核心观点 - 市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，旨在全面规范网络交易平台规则的制定、修改和执行，压实平台责任，维护市场秩序，保护平台内经营者和消费者合法权益，促进平台经济健康可持续发展 [1][5] 平台责任与规则制定执行规范 - **明确平台核心责任义务**：办法聚焦平台经营者，要求其在平台规则制定、修改和执行过程中履行信息公示、公开征求意见、设置过渡期与申诉渠道等义务，并建立重大事项沟通协商和纠纷解决机制 [2] - **强化规则透明度与可及性**：平台规则需在网站或应用首页显著位置持续公示，内容应清晰易懂，对收费、争议解决等重大利害关系内容需显著提示，并提供检索功能便于查阅 [7][8][9] - **规范规则修改流程**：制定或修改平台规则需公开征求意见，合理意见应采纳，相关资料需留档备查不少于三年 [10][11] - **设置实施公示期与过渡期**：新规或修改需至少提前七日公示，对用户数量巨大、内容重要或影响重大的规则需至少提前十五日公示，并可能需设置合理过渡期 [12][13] - **保障用户退出权利**：平台内经营者或消费者不接受规则修改并要求退出时，平台不得设置不合理条件阻止，并需按修改前规则承担退还费用等责任 [14] - **保存历史版本**：平台需完整保存规则修改生效之日前三年的全部历史版本，供用户便利查阅下载 [15] - **禁止强制同意**：不得强制或诱导用户同意平台规则，也不得将其设为默认同意选项，除非该规则不增加用户义务或减损其权益 [16] - **完善申诉与纠纷解决**：平台对用户采取负面措施时需告知事实理由依据，并设置便捷申诉渠道，申诉处理需及时复核，用户要求时可进行人工判定 [19] - **明确第三方执行责任**：平台委托第三方执行规则时需对其进行培训，并承担因第三方执行不当而产生的法律责任 [22] 信息、网络与数据安全保护 - **明确信息安全条款**：平台规则需以显著方式明确商品服务信息、交易信息、评论信息等信息安全条款，要求用户不得制作传播违法不良信息 [23] - **规范个人信息处理**：平台规则需依法明确平台内经营者处理个人信息的规范，合理界定双方的权利义务 [24] - **强化数据安全管理**：平台可通过规则明确第三方产品服务提供者的网络数据安全保护义务，但不得利用规则非法处理用户数据或无正当理由限制用户数据权益 [25] - **加强未成年人网络保护**：对未成年人用户数量巨大或影响显著的平台，需制定专门规则明确平台内经营者的未成年人网络保护义务，并显著提示未成年人享有的权利和救济途径 [26] 平台内经营者权益保护 - **禁止不合理限制经营**：平台不得利用规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制或附加不合理条件，例如强制其仅在特定平台经营、强制参加推广促销活动等 [18][24] - **禁止强制低价销售**：平台不得强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则以低于成本的价格销售商品或服务，扰乱市场秩序 [19] - **禁止价格歧视与不合理收费**：平台不得在提供相同商品或服务时，对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视，不得收取重复费用、只收费不服务、转嫁平台自身费用等不合理费用 [20][24] - **规范违约金与赔偿金**：平台规则中设置违约金或损害赔偿金需合理，收取时需告知计算依据方法，不得收取明显超出合理水平的金额 [20] 消费者权益保护 - **禁止不公平格式条款**：平台不得在规则制定、修改和执行过程中排除或限制消费者权利、减轻或免除自身责任、不合理加重消费者责任 [21] - **禁止大数据“杀熟”**：平台不得利用规则，在消费者不知情的情况下，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同的价格或收费标准 [21] - **规范会员服务变更**：消费者购买会员服务后，平台不得在约定服务期内单方面修改规则擅自收取额外费用或减损会员权益，续费前需显著告知规则变化 [21] 监管与执法机制 - **建立部门协作机制**：市场监管与网信部门需加强协作，建立健全线索移交、信息共享、会商研判等工作机制 [3][22] - **倡导社会共治与合规自律**：鼓励平台建立社会共治制度，发布年度平台规则合规报告，开展合规自评或引入第三方机构进行外部合规评估 [3][22][23][24] - **实施行政指导与约谈**：省级以上监管部门可通过专家评审等方式提出指导意见，对履行义务不到位、发生重大负面舆情、侵害各方权益等情形的平台，监管部门可对其负责人进行约谈要求整改 [24][26] - **明确法律责任与处罚**：办法详细规定了违反各项条款的法律责任，处罚依据包括《电子商务法》、《反不正当竞争法》、《价格法》、《消费者权益保护法》等，罚款金额可达一万元以上十万元以下，行政处罚决定需通过国家企业信用信息公示系统公示 [27][28][29][30][31] 适用范围与生效时间 - **明确适用对象**：办法适用于网络交易平台经营者开展平台规则相关活动及监管部门的监督管理，网络社交、网络直播等为经营者提供交易平台服务的网络服务提供者也属于本办法规定的网络交易平台经营者 [6] - **规则定义**：平台规则指平台为服务不特定网络交易各方主体、管理平台内交易活动而预先拟定的服务协议和交易规则总称，不包括与特定主体单独协商的协议 [6] - **生效时间**：本办法自2026年2月1日起施行 [33]

近日，市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称《办 法》），旨在规范网络交易平台规则（以下简称平台规则）制定、修改和执行，维护网络交易秩序，保 护网络交易各方主体合法权益。 《办法》聚焦网络交易平台经营者（以下简称平台）这一"关键少数"，结合近年来监管实践，以平台规 则为切入点，进一步压紧压实平台责任。 一是明确平台在制定、修改和执行平台规则过程中应当履行的责任义务。《办法》规定了平台在信息公 示、公开征求意见、过渡期设置、申诉渠道设置等方面的义务，要求平台建立健全平台规则重大事项沟 通协商、平台内交易纠纷解决等机制。 二是细化平台在保障信息、网络和数据安全，保护平台内经营者和消费者合法权益等方面的具体要求。 《办法》要求平台在其平台规则中明确信息安全条款，明确平台内经营者处理个人信息的具体规范以及 平台内经营者的未成年人网络保护义务等。同时，《办法》明确不得利用平台规则对平台内经营者的自 主经营活动进行不合理限制，收取不合理费用、不合理的违约金或者损害赔偿金；不得利用平台规则排 除或者限制消费者权利、减轻或者免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据"杀熟"、提供会 员 ...

监管政策核心内容 - 市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，旨在规范平台规则的制定、修改和执行，以维护网络交易秩序并保护各方主体合法权益 [1] - 政策聚焦于网络交易平台经营者这一“关键少数”，以平台规则为切入点，进一步压紧压实平台责任 [1] 平台责任与义务 - 平台在制定、修改和执行规则过程中需履行明确的责任义务，包括信息公示、公开征求意见、设置过渡期与申诉渠道 [1] - 平台需建立健全平台规则重大事项沟通协商机制以及平台内交易纠纷解决机制 [1] 对平台经营的具体要求 - 平台需在其规则中明确信息安全条款，规范平台内经营者处理个人信息的行为，并明确其未成年人网络保护义务 [2] - 平台不得利用规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制，或收取不合理费用、违约金及损害赔偿金 [2] - 平台不得利用规则排除或限制消费者权利、减轻或免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据“杀熟”，或在提供会员服务时单方面随意变更规则损害会员权益 [2] 监管与执法机制 - 要求市场监管与网信部门加强协作，建立健全线索移交、信息共享、会商研判等工作机制 [2] - 两部门可依据职责对平台有关负责人进行约谈，要求其说明情况并采取措施整改 [2] - 倡导社会共治，鼓励平台发布平台规则合规报告，主动开展合规自评或引入第三方进行合规“体检” [2]

网络交易平台规则监督管理办法 第四条 本办法所称平台规则，是指网络交易平台经营者为服务不特定网络交易各方主体、管理平 台内交易相关活动而预先拟定、供各方遵守的服务协议和交易规则的总称。 平台规则包括网络交易平台服务协议、对平台内经营者的管理规则、平台内交易及纠纷处理规则、 个人信息保护规则、知识产权保护规则等。 网络交易平台经营者与特定主体单独协商达成的不具有广泛适用性的协议，不属于本办法规定的平 台规则。 第五条 网络交易平台经营者制定、修改和执行平台规则应当遵循公开、公平、公正的原则，遵守 法律、法规、规章和商业道德、公序良俗，不得利用平台规则实施危害国家利益、社会公共利益或者侵 害网络交易各方主体合法权益的行为。 （2025年12月18日国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室令第116号公布 自2026年2月1日起施 行） 第一章 总 则 第一条 为了规范网络交易平台规则（以下简称平台规则）的制定、修改和执行，维护网络交易秩 序，保护网络交易各方主体合法权益，促进平台经济健康可持续发展，根据《中华人民共和国电子商务 法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律，制定本 ...

办法提出，市场监管、网信部门加强部门协作，建立健全两部门线索移交、信息共享、会商研判等工作 机制。办法还倡导社会共治，鼓励平台发布平台规则合规报告，主动开展合规自评。 (责任编辑：朱赫) 记者7日从市场监管总局获悉，市场监管总局和国家网信办近日联合发布《网络交易平台规则监督管理 办法》，旨在规范网络交易平台规则制定、修改和执行，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合 法权益。 办法以平台规则为切入点，进一步压紧压实平台责任。例如，不得利用平台规则对平台内经营者的自主 经营活动进行不合理限制，收取不合理费用、不合理的违约金或者损害赔偿金；不得利用平台规则排除 或者限制消费者权利、减轻或者免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据"杀熟"、提供会员 服务时单方面随意变更平台规则损害会员权益等。 办法要求，平台在其平台规则中明确信息安全条款，明确平台内经营者处理个人信息的具体规范以及平 台内经营者的未成年人网络保护义务等，还规定了平台在信息公示、公开征求意见、过渡期设置、申诉 渠道设置等方面的义务，要求平台建立健全平台规则重大事项沟通协商、平台内交易纠纷解决等机制。 ...

智通财经APP获悉，1月7日，市场监管总局、国家网信办发布网络交易平台规则监督管理办法。网络交 易平台经营者不得利用平台规则，实施下列对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制或者附加不 合理条件的行为：(一)强制或者变相强制平台内经营者承担退款不退货等售后责任，损害其合法权益; (二)强制或者变相强制平台内经营者开通非经营活动必需的增值服务，增加其经营成本;(三)强制或者变 相强制平台内经营者参加推广、促销活动;(四)强制或者变相强制平台内经营者仅在特定平台开展经营活 动;(五)其他对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制或者附加不合理条件的行为。网络交易平台 经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品或者提供服 务，扰乱市场竞争秩序。 原文如下： 网络交易平台规则监督管理办法 (2025年12月18日国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室令第116号公布 自2026年2月1日起施 行) 网络交易平台经营者与特定主体单独协商达成的不具有广泛适用性的协议，不属于本办法规定的平台规 则。 第五条 网络交易平台经营者制定、修改和执行平台规则应当遵循公开、公平、公正的原则， ...

(三)强制或者变相强制平台内经营者参加推广、促销活动； 人民财讯1月7日电，国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室公布网络交易平台规则监督管理办 法，其中提出，网络交易平台经营者不得利用平台规则，实施下列对平台内经营者的自主经营活动进行 不合理限制或者附加不合理条件的行为： (一)强制或者变相强制平台内经营者承担退款不退货等售后责任，损害其合法权益； (二)强制或者变相强制平台内经营者开通非经营活动必需的增值服务，增加其经营成本； (五)其他对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制或者附加不合理条件的行为。 网络交易平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品 或者提供服务，扰乱市场竞争秩序。 (四)强制或者变相强制平台内经营者仅在特定平台开展经营活动； ...

人民财讯1月7日电，国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室公布网络交易平台规则监督管理办 法，其中提出，未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体具有显著影响的网络交易平台经营者应当遵 循公开、公平、公正的原则，制定专门的平台规则，依法明确平台内经营者的未成年人网络保护义务， 并以显著方式提示未成年人用户依法享有的网络保护权利和遭受网络侵害的救济途径。 ...

文章核心观点 - 税务部门首次集中曝光三起平台企业涉税违法案件 显示监管机构正加强对平台经济税务合规的审查与执法力度 [1] - 平台企业作为数字经济核心枢纽 其税务合规经营对全行业价值导向和高质量发展具有重要影响 [2] 案件详情与违法手段 - **浙江嫲嫲团网络科技有限公司** 运营“嫲嫲团”平台 通过会计科目“移花接木”将平台服务费收入计入“其他应付款”科目以制造低资金流水假象 同时通过个人账户支付报酬逃避个人所得税代扣代缴 实施“双重偷税” [1] - **运是滴科技发展有限责任公司** 作为网络货运平台 通过虚构运输业务链条、伪造合同及购买轨迹信息来包装业务真实性 并大肆虚开发票 [1] - **辽宁合众易薪科技有限公司** 作为灵活用工平台 通过虚构灵活用工服务 将业务异化为“灵活虚开” 为下游企业虚开发票 协助其将工资、分红包装成服务费以套取资金并逃避代扣代缴义务 [1] 案件处理进展 - 三起案件中 1起案件线索已移交公安机关侦办 2起案件已进入相应司法程序 [1] - 涉案的上下游开票受票企业也已受到税务部门的相应处罚 [1] 行业影响与监管态度 - 平台企业合规与否直接影响全行业价值导向 其违法行为可能向平台内大量经营者传递错误观念 引发恶性跟风 阻碍行业高质量发展 [2] - 监管机构强调 合规经营是平台企业行稳致远的重要前提 平台企业作为连接多方的核心枢纽 手握海量数据并承担多重权益 更应扛起合规责任 完善内部管理与履行法定义务 [2]

市场监管政策动态 - 国家市场监管总局第四季度出台多项新规，包括《市场监督管理信用修复管理办法》、《商业银行收费行为执法指南》、《非横向经营者集中审查指引》及《组织机构统一社会信用代码管理办法》[1] - 近期拟出台《直播电商监督管理办法》与《网络交易平台规则监督管理办法》，旨在让监管有据、发展有序[1] - 为加强反垄断反不正当竞争，总局将公布新修改的《禁止垄断协议规定》并出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》[1] 反垄断合规与执法 - 《互联网平台反垄断合规指引》公开征求意见已结束，总局正抓紧推进制定出台[2] - 未来反垄断工作重点包括“送政策上门”帮助企业理解合规、“听企业心声”建立常态化沟通机制、“亮监管利剑”坚决查处垄断行为[2] - 对触碰食品安全、公共安全等底线的行为，以及主观恶意、重复违法的行为坚持零容忍、绝不姑息放任[3] 企业监管与执法柔性化 - 总局拟推出第二批免罚清单，新增3类“首违”和4类“轻微”违法免罚情形[3] - “首违不罚”要求两年内无同类违法记录，“轻微免罚”必须同时满足“后果轻微”和“及时改正”等硬性条件[3] - 强调“不罚”不等于“不管”，“免罚”不等于“免责”，将通过“教育+监管”组合拳加强监督，做到宽严相济[3] 企业服务与便利化改革 - 自10月1日起，企业跨省迁移登记启用新数据传输系统，实现“一网通办”[4] - 新系统带来“三减”便利：减跑动，实现全程网办、档案自动流转；减材料，材料从32项压减至8项，削减75%；减环节，从串联跑8个部门变为并联办理、一次办好[4]