提振消费 - 2026年将优化实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费[3] - 将开展汽车流通消费改革试点以进一步释放汽车消费潜力，并开展有奖发票试点工作[3] - 推动出台促进首发经济等政策举措，并继续实施服务消费提质惠民行动，提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域供给水平[3] - 扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，同时清理阻碍消费升级的不合理限制措施[3] - 加力培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新增长点[3] - 2026年计划组织开展20多场“购在中国”专题活动，组织15个国际化消费环境试点城市举办“城市专场”活动[4] - 加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作，并将出台扩大入境消费政策措施[4] 稳定外贸 - 2026年将多措并举全力稳住外贸基本盘，形成外贸政策“组合拳”，并指导跨境电商综试区大力发展跨境电商赋能产业带[5] - 将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，建设国家服务贸易创新发展示范区[5] - 扩大优势生产性服务出口，促进知识产权、人力资源等服务贸易集聚发展，鼓励设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化服务能力[5] - 鼓励中文教育、中医药、中餐等传统优势服务出口，并启动建设国家数字贸易示范区[5] - 将制订数字贸易相关标准，推动国内国际标准相通相容，推动服务外包数字化转型，培育壮大数字贸易经营主体[5] - 推动同更多有意愿的共建“一带一路”国家商签自贸协定，建立贸易畅通工作组，持续打造“出口中国”品牌[5] - 用好进博会等重大展会平台扩大自共建国家的进口[5] 拓展双向投资 - 2026年将坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势，有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放[7] - 推动试点项目尽早落地，在已开放领域保障外商投资“既准入又准营”[7] - 落实境外投资者以在华利润直接投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动[7] - 全面落实外资企业国民待遇，聚焦外资企业关切，持续优化服务，办好外资企业圆桌会，持续开展“服务保障进外企”工作[7] - 在“量”方面，将持续推进与海合会、瑞士、韩国、新西兰、太平洋岛国、中亚及非洲国家的自贸合作[7] - 在“质”方面，将积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，提高投资自由化便利化和投资保护水平，推动纳入高水平数字经济、绿色经济等规则[7] - 在“效”方面，将继续做好协定实施，发挥国际高标准经贸规则对深化国内改革的牵引作用，推动产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购等领域国内改革[7] - 将建设国家层面海外综合服务大平台，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，形成“一个窗口”“一站式”出海服务平台，该平台将于近期在商务部网站上线[8]

商务部2026年外商投资与自贸区网络建设规划 - 核心观点：商务部表示2026年将坚持“量”、“质”、“效”并举，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，以中国新发展为世界提供新机遇 [1] - 在“量”的方面，将持续推进与海合会、瑞士、韩国、新西兰、太平洋岛国、中亚及非洲国家的自贸合作，并以“一带一路”共建国家为重点，打造高水平投资协定走廊 [1] - 在“质”的方面，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，提高投资自由化便利化和投资保护水平，并推动纳入高水平数字经济、绿色经济等规则 [1] - 在“效”的方面，将持续发挥国际高标准经贸规则对深化国内改革的牵引作用，推动产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购等领域的国内改革 [1] 2025年自贸区网络建设成果总结 - 开放水平更高：签署了中国-东盟自贸区3.0版升级议定书，纳入了数字经济、绿色经济、供应链、标准合作等新兴规则 [1] - 覆盖范围更广：与6个太平洋岛国、刚果（布）的自贸进程取得积极成果 [1] - 释放红利更大：推动与马尔代夫、塔吉克斯坦的贸易或投资协定生效，高质量实施RCEP等已签署协定，并主动对接CPTPP和DEPA以释放制度型开放红利 [1] - 此外，还与哈萨克斯坦、俄罗斯升级了投资协定 [1]

政府债务管理长效机制 - 核心目标是构建与高质量发展相适应的政府债务管理体系，以防范化解风险并支持国家重大战略[2][4] - “十四五”期间已加强地方政府债务管理，优化专项债券机制，实施负面清单管理，扩大用作项目资本金范围，并开展“自审自发”试点[3] - 当前存在部分地方超出财政承受能力上项目、脱离预算约束搞建设、新增隐性债务及虚假化债等问题，且部分地方政府偿债压力仍然较大[3] - 完善政府债务管理制度，需优化国债与地方债、一般债与专项债的结构与比例，严格限额管理，并推进隐性债务与法定债务合并监管[4] - 健全防范化解隐性债务风险长效机制，需完善全口径监测监管，坚决遏制新增隐性债务，并将其作为“铁的纪律”，加强预算管理[5] - 加强地方政府专项债券“借用管还”全流程管理，改进偿还机制，健全偿债备付金管理，确保按期偿还[6] - 加快地方政府融资平台改革转型，分类推进其市场化转型并建立现代企业制度，严禁新设或异化产生融资平台，防范风险向财政转移[6] 金融“五篇大文章” - 核心是大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，以深化金融供给侧结构性改革，服务实体经济高质量发展[7] - 截至2025年6月末，“五篇大文章”贷款余额达105.7万亿元，占各项贷款比重38.8%，同比增长14%，增速比各项贷款高7.2个百分点[8] - 同期，“五篇大文章”债券余额达6.3万亿元，较2024年末增长12.8%；A股科创板、创业板总市值突破20万亿元，上市专精特新企业超1900家[8] - 科技金融需构建相适应体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善投早、投小、投长期、投硬科技的政策[9] - 绿色金融需发展绿色金融市场和碳市场，强化信息披露机制；普惠金融需建立对民营和中小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制[9] - 养老金融需服务多支柱养老保险体系，强化银发经济融资；数字金融需加强金融机构数字化转型和完善数字金融治理[9] - 强化正向激励，研究建立“五篇大文章”综合考核评价制度，加大专项金融债券发行，并加强金融政策与科技、产业、财政的协同[9] - 提升金融服务专业能力，推动金融机构差异化发展，深化金融服务能力提升工程，并安全稳妥推进金融领域人工智能应用[10] 期货、衍生品与资产证券化 - 稳步发展期货、衍生品和资产证券化，旨在丰富金融产品、提升市场完备性、增强服务实体经济与风险管理能力[11] - 2024年我国银行间市场衍生品交易规模超230万亿元，利率衍生品主要用于套期保值与风险对冲[12] - 信用衍生品如民营企业债券融资支持工具，截至2025年6月已累计支持债券发行超2700亿元[12] - 我国衍生品市场发展滞后，例如利率衍生品日均交易量与国债未偿余额之比仅为0.8%左右，远低于美元、欧元的8%-9%[12] - 需优化衍生品监管方式，允许更多适格主体获取资质；强化监管能力建设，完善交易报告、集中清算等管理手段[13] - 资产证券化具有盘活存量资产、稳定宏观杠杆率、优化资产负债结构、拓宽融资渠道等功能[14] - 我国资产证券化市场年发行量已达2万亿元左右，但存在底层法律关系不清、发行成本偏高、投资者结构单一、二级市场流动性偏低等问题[14] - 促进资产证券化市场发展，需聚焦服务实体经济重点领域，健全市场法律底层结构和配套安排，并强化投资者和二级市场培育[15] 扩大自主开放 - 积极扩大自主开放是高水平开放的题中之义，旨在以开放促改革促发展，并对外促合作破围堵[16] - 我国货物贸易规模连续8年居世界第一，2024年达6.16万亿美元；出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上[17] - 服务贸易2024年首次超过1万亿美元；已设立22个自贸试验区，海南自由贸易港将于2025年12月18日全岛封关运作[17] - 制造业限制性措施已“清零”；自2024年12月1日起，给予所有同我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇[17] - 2024年我国开放指数在129个经济体中排名第38位，尤其在服务、数字领域开放水平仍需提升[17] - 需更加注重规则对接，主动对接国际高标准经贸规则，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，并持续推进加入CPTPP、DEPA等协定[18] - 需更加注重服务业开放，推动扩大电信、医疗领域开放试点，深化服务业扩大开放综合试点示范[18] - 需更加注重合作共赢，深化“一带一路”务实合作，加快建设“丝路电商”合作先行区，落实对53个非洲建交国100%税目零关税举措[19] - 需更加注重共同开放，积极参与世贸组织改革，全面参与数字贸易、人工智能等新领域规则制定[19] 区域与双边贸易投资协定 - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程，有利于主动对接国际高标准规则，拓展开放合作空间，并塑造国际合作竞争新优势[20] - 我国已与30个国家和地区签署23个自由贸易协定，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）约43%[21] - 对外签署生效的双边投资协定达111个，其中与“一带一路”共建国家签署生效的有92个[21] - 需在“量”上扩大覆盖范围，同更多国家和区域商签自贸协定与投资保护协定，同更多全球南方国家商谈自贸安排[22] - 需在“质”上提升协定水平，提高货物贸易零关税产品比例，以负面清单推进服务贸易谈判，并在产权保护、环境标准等领域推动规则相通[22] - 需在“效”上加强已生效协定实施，高质量实施RCEP等安排，优化政府公共服务，提升企业利用便利性和利用率[23] 进出口平衡发展 - 推动进出口平衡发展是扩大高水平开放、推动高质量发展、满足人民美好生活需要及构建人类命运共同体的要求[24][25][26][27] - 2024年我国货物贸易达6.16万亿美元，比2020年增长32.4%；贸易顺差达9922亿美元，连续多年世界第一[24][25] - 2024年货物和服务净出口拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长贡献率为30.3%[26] - 出口“含金量”提升，高技术产品出口占比达18.2%；2024年进口消费品超2500亿美元[26][27] - 进出口直接和间接带动就业达1.9亿人，占全国总就业1/4；有进出口实绩的外贸主体近70万家，其中民营企业约占9成[27] - 我国关税总水平已降至7.3%；正对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税[25] - 我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴；2024年进口占全球总进口10.5%；进博会意向成交金额累计超5000亿美元[28] 创新发展数字贸易 - 创新发展数字贸易需扩大数字领域对外开放，放宽市场准入，完善负面清单管理模式，并促进和规范数据跨境流动[29] - 需打造数字贸易高水平开放平台，启动国家数字贸易示范区建设，做强做优国家数字服务出口基地[30] - 需深化数字贸易国际合作，积极参与多双边数字贸易规则制定，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）[30] 产业链供应链跨境布局 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局，是顺应发展阶段之举，旨在推动“中国经济”与“中国人经济”良性互动[31] - 2024年我国对外直接投资1922亿美元，连续13年居世界前三；对外承包工程完成营业额1660亿美元，比2012年增长42%[32] - 截至2024年底，我国对外投资累计超3万亿美元，在境外设立企业5.2万家，境外企业资产总额9万多亿美元[32] - 需有效实施对外投资管理，健全法律法规体系，完善全链条监管体系，并推进贸易投资一体化发展[33] - 需优化海外综合服务体系，升级公共服务平台，拓展法律、金融等专业服务能力，集成创新地方服务[33] - 需拓展境外经贸合作区平台功能，支持东道国产业发展合作，并推动与国内园区协同发展[33] - 需完善产业链供应链合作伙伴关系网络，深化与全球南方国家合作，共同优化全球资源配置[34] - 需完善海外风险防控和利益保护体系，强化风险评估与预警，规范企业海外经营行为，加强对外磋商与投资保护协定商签[34] 高质量共建“一带一路” - 高质量共建“一带一路”是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径[35] - 共建“一带一路”已成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台，成果惠及150多个国家的人民[36] - 基础设施“硬联通”不断完善，中老铁路开行旅客列车超8万列、发运旅客超5900万人次，中欧班列累计开行突破11万列[37] - 需以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，坚持高质量发展和高水平安全等四个“相结合”，做好三个“统筹”[38] - 重点包括加强与共建国家发展战略对接、完善立体互联互通网络、提升务实合作质效、统筹发展和安全完善投融资体系等[38]

关税调整方案概览 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，将于2026年1月1日起实施 [1] - 方案将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 [1][3] 调整方案主要内容 - 调整方案主要包括调整暂定税率、优化税则税目、继续执行协定和特惠税率 [6] - 2026年将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数达8972个 [10] 暂定税率调整的产业与创新影响 - 降低部分关键零部件、先进材料、能源资源品进口关税是此次调整的一大看点 [6] - 降低高端设备、零部件关税（如数控液压气垫）有助于全球创新资源与中国新质生产力融合，降低实体经济成本，推动科技自立自强与现代化产业体系建设 [6] - 降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品进口关税，有助于推动全面绿色转型，助力企业实现“碳达峰、碳中和”目标 [6] 暂定税率调整的民生与医疗影响 - 聚焦民生关切是此次进口暂定税率调整的另一大看点，涉及医疗产品如人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等 [8] - 降低人造血管、疫苗制品等医疗产品进口关税，有助于降低居民负担，改善民生，支持健康中国建设 [8] 国际贸易合作与政策导向 - 2026年将根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率 [10] - 继续给予43个建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [10] - 维持大规模降税清单是对扩大开放承诺的有力践行，通过培新、向绿、惠民等渠道推动多领域合作共赢 [3] - 优化税则税目对推进税则体系科学化、规范化，促进战略新兴产业、循环经济和林下经济发展，以及加强进出口管理具有积极意义 [10] - 在贸易保护主义抬头背景下，中国以确定性政策应对不确定的世界局势，展现了作为全球共同发展贡献者的担当 [10]

文章核心观点 - 中国正加快推进区域和双边贸易投资协定进程 以应对国际变局 通过主动对接国际高标准经贸规则 深化全球产业链合作 并推动建设开放包容的全球经济 [1] 当前贸易投资协定成果与现状 - 中国已与30个国家和地区签署23个自由贸易协定 与自由贸易伙伴贸易额占外贸总额约43% [2] - 中国对外签署生效的双边投资协定达111个 其中与“一带一路”共建国家签署生效的有92个 [2] - 《区域全面经济伙伴关系协定》已签署生效 成为全球规模最大自由贸易区 对区域贸易投资作用举足轻重 [2] - 中国与30多个非洲国家签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》 创新了发展中国家自由贸易协定新范式 [2] 未来工作方向：“量”的扩大 - 扩大高标准自由贸易区网络 同更多国家和区域商签自由贸易协定与投资保护协定 [2] - 同更多全球南方国家商谈自由贸易安排 完善双边投资协定的全球布局 [2] - 进一步织密贸易投资协定网络 扩大贸易投资合作“朋友圈” [2] 未来工作方向：“质”的提升 - 主动对接国际高标准经贸规则 提高自由贸易协定货物贸易零关税产品比例 [3] - 以负面清单方式推进服务贸易谈判 [3] - 在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域推动规则、规制、管理、标准相通相容 [3] - 推动升级现有双边投资协定 提高投资自由化、便利化和保护水平 [3] 未来工作方向：“效”的增强 - 高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》等已生效协定的开放承诺与规则 [3] - 优化政府公共服务 提供协定咨询服务并做好宣传推介 定期开展评估以挖掘协定潜力 [3] - 提升企业利用自由贸易协定的便利性和利用率 [3] - 加强地方和产业对协定实施工作的参与 打造示范地区和行业 [3] - 通过释放协定红利 促进商品、服务、投资的自由便利流动 拉紧与合作方的纽带 [3]

文章核心观点 - 中国正加快推进区域和双边贸易投资协定进程 以应对国际经贸秩序挑战 拓展外部发展空间 并通过主动对接国际高标准经贸规则 提升开放水平 深化全球产业链合作 塑造国际合作竞争新优势[1] 区域与双边贸易协定现状 - 中国已与30个国家和地区签署了23个自由贸易协定 与自由贸易伙伴贸易额占外贸总额约43%[2] - 中国对外签署生效的双边投资协定已达111个 其中与“一带一路”共建国家签署生效的有92个[2] - 《区域全面经济伙伴关系协定》已签署生效 成为全球规模最大自由贸易区 对促进区域贸易投资发挥举足轻重作用[2] - 中国与30多个非洲国家签署了《共同发展经济伙伴关系框架协定》 创新了发展中国家自由贸易协定新范式[2] 未来工作方向：“量”的扩大 - 扩大高标准自由贸易区网络 同更多国家和区域商签自由贸易协定、投资保护协定[3] - 同更多全球南方国家商谈自由贸易安排 完善双边投资协定的全球布局[3] - 进一步织密贸易投资协定网络 扩大贸易投资合作“朋友圈”[3] 未来工作方向：“质”的提升 - 主动对接国际高标准经贸规则 积极提高自由贸易协定货物贸易零关税产品比例[3] - 以负面清单方式推进服务贸易谈判[3] - 在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域推动规则、规制、管理、标准相通相容[3] - 推动升级现有双边投资协定 提高投资自由化、便利化和保护水平[3] 未来工作方向：“效”的加强 - 高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》等区域经贸安排中的开放承诺和相关规则[4] - 优化政府公共服务 全面及时提供协定咨询服务 做好宣传推介 定期开展评估分析以挖掘协定潜力[4] - 提升企业利用自由贸易协定的便利性和利用率[4] - 加强地方和产业对自由贸易协定实施工作的参与 打造协定实施的示范地区和行业[4] - 通过持续释放协定红利 促进商品、服务、投资的区域和双边自由便利流动 拉紧与各贸易投资伙伴的合作纽带[4]

政策方向 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议提出 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [1] 外部环境 - 世界百年变局下 国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化 全球经济治理体系和规则正在面临重大调整 [1] - 单边主义 保护主义 霸权主义抬头 国际经贸秩序遇到严峻挑战 [1] - 外部环境变化对我国外部发展空间形成明显挤压 [1]

中央经济工作会议核心政策基调 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，政策基调为“更加积极有为”，加大逆周期和跨周期调节力度 [1] - 提出对经济工作的新认识和体会，包括必须充分挖掘经济潜能、坚持政策支持与改革创新并举、投资于物和投资于人紧密结合等 [2] - 2026年是“十五五”开局之年，目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现良好开局，国内机构预期明年经济增速目标有望在5%左右 [2] 财政政策：保持积极，优化结构，投资于人 - 财政政策延续“更加积极”取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时优化财政支出结构 [3] - 专家普遍认为明年财政赤字率不宜低于今年4%的水平，债务总规模预计在2025年12万亿元的基础上只增不减，有观点认为新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右 [3][4] - 财政支出结构持续侧重“投资于人”，全国一般公共预算支出中医疗、教育、养老、住房保障支出占比持续提高，旨在通过人力资本投资形成“民生改善—消费扩张—经济提质”的政策闭环 [4][5] 货币政策：灵活宽松，稳汇率 - 货币政策延续“适度宽松”、“保持流动性充裕”的总体要求，提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [6] - 专家预计未来一两个月内降准或降息落地的概率较高，中性情形下2026年降准降息各有1—2次的可能 [6] - 结构性货币政策工具将加码支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [7] - 人民币汇率将保持在合理均衡水平上的基本稳定，2026年外部环境相对友好，人民币对美元汇率中枢或温和升至6.9-7.0左右 [7] 扩大内需：促增收与稳投资 - “扩大内需”排在明年重点任务首位，国内供强需弱矛盾仍然突出 [8] - 促消费方面有新提法，将制定实施城乡居民增收计划，通过提高居民消费能力与激发消费意愿共同发力 [8] - 投资方面强调推动投资止跌回稳，增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目是主要方向 [8] - 促进投资于物和投资于人紧密结合，以充分发挥各级政府及各类投资的积极性与潜力 [9] 房地产：稳定市场与去库存 - 房地产政策放在“化解重点领域风险”部分，强调“着力稳定”房地产市场 [10] - “去库存”是明年稳楼市的重中之重，会议明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，这是自2016年后再次在中央经济工作会议中明确提及 [11] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，有助于盘活存量资产、缓解房企流动性压力，并快速提升保障房供给规模与效率 [12] - 明确提出深化住房公积金制度改革，期待其在丰富支持途径、强化支持力度和扩展支持群体方面推出更多举措 [12] 资本市场：深化投融资综合改革 - 会议指出持续深化资本市场投融资综合改革，以增强服务科技创新和实体经济的能力 [13] - 融资端改革为新产业、新业态、新技术企业成长提供更适配支持；投资端引导中长期资金“长钱长投”，截至2024年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，增幅明显 [13] - 下一步将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业的上市标准，同时督促上市公司加大分红回购增持力度 [14] - 改革将聚焦发行、交易、并购、退市等关键环节，并稳步扩大高水平制度型对外开放，深化境内外市场互联互通 [14] 科技创新：建设三大国际科创中心 - 会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，作为培育新动能的核心抓手 [15] - 三大科创中心具备深厚创新底蕴，集聚大量高校、科研机构和企业研发中心，将通过协同互补与差异化突破应对全球科技竞争 [16] - 未来三地将精准发力：北京重点突破“从0到1”的原始创新；上海强化“从1到10”的转化能力；粤港澳大湾区聚焦“从10到100”的产业化与全球化 [17] 改革攻坚：建设统一大市场与整治内卷 - 一项关键改革是制定全国统一大市场建设条例，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供法规依据 [18] - 会议提出“健全地方税体系”，后续或在保障全国税收规模前提下调整共享税比例，如短期重点调整企业所得税，中期重点或是消费税，以保证地方政府财政收入稳定 [18] - 会议强调深入整治“内卷式”竞争，明年的“反内卷”政策举措有望更具针对性，以改善特定行业的问题 [19] 对外开放：商签更多贸易投资协定 - 会议提出要“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，以扩大面向全球的高标准自贸区网络 [20] - 2024年，我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到43%，向自贸伙伴的出口达到10.06万亿元，同比增长7.6%，进口达到9.01万亿元，同比增长4.1%，均高于同期整体进出口增速 [21][22] - 下一步将加快推进区域和双边贸易投资协定进程，包括推动中国—东盟自贸区3.0版升级议定书落地，以及中国加入DEPA谈判、RCEP扩围谈判等取得进展 [22]

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，提出推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [1] - 会议对做好新形势下经济工作提出五点新认识和体会，包括必须充分挖掘经济潜能、坚持政策支持和改革创新并举等 [1] - 国际组织如世界银行、国际货币基金组织纷纷上调明年中国经济增速预期，国内不少机构认为明年经济增速目标有望在5%左右 [1] 财政政策：保持必要赤字与投资于人 - 财政政策延续“更加积极”取向，强调保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时优化财政支出结构并解决地方财政困难 [3] - 受访专家普遍认为，明年财政赤字率不宜低于今年4%的水平，债务总规模预计在今年12万亿元的基础上只增不减，新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右 [3][4] - 财政支出结构持续侧重“投资于人”，全国一般公共预算支出中医疗、教育、养老、住房保障支出占比持续提高，旨在通过人力资本投资形成“投资于人—民生改善—消费扩张—经济提质”的政策闭环 [5] 货币政策：灵活高效与汇率稳定 - 货币政策延续“适度宽松”、“保持流动性充裕”的总体要求，并提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，体现对政策效率和主动性的聚焦 [7] - 专家预计未来一两个月内降准或降息落地的概率较高，中性情形下2026年降准降息各有1—2次的可能性，同时结构性货币政策工具将加码支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] - 会议明确人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定，专家认为2026年人民币汇率外部环境相对友好，人民币对美元汇率中枢或温和升至6.9—7.0 [8] 扩大内需：居民增收与投资止跌 - “扩大内需”排在明年经济工作重点任务首位，会议提出“制定实施城乡居民增收计划”与“推动投资止跌回稳”等新提法 [10] - 促消费方面将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，意味着稳增长发力点将更强调从需求侧入手，通过提高居民消费能力与激发消费意愿共同发力 [10] - 投资方面强调推动投资止跌回稳，主要路径包括增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目，以促进政府投资与民间投资充分发挥潜力 [11] 房地产市场：着力稳定与去库存 - 会议将房地产表述放在“化解重点领域风险”部分，强调“着力稳定”，说明稳楼市对明年经济稳定增长至关重要 [13] - “去库存”被明确为明年稳楼市的重中之重，会议提出“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，当前全国百城去库存周期处于历史新高，压力较大 [13] - 鼓励收购存量商品房用于保障性住房有助于盘活存量资产、缓解房企流动性压力，同时优化市场供需结构，会议还明确提出“深化住房公积金制度改革”以提振住房消费 [14] 资本市场：深化投融资综合改革 - 会议指出“持续深化资本市场投融资综合改革”，以投融资综合改革为牵引的全面深化改革将更趋深入，增强服务科技创新和实体经济的能力 [16] - 融资端改革为新产业、新业态、新技术企业成长提供更适配支持，引导资金流向科技创新领域；投资端引导中长期资金“长钱长投”，截至8月底各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，增幅明显 [16] - 下一步将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业特征的上市标准，同时督促上市公司加大分红回购增持力度，推动公募基金改革及中长期资金长周期考核 [17] 创新驱动：建设三大国际科创中心 - 会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，将其作为坚持创新驱动、培育壮大新动能的核心抓手 [19] - 三大科创中心基于长期积累的创新底蕴和战略需求建设，通过协同互补与差异化突破，形成带动全国新旧动能转换的“雁阵模式” [19] - 未来三地将精准发力实现差异化突破：北京依托科研资源重点突破“从0到1”的原始创新；上海强化“从1到10”的转化能力；粤港澳大湾区聚焦“从10到100”的产业化与全球化 [20] 改革攻坚：建设统一大市场与整治内卷 - 一项关键改革举措是制定全国统一大市场建设条例，旨在完善法规体系，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供依据 [22] - 全国统一大市场建设需财税体制改革配合，会议提出“健全地方税体系”，后续或在保障全国税收规模前提下调整共享税比例，如短期重点或是企业所得税，中期重点或是消费税 [22] - 会议强调深入整治“内卷式”竞争，明年的“反内卷”政策举措有望更具针对性，以改善特定行业的“内卷”问题，减弱其对经济的负外部效应 [23] 对外开放：商签更多贸易投资协定 - 会议提出要“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，作为扩大面向全球的高标准自贸区网络的具体举措 [25] - 自贸伙伴在稳外贸中作用重要，2024年我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到43%，向自贸伙伴的出口达到10.06万亿元，同比增长7.6%，进口达到9.01万亿元，同比增长4.1%，均高于同期整体进出口增速 [26] - 下一步将加快推进区域和双边贸易投资协定进程，包括推动中国—东盟自贸区3.0版升级议定书完成批准，以及中国与非洲国家、海合会等的自贸协定谈判取得进展 [26]