宏观经济表现 - 2025年前三季度国内生产总值同比增长5.2%，增速比上年全年和上年同期分别加快0.2和0.4个百分点，全年经济总量有望达到140万亿元左右 [2][5] - 最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9个百分点，继续发挥经济增长主引擎作用 [5] - 全国城镇新增就业1057万人，10月份全国城镇调查失业率为5.1%，连续两个月下降，就业形势保持总体稳定 [5][38] 产业发展与结构 - 装备制造业增加值同比增长9.7%，高技术制造业增加值增长9.6%，新能源汽车等绿色增长点加快形成 [5] - 全国规模以上制造业增加值同比增长6.8%，增速高于全部规模以上工业0.6个百分点，“压舱石”作用持续凸显 [29] - 货物贸易增速逐季加快，规模创历史同期新高，前10个月出口机电产品同比增长8.7%，拉动整体出口增长5.2个百分点 [5][50] - 前三季度服务贸易同比增长7.6% [50] 科技创新与新质生产力 - 国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，“十五五”规划建议提出“加快人工智能等数智技术创新” [19] - 2025年中国在全球创新指数排名中首次跻身前十，深圳－香港－广州跃居全球创新集群榜首 [25] - 强调制造业要坚持高端化、智能化、绿色化方向，通过科技创新实现传统产业转型升级 [20][22] 绿色发展与能源转型 - 前三季度非化石能源消费占能源消费总量的比重同比提高约1.7个百分点 [27] - 10月新能源汽车销量达到汽车新车总销量的51.6%，市场占有率首次过半 [27] - 推进煤炭供应保障基地建设，强化油气勘探开发，持续提升油气储备能力 [29] 改革开放与市场建设 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关，旨在打造引领新时代对外开放的重要门户 [45] - 党的二十届三中全会提出的300多项重要改革举措正逐步落地，重点领域和关键环节改革成效显现 [45] - 发布《市场准入负面清单（2025年版）》，市场准入壁垒清理整治行动在全国范围推进 [46] - 实施自由贸易试验区提升战略，复制推广上海自贸试验区的77条试点措施 [50] 民生保障与社会发展 - 全国新开工改造城镇老旧小区2.43万个，加装电梯、增设停车位、建设养老托育等社区服务设施持续推进 [32] - 近5年来累计识别帮扶600多万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上 [34] - 建立实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发布深化养老服务改革发展的意见 [36] - 新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人 [38] 区域发展与对外开放 - 前三季度国内生产总值排名前十的省份均站上4万亿元台阶，广东和江苏经济总量均超过10万亿元 [13] - 1月至8月免签入境外国人达到1589万人次，同比上升52.1% [52] - 中国－马尔代夫自贸协定生效实施，中国－东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署 [50]

应变克难开新局 ——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济收官"十四五"擘画新蓝图 新华社记者 2025年行至尾声，中国经济巨轮在乘风破浪中笃定前行—— 这是应变克难的一年。中国经济顶压前行、稳中求进，前三季度国内生产总值同比增长5.2%，全 年经济总量有望达到140万亿元左右，"十四五"将圆满收官。 这是勇开新局的一年。积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，我们在激烈的国际竞争中赢 得战略主动，在擘画未来中积蓄前行力量。 下一个五年的壮阔画卷徐徐展开。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人 民勠力同心、团结奋进，坚定不移推进高质量发展，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族 复兴伟业的浩荡征程上谱写新篇章。 坚定信心——"以高质量发展的确定性应对各种不确定性" 时代前行的步伐，在接续奋斗中愈发铿锵。 10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京胜利召开，于决胜"十四五"收官之际，擘画"十五 五"发展美好蓝图。 习近平总书记受中央政治局委托向全会作工作报告时，回顾去年以来的发展历程："中央政治局面 对经济发展遇到的多重困难和挑战，主动作为、综合施策，果断部署实施一揽子增量政策，着力 稳就业 ...

山东省“十五五”规划《建议》起草过程 - 规划起草工作于4月10日正式启动，历时7个多月，起草组由省委主要领导负总责，省委政研室、省发展改革委等多部门参与 [3] - 起草过程坚持开门问策，开展了50项重大课题研究，并进行了“问计‘十五五’ 百家大访谈”等专题调研，广泛吸收基层、企业和专家意见 [4] - 通过网络征集社会各界意见，共收集整理建议1200余条，并召开了企业家专家、各市主要负责同志和党外人士3个专题座谈会 [4] - 初稿形成后，广泛征求了省级领导、各市、省有关部门、党内老同志及各民主党派人士的意见，起草组对建议稿增写、改写、精简文字235处，覆盖各方面意见和建议446条 [5] - 省委常委会先后2次召开会议对《建议》稿进行审议和修改，最终形成提交全会审议的版本 [6] 山东省“十五五”规划《建议》主要考虑与框架 - 起草总体考虑是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻二十届四中全会精神，结合习近平总书记视察山东重要讲话和指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”使命担当 [7][8] - 起草过程注重把握五点：突出对标对表、突出强省主线、突出前瞻谋划、突出守正创新、突出山东特色 [9] - 《建议》稿分为三大板块，共14部分、60条，第一板块为总论，阐述发展成就、历史方位及指导思想和主要目标 [10] - 第二板块为分论，分11个部分阐述产业发展、科技创新、扩大内需、市场机制、扩大开放、农业农村、区域协调、绿色转型、文化建设、民生保障、安全发展等重点任务 [10] - 第三板块为结尾，强调加强党的全面领导，部署提高党领导经济社会发展能力、凝聚合力、提升法治水平、健全规划落实机制等任务 [10] “十五五”时期山东发展的历史方位与目标体系 - “十四五”时期，山东省地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元，现代化产业体系建设等取得显著成效，为现代化强省建设打下坚实基础 [11] - “十五五”时期被定位为基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，是夯实基础、全面发力的关键阶段，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存 [11] - 规划提出的总目标是努力成为北方地区经济重要增长极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展 [12] - 主要目标是实现“八个显著提升”，涵盖高质量发展水平、科技创新实力、改革开放效能、区域协同带动作用、美丽山东建设成效、社会文明程度、人民生活品质和安全发展能力 [13] - 为实现目标，规划针对性谋划了产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效等“十大工程”，形成标志性、体系化强省建设推进路径 [13] “十五五”时期推动高质量发展的关键路径 - 规划把推动高质量发展作为主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长，并把因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置 [14] - 将“加快构建现代化产业体系、筑牢实体经济根基”摆在重点任务第一条，提出优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、提升产业链供应链韧性 [15] - 强调持续巩固科技创新在现代化强省建设中的核心地位，提出全面提升科技创新综合实力、加快构建一流创新生态、深入推进数字强省建设 [15] - 强调全面推进绿色低碳转型，对积极稳妥推进碳达峰、加快建设新型能源体系、形成绿色生产生活方式作出具体安排 [15] - 强调全方位扩大内需，对持续释放消费潜能、积极扩大有效投资、健全现代化基础设施体系、服务和融入全国统一大市场作出系统部署 [15] “十五五”时期全面深化改革开放的重点 - 规划要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵、打造高水平对外开放新高地 [16] - 以经济体制改革为牵引，聚焦关键性、战略性重大问题先行探索突破，围绕统一大市场、要素配置、国资国企、民营经济、营商环境等重点领域提出一系列改革举措 [16] - 强调以制度型开放为重点，深入实施自贸试验区提升战略、深化上合示范区综合改革、推进外贸提质增效、促进双向投资合作、加快构建国际物流大通道、深度融入高质量共建“一带一路” [16] “十五五”时期稳步推进共同富裕的部署 - 规划在指导思想中突出强调“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，在主要目标中提出“打造共同富裕省域范例取得明显成效” [17] - 围绕保障和改善民生，提出稳步提升就业、教育、医疗、住房等保障水平，健全覆盖全人群、全生命周期的人口高质量发展支持体系 [17] - 围绕加快农业农村现代化，提出巩固拓展现代农业发展优势，分类有序片区化深入推进乡村振兴，完善强农惠农富农政策 [17] - 围绕促进精神共富，提出广泛践行社会主义核心价值观、大力发展文化事业和文化产业、推动文化和旅游深度融合发展 [17] “十五五”时期统筹发展与安全的安排 - 规划提出坚持把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [18] - 在健全国家安全体系、加强重点领域安全保障能力建设、加强公共安全治理、加强和创新社会治理等方面进行系统部署，筑牢现代化强省建设安全屏障 [19]

文化开放与产业融合 - 上海乐高乐园通过深度本土化创新表达实现中西文化交融，复刻江南水乡并与全球最大乐高人仔相映成辉 [2] - 大隐书局通过“中外作家驻店计划”与15个国家作家合作，每年举办超百场国际文化交流活动，并获得文化基金支持和跨境版权服务 [2] - 文化开放促进人才集聚，截至2024年底上海办理新版外国人永久居留身份证“五星卡”超6000人，同比增长123%，并在64个民生领域实现无障碍使用 [3] 产业生态与协同创新 - 张江科学城生物医药产业集群形成“孵化—研发—生产”全链条生态，和元生物依托该生态将基因样本通关时间从7天缩短到1天 [4] - 上海新能源汽车产业链形成“研发在沪、制造在苏、配套在浙、物流在港”协同网络，2025年上半年出口量同比增长30% [5] - 汇禾医疗在政府推动下参加全国科技创新大赛并获得4亿元关键融资，融资规模达初始10倍，其高难度心脏手术产品走向全球 [4][5] 制度创新与全球影响力 - 上海期货交易所天然橡胶期货合约在国外上市，成为全球首个直接引用人民币价格的境外期货品种，人民币结算占比从15%提升到30% [6] - 临港新片区“跨境数据流动分类监管试点”使特斯拉上海工厂研发数据流转效率提升40%，并满足中美两国数据监管要求 [6] - G60科创走廊“跨域通办”机制实现195项政务服务“一地受理、九城通办”，企业资质认证从过去重复提交材料变为3天完成三地互认 [6]

发展规划与改革开放 - 将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神相结合，科学编制“十五五”规划，确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局 [1] - 统筹抓好国有企业、行政审批、营商环境等重点领域改革，加快推进要素市场化配置综合改革试点建设 [1] - 持续提升制度型开放水平，学习海南自由贸易港建设经验，深度融入共建“一带一路”，打造内陆开放高地 [1] 城市治理与服务提升 - 深入细致做好党建引领接诉即办工作，提高12345热线工单办理满意率，提升高效能治理水平 [1] - 践行人民城市理念，着力解决影响市民日常生活和城市形象的顽瘴痼疾，推动实现“治理一片、巩固一片、提升一片”的良性循环 [2] - 全面提升精细化管理水平，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [2] 教育发展与人才支撑 - 坚持教育优先，全面落实立德树人根本任务，努力办好全国一流和人民满意的教育 [2] - 着力打造“学在郑州”知名品牌，纵深推进学习型城市建设，为高质量发展提供智力和人才支撑 [2]

会议背景与核心精神 - 广州市委常委会召开扩大会议 专题传达学习习近平总书记视察广东及出席第十五届全国运动会开幕式的重要讲话和指示精神 [2] - 会议核心是部署贯彻落实工作 将总书记的肯定勉励转化为奋进新征程的强大动力 坚定不移沿着总书记指引的方向推进广州现代化建设 [3] “十五五”规划与发展定位 - 高站位大格局编制实施“十五五”规划 认真谋划扎实推进广州“十五五”发展 [4] - 立足强国建设民族复兴伟业找准广州定位 紧扣使命任务 对标“走在前 作示范 挑大梁”重要要求 [4] - 目标是率先基本实现社会主义现代化 加快实现老城市新活力 “四个出新出彩” [4] 高质量发展与改革开放 - 推进深层次改革 扩大高水平开放 强化科技创新和产业创新深度融合 [4] - 因地制宜发展新质生产力 建设具有国际竞争力的现代化产业体系 [4] - 深入实施自贸试验区提升战略 稳步扩大制度型开放 增创高质量发展新优势 [4] 粤港澳大湾区建设 - 把握“一点两地”全新定位 提升南沙重大战略性平台能级量级 [4] - 积极推进大湾区市场一体化建设 携手港澳建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群 [4] 区域协调与乡村振兴 - 扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设 [4] - 不断提升对口帮扶协作工作质效 为推动区域协调发展实现共同富裕作出贡献 [4] 体育事业与城市发展 - 以办好十五运会和残特奥会为契机 全面推进体育强市建设 [4] - 推动全民健身和全民健康深度融合 促进人的全面发展和社会全面进步 [4] 年底前重点工作 - 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 扎实做好民生保障和安全稳定等工作 [5] - 全力以赴努力完成全年目标任务 [5]

财政政策与债务管理 - 财政部新设“债务管理司”，专门负责政府国内债务管理制度和政策，加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险[2] - 财政部提出“继续实施一揽子化债政策”，在稳步推进隐性债务置换的同时，对新增隐性债务行为“露头就打、严肃问责”[2] - 财政部长蓝佛安强调将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责[2] 货币政策与金融市场 - 央行10月恢复公开市场国债买卖，净投放流动性200亿元[3] 中美经贸关系进展 - 国务院关税税则委员会宣布调整对原产于美国的进口商品加征关税措施[3] - 海关总署恢复美国CHS Inc.等3家企业的大豆输华资质[10] - 商务部表示将依法依规开展稀土等两用物项出口许可审查，优化许可流程，促进合规贸易[11] 区域发展与对外开放 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关，旨在打造引领中国新时代对外开放的重要门户[7] - 总书记在广东考察时强调，广东需在“十五五”规划中体现高站位，深入实施自贸试验区提升战略，深度融入共建“一带一路”[7] 产业与创新政策 - 国办发布实施意见，加快培育拓展数字经济、人工智能、低空经济、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域新赛道的应用场景[12]

红色旅游与乡村特色产业 - 叶剑英纪念园计划加强馆校合作并与周边红色旅游景区构建红色旅游网络 [1] - 发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础 金柚作为梅州特色农产品被重点提及 [1] - 果农表示将通过提高金柚质量与产量实现好柚不愁卖、好果卖好价的目标 [2] 粤港澳大湾区与产业发展 - 建设粤港澳大湾区对广东是重大责任和发展机遇 [3] - 前海计划以企业研发中心为牵引 引育世界500强和中国500强研发机构 并面向电子信息、智能驾驶、生物医药、新材料等行业培育典型场景 [3] - 广东将紧抓粤港澳大湾区建设机遇 因地制宜发展新质生产力 建设具有国际竞争力的现代化产业体系 [3]

粤港澳大湾区建设 - 广东将锚定横琴、前海、南沙、河套四大平台建设，加快体制机制改革创新，引领带动粤港澳全面深度合作 [5] - 前海深港现代服务业合作区聚焦深港合作主线、改革开放创新主责、现代服务业主业，推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通以及民生领域一体化融通 [5] - 积极推进规则、机制、标准等制度型开放，推动大湾区创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [5] 科技创新与产业升级 - 广东锚定打造具有全球影响力的产业科技创新中心的目标，深入实施基础研究十年‘卓粤’计划，强化科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力 [3] - 利用广东产业转型升级契机，强化粤桂两地产业协同与市场互通，推动粤桂协作迈上新台阶 [4] - 建设具有国际竞争力的现代化产业体系 [2] 改革开放 - 持续推进深圳综合改革试点，抓住2026年在深圳举办APEC第三十三次领导人非正式会议等重要机遇，努力在建设更高水平开放型经济新体制等方面实现突破 [3] - 中国（福建）自由贸易试验区平潭片区累计推出270多项改革创新举措，将进一步稳步扩大制度型开放 [4] - 大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展 [3] 区域发展与乡村振兴 - 发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，将不断延伸产业链、增加附加值 [3] - 进一步完善城乡融合发展体制机制，加快乡村全面振兴步伐，提升居民幸福指数 [4] - 抓好对内开放，推动区域协作 [4]

红色基因传承与党建 - 深耕红色资源，讲好老一辈无产阶级革命家故事，从革命先辈英雄事迹中汲取信心和力量[3] - 教育引导青少年传承红色基因、赓续红色血脉，推出新颖互动性强的展陈确保红色江山永不变色[3] - 坚持党的领导是根本保证，在十四五收官十五五开启关键节点需提升党的领导能力和水平[5] 革命老区发展 - 老区干部群众需齐心协力奋发图强，大力发展油茶茶叶等富民产业并打造丰富红色旅游产品[4] - 办好民生实事让群众生活更美好，不忘革命老区是共产党人的初心和良心[4] 乡村全面振兴 - 发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，需提高柚子品质广开市场销路[8] - 加强科技应用，通过科技特派员制度培育懂技术的新农人让科技转化为生产力[8] - 推动农文旅融合延伸产业链增加附加值，打造观光休闲体验一体化新场景[9] - 完善区域协调发展和城乡融合发展体制机制，缩小城乡差距把发展短板变为潜力板[9] 科技创新与产业融合 - 充分发挥科技创新引领作用发展新质生产力，深化科技体制改革构建成长型科创生态[11] - 强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系[11] - 推动光伏及储能与更多新场景应用融合，使产业从供给侧创新迈向需求侧创新[11] 区域协调发展与改革开放 - 锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群目标，利用大湾区融通优势[12] - 深入实施自贸试验区提升战略，向改革要活力向开放要潜力打造创新创业热土[13] - 用好全面深化改革强引擎，抢抓机遇科学谋划未来5年发展[13]