政策核心观点 - 四部门联合发布《意见》，旨在建立过渡期后常态化金融帮扶机制，以金融手段支持防止返贫致贫和推进乡村全面振兴 [1] 政策目标与原则 - 加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，持续提升金融支持的力度、精度和实效 [1] - 扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [1] - 建立健全常态化的金融帮扶政策效果统计与动态监测机制，定期跟踪分析政策落实成效 [2] 金融支持重点人群与地区 - 健全重点人群开发式金融帮扶长效机制，调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展 [1] - 建立分层分类的欠发达地区金融支持机制，坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县 [1] - 加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域的金融资源倾斜力度 [1] 金融支持重点领域与产业 - 强化重点领域金融资源投入，做好粮油生产金融服务，支持农业综合生产能力和质量效益提升 [2] - 开发应收账款融资等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求，扩大县域富民产业发展金融供给 [2] - 加大农村基础设施建设中长期资金投入，支持“农文旅”融合发展 [2] - 发挥金融助力产业帮扶带动作用，鼓励金融机构开发特色优势产业贷款，有条件的地区可提高创业担保贷款额度上限 [1] 金融服务能力与体系建设 - 强化金融服务能力建设，健全金融组织体系 [2] - 深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动移动支付等新兴支付方式普及应用 [2] - 持续开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”及新型农业经营主体评定工作，夯实农村基础金融服务 [2] 多业态金融协同与政策保障 - 强化金融多业态协同，发挥债券市场融资功能，鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行小微、“三农”等专项金融债券 [2] - 构建资本市场综合支持体系，继续实施企业上市“绿色通道”政策 [2] - 创新发展保险产品和服务 [2] - 强化政策保障和组织实施，充分发挥货币、信贷政策的激励作用，引导金融机构持续加大对乡村振兴领域尤其是防止返贫致贫对象和欠发达地区的信贷资源投入 [2] 后续工作部署 - 中国人民银行将加强与金融监管总局、中国证监会、农业农村部等部门的协同配合，及时总结常态化帮扶和乡村振兴金融服务工作特色经验做法 [3] - 加强统计监测与考核评估，创新乡村振兴投融资机制 [3] - 助力守住不发生规模性返贫致贫底线，推进乡村全面振兴 [3]

常态化金融支持乡村振兴 - 四部门联合发文，旨在建立过渡期后常态化金融帮扶机制，以助力防止返贫致贫和推进乡村全面振兴 [2] - 政策鼓励欠发达地区地方法人金融机构发行小微及“三农”专项金融债券 [2] - 构建资本市场综合支持体系，继续实施企业上市“绿色通道”政策，并创新发展保险产品和服务 [2] 平台经济监管与规范 - 市场监管总局约谈阿里巴巴、抖音、百度、腾讯、京东、美团、淘宝闪购等七家平台企业，要求其严格遵守相关法律法规 [3] - 要求平台企业主动落实主体责任，规范促销推广行为，并杜绝各种形式的“内卷式”竞争 [3] - 监管目的在于共同维护公平竞争市场环境，促进平台经济创新和健康发展 [3] 茶产业发展目标 - 五部门发布指导意见，提出到2030年茶产业全产业链规模达到1.5万亿元 [3] - 目标包括规上精制茶加工业营业收入突破2000亿元，基本建成国际一流的茶产业体系 [3] 酿酒产业发展规划 - 三部门印发指导意见，提出到2028年培育3个以上千亿级传统优势酒产区及10个以上百亿级特色酿酒产业园区 [4] - 目标形成“百亿园区、千亿集群、万亿产业”的发展格局 [4] 群核科技境外上市进展 - 群核科技（Manycore Tech Inc.）获得中国证监会境外发行上市备案，拟发行不超过312,432,000股普通股 [4] - 公司计划在香港联合交易所上市 [4] 北京市城市更新投资计划 - 北京市发布2026年第一批城市更新计划项目清单，共计1321个项目 [4] - 清单包括新实施项目745个及2025年结转续建项目576个 [4] - 2026年度第一批项目计划投资总额为1049.5亿元 [4]

政策文件发布 - 中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布《关于统筹建立常态化金融支持机制助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》[1] 核心目标与机制 - 加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，持续提升金融支持的力度、精度和实效，扎实推进乡村全面振兴[1] - 建立健全常态化的金融帮扶政策效果统计与动态监测机制，定期跟踪分析政策落实成效[2] 重点支持人群与区域 - 健全重点人群开发式金融帮扶长效机制，调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展[1] - 建立分层分类的欠发达地区金融支持机制，坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县[1] - 加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域的金融资源倾斜力度[1] 产业与领域金融支持 - 发挥金融助力产业帮扶带动作用，鼓励金融机构开发特色优势产业贷款，有条件的地区可提高创业担保贷款额度上限[1] - 强化重点领域金融资源投入，做好粮油生产金融服务，支持农业综合生产能力和质量效益提升[2] - 开发应收账款融资等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求，扩大县域富民产业发展金融供给[2] - 加大农村基础设施建设中长期资金投入，支持“农文旅”融合发展[2] 金融服务能力建设与创新 - 强化金融服务能力建设，健全金融组织体系[2] - 深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动移动支付等新兴支付方式普及应用[2] - 持续开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”及新型农业经营主体评定工作，夯实农村基础金融服务[2] 多元化融资渠道与政策协同 - 强化金融多业态协同，发挥债券市场融资功能，鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行小微、“三农”等专项金融债券[2] - 构建资本市场综合支持体系，继续实施企业上市“绿色通道”政策[2] - 创新发展保险产品和服务[2] - 强化政策保障和组织实施，充分发挥货币、信贷政策的激励作用，引导金融机构持续加大对乡村振兴领域尤其是防止返贫致贫对象和欠发达地区的信贷资源投入[2] 后续工作部署 - 中国人民银行将加强与金融监管总局、中国证监会、农业农村部等部门的协同配合，及时总结常态化帮扶和乡村振兴金融服务工作特色经验做法[3] - 加强统计监测与考核评估，创新乡村振兴投融资机制，助力守住不发生规模性返贫致贫底线，推进乡村全面振兴[3]

文章核心观点 四部委联合发布《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》，旨在构建过渡期后常态化金融帮扶机制，通过强化金融资源投入、提升服务能力、促进多业态协同等方式，持续提升对防止返贫致贫对象、欠发达地区及乡村全面振兴重点领域的金融支持力度、精度和实效 [1][4] 健全重点人群开发式金融帮扶长效机制 - **调整优化脱贫人口小额信贷**，精准支持防止返贫致贫对象和原建档立卡脱贫人口发展生产，并运用**农户小额信用贷款**提供接续支持 [4] - **鼓励金融机构开发特色优势产业贷款**，强化帮扶产业全链条信贷精准服务，合理加大支持力度，并建立**有帮扶带动作用的经营主体名单**进行共享 [5][6] - **继续实施创业担保贷款政策**，有条件的地区可**提高贷款额度上限**，简化审批流程，满足防止返贫致贫对象等群体创业和小微企业带动就业资金需求 [6] - **继续实施好国家助学贷款政策**，支持高校家庭经济困难学生就学 [6] 建立分层分类的欠发达地区金融支持机制 - **坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县**，继续加大政策、资金、资源倾斜 [7] - **做好易地搬迁后续扶持金融服务**，加大特色产业培育、职业技能培训、养老托育发展等领域金融支持，并探索创新投融资模式支持安置区配套项目建设 [7] - **引导金融机构加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域金融资源倾斜力度**，提升金融服务质效，促进增强发展活力 [8] - **承担定点帮扶任务的金融单位**要进一步扛牢责任，用好各类帮扶资金，增强定点帮扶县内生发展动力 [8] 强化重点领域金融资源投入 - **支持农业综合生产能力和质量效益提升**，做好粮油和“菜篮子”产业金融服务，为**高标准农田、农田水利设施**建设及管护提供资金支持，并创设**绿色农业信贷**和**耕地质量保护保险**产品 [9] - **保障农业全产业链金融需求**，开发**应收账款融资、订（仓）单质押、供应链票据**等供应链金融服务场景，并打造休闲农业、乡村旅游、民宿经济、电商直播等新产业新业态金融服务模式 [10] - **扩大县域富民产业发展金融供给**，积极探索适配度高的全周期金融服务模式，加大住宿餐饮、文体娱乐等服务消费重点领域金融支持，并做好**新市民金融服务** [11] - **加大农村基础设施建设中长期资金投入**，创新银团合作、打捆打包、整体授信等多元化金融产品和服务模式，支持农村公路、供水、电网、污水治理、农房改造等项目 [12] - **加大“农文旅”融合发展金融资源投入**，支持农事体验、文化体验、研学基地、户外营地等乡村文旅和休闲新业态提质升级 [12] 强化金融服务能力建设 - **健全金融组织体系**：国家开发银行、进出口银行、农业发展银行要在现有业务范围内提供信贷支持；国有大行和股份行要深化农村分支机构建设并予以政策倾斜；农村中小银行要坚守支农支小定位 [13] - **丰富金融产品和服务模式**：探索运用“**贷款+外部直投**”、科技保险、知识产权质押融资等支持农业科技企业；推广**农业设施和畜禽活体抵质押融资**，优化农村承包土地经营权融资担保模式 [14] - **促进数字化转型**：深化实施**金融科技赋能乡村振兴示范工程**，鼓励运用**大数据、人工智能、区块链、卫星遥感、物联网**等技术实现数据实时监测、贷款线上审批、智能风控 [14] - **夯实农村基础金融服务**：推动**移动支付**等新兴支付方式普及应用向乡村下沉；持续开展“**信用户、信用村、信用乡（镇）**”及新型农业经营主体信用评定工作 [15] 强化金融多业态协同 - **发挥债券市场融资功能**：鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行**小微、“三农”、绿色等专项金融债券**，筹集长期低成本资金 [16] - **构建资本市场综合支持体系**：加大农村地区企业上市辅导培育力度，对注册地在原脱贫地区的企业继续实施上市“**绿色通道**”政策；支持**特色农产品期货期权品种上市**；继续推进“**保险+期货**” [16][17] - **创新发展保险产品和服务**：稳妥发展**高标准农田建设管护、农业机械损毁**等保险；探索创设**帮扶产业项目保险产品**，引导保险公司优化服务，做到应赔尽赔、早赔快赔 [17] 强化政策保障和组织实施 - **深化政策协同联动**：充分发挥货币、信贷政策激励作用，引导金融机构持续加大信贷资源投入；对需要接续帮扶的原脱贫人口，**保持金融支持力度不减** [18] - **落实差异化监管政策**：防止返贫致贫对象和欠发达地区涉农贷款不良率高于自身各项贷款**3个百分点（含）以内**，可不作为监管评价和内部考核扣分因素 [18] - **加强监测评估和总结宣传**：建立健全常态化的金融帮扶政策效果统计与动态监测机制，定期跟踪分析政策落实成效，优化金融机构服务乡村振兴考核评估 [18]

政策核心目标 - 构建过渡期后常态化金融帮扶机制，提升金融支持力度、精度和实效，助力防止规模性返贫致贫，推进乡村全面振兴和城乡融合发展 [1][3][17] 重点人群金融帮扶机制 - 调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展 [2][4][18] - 鼓励金融机构开发特色优势产业贷款，有条件的地区可提高创业担保贷款额度上限，支持重点人群创业就业 [2][5][21] - 继续实施国家助学贷款政策，支持高校家庭经济困难学生就学 [5][21] 欠发达地区金融支持机制 - 坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县 [2][6][18] - 加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域的金融资源倾斜力度 [2][7][18][23] - 做好易地搬迁后续扶持金融服务，支持安置区特色产业、基础设施和保障性住房建设 [6][22] 重点领域金融资源投入 - 做好粮油生产和“菜篮子”产业金融服务，支持高标准农田、农田水利设施建设及管护 [8][24] - 开发应收账款融资、订（仓）单质押等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求 [9][25] - 扩大县域富民产业发展金融供给，支持县域主导产业全链开发、商业体系建设和新型城镇化 [9][10][26] - 加大农村基础设施建设中长期资金投入，支持农村公路、供水、电网、污水治理等项目 [10][26] - 加大“农文旅”融合发展金融资源投入，支持乡村文旅和休闲新业态 [10][12][27] 金融服务能力建设 - 国家开发银行、进出口银行、农业发展银行要在现有业务范围内为乡村振兴提供信贷支持 [11][28] - 国有商业银行、股份制商业银行要对农村地区分支机构在人员、资本、费用上予以政策倾斜 [11][28] - 农村中小银行要坚守支农支小定位，加强对新型农业经营主体的金融支持 [11][29] - 探索运用“贷款+外部直投”、科技保险、知识产权质押融资等模式支持农业科技企业 [11][29] - 推广农业设施和畜禽活体抵质押融资，优化农村承包土地经营权融资担保模式 [11][29] - 深化金融科技赋能，运用大数据、人工智能、区块链等技术提升农村数字普惠金融水平 [12][30] - 推动移动支付普及应用，加强农村信用体系建设，开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”评定 [13][19][31] 金融多业态协同 - 鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人机构发行小微、“三农”、绿色等专项金融债券 [3][14][32] - 构建资本市场综合支持体系，对注册地在原脱贫地区的企业继续实施上市“绿色通道”政策 [3][14][32] - 支持特色农产品期货期权品种上市，稳步推进“保险+期货” [15][32] - 创新发展高标准农田建设管护、农业机械损毁等保险产品和服务 [15][19][32] 政策保障与组织实施 - 引导金融机构持续加大对乡村振兴领域尤其是防止返贫致贫对象和欠发达地区的信贷资源投入 [3][16][33] - 落实差异化监管政策，涉农贷款不良率高于自身各项贷款3个百分点（含）以内可不作为考核扣分因素 [16][33] - 建立健全常态化金融帮扶政策效果统计与动态监测机制，优化考核评估 [3][16][33]

金融运行总体情况 - 截至2025年6月末广东本外币贷款余额29 6万亿元同比增长4 8%增速连续三个月回升比年初增加1 2万亿元同比多增1098亿元 [2][4][5] - 2025年1-5月广东辖内（不含深圳）社会融资规模增量1 33万亿元 [5] - 2025年6月广东辖内新发放一般贷款加权平均利率3 04%处于历史低位同比下降38个基点企业贷款加权平均利率2 79%同比下降41个基点 [2][6] 重点领域信贷支持 - 上半年制造业贷款增加2787亿元同比多增140亿元占各项贷款增量比重22 6%制造业中长期贷款余额同比增长7 8%高于各项贷款增速 [5] - 科技贷款余额5 6万亿元同比增长7 3%自5月构建债券市场"科技板"以来支持发行科技创新债券207 5亿元 [7] - 绿色贷款余额4 2万亿元同比增长18 4%一季度辖内5家地方法人机构通过碳减排支持工具发放贷款7 35亿元 [7] - 普惠小微贷款余额4 8万亿元同比增长9 8%涉农贷款余额2 6万亿元同比增长11 0% [8] - 养老产业贷款余额103亿元同比增长89 3%办理港澳居民内地购房业务3341笔跨境收入30 8亿元 [8] 金融创新与改革 - 推出"益企共赢计划""股贷担保租"等三大服务模式构建科技型企业全生命周期金融服务体系落地全国首批科技创新债券 [7] - 创新"脱核链贷+"供应链融资模式推出25项产品贷款余额103亿元覆盖核心企业356家链上中小企业7583家 [9] - 数字人民币累计开立个人钱包4490万个流通3 82亿笔1576亿元商户620万家消费笔数全国第一 [9] - "跨境理财通"参与投资者16 17万名资金跨境汇划1180亿元 [9][10] - 117家跨国公司获批开展跨境资金池业务集中外债3085亿美元境外放款额度776亿美元 [10] 政策与未来方向 - 印发《关于做好广东金融"五篇大文章"的总体行动方案》及12份专项方案 [7] - 协助发布"南沙金融30条"推动自贸区金融制度型开放 [9] - 下一阶段将聚焦科技创新、提振消费、民营小微等领域助力新质生产力发展 [10]