海南省财政厅厅长蔡强在政策解读时提到，"一线"放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地 区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；"二线"管住，就是将海南自贸港与内地之间作 为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对 自由流通。 早在2020年6月，中共中央、国务院就印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方 案》），要求到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系； 到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的 高水平自由贸易港。 在税收制度安排上，《总体方案》提出按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建 立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。 "零关税"商品范围将实行负面清单管理 每经记者｜宋钦章 每经编辑｜杨欢 三个月后的12月18日，海南自由贸易港（以下简称"海南自贸港"）将正式启动全岛封关运作。 "海南自贸港建设已进入成型起势、即将封关运作的新阶段。"9月4日，在由海南省财政厅和安永（中 国）企业咨询有限公司于上海主办的"链 ...

全岛封关是海南自贸港建设新的起点。全岛封关后，还会采取哪些举措支持海南自贸港进一步扩大 对外开放？ 下一步，海南将按照《海南自由贸易港建设总体方案》的部署，不断完善与高水平自贸港相适应的 政策制度体系，坚持目标导向和问题导向，持续加快对外开放步伐。 主要包括以下六个方面： 1 加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度 一方面，进一步扩大"零关税"商品范围，推动货物贸易做强做大。另一方面，适应服务贸易发展要 求，加快旅游、教育、医疗等服务业领域开放，推动"既准入又准营"。 2 着力打造公开、透明、可预期的投资环境 进一步放宽外商投资准入，出台新一批放宽市场准入特别措施，深入实施承诺即入制改革，加快建 立以过程监管为重点的投资便利制度。 3 逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度 健全完善多功能自由贸易账户体系，进一步丰富账户功能和应用场景。有序扩大金融业对内对外开 放，积极开展跨境资产管理业务等试点探索。 4 实施更加便利的出入境管理政策 进一步放宽人员自由进出限制。实施更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策， 进一步完善居留制度。 5 建立更加自由开放的航运制度 加快"中国洋浦港"船籍港建设，持 ...

海南自贸港全岛封关运作政策 - 全岛封关将于2025年12月18日正式启动 核心政策为"一线放开、二线管住、岛内自由" [1][2] - 封关后将实施进口商品"零关税"制度 约6600个税目商品免征关税、增值税和消费税 [3][6] - 加工增值达到30%的鼓励类产业产品进入内地可免征进口关税 [3] 企业经营环境变化 - 享惠主体范围扩大至登记注册的独立法人企业及符合条件的事业单位 [3] - 原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等3项"零关税"政策将纳入封关后统一实施 [3] - 企业进口成本降低 有利于吸引产业链上下游聚集 推动集群化发展 [6] 海关监管机制 - 设置10个"二线口岸"进行分类管理 仅三类货物需通过海关监管通道出岛 [5] - 实施"径予放行"模式 申报数据从105项简化至33项 提升通关效率 [7] - 采用智能化手段强化"一线"安全监管 提升"二线"通行便利水平 [11] 贸易自由化措施 - 放宽38个商品编码产品的保税维修限制 [6] - 实施《禁止、限制进出口货物、物品清单》提升贸易管理透明度 [6] - 货物贸易领域实施更优惠的"零关税"政策和更宽松的管理措施 [4] 产业发展支持 - 2020-2024年海南新增经营主体4468万家 实际使用外资超建省前32年总和 [10] - 将优化企业所得税和个人所得税政策吸引高端人才和优质企业 [10] - 研究调整离岛免税政策 探索岛内居民消费进境商品正面清单管理 [10] 长期发展目标 - 推进"五个自由便利"：贸易、投资、跨境资金、人员进出、运输来往 [9] - 同步推进数据安全有序流动 确保开放与安全平衡 [9] - 打造引领新时代对外开放的重要门户 对接国际高标准经贸规则 [8][10]

货物流通税收政策亮点 - "零关税"商品覆盖面显著提高 全岛封关运作后实行负面清单管理 税目由1900个扩大至约6600个 占比从21%提升至74% 提高53个百分点 [2] - 享惠主体范围明显扩大 封关前仅限海南自贸港注册的独立法人企业和事业单位 封关后覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位 [2] - 政策限制条件放宽 进口"零关税"商品及加工制成品可在享惠主体间自由流通 免补缴进口税收 有利于延伸产业链 增强产业竞争力 形成产业集群效应 [2] 政策实施背景 - 《货物流通税收政策》自海南自贸港封关运作之日起施行 现有进口"零关税"政策将纳入封关后货物税收政策统一实施 标志着海南自贸港进口"零关税"制度体系基本确立 [1]

海南封关政策概述 - 海南封关是将全岛变成海关监管的"境内关外"区域，核心规则为"一线放开、二线管住、岛内自由" [3] - "一线"指海南与全球的连接，将实施自由便利的进出举措促进货物、资金和人员流动 [3] - "二线"指海南与内地的联通，将进行适度管制以保障国家贸易政策统一和税制衔接 [3] - "岛内自由"指在海南内部要素可相对自由流通，企业可更自由开展贸易投资活动 [5] 政策筹备进程 - 2018年党中央支持海南探索建设自由贸易港 [5] - 2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布，明确2025年前启动全岛封关 [5] - 2023年3月全面启动封关准备，包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试 [5] - 2024年31个封关项目主体工程基本完工，进入最后攻坚阶段 [6] 对企业影响 - "一线"进口零关税商品税目比例将提升至74%，大幅降低企业进口成本 [11] - "禁限清单"采用"法无禁止皆可为"理念，为企业提供明确业务指引 [11] - "岛内自由"政策使企业能更灵活调配资源和开展业务合作 [11] - 政策将吸引大量企业集聚海南，创造更多就业机会 [9] 对行业影响 - 零售业将受益于零关税政策，形成"免税购物天堂" [6] - 教育医疗行业将引入更多国际优质资源，提升服务供给 [7] - 旅游业将获得更多国际航班和特色项目，丰富旅游体验 [10] - 传统产业将面临更激烈竞争，需提升竞争力应对挑战 [9] 政策意义 - 海南将从旅游大省转型为具有全球影响力的自由贸易港 [12] - 政策对标国际高标准经贸规则，为中国扩大开放探索新路径 [12] - 将促进中国在全球经济舞台上展现更强大实力 [12]