海南自贸港封关运作准备 - 海关监管制度体系已建成，封关运作软硬件条件已经具备 [1] - 海关总署牵头制定《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》等核心文件，海口海关细化制定12项关级配套制度 [1] - 高标准推进8个对外开放口岸升级及10个“二线口岸”建设 [1] 智慧监管平台建设与运行 - 海关智慧监管平台于今年3月上线，完成与海南国际贸易“单一窗口”及港口作业系统等协同对接，实现平稳高效运行 [1] - 依托该平台实现10个“二线口岸”全覆盖的全流程实战化演练，为封关运作奠定基础 [2] 加工增值业务发展 - 积极推动岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] - 截至今年10月，累计监管内销货值111.0亿元，减免关税8.6亿元 [2] 封关后政策与监管方向 - 封关运作后将实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [2] - 海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管，建设具有国际竞争力的海关监管特殊区域 [2]

封关运作准备情况 - 海关总署全力推进海南自由贸易港封关运作准备工作，包括建设监管制度体系、健全风险防控体系及推进软硬件建设，目标是为2025年12月18日的封关运作做好全面准备 [2] - 封关运作软硬件条件已具备，海关总署支持海南升级8个对外开放口岸并高标准建设10个“二线口岸” [3] - 海口海关已制定12项关级配套制度，标志着海南自由贸易港封关海关监管制度体系建成 [3] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目全部投入使用，10个“二线口岸”已通过国家验收，海关智慧监管平台上线运行，满足封关监管需要 [4] - 封关运作测试演练全面推进，海关监管风险防线持续加强，关地协同共管机制全面建立，人力和组织保障已整体到位 [3][4] 海关监管制度设计 - 监管制度设计遵循“一线放开、二线管住”原则，实现精准管住和高效便捷，核心思路是“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管” [6] - 对出岛货物实施分类管理，在二线口岸设置海关监管通道和非监管通道，仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施这三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非监管通道出岛，由海南省按国内流通规定管理 [6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理货物出岛手续，在规定时间内集中办理报关手续，减少运输等待时间 [6] - 海关将依托智慧监管平台保障制度有效实施，实现高效精准监管和口岸快速通关 [6] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度 [9] - “一线”通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升 [9] - 岛内“零关税”货物及其加工制成品可自由存放，不设存储期限，海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 [9] - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展、推动产业升级和高质量发展，目前仅海南自由贸易港和横琴粤澳深度合作区施行 [7] - 建设“一人一码”、“一企一账”、“一物一链”、“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力 [9] 离岛免税与旅游相关监管 - 优化离岛免税海关监管系统，新增并升级24个功能模块，部署智能化监管设备，严密全流程数字化监管体系 [8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击 [8]

论坛主旨与战略意义 - 论坛主题为“中国自由贸易试验区提升发展与高水平制度型开放”，旨在深入探讨自贸试验区发展的战略意义、关键领域及改革举措 [1] - 自贸试验区被定位为中国深化改革的试验田、制度型开放的先行者以及深度融入经济全球化的重要载体 [3] - 建设自贸试验区是党中央推进改革开放的重要战略部署，自2013年启动以来已形成覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的全方位开放新格局 [4] 自贸试验区发展成效与未来方向 - 上海自贸试验区作为中国第一个自贸试验区，是继经济特区、保税区后最具开创性的改革设计，长期建设取得重大成就 [7] - 未来工作重点包括深化投资开放和贸易便利化，落实全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，提升服务贸易能级 [6] - 需提升战略要素集聚辐射能级，持续稳妥推进金融高水平开放，并推动科技创新和全产业链发展 [6] - 外资企业如特斯拉、波音、罗氏等通过超级工厂投产、保税维修项目扩建、生产基地建设等行动，对上海自贸试验区营商环境投下信任票 [8] 制度创新与开放举措 - 自贸试验区建设应坚持“向外塑造”和“向内改革”双向发力，坚定维护WTO多边贸易规则，加速构建高水平自由贸易区网络 [7] - 需以边境后制度改革为着力点，深化结构性和市场化改革，以要素集聚支撑高水平科技创新发展 [7] - 具体举措包括持续深化“边境后”规则试点、扩大服务业开放维度、完善规则创新迭代机制，争做对外开放排头兵 [8] - 新修订的《中国（上海）自由贸易试验区条例》彰显出上海持续推进高水平开放的信心和决心 [5] 研究支持与智库作用 - 上海财经大学牵头成立的上海自贸区研究会聚焦关键议题，广泛团结专家学者，发挥思想库和智囊团作用 [4] - 研究会目标是以更高站位谋划研究、以更实成果支撑决策、以更宽视野推动交流，建设成为自贸试验区领域的重要学术高地和决策咨询标杆 [4] - 研究团队自主开发了“中国上海自贸试验区制度型开放绩效评估系统”，该系统是一款集数据采集、多维度绩效评估与指数化分析于一体的软件，旨在通过深度分析和国际对标对制度型开放进程进行动态检测与科学评估 [8]

自贸试验区建设进展 - 截至今年10月改革试点任务落地及阶段性成效达81.5%提前完成第二年80%以上目标[1] - 两年来累计形成省级制度创新成果72项并在全疆推广新设企业1.8万余家总数达4.4万家[1] - 今年1至9月进出口额1553.31亿元占全疆进出口总额近40%[1] 营商环境与制度保障 - 两年来出台支持政策69项下放自治区级经济社会管理权限45项[1] - 丝绸之路经济带法务区已入驻19家法律服务机构周边相关机构达83家通过组建涉外法律专家库等提供法治保障[1] 物流枢纽建设 - 中欧（中亚）班列"抵站直装"全面应用"铁路快通"模式快速推广[2] - 乌鲁木齐国际机场运营国际客运航线28条通达18个国家24个城市国际货运航线36条覆盖22个国家34个城市[2] 对外贸易与投融资 - 已建设43个海外仓、边境仓构建多仓联动跨境集运模式[2] - 新疆自贸试验区新设外资企业占全疆近40%人民币跨境使用范围不断扩大[2] 区域合作与开放 - 与中亚国家及上海合作组织国家在经贸、产业、能源、科技等领域合作持续加强[2] - "一带一路"联合实验室、国际离岸科创中心等平台相继建成[2]

大会概况与核心意义 - 第十一届世界自由区组织大会在海南举行，主题为“自由区：通向全球繁荣、贸易和可持续创新的大门”，全球逾70个国家和地区的业界代表与专家参会 [1] - 这是该大会首次在中国举办，对促进全球自由区合作交流具有特殊意义 [1] - 大会让与会嘉宾进一步了解海南自贸港建设经验，为全球自由区发展提供助力，促进和加强了各自由区之间的联系，提升了海南自贸港的国际影响力 [2] 自由区的角色演变与海南定位 - 参会嘉宾认为自由区是经济增长、产业多元化及可持续发展的强大引擎 [1] - 自由区正从“贸易的推动者”转变为“更有韧性架构的构建者”，现代自由区更像是一个金融、物流等要素自由流通的生态系统 [1] - 海南自贸港作为中国对外开放重要门户，充分展现出作为现代自由区的发展潜力，向世界展示了制度创新、绿色经济、数字化转型以及全球合作的重要性 [1] 国际合作与具体成果 - 来自安哥拉、阿根廷等国的自由区代表与海南自贸港园区代表共同签署促进数据跨境流动合作谅解备忘录 [2] - 世界贸易中心协会计划将更多国际品牌引进海南，进一步打造全球高端消费品牌集散中心 [2] - 阿联酋迪拜国际自由区首席执行官表示欢迎中国投资，希望与海南在建立国际伙伴关系、营造稳定营商环境方面深入交流 [2] 海南自贸港的展示与吸引力 - 大会通过宣传片和专题推介展示了海南在绿色低碳、免税商城、跨境电商等项目上的成绩 [1] - 哥伦比亚国际商务咨询公司总裁在深入了解海南绿色能源开发、数据中心建设等成效后，期待未来在相关领域达成合作 [2] - 世界自由区组织发表《二十一世纪经济特区海南宣言》，提出系统梳理并分享中国经济特区建设经验，并就经济特区融入全球贸易协定开展联合研究 [2]

海南自贸港建设成果展示 - 在第十一届世界自由区组织大会上通过图文、视频、实物展示及现场推介等多种形式展示政策优势和合作机遇 [2] - 展示内容包括海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动的海报及第六届消博会海报 [2] - 海口江东新区、海南省发展控股有限公司等展台展示了优质产品 [2] 国际关注与合作机遇 - 世界自由区组织首席执行官萨尼尔·哈姆鲁尼表示海南自贸港建设受到全世界关注并对封关运作抱有期待 [2] - 来自阿根廷的与会嘉宾对海控全球精品免税城产品感兴趣并希望在免税领域展开合作 [2] - 白俄罗斯工业园区代表提到三亚往返明斯克国际定期航线于10月8日开通将促进旅游和贸易合作 [2]

制度创新成果 - 推出制度创新成果109项，其中7项获评全国自贸试验区改革试点经验和最佳实践案例 [1] - 开展首创性、集成式改革探索，重点包括工程机械再制造体系改革、认证与标准国际合作新模式、出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管等创新举措 [1] - 在工程机械再制造领域发布8项团体标准及3项地方标准，率先建立二手设备检验检测、认证认可、安全评估标准体系 [1] 经济发展成效 - 新设立企业超5万家，达到5.47万家，平均每年新设超1万家 [1] - 引进重大项目575个，总投资额达7673.67亿元 [1] - 长沙片区与海南共建先进制造业产业园，引进项目30个，总投资133亿元 [2] 贸易便利化提升 - 推进“邮快跨”业务一站式通关新模式，平均通关时间压缩50%，企业运输成本降低30% [2] - 岳阳片区拓展RCEP国家铁水多式联运通道，货物运输时间节省5至10天，头程费用降低20% [2] - 郴州片区“跨境一锁”模式实现湘粤港24小时快速通关，引进大湾区项目占比超80% [2] 营商环境优化 - 深化“证照分离”“一照通”等商事制度改革，创新推出商业秘密保护新模式、知识产权质押融资风险补偿等举措 [3] - 建设湖南(长沙)涉外中央法务区、自贸区法庭、国际商事巡回法庭等，提升企业涉外案件办理质效 [3] - 建立中非跨境人民币中心、设立全省首支QFLP基金、办理首单跨国公司本外币一体化资金池外债业务 [3]

欧盟-南方共同市场自由贸易协定批准进展 - 巴西政府认为意大利在欧盟理事会批准过程中发挥关键作用 因意大利人口占欧盟13%以上且反对票将导致协议无法推进 [1] - 协定批准需至少15个欧盟成员国支持且支持国需占欧盟总人口65%以上 [1] - 法国和波兰合计占欧盟人口近24% 虽释放善意信号但仍可能因农业游说势力反对或弃权 [1] 关键国家立场分析 - 意大利总理梅洛尼领导政府对协定持积极态度 尽管面临本国农户压力 [1] - 巴西密切关注爱尔兰 奥地利 荷兰和比利时等较小成员国立场 其合力可能影响协定命运 [1] - 欧盟委员会提交协定至理事会因认为具有批准可能性 [1] 批准流程评估 - 欧洲理事会仅在确保支持票数充足时启动正式审议 [1] - 欧洲议会层面预计虽无明显优势但多数通过机会较大 [1]

海南自贸港全岛封关运作时间 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [1] 全岛封关运作政策框架 - 全岛封关运作将海南岛建成海关监管特殊区域 实施"一线放开、二线管住、岛内自由"政策制度 [1] - "一线"指海南与境外其他国家和地区之间 实施自由便利进出举措 [1] - "二线"指海南与内地之间 针对"一线"放开内容实施精准管理 [1] - 岛内实现各类要素相对自由流通 [1] 自贸港建设总体目标 - 2025年目标初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的政策制度体系 [2] - 2035年目标实现自贸港制度体系和运作模式更加成熟 [2] - 本世纪中叶目标全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [2] 税收制度原则 - 按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段原则建立税收制度 [2] 零关税政策实施细节 - 零关税商品范围实行负面清单管理 涵盖6637项商品 占全部商品税目74% [3] - 享惠主体经一线进口征税商品目录外货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [3] - 加工增值达到或超过30%的货物经二线进入内地免征进口关税 [3] - 三类主体可申请成为享惠主体：符合条件的企业、事业单位及科技类/教育类民办非企业单位 [3] 零关税政策适用场景 - 场景1：享惠主体进口零关税设备自用 免征5-10%进口关税及13%进口环节增值税 [4] - 场景2：享惠主体进口零关税交通工具和游艇 免征进口关税、增值税及消费税 [4] - 场景3：享惠主体进口零关税货物加工后销售 加工增值超30%经二线进入内地免征进口关税 [5] - 场景4：进口零关税货物直接销售 节省进口关税和增值税资金占用 [5] 低税率政策条件 - 鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税 [6] - 高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%部分予以免征 [6] - 享受15%企业所得税需同时满足实质性运营和鼓励类企业两个条件 [6] - 鼓励类企业要求主营业务收入占企业收入总额60%以上 [6] 实质性运营认定标准 - 要求生产经营、人员、账务和资产四要素同时在自贸港 [6] - 生产经营在自贸港：拥有固定场所设备 主要生产经营地点在港 或以本企业名义对外订立合同 [6] - 人员在自贸港：从业人员工资通过海南银行账户发放 3-30名从业人员年居住累计满183天 [7] - 账务在自贸港：会计档案资料存放于港 银行账户开立在港 [7] - 财产在自贸港：拥有所有权或使用权的财产实际在港且与生产经营匹配 [7] 实质性运营核查机制 - 税务、财政、市场监管部门联合开展实质性运营核查 [7] - 对新增享受优惠政策企业实施全覆盖核查 [7] - 对存量企业按一定比例抽查 [7]

海南自贸港政策进展 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，标志着开放发展进入新阶段 [2] - 封关后实施"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"政策体系，零关税商品税目扩大至6600个，占比达74%，较封关前提高53个百分点 [2] - 加工增值达30%的货物可免关税销往内地，对零关税货物实施低干预、高效率精准监管 [2] 产业竞争力提升 - "零关税、低税率、简税制"政策将显著降低岛内企业运营成本，引导加大研发创新投入 [3] - 政策推动本地制造业向产业增值高地转型，形成产业集聚磁吸效应 [3] - 海南已构建具有本地特色的现代化产业体系，产业竞争力持续提升带动开放力度加大 [3] 改革开放示范意义 - 海南自贸港在贸易投资、资金流动、数据安全、金融开放等领域的创新实践对中国改革开放具有示范作用 [4] - 海南被视为中国新时代改革开放的重要窗口，封关运作是中国对世界的承诺 [4] - 海南自贸港正成为地区合作新热土和经济全球化新引擎，将崛起为更高水平开放标杆 [4]