2026年车市展望与行业趋势 - 核心观点：行业专家与车企对2026年中国车市增长预期普遍悲观，增速或将显著放缓至持平甚至负增长，市场正从依赖补贴的高增长阶段进入残酷的淘汰与消耗战阶段 [1] 市场销量与需求现状 - 2025年11月全国乘用车零售销量为222.5万辆，同比下降8.1%，环比下降1.1%，终端市场连续下滑 [1] - 2025年1-10月国内乘用车零售累计达2300万台，其中申领“以旧换新补贴”的车辆超过1000万台 [5] - 年底预期的补贴退坡抢购潮并未出现，显示消费需求可能已提前透支或消费者转向持币观望 [2][3] 政策变动及其影响 - 2025年9、10月份，地方“省补”（8000-15000元）和国家“国补”（15000-20000元）在全国范围内相继突然暂停或结束 [4] - 2025年新能源车购税优惠、以旧换新补贴等政策累计释放近4000亿元红利 [5] - 自2026年1月1日起，实施十年的新能源汽车免征购置税政策将结束，调整为“减半征收”，单车最高减免额度不超过1.5万元 [6] - 原定2025年底结束的置换与报废补贴在多地提前叫停，打乱了部分消费者的购车计划 [5] 车企策略与消费者行为 - 针对购置税政策变化，部分车企推出“跨年购置税差额补贴政策”，但效果有限，反而可能加剧了消费者的观望情绪 [6][9] - 持续两年的行业价格战培养了消费者的“等等党”心态，普遍等待更低价，且认为补贴全面取消后车价可能进一步降低 [9][10] - 部分车企策略转向，如蔚来计划明年仅推出三款新车，不再追求快速密集推新；部分合资企业也对发布激进的新能源计划持观望态度 [12] 行业竞争与价格战展望 - 行业进入大浪淘沙的淘汰赛阶段，观点出现分歧：一方认为供大于求将导致价格战更猛烈，车企将降价保销量 [11] - 另一方认为市场将发生结构性变化，低价微型车市场萎缩，智能技术升级抬高部分车型价格，企业更看重利润，可能采取“以销定产”维持低库存，促使价格战回归价值战 [12] - 政策预计将从普惠性转向精准调控，如加大对新能源汽车、智能网联、充电设施的支持，以及针对特定人群的补贴，倒逼行业整合，具备扎实技术和体系能力的企业将存活 [12][13] 长期前景与参考案例 - 参考瑞典案例，其在2022年底取消电动汽车激励措施后，销量短期下滑但随后市场趋稳，新能源车型占比现已接近50% [14] - 中国新能源市场在政策支持退出后出现震荡属预期之中，明年市场渗透率能否超过50%以及市场格局会否生变是关注焦点 [14]

政策调整概述 - 工信部、财政部、税务总局联合发布《关于调整享受车船税优惠的节能新能源汽车产品技术要求的公告》（2025年第25号），新规将于2026年1月1日起实施 [3] - 新规重点调整了新能源汽车产品技术要求和节能车综合工况燃料消耗量限值标准 [3] - 2026年1月1日起将实施新公告，同时废止2024年第10号文 [8] 新能源汽车技术要求调整 - 插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续航里程要求从旧规的不低于43公里大幅提升至新规的不低于100公里 [3] - 纯电动客车（不含快充类）续驶里程要求保持不低于200公里 [4] - 插电式混合动力（含增程式）客车纯电续驶里程要求保持不低于50公里 [4] - 纯电动货车续驶里程要求保持不低于80公里 [4] - 燃料商用车纯氢续航部分要求保持不低于300公里 [5] 节能汽车燃料消耗量调整 - 整备质量低于1090公斤的节能乘用车，两排及以下座椅车型百公里燃料消耗上限为5.06升，三排及以上座椅车型上限为5.41升 [5] - 整备质量大于1580公斤的节能乘用车，两排及以下座椅车型百公里燃料消耗上限为6.28升，三排及以上座椅车型上限为6.63升 [5] - 整备质量在1090公斤至1580公斤之间的车型，燃料消耗上限按公式0.0025×(CM-1580)+基准值计算 [7] - 节能轻型商用车和节能重型商用车也根据测试质量或最大设计总质量调整了百公里汽油、柴油消耗量上限 [7] 市场影响与车型调整 - 当前热销的比亚迪秦PLUS DM-i 55km版本、银河A7 70km版本等车型因不满足新规需重新申报才能列入免税目录 [3] - 符合新规要求的车型将自动转入新《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》，不符合要求的车型需整改并重新申报 [8] - 工信部发布的第七十九批车型目录拟新增插混车型包括东风日产N6、吉利银河星耀6 EM-i、传祺向往S7等 [8]

政策核心与实施时间 - 三部门联合调整享受车船税优惠的节能与新能源汽车产品技术要求 [1] - 新政策将于2026年1月1日起正式实施，届时2024年第10号公告将废止 [3] - 新申请车型需满足新公告要求才能列入新《目录》，现有目录车型有过渡期安排 [3] 政策调整的技术要求变化 - 插电式（含增程式）混合动力乘用车的纯电动续驶里程要求大幅提升至不低于100公里，此前为43公里 [3][17] - 对节能乘用车、节能商用车及新能源汽车的产品技术要求进行了全面更新 [5][6][7] - 新能源乘用车燃料消耗量与电能消耗量限值按整备质量进行分级要求 [17][18] 新能源客车技术要求 - 纯电动客车续驶里程不低于200公里，插电式混合动力客车纯电续驶里程不低于50公里 [19] - 单位载质量能量消耗量不高于0.18Wh/km·kg [19] - 汽柴油插电式混合动力客车节油率水平需高于40% [19] 新能源货车和专用车技术要求 - 纯电动货车续驶里程不低于80公里，插电式混合动力货车纯电续驶里程不低于50公里 [20] - 纯电动货车单位载质量能量消耗量不高于0.29Wh/km·kg [20] - 对电池系统能量密度及低温性能提出明确要求 [20] 燃料电池商用车技术要求 - 燃料电池系统额定功率不小于50kW，且与驱动电机额定功率比值不低于50% [21] - 燃料电池启动温度要求不高于-30℃ [21] - 纯氢续驶里程要求不低于300公里 [21] 政策影响与行业导向 - 政策调整旨在适应技术快速发展，确保政策与技术同步 [4] - 通过提高技术门槛引导企业加大研发投入，推动产业高质量发展 [4]

政策发布与实施时间 - 工业和信息化部、财政部、税务总局三部门联合发布《关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》[2] - 该公告自2026年1月1日起实施，同时废止2024年第10号公告[4] - 2026年1月1日（含）起，新申请车型技术要求按新公告执行，符合条件的列入新《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》[4] - 新《目录》自第八十二批开始，公告后第六十五批至第八十一批《目录》同时废止[4] - 原《目录》中符合新公告技术要求的车型将自动转入新《目录》，不符合的需在2026年1月1日前完成整改和重新申报[4] - 新《目录》公告前，已取得的列入第四批至第八十一批《目录》的车辆，不论是否转让，可继续享受车船税减免优惠[4] 新能源乘用车技术要求调整 - 插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于100公里，此前要求为不低于43公里[5][16] - 插电式混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量与GB 19578—2024限值相比：整备质量2510kg以下车型应小于70%，2510kg及以上车型应小于75%[16] - 插电式混合动力乘用车电量消耗模式试验的电能消耗量与GB 36980.1—2025限值相比：整备质量2510kg以下车型应小于140%，2510kg及以上车型应小于145%[17] 节能汽车燃料消耗量限值更新 - 对节能乘用车、节能轻型商用车、节能重型商用车综合工况燃料消耗量限值标准进行更新[6] - 节能乘用车燃料消耗量限值根据整备质量和座椅排数划分，例如整备质量低于1090kg的两排及以下座椅车辆限值为5.06 L/100km[9] - 节能轻型商用车燃料消耗量限值根据测试质量和燃料类型划分，基于WLTC工况[10] - 节能重型商用车燃料消耗量限值根据最大设计总质量划分，基于CHTC工况，对于汽油车其限值是表中相应限值乘以1.3[13] 新能源客车技术要求 - 纯电动客车（不含快充类）续驶里程不低于200公里，插电式混合动力（含增程式）客车纯电续驶里程不低于50公里[18] - 单位载质量能量消耗量不高于0.18 Wh/km·kg[19] - 非快充类纯电动客车电池系统质量能量密度不低于135 Wh/kg，快充类纯电动客车快充倍率高于3C[19] - 汽柴油插电式混合动力（含增程式）客车节油率水平高于40%[19] 新能源货车和专用车技术要求 - 纯电动货车续驶里程不低于80公里，插电式混合动力货车（含增程式）纯电续驶里程不低于50公里[20] - 纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125 Wh/kg，部分N1类车型低温里程衰减率不超过35%的，能量密度应不低于95 Wh/kg[20] - 纯电动货车单位载质量能量消耗量不高于0.29 Wh/km·kg，作业类纯电动专用车吨百公里电耗不超过8 kWh[20] - 汽柴油插电式混合动力货车（含增程式）燃料消耗量不高于常规燃料消耗量国家标准中对应限值[20] 燃料电池商用车技术要求 - 燃料电池系统的额定功率不小于50kW，且与驱动电机的额定功率比值不低于50%[21] - 燃料电池启动温度不高于-30℃，电堆额定功率密度不低于2.5 kW/L，系统额定功率密度不低于300 W/kg[24] - 纯氢续驶里程不低于300公里[22] 政策调整背景与影响 - 此次调整提升了新能源乘用车的技术要求，引入了更新的国家标准[5] - 政策调整与工信部等三部门发布的《关于2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》中要求一致[5] - 相关调整是为适应新能源汽车续航快速提升、发动机增程技术提升，确保政策与技术发展同步[5] - 通过提高技术门槛，引导企业加大研发投入，淘汰落后产品，推动产业从规模扩张转向高质量发展[5]