文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，需不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，以推动澳门经济适度多元发展，这明确了澳门经济社会发展的独特定位，对澳门融入和服务国家发展大局具有重要意义 [1] 澳门发展定位的演进与内涵 - 澳门的发展定位经历了从“十二五”时期的“一中心、一平台”，到2017年增加“一基地”，最终在2024年精准概括为“一中心、一平台、一基地”的完善过程 [2] - “一中心”指将澳门建设成世界旅游休闲中心，旨在提升经济社会活力 [1] - “一平台”指打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，以发挥澳门独特双语优势和自由港、单独关税区等政策优势 [1] - “一基地”指建成以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，旨在传承弘扬中华文化，促进东西方文化交流互鉴 [1] 定位指导下取得的成就 - “一中心”成果丰硕：建成澳门银河四期等综合体项目，美食嘉年华等旅游活动吸引力持续增强，世界旅游休闲中心地位更加巩固 [3] - “一中心”内涵丰富：携手粤港开发“一程多站”精品旅游路线，打造优质消费市场 [3] - “一平台”成效显著：连续举办6届中国－葡语国家经贸合作论坛（澳门）部长级会议，与澳门缔结友好城市的葡语国家城市增至7个 [3] - “一平台”助推经贸增长：助推中国与葡语国家经贸规模从100亿美元增长到超2200亿美元 [3] - “一基地”功能提升：澳门获评为“东亚文化之都”、“最佳亚洲会议城市”、“最佳会议商务城市”，澳门历史城区列入世界文化遗产名录 [3] - “一基地”设施完善：建立澳门文化中心黑盒剧场等多项文化设施，支持本地文艺创作并推广至海外 [3] “十五五”时期推动发展的关键举措 - 旅游休闲业升级：在世界旅游休闲中心基础上，打造购物中心、艺术中心、演艺中心，推进综合旅游休闲业高质量发展，着力增强旅游品牌影响力 [4] - 深化区域合作：依托横琴深化旅游合作，探索“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”模式 [4] - 平台功能拓展：升级拓展与葡西语国家商贸合作服务平台，加大双向开放力度，促进同葡语、西语国家全方位互利合作 [4] - 扩大对外开放：积极投身高质量共建“一带一路”，扩大国际朋友圈，打造高水平对外开放重要的桥头堡 [4] - 强化文化建设：擦亮“东亚文化之都”招牌，强化文化基地建设，用好中西荟萃的文化优势，促进国际人文交流，打造中西文明交流互鉴重要窗口 [4] - 丰富文旅体验：发挥文化交流平台作用，以国际文化活动等文艺盛事丰富文旅体验，推动中华文化走向世界 [4] - 推进产业多元：全面落实经济适度多元发展规划，务实推进重点产业发展，推出一批标志性、有带动效应的工程和项目 [4] - 深化琴澳一体化：以琴澳一体化为目标，推动实现横琴粤澳深度合作区同澳门经济高度协同 [4] - 加强人才建设：统筹推进教育、科技、人才一体化发展，优化实施各类人才引进计划，打造国际高端人才集聚高地 [4]

中塞双边关系与合作 - 塞内加尔海外侨民国务秘书代表塞政府和人民向中国人民致以新春祝福并转达美好祝愿 [1] - 塞方表示塞中两国传统友谊深厚 双边合作始终保持高水平发展 在双边与多边框架下的务实合作取得丰硕成果 [1] - 塞方高度评价中非合作的重要意义 指出中非合作论坛 高质量共建一带一路等机制与倡议为中非合作搭建重要平台 为非洲发展注入动力 [1] - 塞方愿同中方加强发展战略对接 积极推进《塞内加尔2050愿景》实施 学习借鉴中国式现代化宝贵经验 [1] - 塞方期待塞中关系持续走深走实 成为国与国友好交往的典范 [1] - 中国驻塞内加尔使馆临时代办表示2025年中塞全面战略合作伙伴关系不断深化 两国政治互信持续巩固 各领域合作成果丰硕 人文交流亮点纷呈 [1] 未来合作机遇与人文交流 - 2026年是中国十五五规划开局之年 也是中非开启外交关系70周年 [2] - 中非人文交流年与2026年达喀尔夏季青年奥林匹克运动会交相辉映 为中塞合作带来新的历史机遇 [2] - 塞内加尔武术联合会带来中国武术表演 达喀尔大学孔子学院师生演唱中文歌曲 展现中塞文化交流的活力与魅力 [2]

总体财务与规模表现 - 2025年，中央企业资产总额突破95万亿元 [1] - 2025年，中央企业实现利润总额2.5万亿元 [4] - 2025年，中央企业完成固定资产投资5.1万亿元 [4] - 2025年，中央企业上交税费2.5万亿元 [4] 研发投入与科技创新 - 2025年，中央企业研发投入连续四年超过万亿元 [1][6] - 2025年，中央企业新增22位两院院士，创历史最好水平 [6] - 2025年，23个创新联合体新吸纳超过100家创新主体参与攻关 [6] - 中央企业在推进高水平科技自立自强中实现新突破，并在前沿领域实现一系列突破 [6] 战略性新兴产业投资 - 2025年，中央企业完成战略性新兴产业投资占总投资的41.8% [1][8] - 中央企业在建设现代化产业体系中展现了新作为 [8] 企业改革与治理 - 国有企业改革深化提升行动主体任务基本完成 [10] - 中国特色现代企业制度加快完善 [10] - 世界一流企业梯度培育体系加快构建 [10] - 国资监管效能不断提升，数智化穿透式监管系统建设取得重要阶段性成效 [10] - 中央企业在破除深层次体制机制障碍中激发了新活力 [9] 社会贡献与战略服务 - 中央企业积极参与高质量共建“一带一路” [13] - 中央企业自觉服务宏观调控安排 [13] - 中央企业在服务党和国家工作大局中彰显新担当 [13]

中国高层外交活动 - 国家主席习近平在北京会见芬兰总理奥尔波，强调坚定不移推进高质量共建“一带一路”[1][7] - 国务院总理李强举行仪式欢迎芬兰总理奥尔波访华，并与芬兰总理举行会谈[2][10][11] - 全国人大常委会委员长赵乐际在北京会见芬兰总理奥尔波[3][13] - 国家副主席韩正在京会见塞内加尔国民议会议长恩迪亚耶[5][16] - 全国人大常委会委员长赵乐际在北京同塞内加尔国民议会议长恩迪亚耶举行会谈[14] 国内政策与会议 - 国务院召开第四次廉政工作会议，总理李强强调要坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供保障[1][9] - 中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议在京召开，中共中央政治局常委蔡奇出席会议并讲话[4][15] - 国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国药品管理法实施条例》，自2026年5月15日起施行[12] - 第十四届全国人民代表大会第四次会议和政协第十四届全国委员会第四次会议，将分别于2026年3月5日和3月4日在北京开幕，欢迎中外记者采访[17] 宏观经济数据 - 国家统计局数据显示，2025年全国规模以上工业企业实现利润总额73982.0亿元，比上年增长0.6%[18] 国际局势与事件 - 伊朗外交部发言人表示，伊朗武装力量将对任何侵略行径予以强硬回应[6][19] - 阿联酋重申不得使用其领土打击伊朗[19] - 美国明尼苏达州明尼阿波利斯市多地举行反对联邦执法人员暴力执法的抗议活动[19][20] - 拉美多国发布宣言呼吁抵制外来干预[21] - 美国媒体称冬季风暴在全美已造成30人死亡[21] - 欧洲议会推迟决定是否批准欧美贸易协议[21] 其他国内要闻 - 米兰冬奥会中国体育代表团成立[19] - 国家大学生就业服务平台上线重点招聘活动[19] - 中消协发布2026年消费维权年主题[19] - 2026年春运寄递服务方案发布[19]

中国全国人大与各国议会联盟的合作关系 - 全国人大常委会委员长赵乐际出席全国人大加入各国议会联盟40周年纪念活动并发表主旨演讲 [2] - 议联被描述为当今世界历史悠久、规模庞大、最具影响的国际议会组织 是各国立法机构交流对话、共谋合作的重要平台 [2] - 加入议联40年来 全国人大同议联和各国立法机构的合作不断走深走实 中方愿同议联和各国立法机构一道拓展交流形式 丰富合作内容 [2] - 开幕式前 赵乐际会见议联主席阿克松 表示愿同议联继续共同办好发展中国家议员研讨班 支持议联筹备明年将举办的第六次世界议长大会 [5] - 议联主席阿克松表示 议联愿深化与中国全国人大合作 将继续恪守一个中国原则 欢迎中方在议联发挥更大作用 [5] - 赵乐际集体会见各国代表团团长 表示愿深化同议联和各国立法机构合作 共同维护发展中国家利益 [5] - 会见后 双方见证签署全国人大与议联有关合作协议 [5] 中方提出的全球倡议与合作主张 - 赵乐际强调 习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和高质量共建"一带一路" 旨在推动各方共同应对全球性挑战、促进共同发展、增进人民福祉 携手构建人类命运共同体 [3] - 落实三大全球倡议、深化团结合作 立法机构合作要坚持平等相待、互尊互信 尊重各国人民自主选择的发展道路和制度模式 尊重彼此核心利益和重大关切 [3] - 主张反对干涉别国内政 反对搞阵营对抗和各种"小圈子" 践行共同、综合、合作、可持续的安全观 [3] - 要促进共同发展 落实可持续发展议程 推动普惠包容的经济全球化 [3] - 要加强交流互鉴 尊重世界文明多样性 加强治国理政经验交流 为合作营造良好法治环境 [3] - 要密切多边协作 践行真正的多边主义 促进平等有序的世界多极化 推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展 [3] 活动参与方与互动 - 议联主席、坦桑尼亚国民议会议长阿克松 议联秘书长纯贡 来自32个发展中国家的议会领导人和代表出席开幕式 [3] - 阿克松、纯贡和埃及众议长贾巴利、格林纳达众议长凯托、约旦参议长法耶兹、马拉维议长哈拉在开幕式上致辞 [3] - 在集体会见中 博茨瓦纳、圭亚那、约旦、莱索托、马达加斯加、马尔代夫、毛里求斯、塞拉利昂等国议会领导人分别发言 [5] - 外方表示 愿加强立法机构团结合作 共同维护联合国宪章宗旨和原则 促进可持续发展 [5] - 李鸿忠主持开幕式并参加上述活动 [6]

中国对外投资总体规模与地位 - 截至2025年底，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区 [1] - 中国对外投资存量连续9年保持世界前三 [1] - 2025年对外直接投资1743.8亿美元，比上年增长7.1%，稳居世界前列 [1] 对外投资发展质量与社会贡献 - 2025年对外投资在高质量共建“一带一路”引领下，保持健康平稳有序发展 [1] - “走出去”的中国企业积极履行社会责任，年均解决超过200万个就业岗位 [1] - 出资建设了一大批教育、卫生、环保民生设施，赢得了东道国各界广泛赞誉 [1] 未来政策方向与重点领域 - 商务部将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化发展 [1] - 支持企业开展国际化经营，深化数字经济、绿色发展等新兴领域合作 [1] - 目标是为世界经济稳定增长做出更多更大贡献 [1]

江西外贸总体表现 - 2025年江西对东盟进出口同比增长34.9% [1] - 2025年江西对共建“一带一路”国家进出口2658.2亿元人民币，增长13.9% [1] - 2025年江西对拉美、非洲进出口分别增长10.9%和11.1% [1] 贸易结构与商品 - 2025年江西中间品进出口3480.6亿元人民币，增长4.8% [1] - 中间品贸易中对东盟、非洲进出口大幅增长31.8%和12.6% [1] - 电动汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品2025年出口274.4亿元人民币，较2020年增长89.1% [1] 长期趋势与市场多元化 - “十四五”期间（约2021-2025年），江西与共建“一带一路”国家进出口值年均增长6.9% [2] - “十四五”期间，江西对东盟、拉美、非洲进出口分别年均增长11.8%、13.7%和6% [2] - 过去五年，江西货物通达200多个国家和地区 [1] 增长驱动因素 - 高质量共建“一带一路”扎实推进、中国—东盟自贸区3.0版落地实施、中非合作升级等合作成果红利释放，推动江西企业融入全球产业链价值链 [1]

2025年江西外贸整体表现 - 2025年江西外贸进出口总额达4823亿元人民币，同比增长2.7% [3] - 其中出口3097.8亿元，增长1.8%；进口1725.2亿元，增长4.3% [3] - 外贸自2025年6月起止跌反弹，月度进出口连续7个月保持在400亿元以上规模运行，第三、四季度进出口规模均达1300亿元以上，呈现“逐季向好，稳步回升”态势 [3] 主要贸易伙伴与市场结构 - 2025年江西对共建“一带一路”国家进出口2658.2亿元，增长13.9% [3] - 对东盟进出口大幅增长34.9% [3] - 对拉美和非洲进出口分别增长10.9%和11.1% [3] - “十四五”期间，江西与共建“一带一路”国家进出口值年均增长6.9%，对东盟、拉美、非洲进出口分别年均增长11.8%、13.7%和6% [5] 贸易产品结构 - “新三样”（电动汽车、光伏产品、锂电池）产品出口274.4亿元，较2020年增长89.1%，成为拉动出口的重要商品 [4] - 中间品贸易增速加快，2025年江西中间品进出口3480.6亿元，增长4.8% [3] - 对东盟和非洲的中间品进出口分别大幅增长31.8%和12.6% [3] 外贸主体活力 - 2025年江西有进出口实绩的外贸企业数量达7412家，增加11.2% [4] - 其中生产型企业4439家，增加7.6%，进出口总值3899.1亿元，增长5.2% [4] - 高质量共建“一带一路”、中国—东盟自贸区3.0版落地实施、中非合作升级等合作成果红利释放，推动企业积极融入全球产业链价值链 [3]

2025年山东省外贸进出口总体情况 - 2025年山东省外贸进出口顶住外部挑战，再创历史新高，实现量稳质升 [1] 多元化市场开拓 - 2025年山东省与超过250个国家和地区有贸易往来 [3] - 进出口规模超过1000亿元的外贸市场有9个，超过100亿元的有53个 [3] - 对共建“一带一路”国家贸易占山东进出口、出口、进口的比重分别达到64.1%、57.3%、74.7%，均较2024年提升 [3] - 2025年山东58.5%的汽车出口销往非洲市场 [3] 新产业与高技术产品出口 - 2025年山东“新三样”产品出口142.3亿元，增长37% [3] - 其中电动汽车出口88.1亿元，增幅达126% [3] - 电动乘用车、客车、货车、牵引车出口值增幅都超过了80% [3] - 高技术产品出口中，船舶和海洋工程装备出口值大幅增长90.5%，达到570.6亿元 [3] - 石化机械、纺织机械、轨道交通装备、农业机械出口均实现两位数以上增长 [3] 民营外贸主体表现 - 2025年民营经济为山东外贸贡献了92.9%的市场主体、76.3%的进出口值、105.9%的外贸增量 [4] - 民营企业出口占全省出口总值的比重达到77.4%，进口占74.4% [4] - 在原油、金属矿砂、肉类进口，海工装备、钢材出口等领域，拥有众多在全国同行业占据重要地位的明星民营企业 [4] 发展动力与未来方向 - 加强市场开拓、深化科技赋能、做强市场主体是推动山东外贸发展的三把“利器” [4] - 海关将持续支持外贸企业开拓国际市场、加强科技创新实力，并创新支持民营企业发展的措施 [4]

政府债务管理长效机制 - 核心目标是构建与高质量发展相适应的政府债务管理体系，以防范化解风险并支持国家重大战略[2][4] - “十四五”期间已加强地方政府债务管理，优化专项债券机制，实施负面清单管理，扩大用作项目资本金范围，并开展“自审自发”试点[3] - 当前存在部分地方超出财政承受能力上项目、脱离预算约束搞建设、新增隐性债务及虚假化债等问题，且部分地方政府偿债压力仍然较大[3] - 完善政府债务管理制度，需优化国债与地方债、一般债与专项债的结构与比例，严格限额管理，并推进隐性债务与法定债务合并监管[4] - 健全防范化解隐性债务风险长效机制，需完善全口径监测监管，坚决遏制新增隐性债务，并将其作为“铁的纪律”，加强预算管理[5] - 加强地方政府专项债券“借用管还”全流程管理，改进偿还机制，健全偿债备付金管理，确保按期偿还[6] - 加快地方政府融资平台改革转型，分类推进其市场化转型并建立现代企业制度，严禁新设或异化产生融资平台，防范风险向财政转移[6] 金融“五篇大文章” - 核心是大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，以深化金融供给侧结构性改革，服务实体经济高质量发展[7] - 截至2025年6月末，“五篇大文章”贷款余额达105.7万亿元，占各项贷款比重38.8%，同比增长14%，增速比各项贷款高7.2个百分点[8] - 同期，“五篇大文章”债券余额达6.3万亿元，较2024年末增长12.8%；A股科创板、创业板总市值突破20万亿元，上市专精特新企业超1900家[8] - 科技金融需构建相适应体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善投早、投小、投长期、投硬科技的政策[9] - 绿色金融需发展绿色金融市场和碳市场，强化信息披露机制；普惠金融需建立对民营和中小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制[9] - 养老金融需服务多支柱养老保险体系，强化银发经济融资；数字金融需加强金融机构数字化转型和完善数字金融治理[9] - 强化正向激励，研究建立“五篇大文章”综合考核评价制度，加大专项金融债券发行，并加强金融政策与科技、产业、财政的协同[9] - 提升金融服务专业能力，推动金融机构差异化发展，深化金融服务能力提升工程，并安全稳妥推进金融领域人工智能应用[10] 期货、衍生品与资产证券化 - 稳步发展期货、衍生品和资产证券化，旨在丰富金融产品、提升市场完备性、增强服务实体经济与风险管理能力[11] - 2024年我国银行间市场衍生品交易规模超230万亿元，利率衍生品主要用于套期保值与风险对冲[12] - 信用衍生品如民营企业债券融资支持工具，截至2025年6月已累计支持债券发行超2700亿元[12] - 我国衍生品市场发展滞后，例如利率衍生品日均交易量与国债未偿余额之比仅为0.8%左右，远低于美元、欧元的8%-9%[12] - 需优化衍生品监管方式，允许更多适格主体获取资质；强化监管能力建设，完善交易报告、集中清算等管理手段[13] - 资产证券化具有盘活存量资产、稳定宏观杠杆率、优化资产负债结构、拓宽融资渠道等功能[14] - 我国资产证券化市场年发行量已达2万亿元左右，但存在底层法律关系不清、发行成本偏高、投资者结构单一、二级市场流动性偏低等问题[14] - 促进资产证券化市场发展，需聚焦服务实体经济重点领域，健全市场法律底层结构和配套安排，并强化投资者和二级市场培育[15] 扩大自主开放 - 积极扩大自主开放是高水平开放的题中之义，旨在以开放促改革促发展，并对外促合作破围堵[16] - 我国货物贸易规模连续8年居世界第一，2024年达6.16万亿美元；出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上[17] - 服务贸易2024年首次超过1万亿美元；已设立22个自贸试验区，海南自由贸易港将于2025年12月18日全岛封关运作[17] - 制造业限制性措施已“清零”；自2024年12月1日起，给予所有同我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇[17] - 2024年我国开放指数在129个经济体中排名第38位，尤其在服务、数字领域开放水平仍需提升[17] - 需更加注重规则对接，主动对接国际高标准经贸规则，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，并持续推进加入CPTPP、DEPA等协定[18] - 需更加注重服务业开放，推动扩大电信、医疗领域开放试点，深化服务业扩大开放综合试点示范[18] - 需更加注重合作共赢，深化“一带一路”务实合作，加快建设“丝路电商”合作先行区，落实对53个非洲建交国100%税目零关税举措[19] - 需更加注重共同开放，积极参与世贸组织改革，全面参与数字贸易、人工智能等新领域规则制定[19] 区域与双边贸易投资协定 - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程，有利于主动对接国际高标准规则，拓展开放合作空间，并塑造国际合作竞争新优势[20] - 我国已与30个国家和地区签署23个自由贸易协定，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）约43%[21] - 对外签署生效的双边投资协定达111个，其中与“一带一路”共建国家签署生效的有92个[21] - 需在“量”上扩大覆盖范围，同更多国家和区域商签自贸协定与投资保护协定，同更多全球南方国家商谈自贸安排[22] - 需在“质”上提升协定水平，提高货物贸易零关税产品比例，以负面清单推进服务贸易谈判，并在产权保护、环境标准等领域推动规则相通[22] - 需在“效”上加强已生效协定实施，高质量实施RCEP等安排，优化政府公共服务，提升企业利用便利性和利用率[23] 进出口平衡发展 - 推动进出口平衡发展是扩大高水平开放、推动高质量发展、满足人民美好生活需要及构建人类命运共同体的要求[24][25][26][27] - 2024年我国货物贸易达6.16万亿美元，比2020年增长32.4%；贸易顺差达9922亿美元，连续多年世界第一[24][25] - 2024年货物和服务净出口拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长贡献率为30.3%[26] - 出口“含金量”提升，高技术产品出口占比达18.2%；2024年进口消费品超2500亿美元[26][27] - 进出口直接和间接带动就业达1.9亿人，占全国总就业1/4；有进出口实绩的外贸主体近70万家，其中民营企业约占9成[27] - 我国关税总水平已降至7.3%；正对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税[25] - 我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴；2024年进口占全球总进口10.5%；进博会意向成交金额累计超5000亿美元[28] 创新发展数字贸易 - 创新发展数字贸易需扩大数字领域对外开放，放宽市场准入，完善负面清单管理模式，并促进和规范数据跨境流动[29] - 需打造数字贸易高水平开放平台，启动国家数字贸易示范区建设，做强做优国家数字服务出口基地[30] - 需深化数字贸易国际合作，积极参与多双边数字贸易规则制定，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）[30] 产业链供应链跨境布局 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局，是顺应发展阶段之举，旨在推动“中国经济”与“中国人经济”良性互动[31] - 2024年我国对外直接投资1922亿美元，连续13年居世界前三；对外承包工程完成营业额1660亿美元，比2012年增长42%[32] - 截至2024年底，我国对外投资累计超3万亿美元，在境外设立企业5.2万家，境外企业资产总额9万多亿美元[32] - 需有效实施对外投资管理，健全法律法规体系，完善全链条监管体系，并推进贸易投资一体化发展[33] - 需优化海外综合服务体系，升级公共服务平台，拓展法律、金融等专业服务能力，集成创新地方服务[33] - 需拓展境外经贸合作区平台功能，支持东道国产业发展合作，并推动与国内园区协同发展[33] - 需完善产业链供应链合作伙伴关系网络，深化与全球南方国家合作，共同优化全球资源配置[34] - 需完善海外风险防控和利益保护体系，强化风险评估与预警，规范企业海外经营行为，加强对外磋商与投资保护协定商签[34] 高质量共建“一带一路” - 高质量共建“一带一路”是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径[35] - 共建“一带一路”已成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台，成果惠及150多个国家的人民[36] - 基础设施“硬联通”不断完善，中老铁路开行旅客列车超8万列、发运旅客超5900万人次，中欧班列累计开行突破11万列[37] - 需以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，坚持高质量发展和高水平安全等四个“相结合”，做好三个“统筹”[38] - 重点包括加强与共建国家发展战略对接、完善立体互联互通网络、提升务实合作质效、统筹发展和安全完善投融资体系等[38]