央行公开市场操作与资金面 - 央行开展3000亿元14天逆回购和1185亿元7天逆回购操作，14天逆回购利率持平于1.40% [1] - 当日有3540亿元7天逆回购到期，实现公开市场净投放645亿元 [1] - 明日将有4775亿元7天逆回购到期 [6] - 银行间市场隔夜回购加权利率持平于1.32%，7天回购加权利率下行1BP至1.48% [1] - 交易所市场隔夜回购全日加权利率为1.46% [1] - 央行进行14天投放旨在呵护跨春节流动性及应对年前地方债发行高峰，资金面全天保持均衡宽松 [4] 债券市场整体表现 - 国债期货全部收涨，10年期主力合约涨0.08%至108.320，5年期主力合约涨0.07%至105.910，2年期主力合约涨0.04%至102.434 [1] - 交易所债券成交规模较昨日减少13亿元至2018亿元，其中可转债成交规模减少71亿元至421亿元 [1] - 中证转债指数跌0.84%至516.89点，成交额701.18亿元，个券涨跌分化显著 [3] - 债市有所回暖，券商等机构加大利率债净买入力度，债市涨幅进一步扩大 [5] - 现券市场维持低波震荡，方向性突破仍需外力推动 [2] 利率债与地方债动态 - 当日有河南、江西、海南等地共计30只地方债发行，规模总计1915.5亿元，加权久期17.7年，其中10年期以上品种占比972.5亿元 [2] - 地方债与特别国债价格涨跌互现 [3] - 早盘债市受地方债供给压力影响，长端情绪偏弱，随后随着地方债发行结果符合预期，期货带动现券上涨 [4] - “二永债”收益率多数上行，仅5年期品种下行 [3] 信用债市场情况 - 交易所市场中，产融公司债多数下跌，部分地产债大幅上涨 [3] 海外债市与影响因素 - 东京早盘日本国债价格小幅下跌，10年期日债收益率上涨1个基点至2.255% [3] - 市场风险偏好回落，因股市及大宗商品下跌，对债市形成支撑 [4] - 午间有关买断式回购利率调整的传闻对市场产生扰动 [5] - 当前流动性和宏观风险偏好对债市构成利多 [2]

行业与公司 * 涉及的行业主要为**债券市场**（包括利率债、信用债、可转债）及**地产债**市场[1][2][8][10] * 涉及的机构类型包括**银行**（大行、中小银行）、**保险**、**基金**等[2][3][9][10] * 提及的具体公司包括地产央企**保利**、**华润**[2][10]，以及转债相关公司如**立讯精密**、**神宇股份**、**宏微科技**、**伟测科技**、**华康洁净**、**盟升电子**、**五矿新能**、**天能重工**、**苏利股份**等[12][15] 核心观点与论据：债券市场整体逻辑与风险 * 当前及上半年债券市场的主导逻辑是**供需关系**，特别是**超长债的供需失衡**[1][2] * 当超长债供给大而配置需求不足时，债市风险加大；配置需求增加时，利率倾向于修复[1][2] * 整体经济环境改善，利率呈**震荡上行**趋势，但不会一次性大幅上升[1][2] * 供需矛盾上半年**难以彻底解决**，不仅是资金问题，更涉及**利率风险指标（VAE/EV）的系统性影响**[1][3][4] * 银行（尤其大行）因监管对利率风险指标的限制，在承接大量超长债发行后接近风险承受极限，需通过市场化手段应对压力[1][3] * **地方债和特别国债发行**通过套保机制将利率上行压力转移至长期国债（如30年期）[1][3] * 2月份地方债发行量预计达**9,000亿至1万亿元**，发行冲击可能超预期，且发行期限未缩短[4][5][6] * 春节后因配置需求不足、长久期资产供应增加，需**保持谨慎**[1][7] 核心观点与论据：利率债策略与期限观点 * 短期需关注**供需错位**，春节前需求对市场有支撑，但**春节后操作需警惕**[1][2] * 近期修复由10年期国债主导，30年期跟进，但30年期修复快、波动大，导致10年与30年利差逐步扩大[2] * **10年以内国债相对安全**，因机构需要在春节期间持有票息资产[7] * **30年以上国债需谨慎**，需关注地方债一级发行利率带动二级市场利率上升的风险[1][7] * 当前10年以上一级发行利率与二级市场越来越接近，可能带动二级市场整体利率上升[7] 核心观点与论据：信用债市场与策略 * 本轮信用债修复已进入**下半场**，修复动能减弱，2月份修复斜率将显著放缓[2][8] * 信用利差大概率回到**窄幅震荡**区间，投资主线回归以**票息为核心**[2][8] * 建议**聚焦两到三年期限品种**，严控信用风险[2][8][11] * 对于**保险等长期资金**，可关注**5年以上中高等级品种**的阶段性配置机会[2][9] * **地产债**担忧情绪因万科展期方案通过及政策支持而缓解，中高等级主体成交活跃度边际转暖[2][10] * 可关注**保利、华润等央企背景地产债**（主要集中在两年以内短端，收益率2.2%到2.5%）的估值修复空间[2][10] * **摊余成本法债基**的集中开放期是重要结构性变量，如近期**5年期泰裕债基**（总规模超200亿）开放，但增量资金对利差压缩作用有限[10] * 3月及5-7月还将有债基集中开放，可能催生**信用债结构性行情**[10] 核心观点与论据：可转债市场 * 根据2025年度业绩预告，**369只转债**中有189只披露，**102只预盈**（占比54%），58只归母净利润正增长，19只扭亏为盈[12] * 四季度单季，82只转债盈利（占比43%），54只同比正增长，仅29只同环比均正增长[12] * 业绩较好的转债主要集中在三个方向： 1. **半导体产业链及相关行业**：如立讯精密（四季度扣非净利润同比增长30%以上）、神宇股份（双位数增长）、宏微科技（扣非净利润同比增141%）、伟测科技（同比增74%）、华康洁净（增50%左右）、盟升电子（增110%以上）[12] 2. **新能源相关行业**：如五矿新能（扭亏为盈）、天能重工（四季度扣非净利润同比环比均超100%）[15] 3. **化工涨价品种**：如苏利股份（四季度扣非净利润同比增长400%以上）[15] * 部分**资源品**（贵金属、有色金属）因全球制造业复苏预期、供给紧张及降息预期也表现较好[13] * 可转债市场年初上涨后进入震荡，价格中位数从**134涨至140左右**，但溢价率仍在**30%以上**，新券溢价率达**80%-90%**[14] * 春节前权益市场可能降温，叠加资金兑现需求，**高估值状态下需警惕估值压缩及强赎风险**，但供需不匹配使回调幅度有限[14] * 操作上建议避免激进追高，进行高切低调整，保持均衡配置，等待春节后可能的政策驱动机会[14] 其他重要内容 * 机构当前**不缺资金**，但缺乏**利率风险指标（VAE）**[1][2] * 从存单数据看，大行发行减少、小行发行增加，表明大行负债稳定但贷款一般[2][3] * 小型银行过去因扩表需求和监管宽松对利率风险管理宽松，但利率上行压力下可能改变[3] * 信用债市场近期中低等级品种成交活跃度提升，但基金、保险等机构净买入规模收缩，部分获利盘止盈[8] * 在信用债投资中，应优先考虑**央企、地方龙头国企**等资质可控品种，适度下沉挖掘超额收益[9][11]

宏观杠杆率水平与变动 - 2025年宏观杠杆率被动攀升至302.4%，较三季度末上升0.1个百分点，全年共上升11.7个百分点 [1][2] - 宏观杠杆率上升的核心原因是三大部门合计债务余额同比增长8.2%，显著快于同期名义GDP 4.0%的增速 [2] - 从国际比较看，中国宏观杠杆率已处于较高水平 [1] 部门杠杆率结构分化 - 2025年宏观杠杆率上升主要由企业部门和政府部门推动，居民部门杠杆率则延续下行趋势 [3] - 政府部门债务余额同比大幅增长17.0%，主要受目标赤字率上调至4.0%以及新增专项债、超长期特别国债等集中发行推动 [2] - 非金融企业部门债务余额同比增长7.8%，居民部门债务余额同比仅增长0.5% [2] - 居民部门新增贷款规模明显收缩，受房地产市场调整、就业不充分和收入增长放缓等因素影响，主动降负债、增储蓄意愿较强 [3] 杠杆率上升的驱动因素 - 名义GDP增速明显偏弱（4.0%）是宏观杠杆率被动抬升的重要原因，尽管实际GDP增速达到5.0%，但“供强需弱”矛盾突出，物价水平整体偏低 [2] - 更加积极有为的宏观政策推动了政府部门和企业部门债务的较快扩张 [2] - 随着政府投资项目推进、出口形势阶段性改善以及战略性新兴产业加快发展，企业融资需求逐步恢复 [3] 2026年宏观杠杆率展望与货币政策影响 - 2026年货币政策延续“适度宽松”基调，人民币贷款、M2和社会融资规模增速仍将适度高于名义GDP增速，宏观杠杆率存在进一步上行压力 [4] - 货币政策将更加注重稳增长和促物价回升，有助于推动名义GDP增速上行，从而对冲杠杆率的被动抬升 [4] 优化杠杆率结构的政策建议 - 优化杠杆率结构的关键在于“疏堵协同”：疏——大力发展股权融资、REITs盘活存量，推动市场化债转股；堵——严控低效领域债务扩张 [1] - 根本在于畅通“科技—产业—金融”良性循环，让信用资源转化为全要素生产率提升的动能 [1] - 企业部门应重点支持民营中小企业和科技企业融资，缓解融资难、融资贵问题，同时对地方国企债务扩张保持约束 [4] - 政府部门需合理加杠杆，将“投资于物”与“投资于人”相结合，更好发挥逆周期调节作用 [4] 居民部门稳杠杆路径 - 稳定房地产市场、提振居民消费和民间投资，有助于推动居民部门由降杠杆转向稳杠杆 [4] - 不应过度推升居民部门杠杆率，而应以增加收入为主，增强居民部门举债能力 [5] - 具体措施包括：加快实施城乡居民增收计划；引导居民财富从房地产向金融资产多元化配置；因城施策实施房地产宽松政策，控增量、去库存、优供给，支持收购存量商品房用于保障性住房 [5] - 对居民房贷适度给予贴息支持，目前居民房贷余额为37.4万亿元，每贴息1%可减轻利息负担3744亿元，按照近10年67.0%的平均消费倾向测算，将增加消费2506.8亿元，带动社零增速提高0.5个百分点 [6] 企业与政府部门杠杆率调整方向 - 稳定国有企业杠杆率，支持地方国企在发展中化债，防止投资失速 [6] - 支持民营企业加杠杆，财政金融协同发力，综合运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式提振民间投资信心和活力 [6] - 政府部门继续加杠杆“投资于人”，释放居民消费潜力，例如在养老、托育、教育、医疗及保障性住房等民生领域增加财政投入，加大中低收入群体的社会保障和转移支付力度 [6]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2026年超长政府债发行预计为7.12万亿元，同比增加0.7万亿元，一季度预计发行2.24万亿元，同比增加4167亿元，2、3月仍有供给压力 [3] - 保险大概率开门红，全年保费预计增长6.6%，资金运用余额增速保持在15%左右，2026年保险配置超长债规模占比降至31%左右，对应投资规模约2.2万亿元 [3] - 2026年商业银行超长债投资规模或为4.82万亿元，占比67.7%左右，同比增加0.66万亿元，银行委外转回自营加大超长债配置概率不大 [3] - 基金和券商对超长债投资规模或高于2025年但低于2024年，合计约1000亿元 [3] - 2025年30 - 10年利差走扩主要因交易盘需求收缩和交易摩擦，非一级供给主导 [3] 各目录总结 按照上限测算，今年超长政府债供给如何 - 从完成经济目标倒推，2026年财政增量或超预期，下半年财政政策可能追加，预计政府债净融资15.1万亿元，其中国债71430亿元，地方债79380亿元 [7] - 预计2026年超长政府债发行7.12万亿元，同比增加0.7万亿元，其中国债1.74万亿元，同比增加2250亿元，地方债5.38万亿元，同比增加4750亿元 [8] - 2026年一季度超长政府债预计发行2.24万亿元，同比增加4167亿元，国债因特别国债4月末发行一季度发行量低，地方债新增专项债发行进度预计快于去年 [9] 超长债需求如何 保险 - 2025年1 - 11月保费收入5.76万亿元，同比增长7.56%，财产险同比增长2.48%，人身险同比增长9.2% [12][13] - 2026年保费开门红概率高，有利因素为高息定存到期、1月股市开门红与保费相关、低基数，不利因素为传统寿险面临压力和前期炒停售透支需求 [14] - 预计2026年财产险同比增长2%，人身险同比增长8%，保费收入同比增长约6.6% [15] - 2025年三季度末资金运用余额37.46万亿元，同比增长16.5%，预计2026年余额增速小幅下滑至15% [20][21] - 预计2026年银行存款占比降至7%，股票投资占比升至11.5%，基金投资占比升至6%，长期股权投资占比8%，其他投资占比降至16%，债券占比稳定在51.5%，净增量约3.1万亿元 [21] - 2022 - 2025年保险机构二级市场净买入超长债占当年发行量比例分别为13.62%、20.7%、31.3%、35.5%，占当年债券投资比例分别为48%、41%、67%、72% [25] - 预计2026年超长债占全年发行比例降至31%左右，占自身债券投资比例降至71%，对应投资规模约2.2万亿元 [26] 银行 - 2025年银行配债比例上升，政府债托管量为63.85万亿元，占存量政府债比例为67.17%，托管增量占2025年政府债净融资的78% [29] - 预计2026年商业银行被动配置政府债规模为10.56万亿元，需承接超长债规模或为4.48万亿元 [30] - 预计2026年商业银行超额配置超长债规模较去年小幅增长至0.34万亿元，配置超长债规模约4.82万亿元 [32] - 赎回新规落地后银行委外部分转回自营，资金用于加大超长债配置概率不大 [33] 交易性机构 - 2025年券商、基金对超长债配置减少192亿元左右，对需求影响较小 [40] - 2025年券商持有政府债1.49万亿元，占存量比1.57%，同比增加637亿元，超长债投资规模减少1493亿元，预计2026年基本持平 [40][41] - 2025年末非货基金持有债券投资12.51万亿元，2025年基金净买入超长利率债582亿元，预计2026年投资规模高于2025年但低于2024年，在1000亿元左右 [41][42] 30 - 10年期限利差取决于一级供给吗 - 2025年30y - 10y利差走扩主要因交易盘对超长债需求收缩和交易摩擦，非一级供给主导 [45] - 二级利率走势中交易盘增持意愿和短期摩擦更关键 [48]

2025年预算执行核心数据与政策方向 - 2025年全省地方一般公共预算收入3723.35亿元，增长3% [2] - 2025年全省一般公共预算支出6148.7亿元，增长1.1% [2] - 2025年全省民生支出4766亿元，占一般公共预算支出的77.5% [6] - 2026年省级四本预算安排支出共计5089.34亿元，其中一般公共预算支出2339.07亿元 [12] 财政政策与扩大内需 - 争取新增政府债务限额2633亿元，增长17% [3] - 统筹超长期特别国债资金125.5亿元支持国家重大战略和重点领域安全能力建设 [3] - 统筹超长期特别国债消费品以旧换新资金98.5亿元，并落实17.38亿元配套资金 [3] - 统筹超长期特别国债设备更新资金47.76亿元 [3] - 下达9亿元支持文旅供给体系建设 [3] - 1272家外贸企业获得344亿元政策性优惠贷款支持 [3] 基础设施与有效投资 - 统筹148.43亿元支持铁路、公路、港口、民航机场等交通基础设施建设和养护 [3] - 统筹预算内投资资金193.27亿元支持民生保障、社会服务、农业发展等领域重大项目建设 [3] - 深入推进九龙江山水林田湖草沙一体化保护修复，完成投资约71亿元 [10] 财政金融协同与产业支持 - 推动构建1300亿元政府引导基金矩阵 [4] - 推动设立500亿元规模社保科创基金 [4] - 开展省级财政资金“拨改投”试点，首期试点资金9000万元全部安排到位 [4] - 政府性融资担保体系惠及19.66万户（次）小微企业、“三农”主体 [4] - 全省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1000亿元 [5] - 逐步扩大技改融资贷款规模至500亿元 [5] - 专精特新中小企业专项贷款从80亿元增加至200亿元 [5] 科技创新与新质生产力 - 下达2000万元支持实施科技创新券制度 [5] - 下达1亿元持续推进新时代科技特派员制度 [5] - 下达8.96亿元支持8家省创新实验室有序运转 [5] - 提高国家自然科学基金（区域创新发展联合基金）出资额至6000万元 [5] - 下达4400万元支持海洋负排放国际大科学计划落户 [5] - 下达福厦泉国家自主创新示范区建设专项资金1.71亿元 [5] - 投入省自然科学基金（青年科学基金）6641万元 [5] 产业创新与重点领域 - 下达1.2亿元支持数智赋能 [5] - 下达3892万元加快首批次重点新材料推广应用，支持14家新材料企业发展 [5] - 下达5778万元支持创新药械研发及产业化生产、应用基础平台建设 [5] - 下达2739万元推进人工智能产业发展 [5] - 下达4579万元支持95个海洋渔业科技攻关项目 [5] - 统筹1.38亿元推动制造业绿色低碳发展 [10] - 下达6.45亿元深化“电动福建”建设 [10] 民生保障与社会事业 - 下达143亿元推进30个省委省政府为民办实事项目落地见效 [6] - 全省教育支出1326亿元，占一般公共预算支出的21.6% [7] - 拨付学生资助资金20.3亿元 [7] - 下达116.65亿元落实基本医保待遇 [7] - 下达94.3亿元支持城乡居民参保缴费，确保养老金按时足额发放 [7] - 下达37.43亿元支持落实困难群体兜底保障政策 [7] 乡村振兴与区域协调 - 统筹20.62亿元巩固拓展脱贫攻坚成果 [9] - 统筹25.44亿元推动创建乡村振兴示范乡镇、示范村 [9] - 争取中央财政奖补资金5.7亿元，推动新增10个国家级农业产业融合项目建设 [9] - 下达城镇保障性安居工程补助资金15.15亿元 [9] - 统筹23.21亿元重点支持建设城市地下管网，提升历史文化名镇名村，推动福道等建设 [9] - 下达39亿元支持海洋经济高质量发展 [9] 生态文明与绿色转型 - 下达生态保护财力转移支付资金18.8亿元 [10] - 下达重点流域生态保护补偿资金10.83亿元 [10] - 下达森林生态保护补偿、国家公园生态保护补偿等资金14.56亿元 [10] - 下达13.4亿元推进“蓝天工程”“碧水工程”“碧海工程”“净土工程” [10] - 下达国家生态文明试验区补助资金6.33亿元 [10] 两岸融合与对外开放 - 下达1.78亿元支持闽台乡建乡创陪护式服务项目和样板工程建设 [9] - 支持对台航线可持续运营，构建厦金、福马“同城生活圈” [9] - 平潭和大嶝对台小额商品交易市场获批增加免税商品种类 [9] - 强化对自贸试验区、“两国双园”、金砖创新基地等建设的支持 [14] - 统筹用好商务发展资金，深化“福品销全球”系列活动，加快培育跨境电商等新业态新模式 [14] 2026年财政支出重点方向 - 持续实施技改贴息、融资租赁贴息等政策，发挥制造业高质量发展、“电动福建”建设等专项资金作用 [13] - 支持实施重点产业链“建圈强链”行动，实施专精特新中小企业财政奖补政策 [13] - 落实好财政金融协同促内需一揽子政策，统筹省级服务业发展引导等专项资金 [13] - 调整优化涉农资金使用方向和重点，集中用于乡村特色产业、粮食产能提升等重点支出 [13] - 落实企业研发投入奖补和研发费用税前加计扣除等惠企政策，全面开展职务科技成果赋权改革 [13] - 加大直达消费者的普惠政策力度，争取国家“两新”资金支持，实施提振消费专项行动 [13] - 用好专项债券项目“自审自发”机制，统筹超长期特别国债、预算内投资等资金，积极发挥政府投资基金和新型政策性工具引导作用 [13] - 加紧建设两岸融合发展示范区，持续增强台胞在闽求学研习、实习就业等保障能力 [14] - 推动对台小额贸易创新发展，加强现代农业、海洋渔业等闽台优势产业合作 [14] - 支持铁路、公路、港口、民航机场等建设，有序推进城市更新，持续保障“三农”投入 [14] - 着力把文化旅游业培育成为支柱产业，发挥文旅经济、文化产业与科技领域等专项资金的协同作用 [15] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续加大财政教育投入，健全多层次医疗保障体系 [15] - 建立健全与污染防治攻坚任务相匹配的投入保障机制，发展绿色制造业、绿色服务业 [15]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 国内2025年GDP同比增长5%，经济总体稳中有进但内部结构分化，内需修复靠政策驱动，投资与消费自主增长动能不足；海外美国经济数据强劲，消费韧性支撑经济扩张，物价高于通胀目标，格陵兰岛局势缓和 [7][102] - 部分利空因素缓和，债市情绪修复，监管为权益市场降温致市场风险偏好回落，下一阶段扩大内需是政策重心，央行表示年内降准降息仍有空间，1月利率债发行节奏平稳，市场对长债供给压力担忧缓解，预计短期内利率窄幅震荡，等待新的增量信息进行方向性选择 [103] 根据相关目录分别进行总结 行情回顾 - 国债期货主力合约表现：TL2603（30年期）涨1.03%，T2603（10年期）涨0.12%，TF2603（5年期）涨0.07%，TS2603（2年期）涨0.02% [12] - 前二CTD现券：各期限现券最新价和周涨跌有具体数据 [12] - 主力合约成交量和持仓量：TF、T、TS、TL主力合约成交量下降，TS主力合约持仓量下降，TF、T、TL主力合约持仓量上升 [27] 消息回顾与分析 - 1月19日，2025年我国GDP同比增长5%达140.19万亿元，第四季度增长4.5%，规模以上工业增加值同比增长5.9%，服务业增加值增长5.4%，社会消费品零售总额同比增长3.7%，固定资产投资同比下降3.8%，年末人口减少339万人 [33] - 1月20日，财政金融协同促内需一揽子政策出炉，设5000亿元民间投资专项担保计划，实施中小微企业贷款贴息等政策；国家发改委表示研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划，2026年推动服务业扩能提质行动 [33][34] - 1月21日，2025年我国规模以上工业增加值同比增长5.9%，电信业务总量同比增长9.1%，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备，人工智能核心产业规模预计突破1.2万亿元，工信部将发布人形机器人与具身智能综合标准化体系建设指南 [34] - 1月22日，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金下达，带动总投资超4600亿元 [34] - 1月23日，特朗普称格陵兰岛协议赋予美国军事进入权，威胁报复抛售美资产的欧洲国家；美国2025年第三季度GDP终值年化环比增长4.4%，11月核心PCE物价指数同比上涨2.8%，上周初请失业金人数20万人低于预期 [35] 图表分析 - 价差变化 - 国债收益率差：10年和5年期、10年和1年期收益率差均收窄 [41] - 主力合约价差：2年期和5年期、5年期和10年期主力合约价差均走扩 [50] - 国债期货近远月价差：10年期合约跨期价差收窄，30年期合约跨期价差走扩，5年期合约跨期价差收窄、2年期合约跨期价差震荡 [54][61] - 国债期货主力持仓变化：T主力合约前20持仓净空单大幅增加 [68] - 利率变化 - Shibor利率、国债收益率：隔夜、2周、1周期限Shibor利率上行，1月期限Shibor利率下行，DR007加权利率回升至1.49%附近震荡；国债现券收益率集体下行，1.7Y下行1 - 4.3bp左右，10Y、30Y到期收益率分别下行1.1、4.85bp左右至1.83%、2.26% [72] - 中美国债收益率差：中美10年期、30年期国债收益率差走扩 [78] - 央行公开市场回笼投放：本周央行公开市场逆回购11810亿元，到期9515亿元；MLF投放9000亿元，国库现金定存到期1500亿元，累计净投放9795亿元 [81] - 债券发行与到期：本周债券发行15690.38亿元，总偿还量10193.35亿元，净融资5497.03亿元 [85] - 市场情绪 - 美元兑人民币中间价：人民币对美元中间价6.9929，本周累计调升149个基点，人民币离岸与在岸价差收窄 [91] - 美债收益率与标普500波指：本周10年美债收益率上行，VIX指数大幅上行后回落 [94] - A股风险溢价率：本周十年国债收益率下行，A股风险溢价持平上周 [99] 行情展望与策略 - 国内经济2025年结构性矛盾待改善，内生增长基础待巩固，扩大内需成政策重心，央行称年内降准降息有空间，1月利率债发行节奏平稳，长债供给压力担忧缓解；海外美国经济数据强劲，格陵兰岛局势缓和 [102][103] - 预计短期内利率窄幅震荡，市场等待新的增量信息进行方向性选择 [103]

2025年财政政策回顾与成效 - 2025年实施更加积极有为的宏观政策，赤字率按4%左右安排，创历史新高[2][11] - 2025年新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[3][12] - 2025年全国新增专项债发行4.59万亿元，比2024年多发行约5900亿元，为近五年最高[3][12] - 2025年发行特别国债5000亿元，并安排5000亿元地方政府债务结存限额[3][12] - 2025年用于化解存量政府投资项目债务的特殊专项债约占总发行量的30%，普通专项债占比70%[3][12] - 2025年前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康四项重点支出合计超10万亿元，占一般公共预算支出四成多[4][13] - 安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充财力支持化债[4][13] - 债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点[4][13] - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”“两新”，安排消费品以旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超约2.6万亿元[4][13] 2026年财政政策规划与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”[5][14] - 打破“基数+增长”支出固化格局，运用零基预算理念，压减低效无效支出，资金更多用于提振消费、“投资于人”、民生保障[5][14] - 2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作[6][15] 财政与货币政策协同发力 - 2025年1月20日财政部连续发布5个文件聚焦消费贷、民间投资等，体现财政货币政策协同发力[2][11] - 财政端贴息扩围加力，货币端结构性降息挖掘潜力，政策无缝链接避免空窗期[2][11] - 央行同步下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点[6][15] - 设备更新贷款贴息政策将科技创新类贷款纳入贴息，年化1.5%，期限2年，与央行科技创新再贷款额度从8000亿元增至1.2万亿元协同[7][16] 扩大内需与刺激消费政策 - 首场国务院常务会议研究推出财政金融促内需一揽子政策，重要目标是“扩大内需”[4][13] - 财政政策直达消费终端，个人消费贷款贴息上限由500元跃升至3000元，首次纳入信用卡分期[6][15] - 服务消费企业单户贷款额度提至1000万元、贴息限额增至10万元，新增数字、绿色、零售三大领域，政策延至2026年底[6][15] 支持科技创新与制造业 - 结构性减税降费政策重点支持科技创新和制造业发展[7][15] - 发挥政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”[7][15] - 设备更新贷款贴息政策增加建筑和市政、养老等支持领域，经办银行进一步扩围[7][16] 激发民间投资与支持中小微企业 - 财政部“六项政策”中，中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划等四项专为民间投资设计[7][16] - 央行设立1万亿元民营企业再贷款，并增加支农支小再贷款额度5000亿元，精准支持民营中小微企业[7][16]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年1 - 11月地方政府债券发行规模创新高，平均发行利率波动上升，专项债基建投向为主且多地重启土储专项债发行；预计2026年地方债靠前发行、节奏加快，债券市场利率低位震荡，将加快构建政府债务管理长效机制，融资平台经营性债务风险化解或成下一阶段化债重心 [3] 各部分内容总结 地方政府债券相关政策梳理 - 实施积极财政政策，安排更大规模政府债券，加快发行及使用，规范推动土储专项债，优化投资方向，2025年赤字率4%左右、赤字规模5.66万亿元，新增政府债务总规模11.86万亿元 [4][5][6] - 坚持在发展中化债，推进隐性债务置换，动态调整高风险地区名单，构建长效机制，“一揽子化债”使隐性债务规模从2023年末14.3万亿元降至2024年末10.5万亿元 [8][10] - 健全监测和风险指标体系，优化专项债券管理机制，加强穿透式监管，遏制新增隐性债务，推进融资平台改革转型 [11][12] 2025年1 - 11月地方政府债券市场回顾 发行概况 - 发行规模创新高，1 - 11月累计发行2280支、金额10.01万亿元，较上年同期增长15.22%，专项债券占75%，新增专项债发行4.46万亿元创近五年同期最高 [15] - 再融资债券发行提速，1 - 11月发行4.82万亿元，同比增长19.60%，其中置换隐债的特殊再融资专项债发行2.23万亿元 [16] - 发行节奏波动上升，10月受假期影响规模小，11月回升，10年期以上债券发行占比上升，加权平均发行期限为15.50年 [21][22] - 发行区域分化，江苏、广东和山东发行规模超6400亿元，经济活跃及“自审自发”试点区域为新增专项债发行主力，重点省份以再融资债券为主 [23][25] - 特殊再融资债券方面，截至2025年11月底全国累计发行6.12万亿元，12个重点省份累计发行2.61万亿元，江苏、贵州等地发行规模高 [26] 利率与利差分析 - 平均发行利率波动上升，1 - 11月一、二、三季度平均利率分别为1.94%、1.85%和2.01%，10月及11月为2.10% [30] - 平均利差持续走阔，前三季度分别为11.28bp、12.01bp和17.75bp，10月及11月为18.81bp，省份之间利差分化 [33] 地方政府专项债券投向领域 - 基建领域是主要发力点，投向城市基础设施、交通基础设施建设及产业园区的发行金额占比合计达46.02% [40] - 土地储备专项债券重启且加速发行，1 - 11月发行3905.41亿元，10月、11月发行占比超40% [40] 地方政府债券未来展望 - 财政政策积极，2026年提前批新增债务限额下达更快更多，地方债靠前发行、节奏加快，专项债投向优化，2万亿元化债额度预计延续2025年发行节奏 [42][43] - 债券市场利率低位震荡，上行压力有限、下行空间收窄，呈现“低利率、窄波动、结构性分化”特征 [44][45] - 坚持在发展中化债，加快构建政府债务管理长效机制，融资平台经营性债务风险化解或成下一阶段化债重心 [46]

财政政策力度与规模 - 2025年赤字率按4%左右安排 新增政府债务规模11.86万亿元 远超前几年平均水平 [3] - 发行超长期特别国债1.3万亿元 发行特别国债5000亿元 [3][5] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额 用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [4] 支持实体经济与投资 - 发行特别国债5000亿元 有力提升我国银行业乃至金融业支持实体经济的能力 [3] - 安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力 支持化债 [8] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度 [8] 着力提振消费 - 安排消费品以旧换新资金3000亿元 带动相关商品销售额超过约2.6万亿元 [5] - 出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 支持开展消费新业态、新模式和新场景试点 [6] - 调整优化免税店和游客离境退税政策 增设免税店数量 鼓励和扩大相关消费 [6] 社会保障与民生支出 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元 出台扩大社会保险补贴范围 加大失业保险稳岗返还力度等政策 [7] - 居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 [7] - 按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平 城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元 [7] 教育与育儿支持 - 从幼儿园大班开始免保育教育费 惠及人数约1400万人 [7] - 全国财政安排1000亿元 对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴 [7]

2025-2026年中国财政政策核心要点 - 2025年财政政策将更加积极，旨在支持经济增长、推动结构转型并为中长期可持续发展奠定基础 [1] 财政政策力度与方向 - 2025年赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点 [2] - 2025年新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元 [2] - 发行5000亿元特别国债，用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [2] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府财力和扩大有效投资 [2] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [5] 刺激消费与投资措施 - 发行1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”“两新”，其中安排3000亿元用于消费品以旧换新，预计带动相关商品销售额超2.6万亿元 [2] - 出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持消费新业态、新模式、新场景试点和国际化消费环境建设 [2] - 调整优化免税店和离境退税政策，增设免税店数量以鼓励和扩大消费 [2] - 优化设备更新贷款贴息政策，将与设备更新相关的固定资产贷款、科技创新类贷款纳入贴息范围，经办银行进一步扩围 [7] - 优化个人消费贷款贴息政策，将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围，经办机构新增500多家各类银行及金融公司 [8] 民生保障与就业支持 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率 [3] - 将居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 [3] - 按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平 [3] - 逐步推行免费学前教育 [3] - 2024年前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出超10万亿元，占一般公共预算支出四成多 [4] 科技创新与产业支持 - 2025年中央本级科技支出增长10% [4] - 政府性融资担保体系全年支持3.44万户科技创新类中小企业获银行贷款超1400亿元 [4] - 推出中小微企业贷款贴息政策，重点支持新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域 [7] - 支持民营企业债券风险分担机制，中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [7] 财政金融协同与风险防范 - 推出民间投资专项担保计划，为中小微民营企业贷款提供担保，单户授信额度设为2000万元 [7] - 优化服务业经营主体贷款贴息政策，将单户贷款额度由100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，一家企业最多可享受贴息10万元，惠及的消费领域增加到11类 [7] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度 [3] - 安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力 [3] - 加强存量隐性债务置换全流程管理，兜牢基层“三保”底线 [3] 财政收支与农业保障 - 2024年全国一般公共预算收入呈恢复性增长，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5%，10月份增长3.2% [4] - 预计2025年全年可以实现财政收支平衡 [4][5] - 2024年中国农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元 [4]