国内消费市场建设与提振 - 2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元 [2] - 服务零售额增速高于同期商品零售额1.3个百分点，体现较强活力和潜力 [2] - 居民消费结构正朝着商品消费和服务消费并重转变，将聚焦交通、家政、演出、体育赛事等重点和潜力领域培育服务消费新增长点 [2] - 将推动完善支持政策，清理不合理限制性措施，并举办“服务消费季”、“中华美食荟”等活动，指导地方打造体育、演艺、旅游、冰雪等特色服务消费品牌 [2] - 2026年消费品以旧换新政策将以更大力度支持绿色智能商品消费，家电以旧换新要求一级能效或水效标准，购新补贴纳入智能手表手环、智能眼镜等 [2] - 升级的“以旧换新”旨在为新产品、新技术提供更广阔市场，努力换出新赛道、新产业 [3] - 将积极支持线下实体零售，鼓励线下门店打造多元化消费场景，提升消费体验，推动线上线下均衡发展 [3] 下沉市场潜力激发 - 以三、四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一 [3] - 将根据人口数量、经济规模等，区分为核心、成长、基础三类区域，聚焦“三个区域”激发下沉市场消费潜力 [3] - 将建立以市区为中心、县城为重点、镇村为基础的多元格局，通过提升流通设施、优化市场环境、深化业态融合、丰富消费场景来激活下沉市场 [3] 外贸发展与增长点培育 - 2025年货物进出口首次突破45万亿元人民币，增长3.8%，预计将连续9年保持货物贸易第一大国地位 [4] - 世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战 [4] - 将统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易，全力稳外贸 [4] - 将拓展多元化市场，办好广交会等重要展会，加大对企业赴境外参展的支持力度 [4] - 将引导跨境电商等外贸新业态新模式健康规范发展 [4] - 中国已与30个国家和地区达成23个自贸协定，将支持和引导企业用好这些自贸协定扩大贸易往来 [4] - 将通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，持续扩大“出口中国”品牌影响力 [5] - 将大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入 [5] - 将按照“一业一策”原则推动出台政策措施，加快推动生产性服务出口，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力 [6] - 将依托人工智能、数字经济、生物医药等创新优势，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口以培育外贸新增长点 [6] 高水平对外开放举措 - 将有序扩大增值电信、生物技术、独资医院等服务领域自主开放，加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [7] - 将扩大单边开放领域和区域，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [7] - 将大力推动海南自由贸易港封关政策落地见效，提高贸易投资自由化便利化水平 [7] - 将优化自贸试验区区域布局范围，支持其在市场准入、环境标准、政府采购等领域开展更大力度制度型开放试验 [7] - 将推动产业链供应链合理有序跨境布局，全力深化“一带一路”经贸合作，促进产供链融合互通 [7] - 鼓励在绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，促进建立全球产供链伙伴关系 [7] - 将发挥境外经贸合作区平台功能，通过对外投资拓展海外营销网络、开拓国际市场，推进贸易投资一体化发展 [8] - 将优化海外综合服务体系，完善国家层面海外综合服务平台 [8] - 将以灵活务实方式与更多国家和地区商签贸易投资协定，并加强金砖国家、二十国集团、上合组织等机制下的经贸合作 [8] - 2026年是APEC中国年，将深度参与APEC经贸合作，办好经贸领域系列会议 [8] - 将全面深入参与世贸组织第14届部长级会议及世贸组织改革，与各方共同发出支持多边主义和自由贸易的声音 [8]

消费提振与结构升级 - 2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元 [1] - 服务零售额增速高于同期商品零售额1.3个百分点，消费结构向商品与服务并重转变 [1] - 2026年消费品以旧换新政策将更大力度支持绿色智能商品消费，家电以旧换新要求一级能效或水效标准，并将智能手表手环、智能眼镜等纳入购新补贴范围 [5] - 政策旨在通过以旧换新为新产品、新技术开拓市场，换出新赛道和新产业 [7] - 将聚焦交通、家政、演出、体育赛事等重点和潜力领域，积极培育服务消费新增长点 [1] - 将举办“服务消费季”、“中华美食荟”等活动，并指导地方打造体育、演艺、旅游、冰雪等特色服务消费品牌 [3] 下沉市场潜力挖掘 - 以三四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一 [9] - 将根据人口数量、经济规模等将下沉市场区分为核心、成长、基础三类区域，分类施策以激发消费潜力 [9] - 计划建立以市区为中心、县城为重点、镇村为基础的多元格局，通过提升流通设施、优化市场环境、深化业态融合、丰富消费场景来激活下沉市场 [11] 外贸发展与结构优化 - 2025年货物进出口首次突破45万亿元人民币，增长3.8%，预计将连续9年保持货物贸易第一大国地位 [12] - 面对世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%的挑战，将统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易以全力稳外贸 [12] - 将巩固拓展多元化市场，办好广交会等重要展会，加大对企业赴境外参展的支持力度，并引导跨境电商等新业态健康发展 [14] - 已与30个国家和地区达成23个自贸协定，将支持和引导企业用好这些协定以扩大贸易往来 [14] - 将通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，提升进口贸易便利化水平，优化进口商品来源和结构 [16] - 将按照“一业一策”原则，推动出台政策措施，加快推动生产性服务出口，并依托人工智能、数字经济、生物医药等创新优势，扩大研发、设计、咨询等新型服务出口 [18] - 将大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入 [19] 高水平对外开放 - 将积极扩大自主开放，有序扩大增值电信、生物技术、独资医院等服务领域自主开放，加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [20] - 将扩大单边开放领域和区域，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [22] - 将大力推动海南自由贸易港封关政策落地见效，优化自贸试验区区域布局，支持其在市场准入、环境标准等领域开展更大力度制度型开放试验 [22] - 将推动产业链供应链合理有序跨境布局，深化“一带一路”经贸合作，促进绿色发展、数字经济、新能源等领域的产供链融合互通 [24] - 将发挥境外经贸合作区平台功能，通过对外投资拓展海外营销网络，推进贸易投资一体化发展，并优化海外综合服务体系 [26] - 将建设性参与全球经济治理，以灵活务实方式与更多国家和地区商签贸易投资协定，加强金砖国家、二十国集团等机制下的经贸合作 [26] - 2026年将深度参与APEC中国年经贸合作，并全面深入参与世贸组织第14届部长级会议，推动世贸组织改革与支持多边主义 [28]

消费市场提振举措 - 2025年前11个月社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元，服务零售额增速高于同期商品零售额增速1.3个百分点 [2] - 商务部2026年将聚焦培育服务消费新增长点，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域，推动完善支持政策并清理不合理限制性措施 [3] - 2026年消费品以旧换新政策将以更大力度支持绿色智能商品消费，例如家电以旧换新要求一级能效或水效标准，购新补贴纳入智能手表手环、智能眼镜等，旨在支持新产品、新技术并换出新赛道、新产业 [3] - 商务部将积极支持线下实体零售，鼓励线下门店打造多元化消费场景以提升消费体验，推动线上线下均衡发展 [3] - 以三四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一，商务部将分类施策以激活该市场 [4] - 商务部将继续办好“购在中国”系列活动，并将在2026年春节长假期间举办“乐购新春”春节特别活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面打造消费盛宴 [4] 贸易创新发展策略 - 世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战 [6] - 商务部将统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”，通过巩固拓展多元化市场来稳外贸，具体措施包括办好广交会、支持企业境外参展、引导跨境电商发展以及利用已与30个国家和地区达成的23个自贸协定 [6] - 商务部将推动贸易平衡发展，持续扩大“出口中国”品牌影响力，通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，并提升进口贸易便利化水平 [6] - 商务部将大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入，并按照“一业一策”原则推动生产性服务出口和新兴服务出口，如研发、设计、咨询、检测、维修等 [7] 高水平对外开放部署 - 商务部将积极扩大自主开放，包括有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等服务领域自主开放，以及推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [8] - 商务部将大力推动海南自由贸易港封关运作政策落地，优化自贸试验区区域布局，支持其在市场准入、环境标准、政府采购等领域开展更大力度制度型开放试验 [8] - 商务部将推动产业链供应链合理有序跨境布局，深化“一带一路”经贸合作，鼓励在绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，并发挥境外经贸合作区平台功能以拓展海外市场 [9] - 2026年经贸领域将有两件大事：深度参与亚太经合组织（APEC）“中国年”的经贸合作，以及全面深入参与世贸组织第14届部长级会议和世贸组织改革 [9] - 商务部将以灵活务实方式与更多有意愿的国家和地区商签贸易投资协定，并加强在金砖国家、二十国集团、上合组织等机制下的经贸合作 [9]

文章核心观点 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局对中国产业升级和经济发展具有重要战略意义 这既是应对国内要素成本上升和国际环境变化的必然选择 也是开拓国际市场、抓住全球增长机遇的关键路径 未来需要系统性地在投资管理、服务体系、国际环境和国际合作等方面推进相关工作 同时需平衡好“走出去”与国内产业发展的关系 避免产业空心化 最终目标是增强产业链竞争力并推动国内产业做大做优做强 [1][2][3][4][5] 产业链供应链跨境布局的战略意义 - 有助于增强产业链竞争力 通过跨境布局可充分利用全球资本、技术、劳动力等生产要素 高效整合供应链资源 从而生产和提供更具竞争力的产品和服务 以应对国内因工资、土地等要素成本上涨导致的部分产业链环节国际竞争力削弱问题 [1] - 有助于更好开拓国际市场 对外直接投资方式能整合国外优势生产要素并靠近各国市场 从而更准确地了解当地需求 开发适销对路的产品 并快速对市场变化作出响应和交付 增强在当地市场的竞争力 这相比传统贸易方式具有供应链反应速度更快、信息沟通更充分的优势 [1] - 有助于应对国际环境变化 面对地缘冲突多发、贸易保护主义抬头、全球产业链供应链收缩以及一些西方国家推动的制造业回流和供应链“去中国化” 跨境布局可使产业发展突破贸易保护主义藩篱 在促进最终产品出口的同时 带动中间品出口与相应产业发展 [2] - 有助于抓住全球市场高增长机会 通过对经济增长速度快、投资和消费需求旺盛的发展中国家进行投资 不仅可以帮助东道国发展 也能使企业更快成长 实现“中国经济”与“中国人经济”良性互动 并为中国式现代化开辟新空间 对外直接投资的收益将体现在国民总收入中 [2] 引导产业链供应链跨境布局的重点工作 - 有效实施对外投资管理 需建立符合国情的对外投资法律体系 完善意向报告、备案核准、信息报告、统计监督、合规经营等全流程管理体系 并建立对外直接投资监测预警体系以及时发现和干预风险 [3] - 完善综合服务体系 需关注主要投资国家的各类信息 加强营商环境分析研判并建立境外投资风险预警机制 同时支持国内金融机构、商业服务企业与实体经济企业一起“出海” 为企业提供投融资、法律法规、知识产权、技术标准、商业咨询等方面服务 提高海外合规经营能力 [3] - 优化海外投资环境 需积极开展双多边经贸谈判 推动签订更多高标准自贸协定 深化规则标准“软联通” 建立有利于生产要素和商品服务跨境流动的制度环境 同时加强在人工智能、绿色低碳、生物科技等新兴领域的技术标准和国际治理规则制定 推动中外标准与检测报告互认 并支持东道国改善营商环境及加强知识产权保护 [3] - 加强国际投资合作 需积极推进共建“一带一路”倡议 加强与共建国家战略对接 深化产业链供应链合作 共同开展产能合作园区规划、基础设施建设和招商引资 以此形成跨境布局的重要平台 在依托境外合作园区吸引国内企业“抱团出海”的同时 促进上下游产业集聚 打造具有国际影响力的合作品牌 并促进国内外产业链供应链融通 发挥海外投资带动国内产业发展的作用 [4] 跨境布局与国内产业发展的平衡 - 需警惕对外直接投资可能带来的国内产业“空心化”风险 一些发达国家因长期离岸外包已出现影响经济增长、产业链安全及就业的社会问题 中国必须保持齐全的产业门类、完整的产业链条和完善的产业配套 特别是要突出先进制造业的骨干地位 将制造业比重保持在合理范围 [4] - 引导跨境布局需掌握好节奏 既要支持企业“走出去”开展对外直接投资 也要鼓励企业利用国内地区间经济发展不平衡和要素禀赋差异的条件 加强国内产业布局和推进重点产业梯度转移 更重要的是要全面增强自主创新能力 推动传统产业优化提升、战略性新兴产业发展壮大以及未来产业前瞻布局 在产业“走出去”的同时 推动国内产业做大做优做强 [5]

政府债务管理长效机制 - 核心目标是构建与高质量发展相适应的政府债务管理体系，以防范化解风险并支持国家重大战略[2][4] - “十四五”期间已加强地方政府债务管理，优化专项债券机制，实施负面清单管理，扩大用作项目资本金范围，并开展“自审自发”试点[3] - 当前存在部分地方超出财政承受能力上项目、脱离预算约束搞建设、新增隐性债务及虚假化债等问题，且部分地方政府偿债压力仍然较大[3] - 完善政府债务管理制度，需优化国债与地方债、一般债与专项债的结构与比例，严格限额管理，并推进隐性债务与法定债务合并监管[4] - 健全防范化解隐性债务风险长效机制，需完善全口径监测监管，坚决遏制新增隐性债务，并将其作为“铁的纪律”，加强预算管理[5] - 加强地方政府专项债券“借用管还”全流程管理，改进偿还机制，健全偿债备付金管理，确保按期偿还[6] - 加快地方政府融资平台改革转型，分类推进其市场化转型并建立现代企业制度，严禁新设或异化产生融资平台，防范风险向财政转移[6] 金融“五篇大文章” - 核心是大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，以深化金融供给侧结构性改革，服务实体经济高质量发展[7] - 截至2025年6月末，“五篇大文章”贷款余额达105.7万亿元，占各项贷款比重38.8%，同比增长14%，增速比各项贷款高7.2个百分点[8] - 同期，“五篇大文章”债券余额达6.3万亿元，较2024年末增长12.8%；A股科创板、创业板总市值突破20万亿元，上市专精特新企业超1900家[8] - 科技金融需构建相适应体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善投早、投小、投长期、投硬科技的政策[9] - 绿色金融需发展绿色金融市场和碳市场，强化信息披露机制；普惠金融需建立对民营和中小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制[9] - 养老金融需服务多支柱养老保险体系，强化银发经济融资；数字金融需加强金融机构数字化转型和完善数字金融治理[9] - 强化正向激励，研究建立“五篇大文章”综合考核评价制度，加大专项金融债券发行，并加强金融政策与科技、产业、财政的协同[9] - 提升金融服务专业能力，推动金融机构差异化发展，深化金融服务能力提升工程，并安全稳妥推进金融领域人工智能应用[10] 期货、衍生品与资产证券化 - 稳步发展期货、衍生品和资产证券化，旨在丰富金融产品、提升市场完备性、增强服务实体经济与风险管理能力[11] - 2024年我国银行间市场衍生品交易规模超230万亿元，利率衍生品主要用于套期保值与风险对冲[12] - 信用衍生品如民营企业债券融资支持工具，截至2025年6月已累计支持债券发行超2700亿元[12] - 我国衍生品市场发展滞后，例如利率衍生品日均交易量与国债未偿余额之比仅为0.8%左右，远低于美元、欧元的8%-9%[12] - 需优化衍生品监管方式，允许更多适格主体获取资质；强化监管能力建设，完善交易报告、集中清算等管理手段[13] - 资产证券化具有盘活存量资产、稳定宏观杠杆率、优化资产负债结构、拓宽融资渠道等功能[14] - 我国资产证券化市场年发行量已达2万亿元左右，但存在底层法律关系不清、发行成本偏高、投资者结构单一、二级市场流动性偏低等问题[14] - 促进资产证券化市场发展，需聚焦服务实体经济重点领域，健全市场法律底层结构和配套安排，并强化投资者和二级市场培育[15] 扩大自主开放 - 积极扩大自主开放是高水平开放的题中之义，旨在以开放促改革促发展，并对外促合作破围堵[16] - 我国货物贸易规模连续8年居世界第一，2024年达6.16万亿美元；出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上[17] - 服务贸易2024年首次超过1万亿美元；已设立22个自贸试验区，海南自由贸易港将于2025年12月18日全岛封关运作[17] - 制造业限制性措施已“清零”；自2024年12月1日起，给予所有同我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇[17] - 2024年我国开放指数在129个经济体中排名第38位，尤其在服务、数字领域开放水平仍需提升[17] - 需更加注重规则对接，主动对接国际高标准经贸规则，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，并持续推进加入CPTPP、DEPA等协定[18] - 需更加注重服务业开放，推动扩大电信、医疗领域开放试点，深化服务业扩大开放综合试点示范[18] - 需更加注重合作共赢，深化“一带一路”务实合作，加快建设“丝路电商”合作先行区，落实对53个非洲建交国100%税目零关税举措[19] - 需更加注重共同开放，积极参与世贸组织改革，全面参与数字贸易、人工智能等新领域规则制定[19] 区域与双边贸易投资协定 - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程，有利于主动对接国际高标准规则，拓展开放合作空间，并塑造国际合作竞争新优势[20] - 我国已与30个国家和地区签署23个自由贸易协定，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）约43%[21] - 对外签署生效的双边投资协定达111个，其中与“一带一路”共建国家签署生效的有92个[21] - 需在“量”上扩大覆盖范围，同更多国家和区域商签自贸协定与投资保护协定，同更多全球南方国家商谈自贸安排[22] - 需在“质”上提升协定水平，提高货物贸易零关税产品比例，以负面清单推进服务贸易谈判，并在产权保护、环境标准等领域推动规则相通[22] - 需在“效”上加强已生效协定实施，高质量实施RCEP等安排，优化政府公共服务，提升企业利用便利性和利用率[23] 进出口平衡发展 - 推动进出口平衡发展是扩大高水平开放、推动高质量发展、满足人民美好生活需要及构建人类命运共同体的要求[24][25][26][27] - 2024年我国货物贸易达6.16万亿美元，比2020年增长32.4%；贸易顺差达9922亿美元，连续多年世界第一[24][25] - 2024年货物和服务净出口拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长贡献率为30.3%[26] - 出口“含金量”提升，高技术产品出口占比达18.2%；2024年进口消费品超2500亿美元[26][27] - 进出口直接和间接带动就业达1.9亿人，占全国总就业1/4；有进出口实绩的外贸主体近70万家，其中民营企业约占9成[27] - 我国关税总水平已降至7.3%；正对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税[25] - 我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴；2024年进口占全球总进口10.5%；进博会意向成交金额累计超5000亿美元[28] 创新发展数字贸易 - 创新发展数字贸易需扩大数字领域对外开放，放宽市场准入，完善负面清单管理模式，并促进和规范数据跨境流动[29] - 需打造数字贸易高水平开放平台，启动国家数字贸易示范区建设，做强做优国家数字服务出口基地[30] - 需深化数字贸易国际合作，积极参与多双边数字贸易规则制定，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）[30] 产业链供应链跨境布局 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局，是顺应发展阶段之举，旨在推动“中国经济”与“中国人经济”良性互动[31] - 2024年我国对外直接投资1922亿美元，连续13年居世界前三；对外承包工程完成营业额1660亿美元，比2012年增长42%[32] - 截至2024年底，我国对外投资累计超3万亿美元，在境外设立企业5.2万家，境外企业资产总额9万多亿美元[32] - 需有效实施对外投资管理，健全法律法规体系，完善全链条监管体系，并推进贸易投资一体化发展[33] - 需优化海外综合服务体系，升级公共服务平台，拓展法律、金融等专业服务能力，集成创新地方服务[33] - 需拓展境外经贸合作区平台功能，支持东道国产业发展合作，并推动与国内园区协同发展[33] - 需完善产业链供应链合作伙伴关系网络，深化与全球南方国家合作，共同优化全球资源配置[34] - 需完善海外风险防控和利益保护体系，强化风险评估与预警，规范企业海外经营行为，加强对外磋商与投资保护协定商签[34] 高质量共建“一带一路” - 高质量共建“一带一路”是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径[35] - 共建“一带一路”已成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台，成果惠及150多个国家的人民[36] - 基础设施“硬联通”不断完善，中老铁路开行旅客列车超8万列、发运旅客超5900万人次，中欧班列累计开行突破11万列[37] - 需以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，坚持高质量发展和高水平安全等四个“相结合”，做好三个“统筹”[38] - 重点包括加强与共建国家发展战略对接、完善立体互联互通网络、提升务实合作质效、统筹发展和安全完善投融资体系等[38]

文章核心观点 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局是中国“走出去”战略的核心 企业对外投资的收益体现在国民总收入中 推动“中国经济”与“中国人经济”良性互动是为中国式现代化开辟新空间的关键[1] 对外投资现状与意义 - 2024年中国对外直接投资达1922亿美元 连续13年位居世界前三 对外承包工程完成营业额1660亿美元 较2012年增长42%[2] - 截至2024年底 中国对外投资累计超过3万亿美元 在境外设立企业5.2万家 遍布190个国家和地区 境外企业资产总额超过9万亿美元[2] - 对外投资支撑国内发展并带动产品服务出口 促进国内产业转型升级 同时帮助东道国改善民生 维护全球产业链供应链稳定[2] - 中国国民总收入长期低于国内生产总值 需通过积极稳妥“走出去”以提升全球资源要素配置能力[2] 全球产业链发展趋势 - 全球产业体系和产业链供应链正呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势[2] 引导跨境布局的工作重点 - 有效实施对外投资管理 健全法律法规体系 完善从事前报告到事中事后监管的全链条管理体系 推进贸易投资一体化发展[3] - 优化海外综合服务体系 升级公共服务平台 增强法律、金融、财会、咨询等专业领域出海服务能力 集成创新地方服务形成出海服务生态[3] - 拓展境外经贸合作区平台功能 支持东道国产业发展合作 加强合作区基础设施与产业链配套 推动境内外园区协同发展以服务国内产业升级[3] - 完善产业链供应链合作伙伴关系网络 深化与全球南方国家贸易投资自由化便利化 推进绿色发展、数字经济、新能源等领域的务实合作[4] - 完善海外风险防控和利益保护体系 强化风险防范与预警 规范企业海外合规经营 加强对外磋商签署投资保护协定 妥善处置突发事件[4]

文章核心观点 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局是中国经济发展的必然阶段和主动之举 旨在推动“中国经济”与“中国人经济”良性互动 为中国式现代化开辟新空间 [1] - 对外投资合作在取得显著成就的同时 也面临风险增大和国内产业空心化担忧等挑战 需要把握好度 推动合理有序走出去 [2] 对外投资现状与成就 - 2024年中国对外直接投资达1922亿美元 连续13年位居世界前三 [2] - 2024年对外承包工程完成营业额1660亿美元 较2012年增长42% [2] - 截至2024年底 中国对外投资累计超3万亿美元 在境外设立企业5.2万家 遍布190个国家和地区 境外企业资产总额超9万亿美元 [2] - 对外投资有力支撑国内发展 带动产品服务走出去 促进国内产业转型升级 同时帮助东道国改善民生 维护全球产业链供应链稳定 [2] 引导产业链供应链跨境布局的工作重点 - 有效实施对外投资管理 健全法律法规体系 完善全链条监管 推进贸易投资一体化发展 [3] - 优化海外综合服务体系 升级公共服务平台 拓展法律、金融、财会、咨询等专业服务能力 集成创新地方服务形成出海服务生态 [3] - 拓展境外经贸合作区平台功能 支持东道国产业发展合作 推动与国内园区协同发展和产业对接互补 [3] - 完善产业链供应链合作伙伴关系网络 深化与全球南方国家合作 推进绿色发展、数字经济、新能源等领域的务实合作 [4] - 完善海外风险防控和利益保护体系 强化风险防范与预警 规范企业海外经营行为 加强对外磋商和突发事件处置 [4]

文章核心观点 - 引导产业链供应链合理有序跨境布局是中国经济发展的必然阶段和主动之举 旨在推动“中国经济”与“中国人经济”良性互动 为中国式现代化开辟新空间[1] - 对外投资合作在取得显著成就的同时 也面临风险增大和国内产业空心化担忧等挑战 需要把握好度 推动合理有序走出去[2] 对外投资现状与成就 - 2024年中国对外直接投资达1922亿美元 连续13年位居世界前三[2] - 2024年对外承包工程完成营业额1660亿美元 较2012年增长42%[2] - 截至2024年底 中国对外投资累计超过3万亿美元 在境外设立企业5.2万家 遍布190个国家和地区 境外企业资产总额超过9万亿美元[2] - 对外投资有力支撑了国内发展 带动产品服务走出去并促进国内产业转型升级 同时也帮助东道国改善民生 维护了全球产业链供应链稳定[2] 引导产业链供应链跨境布局的工作重点 - 有效实施对外投资管理 健全法律法规体系 完善从事前到事中事后的全链条监管 并推进贸易投资一体化发展[3] - 优化海外综合服务体系 升级公共服务平台 拓展法律、金融、财会、咨询等专业服务能力 并集成创新地方服务形成出海服务生态[3] - 拓展境外经贸合作区平台功能 支持东道国产业发展合作 并推动与国内园区协同发展以服务国内产业升级[3] - 完善产业链供应链合作伙伴关系网络 加强国际产业分工协作 深化与全球南方国家合作 并在绿色发展、数字经济、新能源等领域推进务实合作[4] - 完善海外风险防控和利益保护体系 强化风险防范与预警 规范企业海外经营行为 加强对外磋商与投资保护协定签署 并妥善处置突发事件[4]

制度型开放核心内涵 - 稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展 [2][3] - 对接高标准经贸协定，实现规则、规制、管理、标准相通相容 [4] - 拓展双向投资合作空间，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [2][3] 对接高标准经贸协定具体要求 - 对接CPTPP等国际高标准规则，涵盖关税与市场准入、服务贸易与投资、电子商务与数字贸易、知识产权保护、环境与劳工标准、政府采购、国有企业、竞争政策等领域 [5] - 产权保护要求专利、商标、版权等方面实现与国际规则接轨的高标准保护 [6] - 产业补贴涉及公平竞争，减少取消补贴并使合理保留补贴透明化 [6] - 环境标准引导生产要素配置低碳绿色化 [6] - 劳动保护要求加强劳动者权益保护，促进劳企利益平衡 [6] - 政府采购要求国内外企业平等参与，防止市场不公平竞争 [7] - 电子商务要求加强商品、服务和数据跨境流动的国际互认合作 [7] - 金融领域要求资源市场化配置，资本流动和金融监管政策与国际规则接轨 [7] 制度型开放与国内改革协同 - 国内体制改革不到位将限制开放步伐，国内改革到位才能支撑更高水平开放 [8] - 国内基本经济变量失衡和市场扭曲在开放环境中负面影响会被放大 [8] - 推进要素市场化改革，让市场发挥配置资源的决定性作用，才能实现开放的市场化国际化法制化 [9] 企业改革与跨境投资行为 - 国内企业改革不到位产生的不当行为会随海外投资蔓延至国际市场 [10] - 加快国有企业改革，平衡动力和约束机制，控制海外投资风险 [10] - 平等保护民营企业产权，创造公平竞争环境，避免开放条件下的资金外流和资源错配 [10] 商品与要素跨境双向流动 - 发展新阶段需平等看待出口和进口，两者对扩大市场和提升产业竞争力同等重要 [11] - 平等看待吸收外资和对外投资，我国海外投资较快增长但仍需继续引进高水平外资和技术 [12] - 平等看待引进技术和对外技术投资，技术的双向流动能扩大海外市场并受东道国欢迎 [12]