研发投入强度、庞大的创新型企业集群、链接国内国际 双循环的战略地位，以及丰富的人才资源等众多优势，有信心、有能力扛起走在前、作示范、挑大梁的 责任担当。 具体是在"五个着力"上下功夫： 一是着力全方位扩大内需。将坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，加快建设具有 全球重要影响力的消费中心。积极扩大有效投资，更好推动投资于物与投资于人紧密结合。积极参与建 设好服务好运用好全国统一大市场，在构建新发展格局中作出深圳最大贡献、实现更大发展。 二是着力培育壮大新质生产力。将抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，把整个城市打造成为新质 生产力和创新的策源地、孵化器，积极服务高水平科技自立自强，持续提升科技创新"硬核力"和产业体 系"竞争力"，加快建 ...

会议背景与核心精神 - 河南省于12月1日在郑州召开全省城市更新工作推进视频会议 [1] - 会议核心是深入学习贯彻中央及省委关于城市工作的重要精神，分析当前形势并部署下步工作 [1] 城市更新的战略定位与目标 - 城市更新被定位为事关人民群众切身利益、城市高质量发展和经济社会发展大局的重要工作 [2] - 核心目标是践行人民城市理念，以城市更新为抓手，推进城市内涵式高质量发展，满足人民美好生活需要 [2] 城市更新的基础工作与重点工程 - 基础工作包括做实城市体检和城市更新专项规划，以绘制城市更新的路线图和施工图 [2] - 重点工程涵盖五项：完整社区建设、基础设施补短板、历史文化保护传承、城市精细化治理、新型城市基础设施建设 [2] - 通过上述重点工程带动城市功能品质的全面提升 [2] 工作落实的保障机制 - 会议强调需加强组织领导，强化政策支撑，并健全工作机制 [2] - 要求加强协同配合，以确保城市更新各项任务能够高效落实 [2]

会议概况 - 第十一届全国副省级城市规划编制单位业务交流会在杭州召开，主题为“创新赋能、美丽城市：高质量发展目标下的国土空间规划转型” [3] - 来自全国15个副省级城市的规划编制单位负责人、专家与同仁参会，旨在共话规划行业新使命、共商城市发展新路径 [3] - 会议在全面贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神的关键时期举办，为行业搭建经验共享、思想碰撞的平台 [3] 行业转型背景与使命 - 我国城镇化进程已迈入提质增效新阶段，城市发展需从外延扩张转向内涵式高质量发展 [3] - 传统增量扩张导向、技术蓝图模式已难以适应高质量发展要求，规划行业亟须实现深刻转型 [3] - 副省级城市在国土空间规划体系构建、实施监督与技术创新中肩负着先行示范的重要使命 [3] 地方实践与经验分享 - 杭州在规划实践中积极深化“多规合一”改革，构建“一个口子管立项、一张底图编规划、一套机制强管理”的编管机制 [4] - 行业专家学者在主旨报告环节分享实践经验，议题涵盖规划实施路径、城中村更新“运营前置”策略、业务数字化与规土融合、业务谋划与管理创新等 [4] - 杭州市规划设计研究院分享了超大城市空间治理的本地探索，为与会者提供“实战样本” [4] 交流活动与行业展望 - 院长联席会聚焦副省级城市规划院业务谋划与管理创新，15个副省级城市单位代表分享传承与创新的实践经验 [5] - 青年规划师交流会探讨“青年规划师向‘治理合伙人’角色转型”、“国土空间规划专属大模型”等议题，展现行业新生力量的思考 [5] - 参会成员认为会议是行业转型的思想动员会，将把成果转化为推动工作的实际动力，在规划编制与管理中创新方法、优化路径 [6]

城镇化发展成就 - 全省常住人口城镇化率从2020年的55.43%增长至2024年的59.22% [1] - 新增城镇常住人口287万人 [1] - 城市数量为38个 [1] - “十四五”规划确定的城镇化率等指标已顺利实现 [1] 未来战略方向 - 将结合“十五五”规划编制，持续优化全省城镇化发展格局 [1] - 积极融入服务全国统一大市场建设 [1] - 推动城市内涵式高质量发展 [1] 都市圈发展举措 - 聚焦现代化交通、产业、文化、城市、治理“五个都市圈”建设任务 [2] - 以提升郑州都市圈综合实力、核心竞争力、区域影响力为目标 [2] - 强化郑开同城化、郑许一体化、郑洛协同发展 [2] - 推动都市圈高频政务事项跨域通办 [2] 县域城镇化发展 - 已培育20个县（市、区）作为新型城镇化试点 [2] - 84个潜力县（市、区）中近七成城镇化率增幅高于全省 [2] - 以产业园区为载体，因地制宜引导县城发展 [2] - 协调推动设施建设、产业转移、联合招引等合作事项 [2] 城市更新与项目支撑 - 谋划地下管网更新改造、城镇老旧小区和棚户区改造等城市更新重点项目 [2] - 全力争取更多资金支持 [2] - 精准谋划教育、医疗、养老、托育等补短板项目，紧扣农业转移人口市民化 [2] - 旨在提升城市宜居度和综合承载力 [2]

文章核心观点 - 省住房城乡建设厅正推动城市内涵式高质量发展，重点任务包括城市体检评估、实施城市更新重点工程、构建房地产发展新模式、提升城市管理服务水平及保障城市安全运行 [1][2][3] 城市发展现状与目标 - 全省城市面貌显著改变，综合承载能力明显提升，源于接续实施的百城建设提质工程和城市更新行动 [1] - 未来工作将围绕“一个尊重、五个统筹”、“一个优化、六个建设”重点任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，突出功能品质提升 [1] 城市体检评估规划 - 将深入开展城市体检评估，拓展体检广度和深度，扩大小区、社区、街区体检覆盖面，并有序开展重点片区体检和专项体检，试点开展县城体检 [1] - 建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系，为城市更新提供科学指引 [1] 城市更新重点工程 - 统筹老城改造提质和新城功能完备，推动建立健全适应城市更新的政策机制，强化项目谋划实施和典型带动 [2] - 系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，有序实施“三区一村”改造以促进功能转换、业态升级、活力提升 [2] 基础设施与公共服务建设 - 因地制宜补齐水电气暖、绿地、停车位充电桩等基础设施短板，抓好生活垃圾分类，加强公共空间营建 [2] - 推动养老、托育等基本公共服务扩容提质、均衡普惠，着力打造完整社区、美丽街区、活力城区 [2] 城市管理与服务提升 - 提升城市管理智慧化精细化水平，指导各地建立健全“一委一办一平台”工作体系，进一步完善城市运行管理服务平台，推动城市运行“一网统管” [2] - 持续推进街道“U形”空间治理，开展背街小巷和小微公共空间整治，推动城市管理进社区，推进物业服务和物业企业党建全覆盖 [2] 城市安全运行保障 - 加快城市生命线安全工程建设，优先推进地下管网、交通设施等改造提升 [3] - 统筹城市防洪体系和内涝治理，健全联调联排机制，畅通城市排涝行泄通道，提升管网排放能力，纵深推进安全生产治本攻坚 [3]

会议部署与核心战略 - 多个省份包括山东、云南及浙江在中央城市工作会议后部署落实 谋划城市发展新蓝图[1] - 浙江省城市工作会议选择在温州召开 与山东和云南在省会召开的模式不同[1] - 会议聚焦现代化先行、共同富裕、人民满意 高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[1] - 会议目标是提升城市吸引力、引领力、辐射带动力、可持续发展力 擦亮"浙里城市、幸福家园"金名片[1] 温州的城市定位与发展挑战 - 温州是我国民营经济先发地、浙江经济第三城 正在全力冲刺GDP万亿城市目标[2] - 温州被赋予"打造全省高质量发展第三极"的重任[2] - 温州面临"小马拉大车"问题 市辖区面积仅为杭州的1/3、宁波的1/2 城市化发展相对滞后 中心城区首位度不高[2] - 发展滞后导致中心城区缺乏对高端产业和人才的吸引力 对各区县的带动辐射作用有限[2] 温州的"强城行动"与具体举措 - 温州于2024年初正式启动"强城行动" 旨在提升中心城区首位度[2] - "强城行动"实施空间重构、产业创新、循环畅通、品质提升、功能优化、文化赋能等六大行动[2] - 行动目标是将温州打造成青年人近悦远来向往之地、东南沿海重要商贸城市和区域中心城市、辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市[2] - 浙江省委、省政府主要领导在温州考察了中国（温州）数安港、东屿片区更新项目、新田园社区及瓯江沿线 关注老旧工业区改造、社区服务提升、文化焕新[1][2] 城市发展转向与未来方向 - 浙江省委会议强调加快转向品质提升 把城市作为有机生命体 坚持产、城、人融合发展 高质量开展城市更新[3] - 会议强调加快转向创新驱动 以创新浙江建设为引领 做深做透"两篇大文章" 让创新成为城市的鲜明标识和核心动能[3] - 温州积极响应省委部署 明确要持续推动城市实力攀升、形象蝶变、创新活力增强、生活品质提升、城市治理提效 为冲刺"双万"城市、提速打造"全省第三极"注入动力[3]

城市更新项目规划与进展 - 硚口区皮子街片作为崇仁健康生活片城市更新单元核心项目 将打造集商业、办公、居住、文保等功能于一体的复合型街区[1] - 中山公园周边片区更新项目规划将立足片区功能定位 盘活存量空间资源 拓展科创、金融、演艺等业态 丰富商文旅体展融合新业态[1] - 市青少年宫运营改造和西马片城市更新将推进园区提档升级 拓展青少年教育服务功能 并在尊重居民意愿前提下推进危旧房合作化改造[2] - 黄浦大街桥下空间利用试点项目已完成改造 设有便民护学岛、便民售卖点、公共停车场等设施 正推进连接周边学校的护学走廊建设[2] 城市更新战略与模式创新 - 强调以解放大道为轴线带动沿线片区整治、保护、改造、建设、开发、管理 以需求为导向加强重点项目建设[3] - 要求积极创新投融资机制 完善"XOD+新PPP+EPC"复合型模式 统筹城市更新、业态焕新和治理创新 探索可持续更新路径[3] - 指出要注重共建共享 加强引导、服务和监管 听取群众意见 调动市场主体积极性 增强工作合力[3]

民营经济发展政策 - 深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述 坚持和落实两个毫不动摇 激发民营经济生机活力 [1] - 落实促进民营经济发展政策措施 依法保护民营企业和民营企业家合法权益 构建亲清政商关系 支持企业做强做大 [1] - 引导民营企业和民营企业家勇担时代重任 苦练内功 改革创新 提升企业质量 效益和核心竞争力 [1] 城市发展与安全建设 - 扛稳防汛安全重任 提高预报精准度 延长灾害预见期 落实直达基层叫应机制 预置应急抢险力量 提升防灾减灾救灾能力 [1] - 统筹城市防洪体系和内涝治理 构建兴利除害现代水网 落实河湖长制 加快建设安全可靠韧性城市 [1] - 以商都历史文化区建设为主线 有机更新保护城市肌理 促进商都文化与现代商业融合新生 运用党建+网格+大数据治理模式 推进城市内涵式高质量发展 [1] 交通运输体系规划 - 紧抓构建新发展格局战略机遇 加快建设现代综合交通运输体系 推动交通区位优势向枢纽经济优势转变 打造更高水平国际性综合交通枢纽城市 [2] 邮政快递业发展 - 坚持普惠均等 保障安全 创新驱动 协同发展 绿色环保理念 加快构建邮政快递业高质量发展格局 建设全球性国际邮政快递枢纽承载城市 [2] 体育赛事筹备 - 研究郑州马拉松筹备事项 [3]

文旅融合与城市更新 - 商都阜民里文化街区融合策展空间、餐饮美食、休闲娱乐、非遗文创等多种业态，打造历史与现代交织的特色街区[1] - 强调以文塑旅、以旅彰文，通过有机更新保护城市肌理，促进商都文化与现代商业融合，保留城市烟火气与人情味[1] - 郑州商代都城遗址博物院集中展示商文化及城市根脉，需通过文物发掘和研究保护传承优秀传统文化[2] 文化传承与创新 - 推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，强化创意驱动和科技赋能，挖掘传统文化的时代价值[2] - 商都作为郑州的文化标识，需讲好河南故事和黄河文化故事，增强文化自信和历史自觉[2] - 通过"党建+网格+大数据"治理模式，推动新就业群体和志愿者参与基层治理，注入新活力[2] 城市发展与治理 - 探索大遗址保护、城市更新和民生改善有机融合的发展路径，推动城市结构优化和品质提升[3] - 强调城市内涵式、高质量发展，守住安全底线，推进绿色转型和文脉赓续[3] - 新业态新就业群体综合服务中心提供技能提升、心理咨询等服务，完善基层社会治理[2]