山城重庆，爬坡、转弯、过坎，又送达一单。 "骑慢点儿哈，摔了看哪个管你？"自从当起外卖员，伍远义每天出门时，家人总是这样叮咛。 但现在有点不一样——"有'新职伤'管！"伍远义骑着新买的摩托车，穿行在大街小巷，"路上稳，心更 稳。" 伍远义口中的"新职伤"，指的是专门面向新就业形态人员的职业伤害保障：不需签订劳动合同，按单计 费、按月订单量申报缴费，由平台企业直接支付。 习近平总书记强调："加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，及时总结 经验、形成制度。" 2022年7月，我国开展首批新就业形态人员职业伤害保障试点，重庆是7个试点省份之一。如今，职业伤 害保障试点范围扩大到17个省份，累计参保人数超过2200万人。 前不久，伍远义在送外卖途中不慎摔伤了腰，他试着在平台一键申报了"新职伤"，很快接到来电："审 核通过，医疗费3天内到账。" 伤好后，伍远义干得更起劲，"努力跑一个月，能赚回买摩托车的本钱。" 摆开桌子听意见。"我妻子干家政，啥时能纳入政策？"一个大哥嗓门亮。"审核环节还能再快些不？"一 个大姐接话茬……你一言，我一语，说着掏心窝子的话。 不停记录的，除了相关部门的工作人员，还 ...

优化营商环境措施清单核心观点 - 省人力资源社会保障厅推出十项服务措施，旨在通过优化用工保障、社会保障、人才人事及劳动关系服务，持续提升经营主体和人民群众的满意度 [1] 企业端服务优化 - 建立就业专员制度，为企业提供个性化“一对一”用工服务 [1] - 建立政策兑现跟踪问效机制，推动就业补贴“直补快办”扩面提质 [1] - 优化整合涉企就业服务事项，推行岗位对接、补贴申请、技能培训等关联事项“一站式”办理 [1] - 强化企业人才支持服务，采取一企一策、组建团队、优化政策等方式针对性解决问题 [1] - 建立健全新兴产业优秀专业技术人才职称评审绿色通道，符合条件的可直接申报高级职称 [1] - 深化民营企业职称评审“直通车”行动，对创新、实效、质量、贡献突出的企业和个人予以倾斜 [1] - 推行“新八级工”职业技能等级制度，支持符合条件的企业自主开展职业技能等级评价 [1] 就业端与劳动者服务 - 加强新就业形态人员职业伤害保障，将出行、即时配送、同城货运行业平台企业纳入保障范围 [2] - 完善职业伤害保障业务委托办理机制，推行商业保险机构陪同就医、陪同鉴定服务 [2] - 开展职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇发放“三件事一次办” [2] - 加强失业群体再就业帮扶，将失业登记、失业保险待遇申请、就业服务、技能培训意愿登记、就业援助、就业登记、失业登记注销、就业创业扶持政策申请等事项打包集成办理 [2] - 推行失业人员保险金申领智能导办服务，提供定制化解答和业务路径规划，打造智能“数字前台” [2] 社会保险服务优化 - 推行“直兑直达”“免申即享”，落实阶段性降低失业保险费率等惠企减负政策，持续释放政策红利以降低经营主体人力资源成本 [3] - 适时调整工伤保险费率标准，科学合理确定费率水平，持续助力企业纾困 [3] - 优化社保经办服务，推行职工退休提前预审制度，对距法定退休年龄6个月至12个月的企业职工及临近3个月的机关事业单位达龄退休人员实行档案预审服务 [3] - 推行退工备案、社保减员事项“一次办结” [3] - 压缩年金基金管理合同备案时限由15个工作日缩减至10个工作日 [3] - 压缩企业养老保险关系转移接续办结时限由原来的15个工作日缩减至5个工作日 [3]

政策核心内容 - 北京市全面推行针对新业态劳动者的职业伤害“小伤快赔”模式 [1] - 该模式可实现“小伤医疗费报销全程线上办”并大幅压缩理赔时间 [1] 政策覆盖范围与定义 - 职业伤害保障覆盖出行、即时配送、同城货运3个行业的21家企业 [3] - 政策惠及新就业形态劳动者157万余人 [3] - “小伤”指符合职业伤害确认情形、仅在门急诊就医且无需住院、事实清楚无争议的案件 [3] - 主要针对执行订单配送过程中的事故伤害 如软组织损伤、扭伤等轻微伤害 [5] 模式运作机制 - 对符合条件的案件添加标识、优先办理 并由专人全程跟进 [3] - 通过采用电子材料等措施实现医疗费报销全程线上办理 省时快捷 [3] - 门急诊就医费用可通过“小伤快赔”程序快速报销 [5]

政策核心内容 - 北京市全面推行面向新业态劳动者的职业伤害“小伤快赔”模式，实现医疗费报销全程线上办理，大幅压缩理赔时间 [1] - “小伤”指符合职业伤害确认情形、仅在北京门急诊就医且无需住院、事实清楚无争议的案件 [3] - 该模式针对新业态劳动者在订单配送过程中发生的轻微伤害，如软组织损伤、扭伤等，快速报销门急诊费用 [5] 政策覆盖范围与实施细节 - 职业伤害保障已覆盖出行、即时配送、同城货运3个行业的21家企业，惠及新就业形态劳动者157万余人 [3] - 对符合条件的案件添加标识、优先办理，并由专人全程跟进，采用电子材料实现全程线上办理 [5] - 需提交的材料从10项压缩至5项，并可全程线上提交，极大方便劳动者 [5] 流程优化与效率提升 - 重新设计材料清单，聚焦金额、用药目录、诊疗部位三个核心要素，用“处方”替代“病历”，接受电子发票或照片 [7] - 将申请、药费审核及支付流程进行并联处理，劳动者申请一次后内部系统逐一办理，提高审批效率 [8] - 优化待遇发放流程，将“小伤”医疗待遇发放频次由过去每月3次优化至每日1次 [9] 未来规划 - 北京市将继续提升“小伤快赔”服务水平，为新就业形态人员提供更坚实、高效、便捷的职业伤害保障服务 [9]

政策核心内容 - 北京市全面推行面向新业态劳动者的职业伤害“小伤快赔”模式 旨在实现医疗费报销全程线上办理并大幅压缩理赔时间[1] 覆盖范围与定义 - 职业伤害保障已覆盖出行、即时配送、同城货运3个行业的21家企业 惠及新就业形态劳动者超过157万人[3] - “小伤”指符合职业伤害确认情形 仅在北京门急诊就医且无需住院 事实清楚无争议的案件 例如配送过程中的软组织损伤、扭伤等[3][5] 流程优化与效率提升 - 理赔环节从提交10项材料压缩至5项 用“处方”替代“病历”并接受电子发票 材料可全程线上提交[6][8] - 对“小伤”案件添加标识、优先办理并由专人跟进 系统内部协同实现申请、审核、支付流程并联处理 劳动者只需申请一次[3][8] - 针对报销金额小、风险低、易审核的特点 将医疗待遇发放频次从每月3次优化至每日1次[10]

制度覆盖与参保情况 - 北京市自2022年7月起在出行、外卖、即时配送和同城货运等高风险行业实施职业伤害保障制度 [1] - 该制度已覆盖21家平台企业，累计参保人数达到157万人 [1] 制度设计与保障内容 - 制度适应新就业形态特点，采取按单缴费的参保模式，费用由平台企业负担 [1] - 劳动者工作期间受伤，其看病和康复费用可由工伤保险基金支付 [1] - 因职业伤害死亡的劳动者，可获得与工伤保险待遇同等水平的工亡补偿 [1] 制度实施效果与企业影响 - 3年多来全市累计确认职业伤害1.18万件，已为7700多名劳动者核定支付相关待遇 [1] - 制度根据平台企业出险率实行浮动费率，促使企业通过安全培训、完善防护措施、优化接单机制等方式降低事故发生率 [1]

制度覆盖与参保情况 - 职业伤害保障制度自2022年7月起在北京实施，覆盖出行、外卖、即时配送和同城货运等高风险行业 [1] - 截至目前已覆盖21家平台企业，累计参保人数达157万人 [1] 制度设计与保障内容 - 制度适应新就业形态特点，采取按单缴费的参保模式，费用由平台企业负担 [1] - 劳动者工作期间受伤，其看病和康复费用可由工伤保险基金支付 [1] - 因职业伤害死亡的劳动者，可获得与工伤保险待遇同等水平的工亡补偿 [1] 制度实施成效与影响 - 3年多来全市累计确认职业伤害1.18万件，已为7700多名劳动者核定支付相关待遇 [1] - 制度根据平台企业出险率实行浮动费率，促使企业通过安全培训、完善防护措施、优化接单机制等方式降低事故率 [1]

政策背景与核心内容 - 提出建立健全职业伤害保障制度，以满足新就业形态人员最基本、最迫切的需求 [1] - 制度设计采取不同于传统工伤保险的方式，不以劳动关系为参保前提，重点抓住订单，采取按日参保、按单计费等创新方式 [1] 新就业形态人员规模 - 我国新就业形态人员已达8400万人，占职工总数的21% [1] 试点实施进展 - 扩大新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，11家平台企业在17个省份的接单人员纳入保障范围 [2] - 截至9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人 [2] 未来试点规划 - 2026年试点将扩大到全国所有省份，并将出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业总体纳入 [2] - 2027年探索将其他行业的平台企业纳入试点范围 [2] 专家观点与建议 - 相关缴费模式符合平台经济工作灵活特征，有利于扩大保障覆盖面，更好维护新就业形态人员劳动权益 [1] - 建议进一步优化制度设计、提升经办效能、加强技术支持，推动多方协调合作以实现全面保障 [2]

文章核心观点 - 国家正通过创新制度设计建立新就业形态职业伤害保障制度 以解决8400万新就业形态人员的基本保障需求[1] - 制度设计突破传统劳动关系限制 采用按日参保、按单计费等创新方式 重点围绕平台订单展开[1] - 试点工作已覆盖11家平台企业在17个省份 累计参保人数超过2200万人 并计划在2026年推广至全国所有省份[1][2] 新就业形态人员规模与现状 - 我国新就业形态人员已达8400万人 占职工总数的21%[1] - 部分新就业形态人员如外卖骑手在执行平台订单任务期间易受到意外伤害[1] 职业伤害保障制度设计特点 - 制度不以是否具有劳动关系为参保前提 重点抓住订单进行保障[1] - 采取按日参保、按单计费等创新方式 符合平台经济工作灵活的特征[1] - 相关缴费模式有利于扩大保障覆盖面 更好维护新就业形态人员劳动权益[1] 试点进展与未来规划 - 当前11家平台企业在17个省份的接单人员已纳入职业伤害保障范围[1] - 截至9月底 职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人[1] - 2026年试点将扩大到全国所有省份 覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业[2] - 2027年计划探索将其他行业的平台企业纳入试点范围[2]

就业成就 - 全省城镇新增就业608.93万人 提前超额完成“十四五”规划目标 [1][2] - 开发城乡公益性岗位安置就业159.49万人 规模居全国第一 [2] - 全省农民工规模稳定在2300万人左右 [2] 创业支持 - 五年共发放一次性创业补贴18.16亿元 发放创业担保贷款978.65亿元 [1][2][3] - 创新打造创业陪跑工作机制 推进个人创业“一件事”集成服务 试点建设20家省级创业街区 [3] - 深入实施“创业齐鲁”行动 [3] 技能培训 - 组织新职业新业态和急需紧缺职业培训18.6万人次 [3] - 面向高校毕业生 农民工等重点群体累计开展补贴性职业技能培训472.9万人次 [3] - 深入实施“技能照亮前程”“技兴齐鲁 乐业山东”等专项培训行动 [3] 社会保障 - 截至今年10月底全省基本养老保险参保人数达8017.8万人 参保率达96.1% [1][4] - 职工基本养老保险参保人数占比由“十三五”末的39.89%提升至45.16% [4] - 失业保险参保人数达1681.3万人 工伤保险参保人数达2107万人 均超额完成目标 [4] 制度创新与权益保障 - 今年7月1日启动新就业形态人员职业伤害保障试点 覆盖11家平台企业 参加人数达144.7万人 [4] - “十四五”期间三次提高最低工资标准 年均增幅5% 2025年月最低工资标准为2400元 2210元 2020元三档 [5] - 加强劳动关系源头治理 开发上线全省电子劳动合同平台 推出新就业形态劳动者权益保障十二条措施 [5]