责任编辑：何俊熹 12月18日消息，在今天举行的2025光伏行业年度大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东表示， 在高科技领域，光伏是难得的一个从端到端实现全球领先优势的重要产业，成为中国制造的一张亮丽名 片，而光伏产业发展至少经历过四起三落，当前也正处于新一轮的调整期。 杨旭东谈到，2026年是"十五五"规划的开局之年，也是行业关键而艰巨的一年。行业治理进入到攻坚 期，工信部电子司将会同各有关部门进一步加强产能调控，深入推进构建全国统一大市场的要求，强化 光伏制造项目的管理，以市场化法制化的手段推动落后产能的有序退出，加快实现产能的动态平衡；健 全价格监测机制，深入贯彻反不正当竞争法，严格打击价格违法、虚假营销等各种违法违规行为，遏制 低价无序竞争，重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查，对于存在质量不达标，功率虚标， 侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。（刘丽丽） 12月18日消息，在今天举行的2025光伏行业年度大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东表示， 在高科技领域，光伏是难得的一个从端到端实现全球领先优势的重要产业，成为中国制造的一张亮丽名 片，而光伏产业发展至少经历过四起 ...

科技自立自强 - 加速构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] - 重点投向未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大领域 [1] 消费提振 - 大力度促进消费并加大民生投入以应对人口老龄化 [1] - 银发经济、创新药、服务消费成为新增长点 [1] 构建全国统一大市场 - 通过“反内卷”打破地域与行业壁垒 [1] - 通过价格机制改革和并购重组提升上市公司ROE 解决盈利能力偏低问题 [1]

平台智能化升级核心 - 中国雄安集团有限公司完成电子招标采购交易平台的智能化升级 [1] - 升级通过引入人工智能、规则引擎等先进技术构建覆盖全链条的智慧监管体系 [1] - 旨在营造"不敢串、不能串、不想串"的阳光交易环境并提供"雄安方案" [1] 智能监管技术应用 - 平台实现从传统被动式、人工化监管向主动式、智能化、全流程智慧监管的跨越 [2] - 创新引入DeepSeek大模型技术构建具备深度学习能力的智能监管中枢 [2] - 智能中枢能对招标文件自动扫描与语义分析识别合规性风险点 [2] - 系统基于20项视为串通投标情形的规则化模型化自动对投标文件进行关联性分析和行为画像 [2] - 平台已将140余条监管规则与风险点深度嵌入从采购立项到资料归档的业务全环节实现全过程监控 [2] 风险预警与处置机制 - 平台形成"规则引擎+模型推理+实时红黄预警+督办处置"的完整监管闭环 [3] - 在关键节点系统监测到触碰规则红线行为即刻发出"红牌"警告并可暂停流程 [3] - 对存在风险隐患行为发出"黄牌"提示要求相关方作出说明 [3] - 所有预警信息自动生成督办任务推送至监管人员要求限时处理反馈结果确保风险信号闭环处置 [3] 智能评审工具与效率提升 - 平台集成多项智能评审工具将评审专家从繁琐重复性工作中解放出来聚焦专业性判断 [4] - 运用文本、图片、表格比对技术对多份技术标书进行深度查重分析快速定位雷同抄袭内容 [4] - 平台具备智能检测能力可自动识别"暗标"评审中隐藏的标识特殊页码特定关键词等破绽 [4] - 通过对接外部数据库对投标人资质业绩信用等信息进行快速核验与交叉比对 [4] - 在形式资格响应性审查等环节平台能自动完成基础性标准化审查工作辅助专家快速锁定关键信息 [4] 数据可信与市场互通 - 平台深度集成雄安新区数字身份体系将实名认证作为参与交易的前置必备条件确保身份真实 [5] - 作为河北省首个加入国家CA互认体系的交易平台成功打破异地投标的数字证书壁垒 [5] - 实现"一证通行全国"极大降低企业制度性交易成本提升市场参与自由度和便捷性 [5]

构建全国统一大市场的战略意义 - 构建全国统一大市场是推动经济持续向好的现实需求，也是畅通国内大循环、推动经济高质量发展的关键举措，更是实现中国式现代化的重要制度保障[4][10] - 党的二十大报告和二十届三中全会均将构建全国统一大市场列为全面深化改革的重点任务[4][10] - 统一大市场是成熟市场经济的核心特征，发达经济体通过消除市场分割、统一规则标准等方式提升资源配置效率，形成单一市场优势[6] 我国统一大市场建设的现状与挑战 - 我国拥有超大规模市场优势，生产要素丰富多元，产业体系完备，为对内提高资源配置效率、对外利用全球资源要素提供基础支撑[6] - 近年来在健全市场准入制度、完善公平竞争制度、破除地方保护和市场分割等方面取得积极进展，要素领域改革的系统性、协同性、统一性进一步加强[6][10] - 仍面临市场区域分割、地方保护屡禁不止，要素跨区域流动受阻，企业制度性交易成本居高不下等挑战[6][10] 建设统一大市场的关键路径 - 坚持有效市场与有为政府结合，推动要素自由流动，同时以制度规则统一保障市场公平竞争，强化数字经济、人工智能等新兴领域法治保障[6] - 坚持立破并举，加快建立全国统一的市场基础制度清单和要素资源市场，废除不符合统一大市场建设的规定，破除地方保护[7] - 坚持面向全球开放，对接国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、知识产权保护等领域先行先试[7] 统一大市场建设的重点领域 - 产权市场已成为建设统一大市场不可或缺的重要支撑，交易品种基本覆盖除上市公司流通股外的多数资本要素资源[15] - 数据要素市场建设是重点，PUF技术有望成为全国统一数据市场的基础制度组成部分，数据企业是市场化配置的关键主体[15] - 统一的资本市场战略背景下，需从顶层设计推动券商业高质量整合，培育一流投行和资管机构[16] 统一大市场建设的国际经验借鉴 - 美国单边主义政策短期提振经济但长期失衡，对全球造成负面外溢，冲击国际秩序[17] - 知识产权运营基金可促进科创产业发展，应围绕战略性新兴产业、未来产业大力推动[27] - 生物多样性投资将成为继气候变化投资后的又一重要领域，推动全球可持续发展[27]

构建全国统一大市场战略部署 - 核心战略方向包括加快构建房地产发展新模式、因地制宜发展新质生产力、推动大宗耐用消费品以旧换新政策落地[3][4] - 重点产业领域涉及新能源新材料、高端装备制造、智能光伏、清洁能源等行业的创新发展与内卷式竞争整治[4] - 政策工具涵盖城市更新行动与消费潜力激发结合、外贸生产企业稳量提质、地方中小金融机构风险化解[4] 统一大市场的制度基础与改革进展 - 已推进全国统一电力市场体系、碳市场、企业债券发行审核监管统一化、数据基础制度体系构建[6] - 改革重点聚焦市场准入制度健全、公平竞争制度完善、地方保护与市场分割破除[6] - 国际经验表明统一规则标准可提升资源配置效率，形成单一市场核心竞争力[5] 学术研究与行业实践路径 - 专家建议从市场基础制度规则、要素资源市场改革、交易成本降低等维度突破[6][9] - 具体路径包括产权市场建设（长三角案例）、PUF技术支撑的数据可信采集、数据企业培育[9] - 资本市场整合借鉴国际经验，数据市场建设需多维突破与法治保障[10] 产业协同与区域发展 - 经济技术开发区转型升级需提高专业化服务能力，发展新质生产力[4] - 长三角区域通过产权市场一体化探索统一大市场建设实践[9] - 数据要素市场培育涉及技术标准（如PUF）、法律制度、跨区域协同机制[9][10]

高质量共建"一带一路" - 李强总理访问印度尼西亚和马来西亚，出席东盟－中国－海合会峰会，提出中方愿同东盟、海合会商讨制定三方高质量共建"一带一路"行动计划，加强基础设施、市场规则、支付体系等对接联通，探讨建立区域商业理事会，深入推进经济一体化 [1][2] 反垄断与公平竞争 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组召开2025年全体会议，强调要围绕加快构建全国统一大市场、综合整治"内卷式"竞争、加强竞争监管执法等重点任务，提升公平竞争治理能力 [3][4][5] 完善中国特色现代企业制度 - 中办国办发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，提出经过5年左右推动企业普遍建立中国特色现代企业制度，到2035年制度更加完善，企业国际竞争力全面提升 [7][8][9] - 完善企业收入分配制度，推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的高管薪酬和绩效考核制度，深化国企工资分配制度改革，推动上市公司开展中长期激励和稳定现金分红政策 [8] 资源环境要素市场化配置 - 中办国办发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，提出到2027年碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全 [10][11][12] - 健全配额分配和出让制度，优化碳排放配额分配方案，推行免费和有偿相结合的分配方式，完善用水权初始分配制度，加快构建排污权核定技术体系 [11][12] 就业公共服务体系 - 人社部等5部门发布《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》，推行帮扶精准的就业公共服务模式，实施求职就业画像，开展分层分类服务，强化后续跟踪回访 [13][14][15] - 健全均等普惠的就业公共服务机制，完善功能完备的就业公共服务内容，打造基础巩固的就业公共服务格局，强化数字赋能的就业公共服务方式 [15] 数智供应链发展 - 商务部等8部门发布《加快数智供应链发展专项行动计划》，在农业、制造业、批发业、零售业等重点领域加快数智供应链发展，培育数智供应链领军企业和供应链中心城市 [16][17] - 鼓励关键企业加快数智技术与产业链供应链深度融合，整合数据资源，带动上下游企业协同转型，推动降低全社会物流成本 [16][17]