纪检监察工作重点 - 强化政治监督 紧盯推动全市“三医”民生领域实现“十五五”时期目标、国家及省市部署的重大任务、“三重一大”事项党组（党委）决策程序及执行落实情况加强监督 [1] - 强化案件查办与监督手段 规范办案行为，运用大数据监督等方法手段，助力监督办案提质增效 [1] - 强化集中整治与专项监督 深入开展营商环境领域突出问题专项整治，加强基层执法领域监督 [1] 医药领域专项治理 - 聚焦医药领域腐败问题整治 强化巡视整改，紧紧围绕医药领域腐败整治和“靠医吃医”问题，加大推动落实监督力度 [1] 内部建设与学习机制 - 强化自身建设与学习培训 接续创办好《“廉”播学报》学习载体，开展“以学强能”培训 [1]

纪检监察工作重点与方向 - 公司持续强化对新型腐败和隐性腐败的规律研究，以丰富惩治方式方法，实现精准识别与有效处理[1] - 公司强调案件审理需注重证据采信的合法性、定性量纪的精准性及程序执行的规范性，杜绝形式审核[2] - 公司聚焦民生领域监督，如教育医疗和基层执法，并推动建立15个“校园餐”监测点以解决具体问题[4] 工作方法与能力建设 - 公司坚持“一线工作法”，深入产业园区、市场社区等基层，从群众和企业的反馈中发现并解决问题[4] - 公司通过参与“拉网式”排查等具体工作，监督推动职能部门追回医保基金，解决群众急难愁盼问题[3] - 公司要求干部持续强化理论武装与履职本领，以规范化法治化正规化为要求，确保工作经得起检验[1][2]

文章核心观点 - 河南省郑州市中原区纪委监委通过派驻监督机制 对辖区内单位“三重一大”决策事项特别是招投标工作进行监督 发现并纠正了招投标过程中的违规行为 确保重大工程项目的公平公正公开 [1][2] - 监督工作的核心抓手是推进“一把手”和领导班子履职尽责与廉洁自律 通过制定详细的工作指引 将监督内容具体化 方法可操作化 以对“关键少数”的严管严治带动整体遵规守纪 [2] - 监督方法包括在事前进行谈话提醒 在事中通过调阅资料和比对关键数据发现问题 并运用政治谈话等方式直指问题、压实责任 以提升监督质效 [1][2][3] 监督机制与重点 - 监督机制主要发挥派驻机构的“探头”作用 对驻在单位进行贴身监督 [2] - 监督重点内容包括“一把手”和领导班子履行管党治党政治责任、贯彻民主集中制、是否插手干预重大事项以及执行“三重一大”集体决策等情况 [2] - 通过梳理科级干部违纪违法典型案例 结合本地实际制定工作指引 为监督“一把手”及领导班子提供了全面具体可操作的方法 [2] 具体监督实践与方法 - 在招投标监督实例中 通过比对竞标公司股东组成等关键数据 发现股东人员重叠等疑似不符合招标程序的违规情形 最终使招标工作暂停 [1] - 工作指引对政治谈话的流程与内容作出明确规定 涵盖为何谈、谁来谈、谈什么、如何谈等具体环节 [3] - 在谈话前围绕政治忠诚、权力运行、廉洁自律等维度为监督对象绘制“政治画像” 谈话中则直指问题以达成明责、示警、促改的效果 [3]

成都市属国企纪检监察体系改革与监督实践 - 成都市纪委监委向成都农商银行、成都产业集团、成都兴城集团等16家市属国企派驻纪检监察组，健全派驻监督体制机制 [1] - 派驻改革旨在全面摸底市属国企经营业态、系统规模、监督对象等情况，并综合考虑监督执纪需要和企业长远发展，建立健全国企派驻机构的组织架构、干部选任、日常监管等制度机制 [1] 成都兴城集团案例与监督成效 - 驻成都兴城集团纪检监察组监督发现，其下属某二级公司原董事长、总经理刘某所在公司的多个项目由同一供应商供应材料，且刘某及其家属与该供应商存在异常经济往来，刘某涉嫌严重违纪违法 [1] - 通过“室组地”联动查处，刘某被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关 [1] - 驻成都兴城集团纪检监察组配备专职纪检监察干部12人，其下属35家二、三级公司共配备专职纪检人员108人，实现对兴城集团基层党组织和党员、职工监督全覆盖 [2] - 今年以来，驻成都兴城集团纪检监察组监督发现问题线索23件，立案查处15件15人 [2] 市属国企下属企业纪检组织建设 - 针对市属国企二、三级企业点多、面宽、监督对象多等特点，成都市纪委监委研究印发文件，在健全纪检组织、规范机构设置、充实工作力量等方面细化要求，指导推动下属企业建强纪检队伍 [2] - 市属国企派驻机构统筹调度下属企业纪检队伍，以增强监督合力 [2] 纪检监察人员培训与能力建设 - 成都市纪委监委以培养办案骨干为重点，深化全员培训，依托“濯锦”小讲堂常态化开展业务培训，今年以来已累计举办专题培训27场 [2] - 强化实战练兵，有计划地选派国企派驻机构人员参与日常监督检查、重大案件查办等工作 [2] 重点领域监督与问题整改 - 成都市围绕国有企业资产租赁管理、违规经营投资等重点领域开展调研式监督，总结易发多发问题，督促推动问题整改 [3] - 各市属国企派驻机构制定重点监督事项清单，明确重点领域、重点环节，以提升监督质效 [3] 金融与产业领域专项监督案例 - 驻成都农商银行纪检监察组聚焦金融领域吃拿卡要、违规放贷、内外勾结诈骗贷款等问题开展常态化监督检查 [4] - 今年以来，该组已对14家机构、3个总行部门开展监督检查，发现问题线索8件，立案3件3人，党纪处分3人，组织处理12人 [4] - 驻成都产业集团纪检监察组针对企业资金往来多、项目分布广、实时监督难的现状，建立“横向协同、纵向联动”监督机制，对产权交易、招投标审批等重点环节开展立项监督、交叉检查 [4] - 该组对接财务、投资等在运数据平台，搭建高频中标、高频报销、应收逾期等监督模型，设置智能预警模型，自动捕捉异常数据130余条 [4]

全面从严治党主体责任与监督责任 - 习近平总书记强调强化全面从严治党主体责任和监督责任 要求党委主动抓管、纪委履行好专责监督 各责任主体需知责、担责、履责[1] - 派驻纪检监察机构是履行监督专责的重要力量 其设置和职责由党章固定和赋予 彰显党中央对派驻监督的高度重视[2] - 派驻监督是强化党内监督的重要制度安排 代表上级纪委对下级党组织监督 实现党内监督不留死角[3] 派驻监督的职责定位与效能发挥 - 派驻监督是政治监督 坚持以"两个维护"统揽 构建监督、办案、整治、提升的完整闭环[4] - 坚守"两个维护"使命任务 将政治监督作为根本任务 构建立体式监督机制确保党中央生态环境领域决策部署一贯到底[5] - 坚持正风反腐一体深化 运用"三不腐"方针方略 聚焦生态环保督察执法等重点领域深挖新型腐败线索[6] 责任体系构建与贯通协同机制 - 紧盯主体责任落实 明晰各主体责任要求 形成各司其职、齐抓共管的工作格局[7] - 建立横向到边、纵向到底的责任体系 推动驻在单位党组和司局单位建立主体责任"两级清单"和监督责任"两个清单"[8][9] - 构建畅通的沟通机制 在领导班子层面建立常态化沟通 在工作层面建立重大事项共同调度机制[10] 监督治理的具体实践与成效 - 精准问责以强化主体责任意识 针对问题多发部门将查人、查事、查责任、查制度一体推进[7] - 聚焦大事要事难事打造推动主体责任落实的载体 如推动建立习近平总书记重要批示件"回头看"机制[5][9] - 做深做实查办案件"后半篇文章" 推动驻在单位开展以案为鉴 打出警示教育、专项排查、系统整治"组合拳"[6]

监督职责定位与领导体制 - 推动派驻机构紧盯关键人和重点事，通过全方位压责、全过程督导、全要素管理传导全面从严治党压力[1] - 建立市纪委监委班子成员分管、对口联系纪检监察室分工负责的派驻工作领导体制，在领导、联系、服务、保障上给予支持[1] - 探索建立主体责任联络员工作机制，采用派驻机构加内设纪检机构联动模式以增强监督力量与质效[1] 监督工作模式与流程 - 严格按照驻点不干扰、监督不代替、问题必闭环原则，实行综合监督加驻点监督加问诊监督工作模式，实现年度驻点监督全覆盖[2] - 驻点前派驻纪检监察组与多业务部门对接，收集信访举报、问题线索等情况做到底数清情况明[2] - 驻点中运用列席会议、查看台账、谈话了解、下沉走访、疑点核实等方式全面了解驻在部门情况[2] - 驻点后形成问题清单和反馈报告明确整改期限，并将整改情况纳入日常监督落实销号闭环管理[2] 监督力量整合与能力提升 - 为破解基层监督力量分散和熟人社会监督难题，按照就近整合、区域划分、领域相近原则深化室组地联动，打破分工壁垒集成高效查办案件[3] - 运用专业化加模块化、大兵团加小分队集成监督办案模式，让老手与新手编组协作，委机关与派驻组集成作战[3] - 形成骨干领衔加集成攻坚加业务实训培养体系，派驻干部在结对帮带、实战实训中提升政治素养、纪法素养及精准发现问题能力[3] 监督体系协同与合力凝聚 - 将派驻监督与巡察监督、审计监督有机结合，通过巡前信息互通、巡中力量互融、巡后成果互用精准发现问题并有效解决问题[3] - 强化与驻在部门内设机构的协作配合，探索信息共享、线索移送、联合检查机制以延伸监督触角凝聚监督合力[3] - 深化运用反思机制，推动案发单位党委与派驻机构分别召开反思剖析会，通过一场会议谈责任、两张清单督整改倒逼责任一体落实[1]

派驻监督的政治定位 - 派驻监督本质是政治监督 推动驻在单位加强党的政治建设 确保党的路线方针政策和党中央决策部署落实[1] - 紧盯关键事 监督党章党规党纪和宪法法律法规执行情况以及职能职责履行情况 督促学深悟透大政方针[1] - 紧盯关键人 聚焦驻在单位班子成员特别是"一把手"行权轨迹 督促落实党委主体责任和班子成员"一岗双责"[1] - 紧盯关键点 找准纪检监察工作在驻在单位的切入点 做好政治生态分析研判 精准发现问题并及时解决[1] 监督体系的优化与集成 - 完善片区协作机制 建立"班子成员+纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委"工作区模式 联合查办案件[2] - 深化大数据赋能 搭建智慧监督平台 设置责任清单、预警监控等功能 对主体责任落实进行在线监测和动态预警[2] - 强化人才队伍建设 坚持政治素质和专业能力双提升 常态化开展政治理论学习和业务技能培训[2] - 依托重点案件和专项监督进行实战练兵 提升派驻干部政治素养、纪法素养和监督执纪执法能力[2] 监督成果的运用与长效治理 - 建立案件分析机制 对典型案例深入剖析 查找制度漏洞和监管盲区 精准制发纪检监察建议书督促整改[3] - 压紧压实整改责任 对问题整改实行"清单化+项目化"管理 检查整改方案可行性并跟踪整改措施执行力[3] - 对整改不力、敷衍应付的情况严肃追责问责[3] - 定期梳理监督发现的普遍性、突出性问题 形成数据翔实的综合报告 为党委优化决策提供参考[3]

派驻监督制度优化 - 通过整合资源、确权明责、健全机制推进派驻机构职能权限、工作程序、履职尽责制度化规范化 [1] - 按照职能相近、业务相关原则优化设置15个派驻纪检监察组 [1] - 健全完善派驻机构工作制度、监督管理办法及室组地联动协同工作机制 [1] 监督执纪效能提升 - 健全会商机制，各派驻纪检监察组与被监督单位党组织建立定期会商+专题会商工作模式 [2] - 拓展协同方式，将派驻纪检监察组编入协作区参与监督办案，协作区负责人通过联合调度、联合研判、联合督导发挥全链条监督优势 [2] - 凝聚办案合力，对重大疑难案件启动室组地联合办案机制，有效解决派驻机构人员力量少、取证难等问题 [2] 干部队伍能力建设 - 开设组长课堂、我的业务我来讲等培训，根据驻在单位不同情况确定内容使干部掌握相关法律法规政策依据 [3] - 通过集中授课、案例分析、专题研讨、实战模拟等形式开展以案代训，补齐问题线索处置审查调查等短板 [3] - 运用师徒结对帮带、跟案实训、多岗轮训等模式组织案件质量评查和优质案件评选活动 [3]

政治监督 - 将监督学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，建立跟踪督办机制，通过参加党组会议、查阅资料、个别谈话等方式进行全程跟踪监督[1] - 每季度集中一周时间，综合运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、走访调研等方式，深入7家综合监督单位开展“政治体检”[1] - 在监督过程中注重听取干部职工评价，查阅材料，走访基层了解情况，对苗头性、倾向性问题及时预警，开展提醒谈话20余人次，暂缓提拔或评优评先3人[1] 协同联动监督 - 针对派驻监督力量薄弱、专业性不强问题，积极落实“室组地”联动监督要求，建立组内会商、组组协作、室组联动等工作机制，定期召开联席会议，共同分析研判问题[2] - 在文化惠民资金使用情况监督检查中，与相关监督检查室、县（区）纪委监委沟通协调建立协同机制，通过“清风乡村”小程序实现对资金拨付、使用、效益等环节的实时监管，发现并推动整改问题15个[2] 民生监督 - 探索“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，通过调研座谈、网络平台、信访举报等渠道收集群众反映强烈问题，建立问题台账实行销号管理，并邀请群众代表参与整改效果评价[3] - 针对校外培训现象推动主管部门开展集中整治，约谈相关负责人8人次，查处违规问题10余个[3] - 针对农村文化设施闲置问题，深入17个乡镇文化站和32个村文化室实地调研，召开群众座谈会12场，听取意见建议50余条，推动相关部门完善管理制度、优化资源配置[3] 数字监督 - 推动建设项目资金智能监管平台，对宣传文化领域项目申报、资金拨付、实施验收等环节实行全流程在线监督，通过数据比对、智能分析及时发现并纠正问题[4] - 智能监管平台运行以来已对50余个项目实施在线监督，发出预警提示12次，纠正偏差8个[4] - 对关键环节设立廉洁风险预警机制，要求宣传文化资金使用、图书采购等均需通过线上办理、全程留痕，排查廉洁风险点30余个，制定防控措施50余条，并根据风险等级实行分级管理、动态监控[4][5] 廉洁文化建设 - 把新时代廉洁文化建设情况融入日常监督，协助驻在单位深入挖掘百色红色革命文化中的廉洁元素，组织创作排演《清风红城》等廉洁主题文艺剧目，开展巡演20余场，观演干部群众达1.5万余人次[5] - 推动各综合监督单位结合行业特点开展警示教育，通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片、通报典型案例等方式，用身边事教育身边人[5]

核心监督机制 - 建立"第一议题"监督机制 全程跟踪监督驻在单位党组织学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署情况 [2] - 构建"三重一大"事项事前报备 事中监督 事后检查的全流程闭环监督机制 明确事前报备范围 报备材料清单和时限要求 [3] - 严格执行派驻机构列席驻在单位党委（党组）会议制度 重点监督决策议题合规性 酝酿充分性 程序规范性 讨论民主性和表决依规性 [3] 监督执行方式 - 开展嵌入式 穿透式检查 重点查阅党委（党组）会议记录 重点工作推进方案 项目执行台账等原始资料 [2] - 指导驻在单位绘制权力运行流程图 精准标注廉政风险点 分级制定防控措施 动态销号加强管理 [3] - 建立"派驻机构驻点监督+协作区交叉检查"工作机制 通过调阅工作档案 跟踪项目进展 走访服务对象等方式了解政策落实实际情况 [5] 协作联动体系 - 按照"区域统筹 优势互补 协同高效"原则将全区划分为多个协作区 建立协作区工作联席会议制度 [4] - 完善监督信息共享平台 集成廉政档案 政策法规 典型案例等数据库 实现数据互通和信息共享 [4] - 建立问题线索"双向移交"机制 派驻机构与协作区间实现问题线索的即时移交和协同处置 [6] 案件处理机制 - 启动"室组地"联合办案模式 纪检监察室牵头抓总 派驻机构突破关键点 镇街纪（工）委配合外围取证 [6] - 建立案件质量评查常态化机制 由案件审理室牵头定期组织对协作区办结案件进行"回头看"和交叉评查 [6] - 针对违纪违法典型案件采用"多方共改"理念 共同研究剖析 深挖问题根源并提出纪检监察建议 [8] 教育整改措施 - 综合运用警示教育大会 通报典型案例 传阅剖析材料 举办廉政党课等方式开展以案说德 以案说纪 以案说法 以案说责 [7] - 抓好"关键少数"和"年轻干部"重点群体的警示教育 通过观看专题警示教育片 参观警示教育基地 旁听职务犯罪庭审等方式 [7] - 推动建立健全议事决策规则 内部审计制度 项目管理办法等制度机制 针对普遍性系统性问题开展全区专项治理 [8]