新规核心内容 - 文化和旅游部公布新修订的《旅游投诉处理办法》 该办法旨在规范旅游投诉的受理、处理与监督工作 为整治市场突出问题及推动行业高质量发展提供支撑 新规将于2026年3月15日起施行 [1] 消费者权益保障 - 进一步完善旅游投诉管辖规定 在原有地域管辖、级别管辖基础上新增指定管辖内容 并明确对同一旅游纠纷都有管辖权时的处理方式 以推动提高投诉处理效率 [1] - 进一步压缩旅游投诉受理时限并简化办理程序 为旅游者依法维权提供更有力保障 [1] 市场治理与执法衔接 - 区分“属于本机构职责范围”、“不属于本机构职责范围”、“构成犯罪”三种情形 细化投诉处理中发现涉嫌违法违规行为的处理方式 [1] - 区分旅游投诉调解与违法违规行为查处 对原办法相关表述进行统一修改 避免以行政调解代替行政处罚 强化对违法违规行为的依法查处 [1] 工作机制与质量提升 - 要求地方文化和旅游主管部门与相关部门建立数据共享机制 并加强数据分析利用 [2] - 新增文化和旅游主管部门对旅游投诉处理工作的监督责任 以及为投诉处理机构提供必要基础保障等规定 以推动进一步提高工作质量 更好保障旅游者和旅游经营者合法权益 [2]

入境旅游市场趋势 - 国际旅客春节航班预订量较去年同期增长超过400% [3] - 春节前中国入境旅游持续保持强劲势头 俄罗斯游客预订量同比增长471% 韩国游客预订量增长95% [3] - 飞往兰州和呼和浩特的外国游客数量预计同比增长4倍以上 桂林、济南、运城和烟台的外国游客数量增长1倍以上 [3] 主要客源地及游客行为 - 2025年韩国、新加坡和马来西亚成为中国入境游位居前三的客源地 [4] - 2025年赴华韩国游客超过316万人次 同比增幅约37% [4] - 韩国游客赴华旅行模式从短期过境向深度停留转变 中国酒店产品浏览量同比增长101% [4][5] - 韩国赴华旅游形态向多元消费升级 包括短期美食旅行和体育赛事旅游（如F1上海站） [5] - 东南亚游客占中国冬季旅游入境游客总数的近70% [6] - 2025年底开启的中国冬季旅游目的地入境预订量同比增长近100% 其中河北、新疆和内蒙古增幅均超过130% [6] 热门目的地与产品 - 上海、广州、香港、北京和成都成为最热门的首入境城市 [3] - 国际游客不仅选择大城市 也越来越多探索“隐藏的宝藏”小目的地 [3] - 冰雪旅游对东南亚游客吸引力强大 哈尔滨等北方城市重塑其旅行版图 [6] 驱动因素分析 - 中国免签政策的不断扩容让外国游客数量大幅增长 [2] - 签证便利化政策是前提条件 春节周期文旅产品丰富供应和大力推广是直接因素 [7] - 更根本原因离不开中国式现代化取得的成就及其形成的综合吸引力 包括文化吸引力和商品竞争力 [7] - 春节传统的独特性和沉浸式体验正成为吸引国际游客的关键因素 [3] - 中国春节“申遗”成功使其文化价值得到全球认可 推动需求从打卡式游览转向更深层次沉浸式文化体验 [8] 行业影响与战略方向 - “到中国过年”正成为一种新的全球趋势 核心在于文化IP与入境旅游的深度融合 [3] - 中国正积极推动自身成为全球旅游枢纽 致力于打造全球休闲与商务旅行首选目的地 [7] - 行业正在积极推动春节从华人专属的庆典 转化为全球共享的文化IP 以扩大其全球影响力 [8]

公安机关冬季旅游安全保障措施 - 萝北县公安局深化落实冬季冰雪旅游"百日行动"要求，全面强化旅游安全防控措施，旨在为游客创造安全稳定的边境旅游治安环境 [1] - 依托"专业+机制+大数据"新型警务运行模式，发挥合成作战中心作用，常态化分析景区客流态势并动态完善应急预案，对涉险区域和禁入点位的违规行为及高危风险进行快速扁平化处置 [1] - 在界江一线、国际滑雪场、中俄友好广场等旅游地点加强显性用警，科学部署警力进行社会面巡逻，高效排查化解服务纠纷、打架斗殴等涉旅风险隐患 [1] 交通秩序与市场规范治理 - 围绕高频旅游景点必经路线，多元化设置路面执勤点位，强化旅游区域交通执法，严厉整治"三超一疲劳"、酒驾醉驾、不系安全带等违法行为 [2] - 第一时间协助做好降雪天气的清冰除雪、清障除患、防滑料铺撒等措施，确保游客出行安全 [2] - 定期会同交通、应急、文旅等部门排查旅游客运车辆，防止车辆"带病上路"以及非法营运、宰客、拒载等违法违规行为，维护游客权益与人身安全，规范旅游市场秩序 [2] 创新旅游服务与国际化举措 - 把握过境免签等政策优势，创新推出"中俄"双语警务，用于入境商务团队接待，精准服务外国游客 [2] - 积极开展公安队伍俄语培训，以提高入境旅游服务水平 [2] - 建立极端恶劣天气"警车导引"服务机制，强化游客冬季出行服务保障 [2]

公司股价表现 - 途牛近7天股价呈现波动走势，区间最高价为0.65美元，最低价为0.62美元 [1][2] - 近7天区间股价涨跌幅为-2.03%，振幅为5.94% [1][2] - 成交相对清淡，日均成交额约36,596美元 [1][2] 行业板块表现 - 同期，所属美股旅游服务板块上涨1.75% [1][2]

新规概述 - 文化和旅游部公布新版《旅游投诉处理办法》，自2026年3月15日起施行 [1] - 修订背景是旅游业快速发展及信息网络技术广泛应用，导致旅游投诉形式、受理渠道发生较大变化 [1] - 修订目的是指导各地主管部门有效应对市场新形势，依法高效处置投诉，为整治市场突出问题、推动旅游业高质量发展提供支撑 [1] 投诉受理范围 - 旅游者可就旅游经营者违反合同约定的事项进行投诉 [1] - 旅游者可就因旅游经营者责任致使人身、财产受损的事项进行投诉 [1] - 旅游者可就因不可抗力致合同不能履行或不能完全履行，并与旅游经营者发生争议的事项进行投诉 [1] - 旅游者可就其他损害其合法权益的事项进行投诉 [1] 管辖与程序优化 - 办法在原有地域管辖、级别管辖基础上，新增了指定管辖内容 [1] - 办法明确了当多个机构对同一旅游纠纷都有管辖权时的处理方式，旨在提高投诉处理效率 [1] - 办法进一步压缩了旅游投诉受理时限，并简化了办理程序 [1] - 优化措施旨在为旅游者依法维护自身合法权益提供更有力保障 [1]

核心观点 - 多家公募机构普遍认为，从历史数据、政策环境与资金流向来看，持股过节具备较高胜率 [1][2] 历史数据规律 - 基于过去10年数据，万得全A指数在春节前第二周平均收益率为-2.20%，节前一周回升至0.53% [1] - 节后第一周、第二周和第三周平均收益率分别达2.03%、0.86%和0.83%，10年中上涨次数分别为8次、8次和6次 [1] - 富国基金认为，若历史规律重演，当前不仅不该卖出，反而可能是相对较好的买点 [1] 宏观环境与政策支持 - 平安基金认为短期流动性冲击或已结束，A股市场压力有所缓解，且未来两个月外部环境整体稳定，重要会议即将召开，经济政策有望保持积极 [2] - 长城基金指出海外金融紧缩预期边际改善，国内政策重心转向内需主导有望提升资产回报，且证监会强调巩固资本市场稳中向好势头，上市公司回购热潮提振市场信心 [2] - 中信建投基金认为从资金面和市场人气来看，股票市场的底气比往年更足，节后通常伴随资金回流和上涨预期，当前流动性环境相对宽松 [2] 机构对市场中长期看法 - 永赢基金认为2026年A股市场有望继续走强，可能出现中国资产整体性价值重估，不同于2025年科技和周期板块主导的结构性行情 [2] - 东方红资产管理对2026年权益市场持谨慎乐观态度，预计市场将维持震荡向上的趋势 [2] 建议关注的投资方向 - 内需价值方向：市场预期与持仓基本处于“底部”，可关注食品、零售、旅游服务、酒店等受益于春节消费的领域，以及原油、有色、化工等具备长期涨价逻辑的资源品 [3] - 新兴科技方向：可关注互联网、计算机、机器人、电子、军工，以及储能、电网等“出海”制造板块 [3] - 新质生产力主题：建议重点关注商业航天、AI应用等领域 [3] - 产业逻辑确定性强的科技与制造领域，以及具有供给侧逻辑的部分周期资源品，将成为未来一段时间的主线方向，锂电、AI、商业航天等领域值得重点关注 [3] 投资配置建议 - 风险偏好较高的投资者，可保持较高仓位等待市场上涨 [3] - 风险偏好较低的投资者可适当降低仓位，以规避假期期间海外市场波动风险 [3]

文章核心观点 - 省级与市级价格主管部门在春节前联合开展市场巡视调查 旨在监测并维护重要节假日期间的市场价格秩序 确保民生商品及旅游服务供应充足、价格平稳 杜绝扰乱市场秩序的行为 为公众营造良好的节日消费环境 [1][3][4] 市场巡视调查概况 - 调查时间在2月9日至10日春节假期临近期间 [1] - 调查由省发展改革委组织工作组在自贡市多个区域开展 包括自流井区绿源生活超市、汇东梨苑农贸市场、贡井区自贡航空产业园、沿滩区中华彩灯大世界及周边酒店餐饮 [1] - 各市（州）价格主管部门均派出工作组开展节前市场巡视调查 [4] 巡视调查重点内容 - 重点巡视调查了粮油肉蛋菜奶及水产品、景区门票及周边住宿餐饮、景区配套交通服务和停车场收费服务、工业及能源产品等商品和服务价格运行情况 [3] - 详细了解了节前货品储备、物流运输及价格走势 [3] 市场现状与监管要求 - 从现场情况看 春节临近消费需求逐渐增加 但市场货源充足 价格基本平稳 [3] - 景区执行市场价格并予以公示 对特殊群体进行优惠 主副食品、旅游服务及酒店住宿价格总体平稳 未发现异常波动 [3] - 工作组向经营者强调须自觉履行价格自律义务 依法诚信经营、明码标价 加强安全和卫生管理 严禁出现囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场秩序的行为 [3] - 要求景区依法依规进行价格公示 持续加强安全隐患排查整治 [3] - 要求属地价格主管部门积极宣传价格政策 合理引导消费者预期 提醒并告诫经营者加强行业自律 主动承担社会责任 [3] - 监管目标是确保节日期间重要民生商品货丰、量足、价稳 保持诚实守信的经营行为 杜绝恶意炒作和扰乱市场经济秩序等违法行为 [3] 调查参与机构 - 参与机构包括省发展改革委价格处、省成本调查监审局、省价格监测局以及自贡市政府、自贡市发展改革委、自贡市市场监管局 [3]

文章核心观点 - 文化和旅游部修订并公布《旅游投诉处理办法》旨在适应旅游业新发展形势 通过优化投诉处理机制来规范市场秩序 保障旅游者和经营者权益 并推动旅游业高质量发展 [1][2] 修订背景与目的 - 修订背景源于中国旅游业快速发展及信息网络技术广泛应用 导致旅游投诉形式和受理渠道发生较大变化 [2] - 修订目的是指导各地文化和旅游主管部门有效应对市场新形势 依法高效处置旅游投诉 为整治市场突出问题及推动行业高质量发展提供支撑 [2] 旅游纠纷解决途径 - 根据《旅游法》规定 旅游者与经营者发生纠纷可通过四种途径解决：双方协商 向消费者协会等机构申请调解 根据仲裁协议提请仲裁 或向人民法院提起诉讼 [3] - 《办法》主要规范文化和旅游主管部门对旅游投诉的受理、处理及监督等工作 [3] 保障旅游者权益的举措 - 《办法》完善投诉管辖规定 在原有地域和级别管辖基础上新增指定管辖 并明确对同一纠纷都有管辖权时的处理方式 以提高处理效率 [4] - 《办法》进一步压缩投诉受理时限并简化办理程序 为旅游者维权提供更有力保障 [4] 投诉处理与行政执法的衔接 - 《办法》区分三种情形细化对涉嫌违法违规行为的处理：属于本机构职责范围 不属于本机构职责范围 以及构成犯罪 [5] - 区分旅游投诉调解与违法违规行为查处 统一修改原办法中“立案”等表述 避免以行政调解代替行政处罚 强化依法查处 [5] 监督与保障机制 - 《办法》要求地方文化和旅游主管部门与相关部门建立数据共享机制 并加强数据分析利用 [6] - 新增文化和旅游主管部门对投诉处理工作的监督责任 以及为投诉处理机构提供必要基础保障的规定 以提升工作质量 更好保障各方权益 [6]

法规颁布与施行 - 文化和旅游部公布《旅游投诉处理办法》 自2026年3月15日起施行 [1] - 该办法将替代2010年5月5日原国家旅游局令第32号公布的《旅游投诉处理办法》 [22] 法规总则与目的 - 制定本办法旨在依法公正处理旅游投诉 维护旅游者和旅游经营者的合法权益 [1] - 本办法适用于旅游投诉的受理、处理、监督和保障 [1] - 旅游投诉指旅游者认为旅游经营者损害其合法权益 请求旅游投诉处理机构对纠纷进行处理的行为 [1] - 县级以上地方文化和旅游主管部门应建立、健全与相关机构共同处理旅游投诉的工作机制 [2] - 处理投诉时发现旅游经营者涉嫌违法 应依法及时处理或移交有关部门查处 构成犯罪的依法追究刑事责任 [2] 投诉管辖规定 - 旅游投诉由旅游经营者住所地、旅游合同签订地或旅游纠纷发生地县级以上旅游投诉处理机构管辖 [3] - 需要立即制止损害行为的 应由旅游纠纷发生地机构管辖 [4] - 上级机构必要时可将投诉交下级机构管辖 也可直接处理或指定其他下级机构管辖 [4] - 多个机构有管辖权时 由最先收到投诉的机构管辖 发生争议由协商或上级指定管辖 [4] 投诉受理范围与条件 - 投诉事项包括：旅游经营者违反合同约定、因其责任致旅游者人身财产受损、因不可抗力致合同争议、其他损害旅游者权益的行为 [5][6] - 投诉需符合条件：投诉人与事项有直接利害关系、有明确被投诉人和具体投诉请求 [7] - 投诉一般应包含投诉人及被投诉人信息、投诉请求及纠纷事实与理由 [7] - 投诉处理机构应对受理处理过程中知悉的商业秘密、个人隐私等未公开信息予以保密 [7] 不予受理情形与共同投诉 - 不予受理情形包括：不属于管辖范围、超过旅游合同履行期满后九十日、其他机构已受理或处理、已处理且无新情况、不符合受理条件、其他经济或劳动纠纷等 [8] - 投诉人委托代理人进行投诉的 应提交载明委托事项、权限和期限的授权委托书 [8] - 四人以上以同一事由投诉同一被投诉人为共同投诉 可推选一至三名代表人 代表人行为对全体生效 但变更、放弃请求或和解需全体同意 [9] 受理决定与处理时限 - 旅游投诉处理机构接到投诉后 应在二个工作日以内决定是否受理 [10] - 符合规定的予以受理 不符合的告知不予受理理由 并可告知其他解决途径 [10] 投诉处理原则与程序 - 处理旅游投诉实行调解制度 调解应基于事实 遵循自愿、平等、合法、高效原则 [11] - 调解不得损害国家利益、公共利益或他人合法权益 [12] - 事实清楚的应立即调解并记录 情况复杂的应发送《旅游投诉处理通知书》 被投诉人应在五个工作日以内作出书面答复 [12] - 投诉人和被投诉人应提供证据 处理机构应进行核查并可依法自行调查 双方应予以配合 [12] - 发现投诉内容或证据捏造事实或属于不予受理情形的 可终止调解 [12] - 被投诉人拒不配合造成不良社会影响的 文化和旅游主管部门可对其采取信用管理措施 任何组织和个人不得打击报复投诉人 [12] 调查协助与鉴定检测 - 处理机构可向其他机构提出协助调查、取证请求 被请求机构职权范围内的应依法协助 [13] - 对专门性事项需要鉴定或检测的 可由双方约定机构进行 无约定可自行向法定机构申请 [13] - 鉴定、检测费用按约定承担 无约定由申请方先行垫付 达成协议后按协议负担 鉴定、检测时间不计入投诉处理时间 [13][14] 和解、调解与处理结果 - 投诉处理过程中双方自行和解的 应将结果告知处理机构 机构核实后记录并终止调解 [14] - 处理机构应组织双方通过现场、网络、电话、信函等方式进行调解 促成达成协议 [14] - 处理机构应在受理投诉之日起六十日以内处理完毕 达成协议的应制作《旅游投诉调解书》 调解不成的应终止调解并制作《旅游投诉终止调解书》 [15] - 调解不成或协议未执行的 投诉人可依法申请仲裁或提起诉讼 [15] - 被投诉人为旅行社且经调解未达成协议 在特定情形下文化和旅游主管部门可依法使用旅游服务质量保证金进行赔偿或垫付 情形包括旅行社解散破产等造成预交费用损失、拒绝履行合同致旅游者滞留产生必要费用等 [15][16] 监督保障与系统建设 - 旅游投诉处理机构应使用统一规范的旅游投诉处理信息系统 并与相关部门建立数据信息共享机制 加强数据分析利用 [17] - 县级以上地方文化和旅游主管部门应为处理机构提供人员、经费、办公场所、车辆和设备等必要保障 [17] - 处理机构应对工作人员定期进行思想政治、法律法规、专业知识、文明礼仪等方面培训 [17] - 县级以上文化和旅游主管部门应加强对旅游投诉处理工作的监督 规范相关工作行为 对工作有突出成绩或贡献的人员可给予适当奖励 [18] 材料保管与附则 - 旅游投诉处理结束后 相关材料保管期限不低于三年 [19] - 本办法中有关文书式样由文化和旅游部统一制定 [20] - 本办法所称以上、以内包括本数 除已明确为工作日外 “日”指自然日 [21] - 本办法由文化和旅游部负责解释 [22]

2026年春节出境游市场格局变化 - 2026年春节出境游市场呈现“冰火两重天”态势，传统热门目的地热度下滑，新兴及部分老牌目的地逆袭成为黑马 [1][7] 热度显著下滑的目的地 - **日本**：彻底跌出中国游客最受欢迎海外目的地前十名，航班数据显示截至1月26日，2026年2月已有49条航线取消全部航班 [2] - 日本大阪观光局调查显示，其旗下20家会员酒店中50%至70%的中国游客订单被取消，日本百货店协会数据显示2025年12月中国游客到店人数和免税销售额同比减少约四成，整体免税销售额下降17.1% [2] - **泰国**：2025年中国赴泰游客降至331万人次，被马来西亚的338万人次反超，失去第一客源国地位 [3] - 受中国游客减少影响，泰国2026年第一季度酒店房价几无上调空间，专注中国团客的中型酒店开始出售业务，且印度疫情牵连导致部分中国游客退票 [3] - **美国**：在全球旅游增长4%的背景下，前往美国的外国游客数量下降4.2%，主要因移民执法、边境审查及关税政策 [4] - 美国酒店行业受压，去年美国酒店每间可用客房收入出现疫情以来首次下滑 [5] 热度逆袭及新兴的目的地 - **韩国**：预计春节9天长假期间将有23万至25万中国大陆游客赴韩，同比增幅达52%，有望首次超越日本成为中国游客春节出境游首选 [5] - 韩国热度增长得益于对中国旅行团放宽签证政策及韩元兑人民币的汇率优势 [5] - **土耳其**：凭借免签政策，春节出境游热度同比暴涨320%，酒店预订量翻2.3倍，卡帕多奇亚和伊斯坦布尔等地的小众深度游路线受欢迎 [6] - **俄罗斯**：凭借免签便利，预计春节赴俄游客增长近6倍，摩尔曼斯克追光之旅等产品基本售罄 [5] - **意大利**：受米兰冬奥会带动，春节期间米兰酒店预订热度同比增长200%以上，平均每间夜价格较上月及去年同期分别上涨140%和80%以上 [6] - 冬奥会同时带动威尼斯、比萨、那不勒斯等意大利古城出游热度，酒店价格同比涨幅超60% [6] - **其他目的地**：越南、新西兰、北欧（如挪威极光体验）等目的地预订量也大幅攀升 [6]