行业宏观背景 - 中国60周岁及以上人口已突破3亿大关 [1] - 国家层面实施积极应对人口老龄化战略，推动养老事业与产业协同发展 [3] - 行业目标是从养老向“享老”迈进，发展银发经济 [11] 养老服务体系建设进展 - 全国养老机构和设施总数达到40.6万个 [5] - 护理型养老床位占比从2020年的48%显著提升至65.7% [5] - 养老服务体系建设强调居家社区机构相协调、医养康养相结合 [3] 政策支持与保障 - 长期护理保险试点城市扩大至49个，累计260万失能老年人享受待遇 [7] - 首次在全国范围内面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴 [7] - 首次建立养老护理员国家职业技能等级序列 [11] 服务网络与覆盖 - 上海城区已实现15分钟养老服务圈全覆盖 [9] - 湖南社区居家养老服务中心数量超过8500个 [9] - 全国每天有300多万老年人在老年就餐点就餐 [9] 人才与产业发展 - 养老服务技能人才总量突破500万 [11] - 以银发专列、康养旅居为代表的银发经济蓬勃发展 [11] - 人均预期寿命达到79岁，超过“十四五”规划目标 [13] 未来发展方向 - 养老服务体系将继续向“普惠、高质量、智慧化”迈进 [13] - 已建成示范性老年友好型社区2990个 [9]

乡村产业振兴 - 无锡市惠山区阳山镇桃源村通过农文旅融合模式，将村集体收入从过去的五六十万元提升至去年的640多万元[4] - 该村推进“三块地改革”盘活闲置资源，使村民资产性收入近50万元，并创造了130多个本地就业岗位[2] - 通过文化包装提升农产品附加值，水蜜桃精品礼盒售价达数百元，自酿米酒价格从每斤8元提升至最高68元[4] - 以山南头为试点吸引了17个文创项目落地，形成了包含精品民宿、私房菜馆和艺术空间的完整乡村业态链[4] - 截至今年10月，江苏省已建成2280个宜居宜业和美乡村，3795个薄弱村运维管护情况改善，40个片区建设取得进展[5] 养老服务体系建设 - 江苏省拥有养老机构2200余家，提供床位近40万张，其中护理型床位占比达到69%[10] - 全省组建了1.6万个家庭医生团队，优先签约65岁以上老年人1176万，基本构建了“15分钟养老服务圈”[10] - 全省18.2万特困老年人实现应养尽养，基本生活标准为每人每年14738元[10] - 一家“公建民营”的养老机构立足54亩园林，其居家社区养老站点覆盖江宁街道3个片区，服务人数达2152人[10] - 养老服务观念正从“家庭养老”向“社会养老”转变，越来越多的年轻人加入养老护理队伍[9][10]

国家基本养老服务制度建立 - "十四五"期间全面建立国家基本养老服务制度 供给结构不断优化 老年人保障水平稳步提升[1] - 制定《国家基本养老服务清单》 让人人享有基本养老服务有了制度保障[5] 养老服务网络与设施建设 - 五年来加快健全城乡三级养老服务网络 银发经济加速向新催生万亿级大市场[3] - 全国养老机构和设施达40.6万个 护理型养老床位占比达到64.6% 提前完成"十四五"规划55%的目标任务[5] - 贯通居家 社区 机构养老服务 将专业照护服务向社区和家庭延伸[5] 具体养老服务供给 - 全国有8.6万个老年助餐点每天为周边老人供餐 解决高龄 空巢老人用餐难问题 居家社区养老服务快速发展[3] - 完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户[5] - 针对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 向数千万失能老年人家庭发放[3] 老年人社会保障与参与 - 基本养老保险参保人数超过10.7亿人[5] - 全国超过6.8万个老年教育学习点让老年人老有所学更加便利[7] - 数千万银发志愿者活跃在城乡社区 乡村振兴一线[3] - 国家搭建全国"银龄行动"信息服务平台 助力老年人老有所为[7]

社会保障体系建设 - 基本养老保险参保人数达3511.87万人，基本医疗保险参保率稳定在97%以上 [1] - 城乡居民养老保险基础养老金最低标准稳步提升 [1] - 累计向40多万名困难老年人发放养老服务等补贴超9亿元 [1] - 80周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖，18.95万名生活困难老年人纳入特困救助供养，59.27万名老年人纳入低保 [1] 养老服务体系构建 - 筹措39亿元资金支持养老服务发展，养老服务床位总数达25.73万张 [2] - 每个县（市、区）均建有1家以特困失能老年人专业照护为主要功能的公办养老机构 [2] - 城乡服务网络包括138个街道综合养老服务中心、610个农村乡镇区域养老服务中心、721个老年食堂（助餐点）及1.6万张家庭养老床位 [2] - 完成449个城镇老旧小区适老化改造，9万多户特殊困难老年人家庭实现“居家适老” [2] 老年健康服务供给 - 医养结合机构达到185家，90%以上的医疗机构落实老年人医疗服务优待政策 [2] - 87.9%的公立综合性医院、康复医院等成为老年友善医疗机构，94.5%的二级及以上公立综合性医院设立老年医学科 [2] - 65周岁及以上老年人健康管理率达65.97% [2] 老年友好型社会建设 - 成功创建80个全国示范性老年友好型社区，80万名以上老年志愿者活跃在各行各业 [3] - “银龄教师计划”累计招募近1万名优秀退休教师深入脱贫地区、边境地区支教 [3] - 161所老年大学吸引13万多名学员，社区教育、远程教育持续发展 [3] 旅居养老产业发展 - 在全国率先出台《旅居养老服务规范》地方标准，开发20条精品路线和特色产品，与21个省份建立旅居养老合作机制 [3] - 2025年1—7月，到广西旅居养老的老年人超过294万人次，同比增长24.6%，带动消费580多亿元 [3]

文章核心观点 - 年轻人入住养老院形成的“跨代共居”模式是应对青年居住压力与老年人精神陪伴需求的一种新兴探索 [2] - 该模式目前处于局部探索阶段，其规模化推广面临地理位置、政策合规性及代际需求可持续性等多重制约 [2][11] - 对养老机构而言，接纳年轻人是盘活初期闲置床位、分摊运营成本的权宜之计，而非成熟的长期商业模式 [6][8][12] 案例概况 - 浙江乐清颐心养老院因开业初期床位空置，以月租1500元（含早晚两餐和保洁）接纳一名年轻女性入住，该案例经社交媒体传播后引发广泛关注 [1] - 黑龙江哈尔滨安康社会福利院于2025年10月推出年轻人试住活动，住宿费40元/天，餐饮费20元/天，相关视频获超70万次转评赞 [2] - 乐清颐心养老院后续调整规则，要求年轻人必须与家中老人同住，并计划预留整层楼作为青年居住区 [1][6] 年轻人成本与体验分析 - 入住年轻人每月通勤成本从572元降至88元（按22个工作日，日通勤费从26元降至4元），并节省餐饮开支 [3] - 居住体验获得正面评价，房间设施齐全类似酒店式公寓，餐食清淡健康，并提供每周保洁服务 [3] - 主要不便之处是养老院晚上八点关门，晚归需联系保安开门 [3] - 该模式的价值在于为年轻人提供高性价比居住方案的同时，使其能陪伴亲属，获得“双向安心” [3] 养老院运营逻辑 - 养老院运营初期入住率低（行业整体入住率为45.4%），接纳年轻人可填补空置床位，实现资源盘活 [6][12] - 年轻人1500元/月的费用仅覆盖餐饮与保洁，几乎无法覆盖成本，属于“能挣一点是一点”的阶段性策略 [8] - 成本结构差异显著：老年人月费3000元包含高人力成本的护理服务，年轻人月费则主要共享后勤资源，额外成本较低 [6] 模式推广的制约因素 - 地理位置错配：年轻人依赖通勤便利，而养老机构为控制成本多选址偏远，二者在大城市难以兼容 [11] - 政策合规风险：公立养老院享有税收、地价等补贴，若低价接纳年轻人可能构成“政策套利”，存在法律模糊地带 [11] - 需求可持续性挑战：年轻人参与多为考研过渡等短期行为，与老年人需要的稳定陪伴存在矛盾，难以形成长期互助 [11] - 市场规模有限：中国养老体系以居家养老为主，机构养老仅为补充，意味着该模式潜在服务群体规模较小 [12] 行业背景与数据 - 中国60周岁及以上人口达3.1亿，占总人口22%；65周岁及以上人口达2.2亿，占15.6% [12] - 全国注册养老机构4.0万个，床位507.7万张（护理型床位占65.7%），年末在院230.7万人 [12] - 社会现实为模式探索提供土壤：空巢老人比例达54%（独居超1200万），43%的18-30岁青年处于“月光租房”状态 [5]

文章核心观点 - 烟台市通过创新模式和补贴政策推动养老服务从基础保障向品质消费升级 旨在促进养老服务消费并提升老年人生活品质 [1] 创新试住体验模式 - 推出短期试住体验项目如暖心过冬舒心短托舒心周享 通过减免取暖费床位费护理费及生活费打折等方式吸引老年人 [2] - 选取100余家二星级以上优质养老机构参与 盘活空置养老床位3000余张 并制定统一服务标准套餐涵盖6大类32项服务 [2] - 项目已接待咨询超1万人次 吸引2000余名老年人参与体验 长期入住转化率达到60% 相关做法在全省推广 [2] 居家适老化改造补贴 - 出台居家适老化改造补贴方案 对7大类36项产品按价格30%予以补贴 每名消费者最高可享18000元 [3] - 后续新增厨房环境改造智能辅助设备等19类产品 通过先垫后补方式减轻家庭负担并带动市场发展 [3] - 政策吸引近百家供应商参与提供上千款产品 形成政策引导市场响应家庭受益的良性循环 [3] 失能老人养老服务消费券 - 向中度以上失能老年人发放电子消费券 可抵扣养老服务消费金额的40% [4] - 居家社区养老每月最高补贴500元 机构养老每月最高补贴800元 老年人可根据需求选择服务类型 [4] - 全市已领取消费券36400张 核销使用24900张 有效减轻家庭照护负担并推动专业照护服务普及 [4]

助老扶幼行业 - 发布养老机构认知障碍老年人照护指南国家标准 明确服务保障 服务内容 服务流程等 为照护认知障碍老人的专业服务提供系统指导 [1] - 发布玩具安全 儿童呵护用品安全相关国家标准 提升儿童用品安全水平 [1] - 发布婴幼儿辅食机国家标准 用更高更好的技术标准对该类产品进行约束 引导企业规范生产 提高产品质量 满足消费者对产品安全指标 使用功能 操作性能等多方面要求 [2] 家电与消费品行业 - 发布电动洗衣机 家电人机交互要求 空调器用户体验评价 废旧家电回收服务评价等22项国家标准 从设计生产 适老智能 用户体验 再生利用等方面提升家电产品要求 [3] - 发布消费品使用说明 消费品缺陷分析 家电售后服务 优质服务 投诉处理等14项有关消费者权益保护和优化消费环境相关国家标准 持续提升服务质量 [6] 交通运输装备制造业 - 发布车辆稳定性试验方法 危险货物运输车辆安全要求 船舶自动识别 潜水器作业 航空集装箱技术要求等21项国家标准 持续助力交通运输装备产业提升 [4] - 发布机动车驾驶员培训机构和教练场2项标准 面向驾驶员培训新需求 优化培训机构要求和设施条件 引导驾培行业提质增效 [6] 能源与重工业 - 发布石油产品颜色测定 天然气计量系统性能评价 褐煤显微组分分类等49项国家标准 支撑传统能源高质量发展 [5] - 发布风能发电系统 金属切削机床 土方机械等20项国家标准 提升设备效率和使用寿命 [5] - 发布航空航天工业数据产品标识与可追溯性等6项国家标准 不断提升民用航空通用化水平 [5] 新兴技术与服务业 - 发布28项国家标准助力数智化前沿技术规范健康发展 [5] - 发布44项宇航与通信产业相关国家标准 支撑产业高质量发展 [5] - 发布城市光环境体检评估要求等4项城市可持续发展国家标准 引领城市建设健康有序高质量发展 [5] - 发布农产品批发市场服务技术指南国家标准 推动农产品批发市场服务技术清晰规范 促进农产品流通产业整体升级 [5][6] - 发布商店购物环境 潜水服务等国家标准 持续提升服务质量 丰富高品质服务供给 [6] 公共安全与食品行业 - 发布稻谷 大米蒸煮食用品质评价国家标准 满足人民群众追求优质大米的需求 [3] - 发布社区综合减灾公共信息标志等7项公共安全与应急管理国家标准 提升公众防灾避险和自救互救能力 [3]

活动概况 - 四川省于10月15日启动以“孝亲天府·敬老共融”为主题的2025年敬老月暨“养老服务消费季”活动，活动将持续至12月 [1] - 活动旨在营造全社会尊老敬老孝老爱老助老的氛围，增强全省老年人的获得感、幸福感、安全感 [1] - 活动期间将组织国情教育、走访慰问、宣传推广、健康促进、权益保障、文化体育等系列活动 [1] 核心政策与措施 - 推出“居家适老化改造以旧换新”项目，消费者可通过小程序或APP申请补贴资格，购买5类适老化产品可按最终销售价格的30%获得补贴，最高累计补贴金额为3000元 [1] - 推出“中度以上失能老年人养老服务消费补贴”项目，经评估为中度以上失能的老年人可按月获取电子消费券 [2] - 消费券抵扣比例为养老服务消费金额的30%至60%，其中居家和社区养老服务消费券最高补贴500元，机构养老服务消费券最高补贴800元 [2] 相关产品与服务发布 - 启动仪式上发布了四川省老年游学基地名单和“银发列车”旅游路线 [1] - 公布了四川省银发经济场景应用中心首批入驻企业 [1]

银发经济规模与人口结构 - 截至2024年末，中国60岁及以上人口达31031万人，占全国人口的22% [2] - 2024年我国银发经济规模约为7万亿元，据测算到2050年将达到49.9万亿元 [2] 养老服务设施与能力建设 - 截至2024年底，全国养老机构和设施达40.6万个，床位799.3万张 [3] - 养老机构护理型床位占比从2020年的48%提高至65.7% [3] - 已完成224万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [3] - 已建设示范性老年友好型社区2990个，老年助餐点8.6万个，每天服务超300万老年人就餐 [3] 长期护理保险与财政支持 - “十四五”期间，49个试点城市长期护理保险拉动社会资本投入相关产业超500亿元 [5] - 长期护理保险定点服务机构超8800家，护理服务人员达30万人，均较“十四五”初期增长超50% [5] - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区实施补贴项目 [4] 老年人健康管理服务 - 目前每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务 [6] - 2025年起，在老年人免费健康体检中增加胸部数字X线正位检查、糖化血红蛋白检测，并提供认知功能初筛检查 [6] 居住环境适老化改造 - “十四五”期间，实施适老化、无障碍改造的小区达5.6万个 [7] - 在改造中增设停车位340万个，充电桩102万个 [7] 适老化产品与标准体系 - 累计发布240余项与适老化、无障碍相关的国家标准，初步建立国家标准体系 [8] - 截至2025年4月底，全国适老化产品总量21.6万种，涉及近1万家企业 [8] 数字适老化与银发网民 - 截至2024年末，60周岁及以上“银发”网民数量达1.56亿人，占网民比重约14.1% [9] - 超1亿台国产品牌智能手机、智能电视完成适老化改造，超3000个老年人常用互联网网站和应用完成改造 [9]

湾区标准发布概况 - 粤港澳已联合公布8项民政养老服务领域“湾区标准” [1] - 新一批“湾区标准”涉及养老服务等方面 [1] - 2023年发布首批4项民政养老服务领域湾区标准 [1] 具体标准内容 - 首批4项标准包括《养老机构认知症老年人生活照顾指南》《旅居养老服务总则》《旅居养老基地设施建设和运营管理指南》和《养老机构探访管理规范》 [1] - 今年3月新增《养老机构出入院管理规范》《养老机构新入住长者适应服务规范》2项标准 [1] - 日前新增《居家养老老年人委托代办服务规范》《居家养老老年人健康管理服务规范》2项标准 [1] 标准规范细节 - 《居家养老老年人委托代办服务规范》是对国家标准《居家养老上门服务基本规范》的补充 规范了服务组织 服务人员和服务规范 [1] - 《居家养老老年人健康管理服务规范》规定了服务的总则 服务流程 服务内容与要求和服务评价与改进 [2] 标准应用与影响 - 《居家养老老年人委托代办服务规范》已有20家单位声明使用该标准 [1] - 《居家养老老年人健康管理服务规范》已有19家单位声明使用该标准 [2] - 养老服务“湾区标准”对促进粤港澳三地建立养老服务标准规范 共同培育养老服务市场机制有重要意义 [2]