"十四五"住房建设总体成就 - 全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米[1] - 建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众[1] 城市更新行动进展与规划 - "十四五"期间实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套[2] - 启动城市危旧房改造17.5万套（间）[2] - 累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户，惠及1.1亿居民[2] - 改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个[2] - 2025年城市更新行动评审结果公示，北京、天津等20个城市入围，中央财政计划补助超过200亿元支持[3] - 城市更新明确8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造等[2] 房地产发展新模式构建 - 形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的住房供应格局[4] - 规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业[4] - 建立"人、房、地、钱"要素联动机制，以人定房，以房定地、以房定钱[4] - 各地已编制实施住房发展年度计划，正在编制"十五五"住房发展规划[5] - 项目交付前严禁投资人违规抽挪项目公司资金，严禁抽逃出资或提前分红[5] - 建立城市房地产融资协调机制，"白名单"项目贷款审批金额已超过7万亿元[5] - 有力有序推进现房销售，从根本上防范交付风险[6] "好房子"建设标准与推进 - "好房子"首次被写入《政府工作报告》，《住宅项目规范》国家标准已发布实施[7] - 好房子标准提出14项提升要求，如新建住宅建筑层高不低于3米，4层及以上住宅加装电梯，楼板隔音要求降低10个分贝[7] - 全国住宅设计大赛已征集近2000个方案，涵盖新房和老房改造[8] - 推动研发适用于"好房子"的新型绿色建材和智慧安防、全屋智能技术[8] - 形成"好房子"建造操作手册，涵盖16类、262项要点[8] - 建立房屋全生命周期的安全管理制度，实施物业服务提升行动[9]

项目概况与进展 - 市级重点城市更新项目LOFT49杭实创意中心（二期）已全面完工，预计年底正式开园 [1] - 项目前身为杭州蓝孔雀化纤厂的废弃厂房，杭实集团于2018年启动更新计划并分两期推进改造 [1] - 项目总建筑面积约16万平方米，其中一期6.2万平方米已于2021年建成投用 [1] - 二期项目于2023年1月开工，总建筑面积约9.6万平方米 [1] 建筑保护与更新特色 - 重点对两座工业遗存建筑进行完整保护更新，特别是10号厂房 [1] - 创新运用“城市金缮”理念，完整保留10号楼原厂房窗洞位置、工业老墙和桁架结构 [1] - 植入玻璃穹顶、公共中庭和屋顶花园等现代元素，形成新旧对话的建筑格局 [1] - 保留6号楼原有设备管道、高低跨形态及窗洞位置，以旋转楼梯重构空间流线 [1] 空间功能与设计 - 将旧生产区域转变为集开放式办公、展览、艺术与商业于一体的复合功能区 [1] - 借助空中连廊衔接不同建筑，实现空间有机串联与功能多元复合 [1] - 新建筑立面选用红釉陶棍、曲面玻璃等现代材料，与工业锈板形成视觉呼应 [2] - 通过打造屋顶花园、空中连廊及城市广场等多层次景观，构建立体花园式园区环境 [2] 项目定位与影响 - 项目成功转型为集创意办公、创意街区、创意市集、文脉展场和艺术展演于一体的创意城市先行区 [1] - 围绕产、商、展、集、秀搭建功能矩阵，打造集创意企业总部、无界活力商、企业未来展厅等于一体的创意新地标 [2] - 将传统工业聚落焕新为创意活力聚场，为杭州城市更新提供可复制、可推广的创新范例 [2]

政策核心内容 - 重庆市发布《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》[1] - 计划推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投资体系[1] 资金筹措方式 - 积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金支持[1] - 加大地方财政投入并统筹整合现有资金渠道[1] - 在债务风险可控前提下通过发行地方政府专项债券支持符合条件的项目[1] - 推动项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等[1] 政策支持措施 - 落实城市更新相关税费减免政策[1]

城市更新政策与模式创新 - 住房城乡建设部发布第四批城市更新可复制经验做法清单 要求各地学习借鉴 [1] - 江苏省有4项经验做法入选清单并向全国推广 [1] 南京市用地政策创新 - 南京市灵活划定用地边界 允许合并或拆分控制性详细规划确定的地块边界 [1] - 将不具备单独开发条件的零星用地纳入更新项目用地边界内 [1] - 简化控规调整程序 将其与项目前期研究同步进行 实施方案与调整方案同步编制报审 [1] 常熟市市场运作模式 - 常熟市推动多业主联合自主更新老旧工业区 鼓励两家以上土地权属单位组成联合体 [1] - 联合体打破权属界限开展产业用地自主更新 明确更新单元划定和实施方案申报流程 [1] - 项目竣工验收后 联合体按约定协议分割办理土地使用权和房屋所有权不动产证 [1] 苏州市法规体系建设 - 苏州市发布城市更新条例 建立健全城市体检、专项规划、项目库和年度计划等工作制度 [2] - 明确土地利用、规划指标优化、资金保障、税收优惠、金融支持等保障措施 [2] - 聚焦低效产业用地更新和历史文化保护传承等重点任务 明确具体要求措施 [2] 南通市技术标准突破 - 南通市完善城市更新技术标准 破解更新改造消防设计瓶颈 [2] - 将更新项目科学划分为建筑修缮、局部改造、整体改造等类型 细化消防安全提升举措 [2] - 通过提高构件耐火极限、加设防火墙、优化疏散路径等技术措施提升消防安全水平 [2]

政策标准发布 - 自然资源部批准发布《城市存量空间盘活优化规划指南》等13项行业标准，作为国土空间规划体系首个聚焦存量盘活的技术标准 [1] - 《指南》明确了城市存量空间盘活优化的原则和具体技术指导，提出国土空间详细规划应进行分层编制和动态编制，为地方实践提供操作弹性 [1] - 该标准旨在为各地破解存量治理难题提供指引，并明确解决问题的目标、原则和路径 [1] 配套政策与投资拉动 - 预计未来将在土地政策、审批流程、财税金融支持（如专项资金、REITs试点）、产权制度等方面出台更多配套措施，以降低盘活难度和成本 [2] - 大量低效利用的工业用地、老旧厂房、空置商业物业等存量空间蕴含巨大经济价值，盘活后可转化为有效投资和经济增长点 [2] - 2024年全国共实施6万余个城市更新项目，完成投资约2.9万亿元，有效带动建材、家居、智能设备等上下游产业增长 [2] - 存量空间盘活为科技创新、文化创意等新经济业态提供低成本空间载体，并带动建筑设计、建筑施工、绿色建材、智慧科技等系列产业发展 [2] 绿色与智慧发展重点 - 存量盘活主张对既有建筑改造利用而非大拆大建，避免了新建过程中的巨大隐含碳排放，本身就是最大程度的减碳 [3] - 改造中广泛应用节能低碳技术、海绵城市设施并提升绿化水平，以降低建筑运行能耗和碳排放 [3] - 通过功能混合和社区营造构建"15分钟生活圈"，减少通勤压力和不必要交通，实现绿色发展 [3] - 智慧城市技术（如BIM/CIM、物联网）在识别低效空间、规划设计、施工管理等环节的应用，将提升盘活效率和精细化水平 [3] 行业前景与潜力 - 城市存量空间盘活拥有极其广阔的前景和巨大潜力，是解决土地资源紧约束、空间结构不合理等城市发展问题的根本出路 [3] - 在国家战略引导、政策标准完善、技术创新支撑和多主体协同参与下，存量空间盘活将释放巨大的经济、社会、文化和生态价值 [4] - 该领域被视为一个长期性的、未来将融入方方面面的"发令枪"事件 [4]

城市更新政策成效 - 城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手和城市化发展的必然过程 [1] - 全国297个地级以上城市和150多个县级市已全面开展城市体检工作 [1] 城市更新重点任务与成果 - 实施城中村改造项目2387个 建设筹集安置住房230多万套 [2] - 启动城市危旧房改造17.5万套（间） [2] - 累计改造城镇老旧小区24万多个 惠及1.1亿居民 [2] - 累计改造各类地下管网84万公里 [2] - 改造老旧街区6500多个 老旧厂区700多个 [2] 城市更新推进机制 - 坚持体检先行 建立"先体检、后更新"的共识 [1] - 完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制 [3] - 城市体检和城市更新一体化推进 形成闭环工作机制 [3] - 建立金融、财税、土地等相关支持政策协同机制 [3]

项目总体进展 - 平谷区累计实施143个城市更新项目，其中72个项目已完工，60个项目有序推进 [2] - 4个项目获评北京市城市更新最佳实践优秀项目 [2] - 自2021年启动城市更新工作以来，已出台行动计划并纳入8大类型项目 [2] 重点示范项目成果 - 南小区综合整治项目是住建部第二批城市更新典型案例，引入社会资本对5个小区、30栋楼及锅炉房等存量资源开展综合整治 [1] - 通过盘活闲置锅炉房打造邻里商业、文化体育、社区服务、健康养护四个中心，实现企业微利可持续，经验已在全市推广 [1] - 论坛举办地通过盘活1.26万平方米闲置厂房，2024年实现含税销售额4.2亿元，2025年预计突破7.5亿元 [1] 未来规划与资源储备 - 平谷区推介6个重点谋划项目，包括华润雪花啤酒厂盘活、地铁平谷站点站城融合等，总投资规模达43.1亿元 [2] - 项目覆盖居住改善、产业升级、交通联动、民生服务等领域 [2] - 全面梳理闲置土地、房产352处，总建筑面积达205万平方米，均已纳入城市更新招商平台 [2]

新型政策性金融工具概况 - 国家发展改革委宣布新型政策性金融工具总规模为5000亿元，全部用于补充项目资本金 [1] - 国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行全额出资成立三家专门公司负责运营 [1] - 该工具融资期限较长，部分项目获批融资期限在15至20年，且不得超过项目全部资本金比例的50% [1][9] 资金投放进展与领域分布 - 自9月29日起，资金在江苏、安徽、广西、广东、河北、海南、福建、重庆等多地完成首批投放 [1] - 资金主要投向城市更新、交通、水务、物流、能源、农业农村、供热管网、环境保护等领域 [1][6] - 具体案例包括：无锡至宜兴城际轨道交通工程获批31.99亿元[3]，苏州交投集团项目获批3.84亿元[3]，永嘉县TOD城市更新项目获批2.56亿元[4]，汕尾市海丰县城市更新项目获投4900万元[4]，重庆特钢厂城市更新项目[5]，广西白龙核电项目[5]，烟台蓝天集团四个项目合计获批10.68亿元[5]，太仓市水务项目获投2076万元[6]，博罗县农贸项目获投1.8亿元[6] 投资重点与政策导向 - 工具聚焦科技创新、消费基础设施和外贸稳定三大方向，兼顾传统基建 [8] - 重点支持数字经济、人工智能、低空经济、消费基础设施、绿色低碳、农业农村、交通物流、市政园区等八大领域 [8][9] - 其中20%的资金必须投向民营企业 [9] - 专家指出，与传统支持“铁公基”不同，新工具更注重推动经济转型升级 [7][8] 预期投资拉动效应 - 专家匡算5000亿元工具资金可拉动约5万亿元总投资规模，杠杆倍数约10倍 [9] - 按照固定资产投资项目资本金比例要求，该工具有望撬动约2.5万亿至3.3万亿元总投资额 [10] - 若总投资全部完成，预计可拉动全国固定资产投资增速至少4.9个百分点；若完成一半，可拉动增速至少2.4个百分点 [10] - 另一预测认为该工具可撬动投资约6万亿元，相当于2024年宽口径基建投资总额24.9万亿元的24.4% [10] - 预计三年内每年可推动基建投资增长3至4个百分点，今年四季度有望拉动基建投资增速加快1至1.5个百分点 [10]

新型政策性金融工具概况 - 国家发展改革委宣布新型政策性金融工具总规模为5000亿元，全部用于补充项目资本金 [1] - 国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性银行全额出资成立专门运营公司 [1] - 该工具自9月29日起在江苏、安徽、广西、广东、河北、海南、福建、重庆等多地加快投放 [1] 资金投向领域与项目案例 - 资金主要投向城市更新、交通、水务、物流、能源、农业农村、供热管网、环境保护等领域项目 [1] - 江苏省无锡至宜兴城际轨道交通工程获批额度最大，为31.99亿元，其中二期工程获首批投放17.66亿元 [3] - 苏州市属国企单一项目获批额度为3.84亿元，并于9月29日完成投放 [3] - 浙江省永嘉县获批2.56亿元用于温州北站核心枢纽TOD城市更新项目，项目总投资48亿元 [3] - 广东省汕尾市海丰县城市更新一期项目获全省首笔城市更新项目资金4900万元，项目总投资5亿元 [4] - 重庆特钢厂城市更新项目成功申请全国首批工具资金，用于该工业遗产的修缮、保护与开发 [5] - 广西能源集团白龙核电项目获首批工具资金，项目总投资410亿元，是广西"十四五"标志性能源工程 [5] - 烟台蓝天集团四个重点项目入库，合计获批融资额度10.68亿元，期限15-20年 [5] - 太仓市水务集团获得2076万元用于自来水扩建增压站工程项目资本金 [6] - 广东省博罗县农贸综合批发市场及仓储园区项目获1.8亿元资金支持 [6] 工具特点与支持方向 - 融资期限较长，部分项目获批融资期限在15-20年 [1][5] - 工具资金全部用于重点项目资本金，但不得超过全部资本金比例的50% [1][10] - 工具聚焦科技创新、消费升级和外贸稳定三大核心方向，具体支持八大领域包括数字经济、人工智能、低空经济等 [9][10] - 工具在支持项目时要求其中20%必须投向民营企业 [10] 预期投资拉动效应 - 项目资本金一般不低于总投资的20%，5000亿元工具预计带动2倍左右的项目资本金，再拉动5倍左右的银行贷款 [11] - 粗略匡算该工具可拉动项目总投资在10倍左右，即约5万亿元投资规模 [11] - 若按固定资产投资项目15%-20%的资本金比例要求，5000亿元工具有望撬动约2.5-3.3万亿元总投资额 [11] - 若工具全部投放且项目总投资完成，预计可拉动全国固定资产投资增速至少4.9个百分点；若完成一半进度，可拉动增速至少2.4个百分点 [11] - 另一种预期认为该工具有望撬动投资6万亿元左右，相当于2024年宽口径基建投资总额24.9万亿元的24.4% [12] - 预计工具落地后，三年内每年可推动基建投资增长3-4个百分点，今年年内有望拉动基建投资增速加快1至1.5个百分点 [12]

项目进展与成效 - 济南古城后宰门街、西更道街、芙蓉街三街焕新并于国庆假期迎来客流高峰 [1] - 后宰门街沿线十余家品牌集中开业，形成“首店效应”与“在地属性” [1] - “上新集”品牌市集活动已拉开帷幕，上新街人潮涌动 [1] 项目模式与特点 - 上新街改造秉持“留存历史、传承文脉、创造价值”理念，构建“一主街、三中心、八巷道”的开放式街区 [1] - 项目实现新业态与老建筑深度融合，形成“一店一景、一步一忆”的消费生态 [1] - 城市更新项目串联文化延续、民生改善与产业发展，为城市高质量发展打开新空间 [1] 公司战略与行业趋势 - 济南城市发展集团以城市内涵式发展为主线，聚焦城区改造及历史文化街区保护 [1] - 公司牵头组建济南古城产业运营共建联盟，推动文商旅体深度融合 [1] - 行业进入“多元共建、资源共享、融合共进”的协同发展阶段 [1]