行业背景与问题 - 外卖行业存在“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题 [1] - 2024年外卖市场进入竞争新阶段，头部平台持续加码市场投入，掀起以补贴为主导的“价格战” [1] - 价格战是互联网企业面对流量瓶颈，在存量市场中展开的激烈交锋，折射出行业步入发展模式与生态格局重塑的关键时期 [1] - 单纯依靠补贴驱动的增长模式暴露局限性，高额补贴侵蚀企业利润，多家平台面临“增收不增利”的经营压力 [1] - 持续的价格战影响到服务稳定性与品质体验，行业整体陷入“内耗”局面 [1] 新规核心内容 - 国家市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》 [1] - 新规区分“平台价格促销”与“商户价格促销”，明确平台价格促销成本应由平台自身承担，不能变相转嫁给商户或配送员 [2] - 平台开展促销活动，应至少提前7天将促销范围、规则等信息告知商户 [2] - 平台要规范竞争行为，不能将商户对消费者的补贴作为平台补贴对外宣传 [2] - 平台不能采取隐藏部分费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动 [2] - 平台不能出现扰乱市场价格认知与正常秩序的行为 [2] 平台回应与行业影响 - 美团、淘宝闪购、京东外卖相继发布声明，表示将自愿执行《基本要求》国家标准 [2] - 三大平台均表示作为标准起草单位之一，深度参与了标准的研制、起草与论证工作 [3] - 平台表示将把标准要求融入运营管理和服务流程，持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验 [3] - 平台将以标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢 [3] - 分析认为，《基本要求》将推动平台运营逻辑从粗放的“流量为王”向更可持续的“服务与体验驱动”转型 [3] - 通过明确平台、商户与配送员之间的权责边界，标准有望促进行业形成更健康的分工协作机制 [3] - 标准将引导资源向提升配送效率、优化食品安全管控、改善消费体验等长期价值领域倾斜 [3] - 健康的外卖生态需要平台、商户、骑手、消费者四方协同共建，各方各司其职才能构建和谐、可持续的行业未来 [4]

行业政策动态 - 中国国家市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，业内称为外卖“新国标” [1] - “新国标”旨在针对“幽灵外卖”、非理性竞争及外卖配送员权益保障不足等行业问题立下新规矩 [1] - 该标准于9月下旬公开征求意见，聚焦商户管理、收费与促销行为规范、用工管理及争议处理四大方面 [2] 主要平台响应 - 淘宝闪购（原“饿了么”）、京东外卖、美团三大外卖平台于4日至5日接连发文，宣布自愿执行“新国标” [1] - 平台承诺将标准要求融入运营管理和服务流程，持续优化规则，以提升商户与配送员服务管理水平及消费者体验 [1] - 此次响应是继今年8月被官方约谈后，平台同日发文抵制恶性竞争、规范补贴行为的后续举措 [1] 市场背景与影响 - 截至2024年底，中国网上外卖用户规模达5.45亿人，约占网民整体的五成 [2] - 市场监管部门表示，“新国标”将引导行业以标准规范自身行为，为保障多元主体合法权益、促进行业创新健康发展提供支撑 [2] - 标准强化平台主体责任，旨在守护消费者“舌尖上的安全”，并引导建立完善的消费者、商户、配送员多元投诉机制 [2]

行业标准发布与实施 - 推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862—2025）于近日正式发布实施 [1][2] - 该标准旨在针对外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题 [2] - 标准制定坚持“需求牵引、问题导向”，提出“四个聚焦、四个强化”以推动引导外卖平台同步深化整改 [2] 平台参与与响应 - 淘宝闪购（原“饿了么”）、美团、京东外卖作为标准起草单位之一，深度参与了本标准的研制、起草与论证工作 [1] - 三平台在标准制定过程中积极建言献策，充分参与核心条款讨论 [1] - 三平台对标准确立的公平理性竞争、严守食品安全底线、提升服务质量、协调各方权益等核心理念高度认同 [1] - 三平台均声明将自愿执行该国家标准，并将标准要求系统融入平台运营管理和服务流程之中 [1] 标准核心内容与行业影响 - 标准聚焦平台内商户管理，旨在强化主体责任落实 [2] - 标准聚焦平台收费与促销行为，旨在强化竞争秩序规范 [2] - 标准聚焦平台用工管理，旨在强化配送员权益保障 [2] - 标准聚焦平台内争议处理，旨在强化协商机制建设 [2] - 三平台将以本标准实施为契机，持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验 [1] - 三平台计划与社会各界一道，维护公平有序的市场环境，助力餐饮外卖行业高质量、可持续发展 [1]

国家标准发布与平台响应 - 推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862—2025）近日正式发布实施 [1] - 美团、京东外卖作为标准起草单位之一，深度参与了标准的研制、起草与论证工作 [1] - 两平台声明将自愿执行该国家标准，并将标准要求系统融入平台运营管理和服务流程之中 [1] 标准制定的背景与目标 - 标准旨在针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题 [2] - 《基本要求》立足行业实际，坚持“需求牵引、问题导向”，提出“四个聚焦、四个强化” [2] - 目标是推动引导外卖平台同步深化整改，助力行业高质量、可持续发展 [1][2] 标准的核心管理要求 - 聚焦平台内商户管理，强化主体责任落实 [2] - 聚焦平台收费与促销行为，强化竞争秩序规范 [2] - 聚焦平台用工管理，强化配送员权益保障 [2] - 聚焦平台内争议处理，强化协商机制建设 [2] 平台承诺与行业影响 - 美团、京东外卖承诺持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验 [1] - 平台表示将保障配送员、消费者和商户各方权益 [1] - 两平台将以标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢 [1]

行业标准发布与实施 - 《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862—2025）推荐性国家标准已于近日正式发布实施 [5][6] 主要参与方与角色 - 美团与京东外卖均作为标准起草单位之一，深度参与了该标准的研制、起草与论证工作 [5][6] - 在标准制定过程中，两家公司均积极建言献策，充分参与核心条款讨论 [5][6] 公司声明与承诺 - 美团与京东外卖均郑重声明，将自愿执行《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [1][4][5][6] - 两家公司承诺将把标准要求系统融入平台运营管理和服务流程之中 [1][4][5][6] - 公司将持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平 [1][4][5][6] 标准核心理念与目标 - 标准确立了公平理性竞争、严守食品安全底线、提升服务质量、协调各方权益等核心理念，两家公司对此高度认同 [5][6] - 执行标准旨在提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益 [1][4][5][6] - 公司将以本标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢 [5][6] 行业影响与展望 - 此举旨在维护公平有序的市场环境，助力餐饮外卖行业高质量、可持续发展 [5][6]

国家外卖平台服务管理新标准发布 - 《外卖平台服务管理基本要求》国家标准（GB/T 46862—2025）已正式发布实施 [1][3][5] - 该标准为推荐性国家标准 [3][5] 主要外卖平台积极响应并参与 - 美团、京东外卖、淘宝闪购相继发声，表示将自愿执行该国家标准 [1] - 京东外卖和淘宝闪购均为该标准的起草单位之一，深度参与了标准的研制、起草与论证工作 [3][5][6] - 在标准制定过程中，平台积极参与核心条款讨论，对标准确立的核心理念高度认同 [3][6] 标准的核心管理理念 - 标准核心理念包括：公平理性竞争、严守食品安全底线、提升服务质量、协调各方（配送员、消费者、商户）权益 [3][6] 平台承诺的执行措施与目标 - 平台承诺将把标准要求系统融入平台运营管理和服务流程之中 [1][3][6] - 平台将持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平 [1][3][6] - 目标是提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益 [1][3][6] - 平台将以本标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢 [3][6] - 平台旨在与社会各界一道，维护公平有序的市场环境，助力餐饮外卖行业高质量、可持续发展 [3][6]

行业监管动态 - 淘宝闪购、美团、京东三大外卖平台于12月5日宣布自愿执行国家市场监督管理总局新实施的《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准[1] - 三大平台作为标准起草单位深度参与了标准的研制、起草与论证工作[1] - 平台声明将把标准要求融入运营管理和服务流程 持续优化规则 提升商户与配送员管理水平及消费者体验[1] 商户管理新规 - 针对“幽灵外卖”问题 新规要求商户入驻时提供带门店定位的“一镜到底”视频以供平台核验[2] - 平台需采用准入审核与动态审核相结合机制 监测到潜在风险时触发动态审核[2] - 针对“爆单”问题 鼓励平台为商户提供预警 并同步提示消费者“商户繁忙”状态以引导理性下单[2] 价格与收费规范 - 新规明确平台收费项目为技术服务费、配送服务费和推广服务费三类[4] - 平台需向商户提供真实完整的结算明细 列明费用组成、费率比例及实际到账金额[4] - 平台促销成本需自行承担 不得向商户转嫁 也不得为商户参与促销设置不合理前置条件[4] - 商户主动进行价格促销时 平台不得强制或变相强制其参与 也不得干预促销力度[4] 配送员权益保障 - 新规要求平台合理限定配送员接单时长 建立连续接单后的疲劳提示与强制休息机制[4] - 平台不得通过算法或冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动[4] - 调度算法应综合考虑路况、天气、爬楼等因素科学规划路径 计算配送时间时电动自行车平均时速不应超过15公里/小时[4] - 平台及合作企业需共同落实合规用工、社会保障、劳动报酬分配等责任[4] 消费者权益保护 - 针对“大数据杀熟” 要求平台价格促销对交易条件相同的消费者平等适用 不得实行不合理差别待遇[5] - 自动展期、自动续费服务需提前以显著方式提示消费者[5] - 平台收集消费者个人信息应合理适度并确保知情同意 未经同意不得发送商业信息或拨打商业电话[5] 外卖市场规模与渗透率 - 中国餐饮外卖市场规模从2015年的1250亿元增长至2024年的1.5万亿元 年复合增长率达28%[6] - 外卖对整体餐饮行业的渗透率从2015年的4%大幅提升至2024年的26%[6] - 截至2024年 外卖用户规模达5.92亿人 占网民整体的53%[6]

行业动态与政策响应 - 外卖行业主要平台美团、京东外卖、淘宝闪购于2025年12月5日发布声明，宣布将自愿执行新发布的推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》(GB/T 46862—2025) [1] - 该国家标准的核心理念包括公平理性竞争、严守食品安全底线、提升服务质量、协调各方权益 [3][5] 公司参与与声明 - 美团与京东外卖均作为标准起草单位之一，深度参与了该标准的研制、起草与论证工作，并对核心条款进行了充分讨论 [3][5] - 两家公司均郑重声明，将把国家标准要求系统融入平台运营管理和服务流程，持续优化平台规则 [3][5] - 此举旨在提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验，并保障配送员、消费者和商户各方权益 [1][3][5] 行业影响与发展展望 - 平台公司视此次标准实施为推动行业规范管理、品质服务、理性竞争与生态共赢的契机 [3][5] - 平台公司表示将与社会各界一道，维护公平有序的市场环境，助力餐饮外卖行业实现高质量与可持续发展 [3][5]