规划背景与时间进度 - 2025年4月30日，习近平总书记主持召开十五五座谈会，十五五规划研究成资本市场下半年政策研究重点[2][9] - 2024 - 2025年国家发改委面向社会征集两批研究课题，启动编制规划基本思路和纲要[10] 三条思路洞悉十五五 - 战略资源管理将更严格，自然资源部明确提出研究稀土、锂矿等战略性矿产资源保障[2][20] - 海洋经济发展政策倾斜，涉及海上风电、生物医药等产业，多部门开展相关规划编制[2][63] - 城市更新政策受关注，提出建立健全可持续模式和投融资机制，2025年相关政策持续推出[2][32][36] 增量政策思考 - 创新驱动关注未来产业细分培育和独角兽企业生态政策[24][26] - 国内消费刺激注重劳动薪酬分配，关注医疗、文旅领域资源配置[29][30] - 市场经济体制改革聚焦投融资协调和并购高质量发展[32][33] 其他关注领域 - 国内总量政策关注国家宏观资产负债表建立和逆周期调节机制[37][38] - 国际领域课题关注各国经贸投资政策对国际产业分工格局的影响[40][41] - 人口高质量发展受重视，涉及养老、教育等资源布局政策研究[42] - 绿色发展关注国际碳排放规则变化对我国的影响[45] - 新兴产业政策储备和海洋经济政策布局受关注[46][48]

稀土磁铁出口管制 - 中国自4月起对关键矿产和稀土磁铁实施出口管制，导致全球汽车和高科技产品供应链受阻，欧洲受影响尤为严重[3] - 尽管中国承诺加快审批速度，但欧洲稀土短缺问题持续存在，目前中国已建立出口许可制度对所有稀土出口实施严格管控[3] - 中国外交部表示出口管制措施符合国际通行做法且非歧视性，商务部称已依法批准一定数量稀土出口的合规申请[5] 中欧贸易关系 - 欧盟驻华大使称中欧贸易关系"不太明朗"，数据显示2017年以来中国经济增长40%但欧盟对华出口下降30%[3] - 欧盟委员会主席和欧洲理事会主席计划下月访华，希望中方解决对欧稀土磁铁出口问题[3] - 欧盟近期对中国采取多项限制措施，包括禁止出口高端光刻机、禁售高端芯片、限制中国电动车和医疗器械采购[7] 行业影响与应对 - 稀土磁铁短缺对欧洲企业造成"非常、非常严重"的影响，欧盟将此归咎于中国出口管制[1][3] - 中国政府要求稀土企业全面上报技术专家详细信息，包括专业知识领域、教育背景等核心数据，以防止商业秘密泄露[7] - 中国通过建立"稀土出口审批"和"稀土人员从事档案"双制度，加强对战略资源和人才的保护[7]