报告行业投资评级 - 增持（维持） [5] 报告的核心观点 - 国家能源局发布新型电力系统建设第一批试点工作通知，围绕算电协同、新一代煤电等七个方向开展试点，有望解决新能源消纳问题 [2][11] - 多地发布高温预警，迎峰度夏开启或提振用电需求，煤价跌至618元/吨，火电度电盈利能力提升，建议关注业绩具备弹性的火电标的 [3][12] - 建议关注量项目占比较高&短期收益确定性更优、以及中长期更具降本增效优势的绿电运营商；重视灵活调节电源配置价值；关注重点火电标的、火电改造设备龙头、低估绿电板块、水电和核电板块相关标的 [3] 根据相关目录分别进行总结 本周行业观点 迎峰度夏有望提振电力需求，新型电力系统试点纾困新能源消纳 - 新型电力系统建设试点围绕算电协同、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等七个方向开展，算电协同探索“绿电聚合供应”模式，新一代煤电推动机组试点降碳和提升调节能力 [2][11][12] - 多地高温，迎峰度夏或催化用电需求提升，煤价下跌，火电度电盈利能力增强，建议关注相关火电标的 [3][12] 火电 - 煤价降至618元/吨 [13] 水电 - 6月6日三峡入库流量同比下降18.31%，出库流量同比下降1.24% [29] 绿电 - 本周硅料价格为36元/KG，主流品种硅片价格为1.11元/PC，均与上周持平，长期光伏项目收益率有望提升 [39] 碳市场 - 全国碳市场交易价格较上周下降0.82%，本周成交量222.03万吨，成交额1.49亿元，大宗协议交易成交量183.00万吨，成交额1.23亿元，截至6.6累计成交量6.55亿吨，累计成交额449.33亿元 [54] 本周行情回顾 - 本周上证指数上涨1.13%，沪深300指数上涨0.88%，中信电力及公用事业指数下跌0.12%，跑输沪深300指数1.00pct，位列30个中信一级板块涨跌幅榜第25位，电力及公用事业板块上市公司近半数上涨 [1][55] 行业资讯 行业要闻 - 两部门发布意见，到2029年基本建成现代化用电营商环境 [64] - 国家能源局发布实施意见，优化资质许可管理制度，将部分新型经营主体纳入许可豁免范围 [64] - 国家能源局组织开展新型电力系统建设第一批试点工作 [65] - 生态环境部公布2024年能源消费数据，煤炭消费量占比下降，清洁能源占比上升 [65] - 全国人大常委会启动节约能源法执法检查 [66] - 西气东输管道系统累计向长三角地区供气达5500亿立方米 [67] 重点公司公告 - 中绿电申报的储能项目被纳入建设项目清单并获备案 [69] - 深南电A转让控股子公司发电机组相关资产完成交易 [69] - 中国核电5月回购股份477.7万股，支付总金额4586.19万元 [69] - 大唐发电完成20亿元中期票据发行 [69] - 新天绿能5月发电量同比增加6.14%，输/售气量同比减少 [69]

国家能源局关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知 国能发电力〔2025〕53号 各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，北 京市城市管理委员会，国家能源局各派出机构，有关中央企业： （一）构网型技术。重点在高比例新能源接入的弱电网地区、"沙戈荒"基地大规模新能源外送地 区，应用新能源/新型储能构网型控制技术，有效解决短路容量下降、惯量降低、宽频振荡等问 题，提升新能源接网与送出能力。在电网结构薄弱地区、孤岛运行系统，应用构网型控制技术，提 高系统电压、频率、功角稳定能力，提升电力供应安全和系统稳定运行水平。 （二）系统友好型新能源电站。重点在保供偏紧或消纳压力较大地区，新建或改造一批新能源电 站，通过长尺度高精度功率预测、风光储智慧联合调控运行等，提升系统友好性能，电站在高峰时 段（不低于2小时）置信出力提升至10%以上。电站与调度机构签订协同调度协议，明确协同调度 运行方式及纳入电力平衡的可靠容量、支撑时长。电站日前申报协同运行的功率预测结果及发电计 划建议，调度机构完善调度运行规则，基于电站上报数据将电站统筹纳入日内电力平衡。优先建设 或改造新能源装机 ...

6月4日，国家能源局发布《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，提出围绕构网型技 术、系统友好型新能源电站、智能微电网、算力与电力协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一 代煤电等七个方向开展试点，探索新型电力系统建设新技术、新模式，推动新型电力系统建设取得突破。 在算力与电力协同层面，《通知》明确，重点在国家枢纽节点和青海、新疆、黑龙江等能源资源条件好的非枢 纽节点地区，在科学整合源荷储资源的基础上，统筹地区存量及增量数据中心绿电需求和新能源资源条件，协 同规划布局算力与电力项目。通过探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的"绿电聚合供应"模式，提高数 据中心绿电占比。通过算力负荷与新能源功率联合预测、算力负荷柔性控制、智能化调度等技术，提升源荷协 同水平，降低负荷高峰时段电网保障容量需求。加强数据中心余热资源回收利用，提高能源使用效率。探索光 热发电与风电、光伏发电联合运行，提升稳定供应水平。 在新一代煤电方向上，《通知》提出对照《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》中新一代煤 电试点指标要求，积极推动具备条件的现役机组和新建机组针对清洁降碳、高效调节两类指标分别开展 ...

业务收入情况 - 2024 年公司节油业务收入减少 12.71%，等离子体点火业务平稳，以存量机组改造项目为主，2025 年基建类项目预计略有增加 [2] - 公司环保业务下降较快，煤电氮氧化物排放基本达标，非电领域受行业景气度低影响，利润收窄，环保改造投入能力受限 [2] 政策影响 - 《新一代煤电升级专项行动实施方案》出台，促使煤电节能改造从单一升级拓展到多领域，为服务商提供更广阔业务空间，公司在相关领域有业务布局 [3] 混氨业务 - 2024 年公司混氨业务确认收入主要来自国能台山电厂 600MW 燃煤锅炉混氨燃烧项目部分验收，2025 年将进行第二阶段研究与工程验证 [4] - 混氨燃烧技术尚处研究与工程验证阶段，需在技术路线、成本、收益及政策上进一步优化 [5] 综合节能改造业务增长因素 - 把握国家构建新型电力系统战略窗口期，开展煤电机组节能改造、灵活性改造项目 [6] - 积极布局新型储能技术，实施国内首台大容量抽汽加热熔盐储能项目 [6] 生物质业务 - 生物质业务是公司在“双碳”目标下的业务布局，目前以技术路线储备和场景验证为主，选取了不同类型生物质生产、掺烧场景 [7]

火电行业前景 - 中电联预计2025年我国全社会用电量10.4万亿千瓦时，同比增长6%左右 [1] - 国家能源局指出需谋划新一代煤电战略布局，推动煤电从“基荷电源”向“灵活调节电源”转型，在新型电力系统中发挥兜底保障作用 [1] 公司业绩情况 - 2025年一季度公司净利润2.99亿元，同比增长46.4%，原因是煤炭价格回落和公司提质控本增效 [2] 股东情况 - 截至2024年4月30日，公司股东总数为96,394户 [2] 煤炭来源 - 公司煤炭原材料由市场煤和长协煤构成，市场煤包括国内煤及进口煤 [2] 分红情况 - 自1997年上市累计现金分红近46亿元，最近3年累计现金分红占最近3年年均净利润比例达130.82%，远超监管及章程要求的30% [2] - 2025年4月28日审核通过2024年度分红方案，拟每10股派发现金红利1.50元，共计分配利润3.26亿元 [3] - 未来公司将按相关规定制订分红方案，落实科学、持续、稳定的分红机制 [3]

行业前景 - 中电联预计2025年我国全社会用电量10.4万亿千瓦时，同比增长6%左右，宏观经济将继续平稳增长 [2] - 国家能源局指出需立足国情谋划新一代煤电战略布局，新一代煤电是构建新型电力系统主要任务之一，煤电将向“灵活调节电源”转型并发挥兜底保障作用 [2] 公司业绩 - 2025年一季度公司归属于上市公司股东的净利润2.99亿元，同比增长46.4%，原因是煤炭价格回落和公司提质控本增效 [3] 股东情况 - 截至2024年4月30日，公司股东总数为96,394户 [3] 煤炭来源 - 公司煤炭原材料由市场煤和长协煤构成，市场煤包括国内煤及进口煤 [3] 分红政策 - 公司自1997年上市后坚持每年分红，累计现金分红近46亿元，最近3年累计现金分红金额占最近3年年均净利润的比例达130.82%，远超监管及章程要求的不少于30% [3] - 2025年4月28日公司审核通过2024年度分红方案，拟每10股派发现金红利1.50元，共计分配利润3.26亿元 [4] - 未来公司将按相关规定制订分红方案，落实科学、持续、稳定的分红机制 [4]

科学安排，盯紧技经指标 整个3月份，凭着深厚的咨询工作经验和强大的专家力量，通过5次项目初步设计评 审"战役"，实现了预定的任务目标，胜利完成了此次"大会战"。在工程咨询一部主任胡红伟 看来，初设报告的审查是项目开工前的关键环节，"我们在评审环节安排上，每个项目均是 按照预审研讨——会议评审——总结复盘三阶段的工作步骤进行。"每个项目通常会用2天的 时间完成预审研讨工作，做到"问题提前分析，重点会前明确，会后总结提升"。 今年以来，大唐技经院以"抓大项目、大抓项目"为工作重心，以项目评审咨询指导项目 单位有效投资，推动集团公司系统传统清洁能源大项目审查各环节提速增效，助力集团公司 重大能源项目高质量发展。 提早谋划，强化开局意识 大唐技经院作为集团公司全产业项目技术经济论证、工程咨询服务机构，强化"开局就 是决战"意识，按照集团公司年度开工投产目标，分解制定具体工作计划，优化项目评审机 制，加快项目前期论证，全力支持项目实现各阶段的任务目标，为项目顺利推进创造优质的 方案指标。针对集团公司项目开工及重大调整（变更）等事项批复权限下放，及时对接分子 公司，调整优化工作流程，确保权限下放标准不降，促进高质量投资； ...

山东煤电行业转型升级 - 煤电在保障电力系统安全稳定运行方面发挥"压舱石"作用 是促进新能源消纳的重要调节性电源 [1] - "十四五"期间出台煤电行业转型升级 煤电机组"三改联动" 亚临界机组改造退出等行动实施方案 [1] - 统筹大型煤电机组建设和存量煤电机组升级改造 持续提升煤电机组调峰能力 [1] 清洁高效煤电机组建设 - 提高新上大型清洁高效煤电机组灵活性调节标准 新建纯凝和抽凝煤电机组最小技术出力分别不高于20%和30%额定负荷 [3] - 推动建成临沂恒新 华汪热力等一批大型超超临界煤电机组 新增并网规模872万千瓦 [3] 存量煤电机组升级改造 - 累计完成灵活性改造66台次 3189.5万千瓦 新增调节能力700万千瓦以上 [4] - 预计今年完成煤电机组"三改联动"2000万千瓦左右 [4] - 建成济宁华源 大唐临清电厂等一批热电解耦技术改造试点工程 [4] 未来煤电发展方向 - 以"深调峰 快调节 强支撑 宽负荷 高韧性 低排放"为主线 全面评估"三改联动"机组实施成效 [5] - 全面推广热电解耦改造技术 实现电锅炉 熔盐储热 飞轮储能 热电协同等多场景应用 [5] - 未来新上机组从严把控准入条件 一律按照新一代煤电标准规划建设 [5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 截至2025年4月25日全国碳市场碳排放配额收盘价为75.76元/吨，较上月同期下跌13.12%，较去年同期下跌26.02%；近30个交易日平均成交量为23.2万吨，月环比增加11.3万吨 [1][13][56] - 截至2025年4月27日秦皇岛港5500K报价656元/吨，较上月底偏低11元/吨，较去年底偏低107元/吨，动力煤价格重心下行，市场氛围悲观 [1][56] - 2024年1 - 12月全国天然气表观消费量累计4234.65亿立方米，同比偏多334.30亿立方米；燃料油表观消费量累计5199.42万吨，同比偏少1102.83万吨；焦炭表观消费量累计48108.04万吨，同比偏少296.69万吨 [1][28][56] - 2025年3月全社会用电量8282亿千瓦时，同比增4.8%；1 - 3月全社会用电量累计增速降至2.5%，去年同期为9.8% [2][57] - 2025年3月全国规上工业发电量7780亿千瓦时，同比增长1.8%；1 - 3月发电量22699亿千瓦时，同比下降0.3%；一季度四种清洁能源发电总量7370.5亿千瓦时，占总发电量的32.5%，较去年同期占比增加4.1个百分点 [2][58] 根据相关目录分别进行总结 行业要闻 - 2025年3月国家能源局核发绿证1.74亿个，同比增长9.39倍，其中可交易绿证1.44亿个，占比82.26%；1 - 3月共计核发绿证6.62亿个，其中可交易绿证4.56亿个；截至3月全国累计核发绿证56.17亿个，其中可交易绿证38.35亿个 [7] - 2025年3月全国交易绿证1.18亿个，其中绿电交易绿证2187万个；1 - 3月全国交易绿证2.00亿个，其中绿电交易绿证6044万个；截至3月全国累计交易绿证7.53亿个，其中绿电交易绿证2.98亿个 [8] - 2025年一季度我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达14.82亿千瓦，首次超过火电装机；一季度风电光伏合计发电量达5364亿千瓦时，在全社会用电量中占比达22.5%，较去年同期提高4.3个百分点 [9] - 《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025 - 2027年）》出台，煤电需降低碳排放、挖掘灵活调节能力；后续将做好方案解读宣传、指导省级制定工作方案、跟踪工作进展成效等工作 [10][11][12] 全国碳市场碳排放配额(CEA) - 碳价短期受碳配额供需影响，长期由宏观经济运行状况和行业政策趋势决定 [13] - 截至2025年4月25日全国碳市场碳排放配额收盘价为75.76元/吨，较上月同期下跌13.12%，较去年同期下跌26.02%；近30个交易日最高价格为88.54元/吨，最低价为75.70元/吨；近30个交易日平均成交量为23.2万吨，月环比增加11.3万吨 [13] 碳价影响因素分析 能源价格 - 碳排放市场和能源市场有关联，能源需求旺盛、价格上涨时，碳排放配额需求旺盛，碳价走强有助于降低企业能源需求 [15] - 截至2025年4月27日，秦皇岛港不同热值动力煤报价较上月底和去年底均有不同程度下降；动力煤坑口报价方面，山西大同、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯5500K报价较上月底和去年底也有下降或持平；焦炭报价较上月底上涨，但较去年底偏低；天然气报价方面，上海石油天然气交易中心LNG出厂价格全国指数环比下跌，欧洲天然气现货价格较上月底和去年底偏低 [15][17][18] 能源消费 - 2024年1 - 12月全国天然气表观消费量累计4234.65亿立方米，同比偏多334.30亿立方米；全国燃料油表观消费量累计5199.42万吨，同比偏少1102.83万吨；全国焦炭表观消费量累计48108.04万吨，同比偏少296.69万吨 [28] 国内碳排放结构 - 我国碳排放总量超100亿吨，约占全球1/3，2021年碳排放量为103.56亿吨 [32] - 细分行业中，“电力、蒸汽和热水生产和供应”行业2021年碳排放总量为52.53亿吨，占比达50.72%；“黑色金属冶炼及压延加工业”碳排放量为18.51亿吨，占比达17.87%；非金属矿产碳排放量为11.39亿吨，占比11.0%；“运输、仓储、邮电服务”排放量为7.28亿吨，占总排放量的7.0% [32][35] - 按能源划分，2021年煤炭类能源碳排放占总排放量的67.2%；燃油类能源及其他石油产品碳排放总占比为10.7%；燃气类能源排放总占比为6.9%；各类能源加工过程中碳排放量占比6.7% [40] 全社会用电量 - 2025年3月全社会用电量8282亿千瓦时，同比增长4.8%；1 - 3月全社会用电量累计23846亿千瓦时，同比增长2.5% [43] - 分产业看，3月第一产业用电量106亿千瓦时，同比增长9.9%；第二产业用电量5578亿千瓦时，同比增长3.8%；第三产业用电量1484亿千瓦时，同比增长8.4%；城乡居民生活用电量1114亿千瓦时，同比增长5.0%；1 - 3月第一产业用电量314亿千瓦时，同比增长8.7%；第二产业用电量15214亿千瓦时，同比增长1.9%；第三产业用电量4465亿千瓦时，同比增长5.2%；城乡居民生活用电量3853亿千瓦时，同比增长1.5% [43] - 受地产、基建、暖冬及中美贸易摩擦影响，一季度居民生活和第二产业用电量增速未超2%，增速较去年放缓；煤电行业低碳化改造工作仍在铺开 [44] 发电结构 - 2025年3月全国规上工业发电量7780亿千瓦时，同比增长1.8%，增速比1 - 2月加快3.1个百分点；1 - 3月发电量22699亿千瓦时，同比下降0.3% [47] - 1 - 3月规上工业火电发电量占总发电量的67.5%，占比较去年同期下降4.1个百分点；水电发电量占9.8%，占比较去年同期降低1.2个百分点；核电发电量占5.0%，占比较去年同期持平；风电发电量占10.9%，占比较去年同期降低0.1个百分点；太阳能发电量占3.7%，占比较去年同期增加0.3个百分点 [47] - 今冬气温偏暖，一季度全社会用电需求总量增长有限，规上工业发电量同比下降0.3个百分点，四种清洁能源发电总量同比增加16.2%，火电同比下滑，电力行业碳达峰工作稳步进行 [48] 结论 - 截至2025年4月25日全国碳市场碳排放配额收盘价为75.76元/吨，较上月同期下跌13.12%，较去年同期下跌26.02%；近30个交易日平均成交量为23.2万吨，月环比增加11.3万吨 [56] - 截至2025年4月27日秦皇岛港5500K报价656元/吨，较上月底偏低11元/吨，较去年底偏低107元/吨，动力煤价格重心下行，市场氛围悲观 [56] - 2024年1 - 12月全国天然气表观消费量累计4234.65亿立方米，同比偏多334.30亿立方米；燃料油表观消费量累计5199.42万吨，同比偏少1102.83万吨；焦炭表观消费量累计48108.04万吨，同比偏少296.69万吨 [56] - 2025年3月全社会用电量8282亿千瓦时，同比增4.8%；1 - 3月全社会用电量累计增速降至2.5%，去年同期为9.8% [57] - 2025年3月全国规上工业发电量7780亿千瓦时，同比增长1.8%；1 - 3月发电量22699亿千瓦时，同比下降0.3%；一季度四种清洁能源发电总量7370.5亿千瓦时，占总发电量的32.5%，较去年同期占比增加4.1个百分点 [58]

新一代煤电升级专项行动方案核心观点 - 国家发改委和能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，系统部署煤电转型升级，助力新型电力系统建设[2] - 方案前瞻性谋划煤电战略布局，在"三改联动"基础上深化拓展，提升煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行水平[3] - 方案构建了覆盖现役、新建和示范机组的煤电技术指标体系，标准严于现行要求，彰显前瞻性战略导向[4] - 新一代煤电升级将成为我国煤电转型发展核心战略，推进时序需统筹考量系统需求、技术成熟度等多维度因素[9] 煤电发展方向 - 煤电在我国电力系统中发挥基础性电源作用，装机容量与发电总量占主体地位[3] - 2024年新能源装机占比首度超过煤电与气电总和，"十五五"末预期突破火电规模的1.5倍[3] - 新型电源架构下，负荷需求与新能源发电的双随机波动特性对系统调节容量、响应速度与调节精度提出更严格要求[3] - 煤电行业亟需破解碳排放约束与碳中和目标适配的结构性难题[3] 煤电技术指标体系 - 方案聚焦清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四个维度构建指标体系[4] - 高效调节方面确立6项指标要求，其中低负荷煤耗攀升幅度等4项指标属行业政策首次明确提出[4] - 现役、新建和示范机组在纯凝工况下30%负荷时的煤耗相比额定负荷煤耗的增幅分别不高于25%、20%、15%[5] - 当前现役煤电机组30%负荷相比额定负荷的供电煤耗增幅一般处于25%～35%区间[5] - 负荷变化速率对高/低负荷区实施分区要求，并针对煤质特性等提出差异化要求[5] 清洁降碳要求 - 方案系统性明确碳减排差异化实施标准，未强制要求所有机组实施低碳化改造或建设[7] - 示范项目采用碳减排措施后，度电碳排放强度需较2024年同类型机组降低10%～20%[7] - 鼓励示范项目实现更显著碳减排效果[7] 安全可靠指标 - 设置保供期申报出力达标率、保供期非计划停运次数2项安全可靠评价指标[8] - 非计划停运次数指标采用机组在1个大修周期内的统计平均值[8] - 非计划停运次数指标不适用于CFB、W火焰炉、风扇磨机组[8] 智能运行指标 - 提出智能控制、智能运维、智能决策3项专项指标[8] - 智能控制指标要求强化负荷调节自动化性能，提升运行精准性和安全性[8] - 智能运维指标强调提升机组运行智能化水平，强化运行安全监测等能力[8] - 智能决策指标强调采用智能化手段提升机组在市场化运行中的科学决策能力[8] 煤电升级进程把控 - 各省因地制宜制定煤电转型升级专项行动工作方案，自主把握本地区升级节奏[9] - 对现役机组采取鼓励性政策导向，不作强制性要求[10] - 新建机组鼓励达到新指标要求[10] - 示范机组明确要求应达到更加领先的示范性技术指标[10] 产业协同创新 - 发电企业需积极推进现役机组改造升级、新建机组性能提升与新一代煤电工程示范[11] - 装备制造企业需强化重大核心技术和装备攻关，定向突破技术瓶颈[11] - 高校及科研机构需加强新一代煤电技术基础性研究，深化深度调峰能力提升等技术研究[11] 政策保障体系 - 通过"两新"、REITs等方式对煤电转型升级提供资金支持[12] - 在国家煤电总量控制框架内对新一代煤电示范工程所需建设规模予以优先安排[12] - 支持煤电与新能源实施联营，鼓励联营新能源项目优先并网[12] - 鼓励完善电力现货市场、辅助服务市场和煤电容量电价机制[12]