为进一步明晰数据流通服务机构功能定位，加快繁荣数据市场，国家数据局研究起草了《关于培育数据 流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》。在功能定位上，《意见》征 求意见稿提出，引导数据交易所（中心）强化综合服务功能、推动数据流通服务平台企业专业化发展、 支持数据商加大数据产品和服务开发力度。 其中明确，支持数据商通过自采销售、购买转售等方式，积极拓展数据获取渠道，深入行业、结合场景 需求开发数据产品，提供数据采集、加工处理、流通交易等灵活多样的服务，探索开发高质量数据集、 数据即服务等流通交易新模式。支持符合条件的数据商参与公共数据资源开发利用，提升公共数据产品 化服务化开发能力。 在提升服务能力方面，《意见》拟提出，拓展适应人工智能发展的高质量数据集流通交易方式。支持各 类数据流通服务机构协同产业链链主企业等主体，面向服务人工智能发展建设高质量数据集。支持各类 数据流通服务机构加强与人工智能企业等合作，依托数据基础设施提供数据汇聚、治理、模型训练等服 务。 为强化实施保障，《意见》拟要求，加强数据交易所（中心）管理，统筹优化布局，严控数量，适时开 展整合优化。建立跨部门协同监管机制，数 ...

文章核心观点 - 河南省正通过一系列制度性改革、基础设施建设及枢纽经济打造，全面融入和服务全国统一大市场，旨在破除市场壁垒、优化营商环境、提升要素配置效率，并依托其区位优势构建国内国际双循环的重要支点 [1][4][5][7][9] 市场制度与规则建设 - 出台公平竞争审查抽查办法，开展整治不正当竞争行为专项行动，查办案件426件 [2] - 实施市场准入壁垒清理整治，将企业迁移登记环节由4个整合为1个，办理时间压缩至6个工作日，实现2398家企业自由迁移 [2] - 加快信用体系建设，帮助企业完成信用修复2.66万条、增长1.6倍，全省一体化融资信用服务平台累计新增撮合信用贷款1668.8亿元、同比增长52.3% [2] - 颁布实施专利促进和保护条例，建立知识产权“绿色通道”，前10个月涉企案件实际执行到位率44.9%、同比提高2.3个百分点 [2] - 制定发布“美豫名品”认证标准16项，参与制修订国家标准604项 [2] - 开展妨碍全国统一大市场政策措施专项清理，修改或废止政策文件160件 [3] - 规范政府采购和招标投标，对4562个重点工程项目招标程序进行全面排查，完成问题整改195个 [3] - 修订《河南省优化营商环境条例》，省政策直达和诉求响应平台上线运行 [4] 营商环境优化与政府行为规范 - 深入推进“高效办成一件事”改革，累计上线“一件事”39项，办事环节和时间等综合压减率达81.5% [4] - 开展服务企业大走访活动，累计走访企业近8万家，解决问题1.2万余个 [4] - 实施规范涉企行政执法专项行动，建立“扫码入企”执法检查机制，前11个月涉企检查频次下降34% [4] - 前三季度新设外资企业数量增长8.3%，截至11月底实有民营经济主体1109.2万户、同比增加34.6万户 [4] - 研究搭建融入服务全国统一大市场数据平台，设置多维感知、研判预警等功能模块，以监测市场问题 [4] 物流与交通基础设施建设 - 高铁通车里程2263公里，高速公路总里程突破1万公里 [5] - 加快构建便捷出海水运通道，新开通集装箱航线6条、累计达到48条，前11个月全省累计完成港口吞吐量6067.6万吨、增长20.2% [5][6] - 积极推进中国邮政航空枢纽项目前期工作，郑州机场国际物流大通关基地加快建设 [6] - 前三季度社会物流总费用与地区生产总值比率为13.4%、低于全国平均水平0.6个百分点 [6] - 全省5G基站达25万个、居全国第6位，郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达5200G、居全国第3位，全省算力规模达9.8EFlops [6] 消费、投资与产业体系发展 - 前11个月全省社会消费品零售总额增长5.8%，其中限额以上单位消费品零售额增长8.9% [7] - 加快建设郑洛新国家生活必需品流通保供试点和晋冀鲁豫大宗商品等骨干流通走廊 [7] - 前11个月全省固定资产投资增长4.3%，重点产业链群完成投资增长14.9%，民间投资增长6.8% [7] - 统筹做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，加快建设具有河南特色的现代化产业体系 [7] 要素市场化配置与交易平台 - 成功获批建设国家数据要素综合试验区，郑州入选全国要素市场化配置综合改革试点 [8] - 前11个月全省技术合同成交额2309.6亿元、增长63.7% [8] - 郑州数据交易中心挂牌数据产品和服务1741个、增长14.7% [8] - 支持郑州商品交易所优势再造，提升国家技术转移郑州中心、中原股权交易中心能级，建成产权交易“全省一张网” [8] - 聚焦人工智能、低空经济等新业态，探索算力、空域等新型要素配置方式 [8] 对外开放与“一带一路”支点建设 - 推动“空中丝绸之路”扩容增效，开通国际货运航线68条、联通32个国家，前10个月郑州机场货邮吞吐量81.5万吨、增长24.6%，稳居全球机场40强 [9] - 推动“陆上丝绸之路”增量提质，中欧班列集疏网络覆盖欧亚40个国家140多座城市，前10个月中欧（亚）班列开行2777列、增长48%，累计开行1.6万列 [9] - 加快“数字丝绸之路”创新发展，前10个月跨境电商进出口额551.96亿元、增长39% [9] - 推动“海上丝绸之路”衔接融合，前10个月铁海联运集装箱运量50.3万标箱、增长17.2% [9] - 前11个月全省进出口总值8402.4亿元、增长13.5%，规模居全国第10位 [9]

文章核心观点 市场监管总局等多部门联合印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，旨在推动网络交易从“量大”向“质优”转变，通过一系列创新举措和监管要求，全面提升平台、经营者及直播电商等新业态的产品与服务质量，保障消费者权益，营造安全放心的线上消费环境[1][2][4] 提升产品与服务供给质量 - 支持平台利用数据优势发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式，让制造跟随消费[1][4] - 引导平台企业拓宽优化外贸产品线上销售渠道，开展采购、标准、认证对接以丰富供给[4] - 支持平台运用3D建模、AR、VR等技术完善产品展示与虚拟体验服务[4] - 鼓励平台及经营者公开服务质量承诺，推动“正品保证”、“假一赔十”等服务规范化、普及化[4] - 引导平台算法逻辑向优质内容侧重，并培育一批放心消费网店、直播间及线上品牌[4] 加强经营主体全面质量管理 - 引导平台建立首席质量官制度，完善内审与持续改进机制[1][8] - 鼓励平台运用数字化、人工智能提升导购咨询、日常巡查及虚假评价治理能力[8] - 指导平台及经营者加强对质量检验检测报告、认证证书等证明材料的审核查验，杜绝虚假报告及不规范测评行为[8] - 指导平台建立准入培训和定期轮训机制，重点加强对新业态、新入驻经营者及供应商的质量管理培训[8] - 指导帮扶平台内经营者通过开展或采信质量管理体系和产品认证，加强质量检测与认证把关，推动检测结果共享互认[8] 强化直播电商等新业态质量管理 - 明确要求直播电商建立以质量为核心的选品机制和选品档案，提升选品能力[1][8] - 督促直播电商平台及服务机构建立健全直播营销人员质量管理培训机制，采取在线模块化培训等方式[8] - 督促直播电商平台建立“黑名单”制度，对严重违反质量法律法规的直播间运营者及营销人员进行约束[1][8] 治理网络交易违法经营行为 - 强化以假充真、以次充好、虚假标注等突出问题治理，严厉打击售卖假冒伪劣产品、虚标能效水效标识等行为[8] - 严厉打击直播带货和食品、药品、化妆品、医疗器械、金融产品等重点领域的虚假宣传、虚假广告违法行为[8] - 严厉打击检验检测机构线上销售虚假报告、资质证书等违法行为，加强珠宝玉石及贵金属等重点领域检验检测综合治理[8] - 依法查处违反明码标价规定、价格欺诈、低价倾销等行为，规范价格比较，倡导优质优价[8] - 治理平台内经营者持续以低于成本价格销售的恶性竞争行为，并健全平台补贴行为规则以保障经营者自主定价权[8][9] - 将推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，进一步细化明确平台及直播间运营者的营销行为管理要求[2] 强化质量监管与智慧监管手段 - 推动实施“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点质量安全赋码核验，打造生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码的全链条溯源机制[2][13] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，运用大数据、人工智能、区块链、量子随机数等技术实现“穿透式”监管和主动预警[2][13] - 加强网售电子计价秤等计量器具监管，督促平台查验相关型式批准证书[13] - 加大对直播电商产品、网红产品、“新奇特”等新兴产品及价格异常产品的巡检力度，建立网售产品质量监督抽查结果通报机制，督促平台及时下架不合格产品[13] - 加强平台住所地、经营者住所地、违法行为发生地监管部门的跨区域执法协作，建立信息互通、证据互认、执法互动机制[13] 优化消费环境与售后服务保障 - 规范引导平台及经营者“亮照、亮证、亮规则”，督促平台清理无效证照以促进信息公开[13] - 推动构建“标准引领、技术赋能、责任落实、保险托底”的全链条售后服务保障体系[13] - 引导平台优化纠纷处理流程，配套极速退款、24小时响应等便民服务，并鼓励设立人工服务热线，简化程序，向老年人提供人工直连服务[13] - 督促平台内经营者严格履行修理、更换、退货等法定义务[13] - 鼓励平台完善赔偿先付机制，简化赔付流程，并完善质量争议在线解决机制，开通投诉纠纷快速处置通道，推行“先行和解”[13] - 支持平台开通消费维权“一键举证”功能以提升维权便利化水平[14]

文章核心观点 市场监管总局等多部门联合发布指导意见，旨在系统性提升网络交易平台的产品和服务质量，目标是到2030年实现平台产品和服务质量显著提升，形成一批具有国际竞争力的网络交易企业和品牌，从而优化线上消费环境、激发消费潜力并推动平台经济创新和健康发展 [1][2] 提升产品和服务供给质量 - **推动网售产品提质创新**：加强家电、家装家居、电子产品、纺织服装、食品等重点领域的质量标准与品牌建设，推动线上线下产品同标同质 支持发展按需生产、个性化定制等新型制造模式以及线上线下融合的即时零售新业态 引导平台拓宽外贸产品线上销售渠道 [3] - **完善线上服务质量管理规则**：逐步完善重点领域线上服务质量标准 鼓励平台运用3D建模、AR、VR等技术推广虚拟体验服务 推动“正品保证”、“假一赔十”等服务规范化、普及化 支持建立涵盖产品真实性、用户评价、售后服务等关键指标的服务质量评价体系 [3] - **培育大众信赖的网络经营主体**：引导平台算法逻辑向优质内容侧重 推进平台内产品质量分级试点，鼓励设立质量分级专区 发展放心消费网店、直播间，培育优质线上品牌 鼓励平台优化信用评价机制，纳入市场监管部门共享的信用信息 [3] 加强经营主体全面质量管理 - **提升平台全链路质量管理水平**：鼓励平台构建系统性质量管理体系，建立首席质量官制度 压实平台对平台内经营者入驻及产品上架的审核责任 运用数字化、人工智能提升导购咨询、日常巡查及虚假评价治理能力 将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配的重要依据 [4][5] - **提高平台内经营者质量管理能力**：压实平台内经营者质量主体责任，推动建立包含供应商管理、质量安全追溯、缺陷产品召回的全链条管控体系 指导帮扶经营者加强质量检测和认证把关，推动检测结果共享互认 指导平台建立准入培训和定期轮训机制 [5] - **强化直播电商从业者质量素养**：引导直播间运营者建立以质量为核心的选品机制，完善选品档案 督促直播电商平台建立健全直播营销人员质量管理培训机制 督促平台建立“黑名单”制度，约束严重违反质量法规的从业者 [5] 治理网络交易违法经营行为 - **治理货不对板等违法行为**：强化以假充真、以次充好、虚假标注等突出问题治理，严厉打击售卖假冒伪劣产品、虚标能效水效标识等行为 督促平台内经营者严格落实进销货查验制度，明示真实产品信息 规范网售防伪标识行为，打击虚假防伪查验服务 [5] - **治理营销误导违法行为**：加强对网络虚假、误导性产品质量信息的整治 严厉打击直播带货和食品、药品、化妆品、医疗器械、金融产品等重点领域的虚假宣传、虚假广告违法行为 严厉打击检验检测机构线上销售虚假报告等违法行为 [5] - **治理不正当竞争和价格违法行为**：压实平台和经营者公开标示价格信息的法定义务 依法查处违反明码标价规定、价格欺诈、低价倾销等行为 规范价格比较行为，倡导优质优价 治理经营者持续以低于成本价格销售的恶性竞争行为 [5] 强化网络交易平台质量监管 - **强化全链条质量监管**：推动实施“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点质量安全赋码核验，实现生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码 加强网售电子计价秤等计量器具监管 加大对直播电商产品、网红产品等新兴及价格异常产品的巡检力度，建立质量监督抽查结果通报机制 加强网售消费品召回监管，推动建立缺陷产品快速召回响应机制 [5] - **强化智慧监管**：加强大数据、区块链、人工智能等技术应用，建设全国工业产品质量安全监测预警平台，推动监管数据跨域整合与智能分析 强化网络交易监测能力建设，探索穿透式监管 推动产品认证信息、检验检测信息、信用监管数据等向平台开放 [5] - **强化监管联动**：统筹加强常态化监管与集中整治的联动互补 建立健全政企间质量协同共治机制 推进线上线下一体化监管，实现线上监测和线下核查高效衔接 加强跨区域执法协作，建立信息互通、证据互认、执法互动机制 [6] 营造安全放心线上消费环境 - **促进信息公开**：规范引导平台及平台内经营者“亮照、亮证、亮规则”，督促平台清理无效证照 强化线上消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉、行政执法及企业信用信息 督促平台依法公示服务协议和交易规则 [6] - **强化售后服务**：推动构建“标准引领、技术赋能、责任落实、保险托底”的全链条售后服务保障体系 引导平台优化纠纷处理流程，配套极速退款、24小时响应等服务 鼓励平台设立人工服务热线，向老年人提供人工直连服务 督促经营者履行修理、更换、退货等法定义务 鼓励平台完善赔偿先付机制，加大质量保险应用推广力度 [6] - **提升消费维权便利化水平**：鼓励平台完善质量争议在线解决机制，开通投诉纠纷快速处置通道，推行“先行和解” 支持平台开通消费维权“一键举证”功能 引导平台高效处理转办的消费投诉，鼓励建立限时反馈机制 支持消费者组织探索线上消费领域公益诉讼和集体诉讼机制 [6]

政策核心内容 - 市场监管总局等部门发布《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》[1] 推动网售产品提质创新 - 加强网售家电、家装家居、电子产品、纺织服装、食品等领域质量标准、检验认证制度和品牌建设[1] - 推动线上线下产品同标同质[1] - 支持平台、平台内经营者、制造企业、行业协会、科研机构等联合实施创新驱动质量改进计划[1] - 推动供应链质量协同提升[1] 支持新型制造与数据服务 - 支持平台开发需求定制、风险管理等数据产品和服务[1] - 发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式[1] - 深入实施制造业卓越质量工程[1] - 鼓励平台及平台内经营者运用企业质量管理能力评价结果，推动制造业企业提升质量管理能力等级[1] 鼓励零售新业态与差异化竞争 - 支持发展线上线下融合的即时零售新业态[1] - 鼓励平台加强差异化竞争[1] 引导外贸与消费供给优化 - 引导平台企业拓宽优化外贸产品线上销售渠道[1] - 开展采购对接、标准对接、认证对接[1] - 丰富消费供给[1]

文章核心观点 天津市在“十四五”期间数字经济发展成效显著，数据要素价值释放、数字经济产业增长、数据基础设施建设、城市数字化转型及对外合作均取得积极进展；未来“十五五”时期的工作将围绕推进数据要素市场化、推动数字经济创新、优化数据基础设施和深化智慧城市建设四大主线展开，以贡献高质量发展 [1][5][6] 数据要素价值释放 - 深化公共数据管理，梳理形成数据资源目录5.4万个，推出数据产品和服务30余种，并完成全国交通行业首例数据资产作价入股 [2] - “汽车行业可信数据空间”入选国家创新发展试点，“物流数据开放互联”等4个场景入选国家示范场景 [2] - 打造行业高质量数据集604个，部分应用于国家级数据服务平台和行业大模型训练；举办“数据要素×”大赛，今年全国总决赛获奖12项，位居全国前列 [2] 数字经济发展态势 - 国家批复天津开展国家数字经济创新发展试验区建设，今年前三季度数字经济核心产业规上企业营收同比增长12.3% [3] - 制造业数字化转型深化，累计打造市级智能工厂和数字化车间400家，两化融合发展水平全国前列 [3] - 互联网平台企业（灵活用工、网络货运等）营收同比增长10%；引进景烁科技、百度智能云等一批数据标注产业龙头企业，新兴数字产业基地加快建设 [3] 数据基础设施建设 - 统筹优化算力布局，智算规模超1.4万P，超算支持国家重点领域项目和成果9000余项 [4] - 国家超算互联网平台在津上线，连接国内30多家超算和智算中心，上架产品7200余款；北方首个“通智超”一体化省级算力调度平台投入使用，汇聚智能算力6000P [4] - 出台算力券政策，发放算力券涉及企业合同额2.6亿元，促进人工智能发展和产业数字化转型 [4] 城市数字化转型 - 完善智慧城市建设总体架构，推动城市治理从“分散管理”向“全域协同”转变 [4] - 统筹推动应急管理“一张图”、燃气监管平台、停车服务系统、防洪调度指挥平台等一批急用先行项目建设，加强城市运行管理 [4] 数字经济对外合作 - 成功举办2025上合组织数字经济论坛，吸引1500余人参会，促成中国与上合国家12个重点合作项目及天津21个数字经济项目签约 [5] - 中国—上海合作组织数字经济合作平台在天津揭牌成立，数智化应用联合实验室、数据跨境服务平台已投入运行，推进数字经济生态圈建设 [5] 未来工作重点 - 推进数据要素市场化价值化：加大公共数据共享开放和开发利用，加快汽车行业可信数据空间等场景建设，围绕制造业、交通运输等领域打造高质量数据集 [5] - 推动数字经济创新发展：高水平建设中国—上合组织数字经济合作平台、国家数字经济创新发展试验区，巩固壮大优势平台企业，引育创新型企业 [5] - 优化布局数据基础设施：建设数据流通利用基础设施底座，统筹算力建设和赋能应用，完善市级算力调度服务平台能力，为中小企业数字化转型提供算力支撑 [6] - 深化智慧城市建设：探索超大城市现代化治理新路径，推进政务信息化集约建设，加快一体化数据平台、数字化城市运行和治理平台等重点项目建设，提升城市治理智慧化水平 [6]

国家数据局政策方向与市场培育 - 国家数据局聚焦建设开放共享安全的全国一体化数据市场 加大对数据商在内的各类数据流通服务机构的培育力度 以繁荣数据产业生态 激发市场活力 释放数据要素价值 [1] - 越来越多的数据以开放、共享、授权运营以及交换交易等形式流通 在场景应用中实现价值 [1] - 数据交易所、数据流通服务平台企业及数据商等经营主体 通过促进数据汇聚共享和流通利用 正成为繁荣一体化数据市场的重要力量 [1] 对数据交易所的支持与期望 - 支持数据交易所（中心）加快探索建立数据流通交易全链条服务体系 [2] - 数据交易所是我国首创 在孵化产品服务、合规保障、标准建设、生态培育、推进数据市场与金融市场融通发展、拓展国际合作等方面发挥了积极作用 [2] - 目前数据交易所发挥的作用还不够 数据交易规模还不大 正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段 [2] - 期望数据交易所更好找准自身市场定位 提升综合服务能力 积极推进公共数据产品流通交易 完善数据产品服务价格发现机制 在繁荣数据产业生态等方面做出更大贡献 [2] 对数据流通服务平台企业的支持 - 支持数据流通服务平台企业加快拓展行业数据融合利用新模式 [2] - 这类主体主要聚焦行业领域 围绕产业链、生态链汇聚、共享、交换、交易数据 以价值共创的方式促进数据资源开发利用 [2] - 它们往往以数据基础设施为载体 沿着产业链供应链或者平台生态 来推动数据流通、交换和交易 进而开发利用 [2] - 从数据流通交易的角度看 服务行业、价值共创 流通方式以数据交换为主兼有数据交易是其主要特点 [2] 对互联网及产业平台企业的角色认定 - 互联网平台企业是产数、用数大户 也是平台生态数据流通的重要组织者和参与者 一直以来是数据市场的主要力量 [3] - 随着数据基础设施加快建设和应用场景的牵引 产业互联网平台企业、云服务平台企业 特别是数据基础设施运营服务企业 围绕产业链、生态链 以价值共创方式 开展多种形式的数据流通、交换、交易 成为数据市场的生力军 [3] - 支持这些企业发挥熟悉行业、洞察应用场景等优势 以多主体数据价值共创机制 拓展数据流通利用新模式 [3] 对数据商的支持与期望 - 支持数据商进一步开发数据产品和提升服务能力 [3] - 数据商是以数据为生产经营关键要素的企业 积极汇聚各种数据资源 针对性开展数据汇聚、流通、交换、交易和开发利用 以数据产品和服务的方式开发利用促进数据流通交易 [3] - 如数据集团、从事高质量数据集生产的数据企业包括数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型的数据服务企业等 在探索数据流通交易新模式方面创新实践 [3] - 这些实践包括建设高质量数据集、数据驱动的商品交易模式、拓展数据即服务模式等方面 [3] - 通过数据驱动的精准服务方式释放数据要素价值是一类数据商的主要特点 [3] - 支持其拓展数据获取渠道 开发更多高质量数据产品和服务 更好参与数据要素市场化价值化进程 [4]

文章核心观点 - 北京市发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，旨在通过系统性改革，将北京打造为国家数据要素市场化配置改革的核心枢纽，激发数据要素活力，培育新质生产力，推动高质量发展 [1][5][6] 总体要求与目标 - 以数据要素市场化配置改革为主线，统筹发展与安全，夯实数据和基础设施两大基础，打通供给、流通、应用和安全四个环节，构筑技术创新、要素服务和产业发展三大体系 [6] - 到2027年，可信数据基础设施基本建成，高质量数据资源供给规模明显提升，数据市场培育取得突破 [6] - 到2029年，实现数据要素有序流通和高效配置，数据要素成为北京城市竞争新优势 [6] 夯实数据要素基础环境 - 建立健全数据基础制度，包括数据产权结构性分置、流通交易制度、收益分配机制及安全治理制度 [7] - 超前部署数据基础设施，构建高速互联、高效调度的基础设施体系，推进IPv6规模部署和一体化算力网建设 [8] - 分类推进企业、行业、城市、个人、跨境五类可信数据空间建设，提升数据资源价值挖掘能力 [8] 加强多主体数据资源供给 - 有效扩大公共数据供给，完善政务数据共享和公共数据开放制度，深化金融公共数据专区运营，加快建设医疗、医保、医药等公共数据专区 [10] - 创新企业和个人数据供给，鼓励企业建立数据资源体系，引导行业龙头企业和互联网平台企业发挥带动作用 [11] - 加快建设行业高质量数据集，制定建设实施方案，建立多方合作共建及收益分享机制，围绕工业制造、金融服务等重点领域打造高质量数据集 [12] 推动多层次数据资源流通 - 打造国家级数据交易所，支持北京国际大数据交易所提升功能定位，强化规则引领和技术支撑，打造全国一体化数据市场核心枢纽 [13] - 繁荣数据市场，鼓励发展数据资源、数据资产、数据产品等多类型流通交易，探索数据入股、数据信贷和数据资产证券化等模式 [14] - 有序推进数据跨境流动，优化数据跨境流动政策和服务体系，推动中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单制度落地 [15] 促进多场景数据资源应用 - 推动城市全域数字化转型，以智慧城市建设为牵引，深入开展"数据要素×"行动，打造应用场景示范 [16] - 创新数据应用环境，完善场景开放创新机制，深入开展"人工智能+"行动，建设公共数据训练基地和数智北京创新中心 [17] 发展数据要素生态体系 - 构建数据技术创新体系，建立跨部门协作的数据核心技术攻关机制，支持龙头企业建设行业数据要素创新中心 [20][21] - 完善数据要素服务体系，探索建立专业化纠纷调解和仲裁机制，支持第三方专业服务机构发展 [22] - 培育数据产业发展体系，制定数据产业发展政策，开展数据企业梯度培育，支持数据企业上市 [23] 保障措施 - 加强组织实施，建立市领导牵头的定期调度机制，研究组建北京数据集团，推动北京市大数据中心转型升级 [24] - 强化人才建设，拓展海外人才引进渠道，鼓励校企合作建立数字人才实训基地，完善数字人才职称评价体系 [25] - 完善政策保障，落实研发费用加计扣除等政策，建立政府引导、市场化配置为主的多元化保障机制 [26] 北京数字经济成果 - 2021—2024年北京市数字经济增加值年均增速达10.5%，2025年前三季度增速为9%，其中数字经济核心产业增加值增速达10.7% [3] - 累计建设5G基站近15万个，每万人拥有5G基站数达69个，位居全国首位 [3] - 2024年人工智能核心企业超2400家，核心产业规模近3500亿元 [3]

政策核心与总体要求 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出打造一批新领域新赛道应用场景 [1] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，旨在推动科技创新和产业创新融合发展 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景及高价值小切口场景，形成"技术突破-场景验证-产业应用-体系升级"的发展路径 [1] 重点领域场景培育方向 - 政策聚焦五大方面，提出22类场景培育和开放重点领域 [2] - 数字经济领域将深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，并探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等在办公、社交、消费、娱乐等领域的应用 [2] - 人工智能领域将加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [2] - 制造业领域将聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，并支持重点企业向自主基础软件、工业软件开放场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景 [3] - 交通运输领域将推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [3] 制度保障与要素配置 - 政策明确协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，强化促进新质生产力发展的制度供给 [3] - 将探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用 [3] - 鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [3]

政策核心目标 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景应用推动科技创新与产业创新融合发展 [1] - 政策总体要求是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景及高价值小切口场景 [1] - 最终目标是形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的发展路径，为培育新质生产力和推动经济社会高质量发展提供支撑 [1] 重点发展领域与场景 - 聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等五大方面，提出22类场景培育和开放重点领域 [2] - 数字经济领域将深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，并探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术在办公、社交、消费、娱乐等领域的应用 [2] - 人工智能领域将加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，以满足科技、产业、消费、民生等多领域发展需要 [2] - 制造业领域将聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景，并支持重点企业向自主基础软件、工业软件开放场景，培育工业领域垂直大模型典型应用 [3] - 交通运输领域将推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等场景，优化城市交通结构，并开拓国际航班空运过境货物转运等场景以提升运输效率 [3] 配套支持与机制改革 - 政策明确将协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，以强化促进新质生产力发展的制度供给 [3] - 将完善新业态新领域市场准入制度，并探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式 [3] - 鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务，发挥技术、数据、人才、资本等要素的支撑作用 [3]