核心观点 - 前海发布《前海建设深港深度融合发展引领区2026年行动方案》，通过21方面举措、56条具体任务，系统性推动规则衔接、产业协同、民生融通三大关键领域突破，勾勒出清晰的深港融合路径 [2] 规则衔接与制度创新 - “规则衔接”是《行动方案》的首要位置和关键抓手，围绕金融、法律、航运物流、数据、深港标准、人才等领域系统布局 [3] - 具体举措包括深化深港私募通，试点香港新工程合约模式，重点推进深港跨境低空物流试点和国际数据中心建设，并同步完善技术转移人才中心及跨境数据验证平台等基础支撑 [3] - 截至2025年底，前海QFLP、QDIE管理企业数量已占深圳九成以上，表明资金跨境流动规模显著扩大 [4] - 前海法院适用香港法审理案件数量全国第一，增强了港资企业的法律信心 [4] - 2023年底，大湾区与香港实现个人数据跨境融通，港人在深就医记录顺畅互通，技术跨越缩短了心理距离 [4] 产业发展与企业机遇 - 前海正成为法治与金融的“混血特区”，其制度创新打破了深港要素流动壁垒，实现了香港国际优势与深圳产业优势的深度叠加 [4] - 有科技企业已将深圳子公司整体迁至前海，以享受优质的配套服务与政策红利，香港企业扎根前海既能背靠广阔内地市场，又能吸纳优质内地人才 [5] - 前海深港青年梦工场提出“1510”新模式，包括构筑“1元创新坊”高质量产业空间，对人工智能、具身智能、生命健康科技等产业领域符合条件的入驻企业，按照1元/平方米/月的服务金标准提供3年孵化服务，前海出资5亿元组建梦工场基金，汇聚十大创新发展要素 [6] - “1510”模式落地以来，园区入驻率超95%，累计集聚423家企业 [6] - 前海不只是金融高地，更是高科技产业重地，为香港青年提供本地稀缺的优质就业岗位 [6] 人才发展与生活融合 - 《行动方案》大力支持香港青年就业创业发展，为香港青年在前海追梦、筑梦、圆梦搭建广阔实践平台 [6] - 前海深港青年梦工场2026年将聚焦深港投资网络、“深港生态合作伙伴计划”、深化“1+N”发展模式三大核心项目，特别是1号楼将被打造成港人港企服务中心，提供全链条支持与优质配套，让前海成为港企港人赴内地发展的“第一站”和“首选地” [6] - 《行动方案》明确提出要“营造兼具港风港味与国际接轨的生活氛围”，将融合触角从办公桌延伸到生活半径 [7] - 具体措施包括扩大“港澳药械通”、“长者医疗券”服务范围，以及切实保障在前海工作和居住的香港居民子女入学需求 [7] 2026年重点发展方向 - 2026年前海将聚焦“深港汇”双向总部基地建设、升级打造“港人港企服务中心”、深化人才发展与区域协作三大重点项目与发展方向持续发力 [7] - 前海会主动和香港特区政府相关部门对接协作，让港人港企在前海发展得更安心、更顺心 [7] 香港特区政府的回应 - 香港特区政府认为《行动方案》凸显了前海高质量发展的视野与决心，对进一步推动两地规则衔接、机制对接，深化双方合作与交流具有重大意义 [8] - 特区政府各政策局正积极研究《行动方案》的各项举措，将持续支持前海发挥先行先试功能，推动更多政策创新突破 [8]

文章核心观点 - 粤港澳三地通过联合承办第十五届全国运动会和残特奥会 在制度创新、规则衔接、志愿服务协同等方面进行了大量理论研究和实践探索 形成了一系列可复制推广的“湾区经验” 旨在持续放大赛会的“制度遗产效应” 为大湾区高质量融合发展注入新动力 [1] 课题研究与案例征集成果 - 为筹备赛会 主办方征集了653份课题申报书 其中500份通过立项评审 同时征集到91份实践案例 [2] - 申报单位来源广泛 来自内地10多个省区市共180多个单位或机构 香港和澳门特区也有近10个申报单位和个人 包括政府部门、科研机构、地方协会、特殊学校等 [2] - 课题研究涉及跨境赛事通关机制创新、规则衔接和制度类型等理论与实践 典型案例涵盖科技智能与创新办赛、城市发展与产业协作、场馆升级与能级创新、湾区协同与跨境融合、多元主体与聚力凸显五大领域 [2] - 评审邀请了30余名全国实务与理论人才采用双盲评审原则 遴选的优秀成果在宏观层面回应国家战略与湾区协同创新 在微观层面为未来更多领域的规则衔接、机制对接和流程优化提供参考 [3] 各赛区实践与制度创新 - 广州赛区围绕“办赛事就是办城市 强创意就是强传播”主题 在城市形象与品牌传播上进行创新 [3] - 深圳赛区以赛事为牵引 提升城市无障碍建设整体水平 [3] - 珠海赛区介绍了十五运会跨境公路自行车赛的突破性实践 [3] - 香港赛马会分享了马术赛事的制度创新对建设“体育湾区”的贡献与启示 [4] - 澳门代表围绕粤港澳男子100米发展机遇、挑战与前景进行分享 [4] - 香港研究机构介绍了跨境协同视角下十五运会协调机制的研究成果 [4] - 多位粤港澳高校和机构代表围绕大湾区社会融合、青年体育合作、志愿服务协同机制等话题发布成果 [4] 志愿服务协同与融合发展 - 粤港澳三地志愿者总规模达到6.65万人 其中在广东赛区的香港和澳门志愿者共348名 大部分为在粤读书的大学生 在香港和澳门当地录取的内地志愿者超过1100名 [6] - 三地志愿者根据居住地混编上岗 报名选拔、培训考核、岗位安排、保障激励等实现“一张清单管到底” 在互动中志愿服务组织模式日趋融合 借鉴了港澳“全民”理念和社团文化 [6] - 为应对不同语言文化背景志愿者的协作 建立了日常工作沟通机制 梳理合作事项清单 开发通用培训教材和课程共享至港澳 并选派专业师资赴港澳开展专题培训 [7] - 中山大学面向赛会共派出906名志愿者（含港澳籍36人） 累计服务近5万小时 通过建立“学生负责人－中队长－小组长”三级管理机制支撑赛会运行 [8] - 香港和澳门籍志愿者在服务中成为两地体育交流纽带 并通过开设“粤语教学”实训等方式促进融合 具体实践让“湾区一家人”变得具象化 [9] 建立常态化湾区志愿服务联动机制的建议 - 建议打造“湾区志愿”统一品牌 构建品牌文化标识体系 建立服务标准、志愿者身份信息互认和志愿服务信息平台联通渠道 [10] - 建议健全志愿服务领域常态联络机制 发布志愿服务“湾区清单” [10] - 建议培养具有国际视野、通晓三地规则、精通双语传播的“种子讲师” [10] - 建议粤港澳三地携手推出“湾区志愿服务伙伴项目” 用“志愿+”模式助力跨境养老、港澳青年就业等民生实事 [10]

要素跨境流动 - 深港数据跨境安全便捷通道首次测试成功，香港大学深圳医院数据可传输至香港"医健通"系统 [2] - 征信报告等信息已在前海实现跨境流通，超过30家内地中小企业通过跨境数据验证平台完成征信数据验证，成功在香港获得贷款总额超过1亿港元 [2] - 前海将加快深港数据跨境安全便捷通道、前海离岸数据中心等探索实践，充分发挥数据要素乘数效应 [2] 跨境金融创新 - 前海联合交易中心会同中国农业银行深圳分行、中银香港落地国内首单大宗商品数字货币桥跨境结算业务，实现跨境数字货币结算2亿元 [3] - 数字货币桥业务实现银行间点对点支付，提供7×24小时不间断账户及结算服务 [3] - "金融支持前海30条"落地率超90%，率先落地6项全国"首创"、8项全国"首批"创新成果 [3] - 前海深港国际金融城入驻金融机构已超500家，前海自由贸易（FT）账户跨境收支达1.15万亿元 [4] 跨境执业便利化 - 前海妈湾十九单元学校是首批试行"三方责任主体"管理模式的试点项目，吸引105位香港工程专业人士参与 [5] - 已有26类港澳专业人士无需参加内地职业资格考试，可直接或备案后在前海执业 [6] - 前海出台工程建设、涉税、文化旅游领域专业人士执业备案管理办法，支持港澳专业人才融入国家发展大局 [6] 制度创新成果 - 前海通过改革开放和制度创新形成"前海模式"，助力粤港澳大湾区高水平对外开放和高质量发展 [1] - 15年来前海充分发挥"试验田"作用，支持香港融入国家金融改革开放新格局 [3] - 前海持续推动港澳职业资格与内地职业资格体系衔接，逐步建立全球专业人才便利服务体系 [6]

粤港澳大湾区制度体系建设 - 粤港澳大湾区涉及3个关税区、3种货币、3种法律制度，需加快建设经济高度协同、规则深度衔接的制度体系[1] - 粤港两地于2023年11月签署《粤港政务服务"跨境通办"合作协议》，建立在线数字身份互认体系[1] - 2023年12月粤港澳跨境综合服务平台上线，实现出行、通关、支付、证件办理等跨境公共服务功能[1] 生物医药产业与医疗制度创新 - "港澳药械通"政策允许港澳部分药品和医疗器械在大湾区内地医疗机构使用[2] - 广东布局生物医药产业，出台创新药械全链条支持政策，锚定万亿元产业规模[2] - 已有530余名港澳律师通过粤港澳大湾区律师执业考试，提供涉外法律服务[2] 金融服务与开放政策 - 2025年1月中国人民银行等5部门发布文件，在粤港澳大湾区对接国际高标准经贸规则进行扩大开放试点[3] - 粤港澳三地可在科技金融、绿色金融、养老金融等领域加强合作，培育新质生产力[3] - 广州构建境外人才"考、评、认"全链条政策体系，开放境外人才职业资格考试[3] 青年创业与人才政策 - 广东建成"1+12+N"港澳青年创新创业孵化服务支撑体系[3] - 粤港澳三地需加大政策牵引力度，解决青年人在学业、就业、创业等方面的实际困难[3] 大湾区共通标准与市场一体化 - 粤港澳发布"湾区标准"共235项，涉及食品、物流、养老等30多个领域[4] - 超过1000家企业声明使用"湾区标准"，降低认证检测成本[4] - 需继续扩大"湾区标准"覆盖面、认知度和采用率，助力经济高质量发展[4]