为了纠治这些问题，近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公 开征求意见。 近年来，平台经济在推动产业数字化转型、促进消费升级等方面发挥着重要作用。目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵 活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。 平台企业在开展经营服务过程中，会向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等，这些费用构成了平 台收入的基本来源。平台合理收取费用，可以为平台内的商户提供服务和保障，帮助商户扩大品牌知名度和影响力。 然而，不合理的收费行为则会产生诸多不利影响。比如，某些平台通过算法和规则，对平台内经营者的广告投放和流量分配进行不合理收费。 又如，有平台对平台内经营者重复收费，或只收费不服务、少服务。这不仅会增加商户的经营成本，甚至可能导致一些中小商户被迫退出市 场，不利于公平竞争。 事实上，在市场竞争日益激烈的今天，抗风险能力较弱的中小商户越来越依赖处于优势地位的平台。如果平台收费机制不够公正透明，中小商 户就会面临更大的生存压力，进 ...

为指导平台企业加强收费行为合规管理，进一步推动平台收费公平、合法、诚信，《指南》通过指明平 台根据自身经营成本，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，遵循公平、合法和诚实信用的原 则，充分考虑平台内经营者经营状况，依照相关法律法规规章，合理制定收费标准，明确了平台收费行 为应当考量的基本因素和遵循的基本原则、基本要求，为规范平台收费行为提供基本指引。 近年来，我国平台经济快速发展，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。平台经济 健康发展，不仅是平台企业健康发展，更是整个生态持续繁荣。 为规范网络交易平台收费行为，维护经营者合法权益，促进平台经济健康有序发展，5月25日，市场监 管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（简称《指南》），并向社会公开征求 意见。 据了解，目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者， 赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。平台企业开展经营服务 过程中，会向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等，这些 费用构成了平台收入的基本来源。 值得关注的是，《 ...

网络交易平台收费合规指南 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南(征求意见稿)》，共28条，核心内容包括五大方面：公平合法收费原则、灵活定价降低中小商户负担、强化平台合规自律、规范收费行为及加强监督实施 [1] - 指南明确禁止8类不合理收费情形，包括重复收费和转嫁成本等，要求平台建立收费公示制度和事前审核机制 [1] - 指南旨在通过让利减免和禁止"只收费不服务"等条款减轻中小商户负担，同时推动平台定价透明化 [1] 依法治网的多层次治理体系 - 指南定位为"柔性治理工具"，与《电子商务法》《数据安全法》等基础性法律共同构成"金字塔式"依法治网体系 [4][5] - 中层通过细分领域合规指南(如平台收费、直播带货规范)将法律原则转化为可操作指引 [6] - 上层针对新兴技术(如AI、大模型)制定专项规范，形成刚柔并济的治理合力 [7] 平台收费透明化的市场效应 - 以闲鱼为例，收费政策通过增加投机者运营成本实现市场净化，形成"良币驱逐劣币"的正向循环 [8][9] - 合理收费有助于增强优质商家的经营稳定性，提升平台生态健康度 [8][9] - 闲鱼近年政策调整与指南倡导方向具有一致性 [10] 网络空间生态治理逻辑 - 治理目标贯穿技术应用、新兴业态和交易领域，包括规范AI技术使用、防范直播带货风险及平衡平台-商家-消费者利益 [11][12][13] - 通过"立法+行业条款+指南+市场手段"组合拳构建全链条网络治理格局 [13] - 最终目标是筑牢数字经济高质量发展的制度根基 [13]

网络交易平台收费规范新规 政策背景与核心目标 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范平台佣金、抽成等收费行为 [1] - 政策强调平台收费需遵循公平、合法、诚信原则，明确八种不得收费的"负面清单"，打破"规则黑箱" [3] - 目标是通过透明化收费机制促进平台经济健康有序发展，平衡平台、商家、消费者三方利益 [1][4] 行业现状与问题 - 部分平台存在收费名目繁多、计算复杂、机制不透明问题，导致中小商家承担"隐形"负担 [1] - 网约车平台曾出现订单抽成超乘客实付金额30%的案例，司机因信息不透明无法知晓实际抽成比例 [3] - 大型互联网平台作为"数字守门人"，其收费公平性直接影响数千万网络经营主体和9亿多消费者的利益 [2] 政策关键措施 - 要求平台公开收费规则，禁止通过"阴阳账单"等不透明方式收取费用 [3] - 将收费合规纳入平台内部治理体系，包括合规组织建设、风险管控等环节 [3] - 鼓励灵活定价和费用减免机制，引导商家参与协同治理 [3] 对平台经济的影响 - 规范收费有助于提升平台服务本质，通过改善消费体验增强用户黏性 [4] - 透明化规则可降低经营环境不确定性，提高平台整合要素资源的效率 [2][3] - 政策实施后可能推动平台治理向事前预防转型，形成政府监管与企业自律结合的格局 [3]

新华时评：规范，是为了平台更好发展 金十数据5月26日讯，25日发布的《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，剑指网络交易 平台发展中的热点、痛点、难点，凸显规范的重要性和及时性，旨在更好保护平台内经营者和消费者权 益、促进平台经济持续健康发展。加强监管，促进平台经济健康发展是中央经济工作会议作出的重大部 署。立规矩的目的并非限制平台发展，而是进一步推动平台收费公平、合法、诚信，引导其回归服务本 质。《指南》鼓励平台"在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，降低平台内经营 者负担"，促进平台和平台内经营者共同健康发展。 （新华社） ...

新华社发文称，25日发布的《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，剑指网络交易平台发 展中的热点、痛点、难点，凸显规范的重要性和及时性，旨在更好保护平台内经营者和消费者权益、促 进平台经济持续健康发展。 ...

【环球网财经综合报道】5月25日，据市场监管总局消息，为规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销 推广费等收费行为，维护平台内经营者合法权益，促平台经济健康有序发展，近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见 稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。 《指南》共28条，主要内容包括5个方面：一是明确平台收费要遵循的原则。二是倡导降低平台内经营者负担。三是强化平台合规自律。四是规范平台收费 行为。五是加强监督与实施。 规范平台收费行为方面，《指南》明确平台要合理制定收费标准，健全收费规则、收费公示等制度机制，严格履行减收、免收费用承诺，审慎评估收取保证 金必要性，按照平等自愿原则开展推广服务，保障平台内经营者知情权和选择权。同时，明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等 8种不合理收费行为。 据市场监管总局价监竞争局有关负责人介绍，《指南》对平台企业如何建立收费合规制度提出了明确要求。《指南》出台后，平台要落实合规管理主体责 任，将平台收费合规纳入内部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等。 "《指南》 ...

平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系 统，要进一步把握其发展规律，既切实解决平台经济发展中存在的问题，又不断厚植平台企业不断涌 现、蓬勃生长的良好土壤，激发所有市场主体的活力，还需要加力营造更加公平的市场竞争环境和良性 的市场竞争生态。毕竟，平台经济作为数字经济的重要组成部分，在我们日常衣食住行中扮演着不可或 缺的角色，对国家经济社会发展有着重大影响。只有进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，才能 让平台经济在扩大消费需求、稳定就业以及提升民生福祉方面发挥的重要作用充分彰显，让平台经济这 一前所未有的全新创新生态活力迸发。 因此，此次出台《指南》的意义，不仅在于明确了平台收费要遵循的原则，倡导降低平台内经营者负 担，也不仅在于提升平台收费合规管理能力，规范平台收费行为，还在于为平台经济整个生态的持续繁 荣提供了重要支撑，进而推动形成政府监管与企业自律相结合的治理格局，传递出国家引导平台经济依 法规范发展的决心。当前，网络已成为经济社会发展的重要基础设施，需要确保平台经济更好赋能产 业、激活创新，让更多人共享数字红利。 近年来我国平台经济快速发展，在经济社会 ...

为了规范和引导网络交易平台经营者收费行为，维护经营者合法权益，促进平台经济持续健康发展，依 据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，市场监管总局近期就《网络 交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）公开征求意见。《指南》从引导推 动经营者合规自律的视角出发，对网络交易平台向平台内经营者提供服务所收取的佣金、抽成、技术服 务费、营销推广费等收费行为的合规予以了明确指引，表明我国市场监管部门在对网络交易平台收费行 为进行常态化监管的同时，也注重引导平台自觉遵守法律法规，是我国构建和完善平台经济常态化监管 的制度新举措。 一、《指南》的颁布可以为网络交易平台收费行为提供明确的行动指引 党的二十届三中全会提出，要促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。习近平总书记也 多次强调，要提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。市场 监管部门意识到经营者建立合规体系所能发挥的独特效用，通过《指南》来指导网络交易平台加强收费 行为合规工作，践行了"一分预防胜过十分救济"的理念，通过引导平台主动作为来"规范平台收费行 为"和"预防平台不当收费 ...

平台收费行为合规指南核心内容 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》旨在规范平台收费行为 解决收费名目繁多 计算方法复杂 收费不透明等问题 涉及数千万网络经营主体 9亿多网络消费者 [1] - 指南依据《中华人民共和国价格法》第七条和《中华人民共和国电子商务法》第三十五条 要求平台收费遵循公平 合法 诚实信用原则 不得收取不合理费用 [1] 平台收费合规制度要求 - 平台需健全合规管理组织 配备合规管理人员 并将法律法规要求转化为内部制度 [2] - 建立不合理收费风险识别评估机制 加强事前审核 在出台或修改收费规则前需经合规审核 [2] - 开展合规培训 提升相关人员意识和能力 营造收费合规文化氛围 [2] 平台收费透明度要求 - 平台需在首页显著位置持续公示收费项目 规则 标准等内容 [2] - 修改收费规则需公开征求意见 公示期不少于7日 并对集中反映问题进行研究评估 [3] - 需完整保存收费规则历史版本 确保经营者可便利查阅过去三年的全部版本 [3] 不合理收费禁止情形 - 禁止重复收费 只收费不服务 转嫁平台自身承担的费用 [3] - 禁止强制购买服务或参加促销活动并收费 利用保证金等形式变相提高收费标准 [3] - 禁止对同等交易条件的经营者实行价格歧视 判定合理性需结合成本 市场供需等因素 [3] 指南对平台经济的影响 - 标志着我国平台经济监管政策体系进一步完善 形成政府监管与企业自律相结合的治理格局 [5] - 保障经营者知情权和选择权 鼓励平台降低经营者负担 提供让利或减免扶持 [5] - 有助于优化收费合规建设 促进行业健康发展 构建平台与经营者和谐共生的生态 [5]