开放合作与文化交流 - 省委外办利用外事资源推动海南自贸港高水平对外开放 通过五指山黎苗童声合唱团走向国际舞台以及文昌“中阿椰枣友谊林”等文化交流项目 连接海南与世界 [3][4][5] - 海南国际“朋友圈”持续扩容 推动全球42个自贸区(港)加入“全球自贸区(港)伙伴关系计划” 与162个外国地方政府结成友好省市关系 赴境外举办近千场推介活动 [6] 交通与口岸基础设施建设 - 省交通运输厅规划战略工程以提升联通能力 对外包括湛海高铁、琼州海峡第二通道、三亚新机场 对内包括环岛高速扩容、中线铁路等项目 旨在构建海陆空立体联通网络 [7][8] - 海口海关计划推出便利化通关举措 优化查验流程 缩短检测时长 目标实现AEO企业增长20%、通关成本再降15% 以支持四大主导产业及加工增值、保税维修等新场景 [9] 金融改革与政策支持 - 省委金融办通过释放金融开放政策红利、加大金融支持经济发展力度、加强金融风险防控来支持封关运作 具体成果包括海南跨境收支规模突破1100亿美元 多功能自由贸易账户累计收支超3500亿元 新增飞机和船舶租赁总价值46亿元 [11] - 省财政厅将在全省推开“零基预算”改革 并运用财政贴息、风险补偿、融资担保等政策工具在供需两端发力 以促进消费和扩大投资 [13] 营商环境优化 - 省营商环境建设厅通过法治化改革夯实根基 在全国首创极简审批、涉企行政检查、“二线口岸”信用通关等法规 2025年攻坚化解涉企历史遗留问题716件 12345热线诉求解决率达99% [11] - 2025年全国工商联调查显示 近九成企业认为海南营商环境切实改善 政府将持续以“速度”与“温度”塑造服务品牌 [12] 海洋产业发展与创新 - 省海洋厅围绕“打造现代海洋产业聚集地”战略部署 谋划建设“油气光电水”五网融合的海底综合管廊重大工程 旨在实现海洋能源资源共享型基础设施能级跃迁 [15] - 海底综合管廊工程将培育科技与产业双向赋能新模式 带动六大海洋主导产业 孵化四个海洋未来产业 打造“6+4+2”现代海洋产业体系 [15] 农业与乡村振兴发展 - 省农业农村厅总结“三农”工作五年答卷 农业方面热带特色高效农业产值占农业总产值比重达65% 土地产出率稳居全国第一 农村方面打造了500个宜居宜业和美乡村并整治提升了5000个清洁乡村 农民方面城乡居民收入差距缩小至1.97：1 位居全国前列 [16] - “十五五”期间将从五方面入手 加快推进农业、农村、农民和乡村治理的“四个现代化” [17]

财政总收入与实力 - 2025年全省财政总收入首次突破7000亿元大关，达到7018.7亿元，同比增长2.4% [2] - 2025年一般公共预算收入为4501.7亿元，增长2.5% [2] - “十四五”期间，全省一般公共预算收入累计达2.2万亿元，较“十三五”增长18.8%，规模稳居全国第8位、中部六省第1位 [1] 财政支出与结构 - 2025年一般公共预算支出为11516.1亿元，增长0.5% [2] - 2025年全省民生支出达8499.4亿元，同比增长1.7%，占一般公共预算支出比重为73.8% [5] - “十四五”期间，全省一般公共预算支出累计达5.4万亿元，较“十三五”增长19.9%，规模稳居全国第6位 [1] 支持经济发展与投资 - 统筹超长期特别国债、基建投资、专项债券等资金超过2000亿元，集中支持“两重”关键领域重大项目 [2] - 下达175.1亿元专项资金，支持“公铁水空”交通网络构建，推动港口、机场吞吐量和中欧班列开行数创历史新高 [2] - 省级政府投资基金累计到位1175.3亿元，投资项目1585个，支持38家企业上市 [4] 科技创新与产业升级 - 全省支持科创和制造业的减税降费及退税达595.2亿元 [4] - “十四五”时期科技支出累计2206.8亿元，年均增幅11.8% [4] - 实施14个重大产业技术攻关“揭榜挂帅”项目 [4] 乡村振兴与农业保障 - 统筹179.4亿元支持新建和提升高标准农田576万亩 [4] - 推动政策性农业保险扩面增效，全年为农户提供风险保障2153.2亿元 [4] - 筹措衔接资金115.2亿元，推动过渡期收官，连续9年获国家衔接资金绩效评价优秀，累计获奖励25.6亿元 [5] 国有金融资本发展 - 10家省属金融企业总资产达4.7万亿元，较2021年年初增长54% [3] - 净资产达5376亿元，较2021年年初增长58.5%，累计为全省提供融资近5万亿元 [3] 债务管理与风险防控 - 全年发行置换债券1227亿元、补充财力专项债券444亿元、清欠债券315.6亿元，使用结存限额发行再融资债券116亿元 [6] - 完成251家融资平台退出任务，实现平台数量和债务规模“双压降” [6] 财政管理与改革 - 清理回收存量资金78.6亿元，全年财政评审审减节约资金290.9亿元 [7] - 组织对15个项目和2个部门共49.3亿元资金开展重点绩效评价，根据结果调减2026年预算1.5亿元、收回2025年资金1.5亿元 [7]

文章核心观点 茂名市作为广东省欠发达地区，正通过深化经济体制改革以推动高质量发展，核心策略是坚持有效市场与有为政府相结合，以重点领域改革突破带动整体发展跃升，具体聚焦于深化国企改革、优化财政管理、突破普惠金融及提升营商环境四大方面 [1][2][3][4] 国企改革 - “十四五”期间国企资产规模从573.9亿元跃升至2295亿元，年均增长31.9%，营业收入从140亿元跃升至306.9亿元，年均增长17% [1] - 市属国企与大型央国企、优秀民企组建了10家“茂字号”合资公司，AA+评级国企从无到有达到11家，信宜集信国控成为粤东西北首家县属国有上市公司 [1] - 未来目标是力争国企资产规模突破3000亿元，工作思路为“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优” [1] - 将持续推动国企实体化转型，重点经营农文旅、工业交通（港口）、建筑房地产等实业，并壮大“茂字号”合资公司以增加本地纳税纳统分红 [1] - 将强化国企投融资功能，支持国企通过上市、发债、组建基金、市场并购等方式加大融资力度，以更好承担社会化职能 [1] 财政改革 - 通过“大财政”“大自然资源”改革，盘活资产收入超40亿元，财政综合实力和统筹能力显著增强 [2] - 推进零基预算改革，优化支出结构，精兵简政，“三公”经费和政府购买服务支出每年压减10% [2] - 创新实施政府（国企）重大投资项目审核把关“三项制度”，三年共节约财政资金90.4亿元 [2] - 未来将打好增收“组合拳”，抓好“田、地、矿、砂、产”等十项收入措施，推动资源资产向资金资本转化 [2] - 将打好节支“铁算盘”，强化预算约束和绩效管理，压减非必要、非刚性支出，将资金用在发展紧要处和民生急需上 [2] 普惠金融改革 - “十四五”期间全市普惠小微贷款余额从165亿元提高至587亿元，年均增长28.9%，涉农贷款余额从638亿元提高至1114亿元，年均增长11.8% [3] - 茂名已成为全国新一批五个深化普惠金融改革试点城市之一 [3] - 未来将拓宽设施农业、禽畜活体等抵（质）押贷款范围，扩大“橘红贷”“荔枝贷”“罗非鱼贷”等特色信贷产品覆盖面 [3] - 将深化农产品“数智化物权信用”全链条金融模式，推动金融服务进乡村、进园区、进商圈，惠及更多中小微企业和农户 [3] 营商环境 - “十四五”期间营商环境监测结果在全省排名上升6位，新设各类经营主体22.5万户，年均增长11.4% [4] - 已实施优化涉企服务等57条措施，采取有力措施降低企业经营成本 [4] - 未来将夯实“硬支撑”，用好总规模约140亿元的产业基金、近3万亩的土地储备、约100万平方米的标准厂房等资源，大力开展招商引资，目标做到“好产业不缺资金、好项目不缺土地、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好产品不缺市场” [4] - 将优化“软服务”，树立“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务理念，深化涉企审批备案改革，落实“数量最少、速度最快、服务最好”目标要求 [4]

财政赤字控制目标 - 阿尔及利亚计划在2028年前将财政赤字控制在约占GDP的10% [1] 财政政策取向 - 政府将财政赤字视为支持基础设施、产业与就业的宏观调控工具 [1] - 政府将通过更加精准的财政投放，引导资金进入实体经济，以释放尚未充分利用的产能 [1] 结构性改革措施 - 补贴制度重构成为核心抓手，将逐步削减普惠式补贴，转向更精准的社会定向支持 [1] - 此举旨在减少财政浪费并提升公共支出效率，在不冲击弱势群体的前提下缓解财政压力 [1] 财政收入端举措 - 政府将推进税制改革与反逃税体系升级，通过扩大税基、推进电子化征管与金融科技手段，提高财政收入稳定性 [1] - 政府将强化国家对地下经济与逃税行为的约束能力 [1] 债务与融资管理 - 国内债务偿还期限已延展至2048年 [1] - 政府继续通过国债市场融资来满足财政现金流需求 [1] - 2017–2019年实施的“非常规融资”机制已被正式冻结，财政运作回归更为规范和可控的框架 [1]

核心观点 - “十四五”期间，常德市财政局通过积极发挥财政职能，在支持产业发展、保障民生、推动城乡发展及深化财税改革等方面取得显著成效，有力促进了全市高质量发展 [2] 聚财有方：产业筑基与财政收入 - 市本级在“十四五”期间累计安排40亿元产业扶持资金，重点投向工业升级、园区发展、科技创新、招商引资等领域 [3] - 为打造合成生物制造产业，从本级专项、争资争项、产业基金等渠道强化财政保障，该产业企业入库税收连续两年大幅增长 [3] - 2021年至2025年，全市为各类经营主体减免税费318亿元，以帮助企业减负增效 [3] - 2021年至2025年，全市政府采购预算总金额171.61亿元，实现合同金额167.42亿元，其中中小微企业成交额151.05亿元，占比达90% [3] - 利用5000万元试点奖励资金搭建风险资金池，近五年累计为企业发放贷款约24.5亿元 [5] - 支持财鑫集团累计为4598家中小微企业提供金融服务788.89亿元 [5] - 支持湖南农担常德分公司累计为4077户农业经营主体提供担保贷款40.51亿元 [6] - 加快搭建“2+2+N”100亿基金矩阵，市产业发展基金累计设立10支子基金，总规模60.71亿元，助推4家企业成功上市 [6] - 近年先后搭建总规模50亿元的鑫兴生物制造产业发展基金和总规模10亿元的市科创引导基金 [6] - “十四五”期间全市地方一般公共预算收入累计完成超过千亿元，较“十三五”增长15%以上 [6] - 五年来全市累计争取中央和省级资金1512亿元、新增专项债券限额845亿元 [6] 用财有效：民生保障与城乡发展 - “十四五”期间，全市一般公共预算支出预计完成3120亿元，其中民生相关支出占比超过75%，城乡社区事务、农林水事务、卫生健康、教育等领域支出增长20%以上 [7] - 2021年至2025年，市本级共拨付就业资金2.75亿元，全市新增发放创业担保贷款19.26亿元、拨付贴息资金1.12亿元，支持重点群体就业创业 [7] - 近五年，市本级共安排1.34亿元支持提高困难群体生活保障标准，城乡居民基础养老金最低标准由113元/月提高到176元/月，城乡低保市级指导标准分别由570元/月、4800元/年提高到740元/月、5820元/年，基本公共卫生服务经费从79元/人提高到99元/人 [8] - 为抗击新冠疫情，市本级通过专项债、超长期特别国债筹资17.88亿元，支持多家重点医院项目建设 [8] - 五年来，市本级累计投入4.07亿元用于消除大班额、改善农村学校办学条件，市城区新增义务制学位2.4万个，新建教师周转房3269套、新建和改扩建学生食堂8.73万平方米 [9] - 拨付4.61亿元用于市直中小学重点项目建设，拨付3.49亿元支持常德职教大学城建设，拨付1.4亿元用于高等院校项目建设及人才引进 [9] - 近五年，市本级拨付26.36亿元支持乡村振兴，重点用于水利建设、农村安全饮水、农业产业发展等 [9] - 全市累计发放耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等53.47亿元 [9] - 2021年至2025年，市本级安排文旅专项资金1.62亿元，支持各类文体活动与旅游促销 [11] - 2024年以来，市财政统筹安排常德河街提质资金5900万元，并为其非遗项目争取中央预算内投资6690万元 [11] - 市县共同筹集常益长高铁线路建设资金30.12亿元，保障其顺利建成通车 [12] - 年均安排城市维护费约7亿元、公交运营补贴资金7900万元 [12] - 2021年至2025年，市本级共拨付保障性安居工程资金8.74亿元，用于棚改、公租房和老旧小区改造 [12] - 2021年至2025年，市本级累计安排污染防治资金约19.5亿元，并成功争取中央竞争性资金11.5亿元用于生态保护修复项目 [12] 管财有力：财税改革与财政监管 - 2023年10月，市本级在全省率先启动零基预算改革，坚持“以收定支、以零为基、综合预算”原则，落实“三个取消”，建立“三个机制” [14] - 2023年至2025年，市本级累计压减非必要、非急需、非刚性支出20.08亿元 [15] - 全面清理规范市直机关单位委托第三方服务事项，项目数量和付费总额分别较改革前压降74.2%、42.8% [15] - 市本级出台物业管理费等20项支出标准，以标准控制支出 [15] - 2021年至2025年，市本级运用绩效评价结果调减预算安排9.32亿元 [15] - 2021年至2025年，市本级共完成评审项目3163个，评审金额294.39亿元，综合审减率15% [16] - 2025年下半年起，积极稳妥推进预算评审改革，财政评审退出最高投标限价、结算和决算“三类评审”，重点加强项目前期论证与预算编制审核 [16]

财政收支规模与增长 - 全省一般公共预算收入从“十三五”末的6560亿元增至2024年的7712亿元，年均增长4.1% [1] - 全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元增至2024年的1.31万亿元，年均增长3.9% [1] - 2021年至2024年累计新增减税降费和退税缓税超7000亿元 [1] 财金联动与政府投资 - 设立省级政府投资基金208只，累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元 [2] - 引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元，新增贷款3758亿元 [2] - 出台财金联动支持高质量发展的29条意见，实施“财金联动提升行动” [1] 对民营经济的财政支持 - 省级财政3年直接投入超360亿元以落实支持民营经济高质量发展的50条政策 [2] - 省级政府投资基金在“十四五”期间累计投资民营企业项目976个，投资金额972亿元，带动社会资本投融资超2400亿元 [2] - 综合运用贷款贴息、风险补偿、融资增信等手段支持民营经济发展 [2] 民生支出与社会保障 - 全省民生支出从2020年的8914亿元增至2024年的1.04万亿元，占比稳定在80%左右 [3] - “十四五”期间累计支出就业补助资金161.54亿元，发放创业担保贷款978.65亿元，失业保险稳岗返还资金87.3亿元惠及企业101.7万家 [3] - 居民基础养老金最低标准达每人每月208元，较2020年增长46.5% [3] 特定领域财政投入 - 统筹安排资金42.66亿元支持养老服务体系建设，并向失能老年人发放消费券 [3] - 2025年统筹资金52.3亿元用于落实发放育儿补贴 [3]

财政收支规模与增长 - 全省一般公共预算收入从“十三五”末的6560亿元增至2024年的7712亿元，年均增长4.1% [1][2] - 2024年财政收入超过50亿元、30亿元的县（市、区）分别达到37个和75个，较“十三五”末分别增加9个和18个 [2] - 41个省财政直管县收入年均增长6.5%，高于全省县级平均增幅3.1个百分点 [2] - 全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元增至2024年的1.31万亿元，年均增长3.9% [2] 财政宏观调控与财金联动 - 2021—2024年累计新增减税降费和退税缓税超7000亿元 [3] - 已支持设立省级政府投资基金208只，累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元 [3] - 引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元，新增贷款3758亿元 [3] 重大战略任务资金支持 - 全省累计筹集约5000亿元支持绿色低碳高质量发展先行区建设 [4] - 省级统筹资金3756亿元支持打造乡村振兴齐鲁样板 [4] - 投入资金712.8亿元支持科技创新，是“十三五”时期的2.2倍 [4] 民生支出保障 - 全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元，突破万亿元大关 [6] - 民生支出占比稳定在80%左右 [6] 财政管理与改革成效 - 山东连续3年获评地方财政管理绩效考核先进省份 [7][8] - 2024年底被财政部明确为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，承担全部11项试点任务 [8]

财政支撑与预算改革 - “十四五”以来强化财政支撑并深化预算改革 将资金精准聚焦于打造“七张名片”和建设“五个示范区” [1] - “数字财政”建设实现资金全链条监管 预算绩效管理形成闭环 资金使用效益不断提高 [2] 资金统筹与民生保障 - 统筹乡村振兴衔接补助资金13.49亿元 并依托上级补助及税收收入连续三年稳定增长 [1] - 近三年全县民生支出占一般公共预算支出比重始终稳定在80%以上 [1] - 教育“双减”政策有效落实 县域医共体建设提升医疗服务能力 养老保险覆盖面与待遇标准稳步提高 [1] 农业产业优化升级 - 助推“七彩农业”优化升级 建成多个国家级农作物良种繁育基地 [1] - 全县农作物良种化率达到98% 高品质“高原好菜”直供港澳及东部市场 [1] 特色产业与就业增收 - 土族盘绣、互助家政等特色劳务品牌带动效应显著 助力群众实现就近就业 [1] - 脱贫人口收入实现稳步增长 [1] 文旅融合发展 - 文旅融合深度推进 2024年全县旅游综合收入突破21亿元 [1] - 旅游发展为乡村振兴注入强劲动能 [1] 乡村基础设施建设 - 村道硬化、饮水安全工程实现全覆盖 农村自来水集中供水率达到99.37% [2] - 农村户厕改造、村庄亮化工程显著改善了人居环境 [2] 生态建设与乡村提升 - “零碳乡村”建设探索生态价值转化路径 [2] - 在美化村容村貌的同时促进农民增收 推动乡村由内而外实现全面提升 [2]

财政保障能力 - 全市一般公共预算收入从2020年的411.8亿元稳步增长至2024年的496.3亿元，年均增速4.77% [2] - 2021年至今共获各类转移支付资金1429.7亿元，累计争取政府新增专项债券1007亿元 [2] - 成功争取废弃矿山生态修复、普惠托育服务发展等20个项目，均为当年全省唯一 [2] - 争取国家农村综合性改革试点等三项中央财政乡村振兴综改类项目，全部落地济宁市，全省唯一 [2] 服务实体经济与产业升级 - 2021-2024年累计兑现各项税费优惠396亿元，为市场主体减负增效 [3] - “十四五”以来统筹各类资金79.2亿元，通过股权投资、财政贴息等方式支持制造业转型升级和新质生产力培育 [3] - 运用政府投资基金累计撬动社会资本投入37.6亿元 [3] - 政府性融资担保累计为全市6.6万户市场主体担保649.9亿元，降费让利10.7亿元 [3] - 农业信贷担保累保规模达347亿元，成为全国首个突破300亿元的地市，惠及4.6万户农业经营主体 [3] 金融体系发展 - 银行、证券、保险机构分别达到48家、19家、69家，金融体系日趋完善 [4] - 全市存款余额历史性突破万亿元大关，比2020年底增长62.23% [4] - 各项贷款余额跃增至9043.58亿元，较2020年底增长89.08%，“十四五”期间每年跃升一个千亿大关，贷款增速连续七年保持全省前列 [4] - 资本市场取得突破，汶上新风光电子、金乡键邦新材料先后登陆上交所，全市境内上市公司总数达到11家 [4] - 深入开展银行机构服务实体经济评价，常态化组织政金企对接活动 [4] 民生支出与保障 - 2021年至今，民生领域支出占全市一般公共预算支出80%左右 [5] - 教育支出实现“十八连增”，城乡低保、特困人员等九类困难群众保障标准实现“二十连增” [5] - 城乡居民医保人均财政补助标准由2021年的每人每年580元提高至2025年的700元 [5] - 居民基本养老保险基础养老金由2021年的每人每月150元提高至2025年的208元 [5] 财政管理改革 - 率先在全省印发《济宁市全面实施零基预算管理工作方案》，打破支出固化格局 [6] - 预算管理一体化系统全面覆盖市、县、乡三级，实现预算管理数字化转型 [6] - 构建人大、财政、审计多元协同的预算绩效监督体系，开展市、县、乡三级同步政府财政运行综合绩效评价 [6] - 设立县域财政运行“健康指数”，研发“绩效档案”管理系统 [6] - 完善市级国有金融资本管理模式，配套实施盘活行政事业性资产、划转创业担保基金等举措 [6] 风险防控与金融稳定 - 建立县级“三保”预算提级审核和动态监测机制，确保基层财政平稳运行 [7] - 严格按期偿还到期债券本息，依托穿透式监测系统强化全流程监管 [7] - 全市不良贷款率降至0.97%，正向排名全省第二位 [7] - 防范和打击非法集资工作有序推进，地方法人金融机构改革化险成效显著 [7]

瑞典对利比里亚发展合作政策变动 - 瑞典将于2026年逐步停止对利比里亚的双边发展合作，并关闭驻蒙罗维亚使馆 [1] - 此举是瑞典全球发展合作重组的一部分，主要原因是其本国发展预算削减，并非针对利比里亚内部政策 [1] - 瑞典承诺未来将通过多边渠道和欧盟资金维持与利比里亚的联系，并探索新的商业与贸易联系 [1] 对利比里亚的财政与发展影响 - 正在进行的瑞典资助项目总额高达约1.496亿美元，约占利比里亚12亿美元国家预算的12.4% [1] - 资助项目覆盖能源、法治、卫生、教育、农业等核心领域 [1] - 分析人士警告，资金突然撤出将导致当地组织收入骤减、项目中断、关键领域能力退化，并可能加剧失业与贫困 [1] - 此举将对利比里亚实施其国家发展议程及2026年预算编制造成直接财政压力 [1] 对利比里亚政府的建议与未来方向 - 专家呼吁利比里亚政府将此视为减少援助依赖、推动财政改革、加强国内资源动员和发展多元伙伴关系的契机 [1] - 专家同时建议利比里亚政府需与瑞典协商有序的过渡计划，以避免发展成果出现倒退 [1]