2025年12月29日至30日召开的中央农村工作会议在分析当前"三农"工作形势的基础上，部署了2026 年"三农"工作，特别提出"要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施， 守牢不发生规模性返贫致贫底线"。 近五年，我国走过了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期，帮扶政策总体稳定，对脱 贫地区和脱贫人口扶上马、送一程的要求得到落实。根据农业农村部近期公开信息，"十四五"期间，全 国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫人口及家庭民生保障水平持续巩固提 升；同时，832个脱贫县均培育形成了2—3个优势特色突出、带动力强的主导产业，近3/4的脱贫人口与 新型农业经营主体建立了利益联结机制；在此基础上，脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以 上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入。多维帮扶作用下，2025年前三季度脱贫县农村居民人均可支配收 入为13158元，过渡期以来年均实际增长7.8%。其背后的金融支持也不容忽视。根据官方公开信息，截 至2023年6月末，脱贫人口小额信贷余额1880亿元，支持脱贫户和防止返贫监测对象438万户；在再贷款 额度倾斜等政策推动下 ...

文章核心观点 - 银行作为服务实体经济的金融主力军 需构建长效化、精准化的金融支持体系 以可持续举措守住不发生规模性返贫致贫底线 为乡村振兴注入持久动能 [1] 银行常态化帮扶的实施路径 - 强化党建引领 推动党组织与县乡村三级联动 建立常态化对接机制 深入摸排脱贫户、边缘易致贫户的生产经营与融资需求 [1] - 借力数字化转型 搭建线上办贷渠道 简化审批流程 让农户足不出户即可享受便捷金融服务 [1] - 加快农村信用体系建设 为信用村、信用户提供差异化信贷优惠 让金融服务真正下沉到基层一线 [1] 增强脱贫地区“造血”能力的金融举措 - 聚焦重点群体 持续优化脱贫人口小额信贷等特色产品 叠加利率优惠与贴息政策 降低融资成本 [2] - 立足乡村产业发展实际 围绕“一村一品”“一县一业”布局 加大对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业的信贷支持 将金融服务嵌入产业发展全链条 [2] - 通过支持乡村产业发展 带动脱贫群众稳定就业增收 从根源上筑牢防返贫基础 [2] 构建多方协同的帮扶机制 - 深化政银担协同机制 联合地方政府、担保机构共同分担信贷风险 扩大金融支持覆盖面 [2] - 积极参与东西部协作与区域协调发展 推动资金、技术等资源向欠发达地区流动 [2] - 拓展帮扶维度 将融资支持与消费帮扶、人才帮扶相结合 助力拓宽农产品销路 强化乡村人才支撑 [2] - 针对易地搬迁后续扶持等重点领域 推出专项金融产品 支持安置点基础设施建设与产业培育 [2] 长效帮扶的风险防控保障 - 建立健全防止返贫动态监测机制 运用大数据技术跟踪贷款使用情况与农户收入变化 对突发情况导致的返贫风险及时启动精准纾困预案 [3] - 完善分层分类帮扶模式 根据不同地区、不同群体的特点制定差异化帮扶策略 [3] - 加强与农业农村、医保、应急等部门的数据共享 推动政策性防返贫保险与信贷服务深度融合 构建多层次风险保障网 [3]

核心观点 - 中国农业银行在5年过渡期内，通过党建引领、产品创新、产业扶持、乡村建设及多方协作等多种方式，全面助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，相关领域贷款规模显著增长，服务覆盖面持续扩大 [2] 坚持党建引领与金融帮扶 - 公司创新“金融村主任”帮扶模式，与基层党组织共建，截至2025年9月末累计聘任“金融村主任”4.5万名，建设信用村9.9万个，为信用村内616万户农户发放贷款超4500亿元 [3] - 在内蒙古鄂伦春自治旗，“金融村主任”服务模式实现82个行政村、33个社区全覆盖，累计推荐贷款4400笔、金额11亿元 [4] 聚焦脱贫农户与防返贫 - 公司严格落实“四个不摘”要求，在国家乡村振兴重点帮扶县及原“三区三州”地区建立“一县一档案”工作机制，截至2025年9月末精准帮扶贷款余额6033亿元，支持近92万脱贫人口发展生产，带动近380万脱贫人口就业增收 [4] - 公司推广“富民贷”等特色产品，截至2025年9月末“富民贷”余额1292亿元，助力141万户农户 [4] - 在青海省，农行青海分行自2021年以来累计发放“富民贷”超129亿元，惠及近6.6万户农牧户 [5] 赋能乡村产业振兴 - 公司将金融服务嵌入乡村产业发展全链条，截至2025年9月末乡村产业贷款余额2.74万亿元，较2021年初增加1.79万亿元 [6] - 在甘肃省天水市廿铺村，近3年来为合作社120余户会员、该村300余户村民发放贷款超1.8亿元，惠及当地60%以上的苹果种植户 [6] 支持乡村建设与补齐短板 - 公司加大对欠发达地区基础设施和公共服务领域的金融支持，截至2025年9月末在国家乡村振兴重点帮扶县及原“三区三州”地区乡村建设领域贷款余额超2900亿元，较2021年增长超170% [7] - 公司创新推出“易扶资产贷”，在贵州省截至2025年9月末已为全省20个搬迁安置点提供信贷支持4.36亿元，惠及15.4万搬迁群众 [7] 强化多方合作与综合帮扶 - 公司围绕东西部协作、消费帮扶、人才帮扶制定措施，2021年以来为324个东西部协作项目提供配套金融服务，累计发放贷款120亿元，助力西部地区引进帮扶项目406个、引进资金8.98亿元 [9] - 公司5年来累计实现消费帮扶金额超100亿元，“农银商城”消费帮扶模式入选国家发展改革委“2023年度全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例” [9] - 公司持续开展“金融人才驻县帮镇扶村富民行动”，累计派出挂职帮扶干部近5000人 [9] - 在青海省共和县，农行江苏分行挂职干部引导近4亿元资金流向塔拉滩光伏产业，目前光伏牧场面积超12万亩，辐射带动村集体21个、农牧户超6000户，年周期性可饲养藏羊近2万只，农牧民增收近400万元 [10] - 农行江苏分行在“双百”干部人才结对帮扶计划中累计选派41名交流干部，围绕产业发展、银政合作等领域开展精准帮扶 [10]

涉农产业金融投入 - 普惠型涉农贷款余额达9620.93亿元，较2020年末翻了一番 [1] - 联合多部门出台推动现代设施农业发展等政策15项，强化政策协同 [1] - 引导银行机构加大对烟台苹果、寿光蔬菜等全省知名特色农产品的信贷支持力度 [1] 粮食生产金融支持 - 地方法人银行机构粮食重点领域贷款余额534.39亿元，较年初增加167.92亿元，增幅45.82% [2] - 94个产粮大县各项贷款余额合计61126.61亿元，较年初增加4508.92亿元，增幅7.96% [2] - 拓展粮食及农产品生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景 [2] 县域乡镇金融服务 - 纳入日常监测的99个县（市、区）各项贷款余额6.44万亿元，较2022年末增加1.71万亿元，增幅36.15% [2] - 实现银行业金融机构乡镇全覆盖，基础金融服务行政村全覆盖，保险基础金融服务乡镇全覆盖 [2] - 引导银行机构主动对接地方产业需求，推动提高县域资金适配性 [2] 脱贫人口金融支持 - 累计带动脱贫人口5.96万户，累计贷款金额26.25亿元，较2020年末增加2.24亿元 [3] - 持续加大对黄河原蓄滞洪区居民、黄河滩区迁建群体及9市23县享受政策脱贫人群的金融服务 [3] - 推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现应贷尽贷 [3]

核心观点 - 中国人民银行百色市分行通过四大举措，在五年过渡期内为谷留村从脱贫攻坚转向乡村振兴提供了有力的金融支撑，实现了显著的经济和社会效益 [1] 党建引领与组织建设 - 公司党委定期研究帮扶工作并深入调研，通过联学共建和“传帮带”将机关管理经验融入村级事务，提升村“两委”治理能力 [1] - 驻村第一书记和工作队因表现突出，分别获评市级“优秀第一书记”和“优秀驻村工作组”称号，村党支部获评自治区四星级村党组织 [1] 金融服务与信贷支持 - 公司组织金融机构完成整村授信，截至2025年上半年末，全村贷款余额超750万元，其中脱贫人口小额信贷余额超300万元，资金主要流向规模种养殖加工厂以培育致富带头人 [2] - 指导开设农村普惠金融综合服务点，年业务量约900笔，金额约400万元，实现基础金融服务不出村，满足小额取款、汇款等日常需求 [2] 产业培育与资源整合 - 公司依托“桂信融”等平台推动涉农信息共享，引导金融资源向甘蔗种植、黑山羊养殖及牧草加工集聚，助力“一种一养一加工”产业体系年收入从零增长至超百万元 [3] - 引入努比亚黑山羊种羊，并申请到财政衔接资金、粤桂帮扶资金等40万元投入养殖基地，形成“甘蔗废料变草料、羊粪变肥料”的绿色循环链，带动脱贫户生态养殖 [3] 乡村治理与基础建设 - 推行乡村治理“积分制”，结合基层党建、环境治理等内容，通过建设爱心超市将村民贡献量化并给予物质奖励，提高村民参与治理的热情 [4] - 加强基础设施建设，实施污水治理项目，安装管道、硬化路面、新增太阳能路灯，并建设议事亭以提升公共服务水平和民主议事能力 [4] - 发挥“一约四会”作用开展移风易俗，防止因婚丧嫁娶返贫，同时利用传统节日慰问群众并献计献策，培育文明乡风民风 [4]

财政金融协同机制 - 金川区构建财政加金融协同联动机制 打造涵盖贴息增信服务的综合性财政金融政策工具包 引导金融资源流向实体经济重点领域和薄弱环节[1] 贴息政策实施 - 安排贴息资金205.38万元 撬动发放脱贫人口小额贷款744.95万元惠及脱贫农户150户 发放创业担保贷款5726万元支持20余家小微企业带动近300人就业[3] - 创新推出老旧农宅改造贷党支部领办合作社贷共享农庄贷等特色产品 累计发放老旧农宅改造贷款320万元党支部领办合作社贷款530万元共享农庄贷款50万元[3] - 运用央行再贷款再贴现政策引导银行加大低息贷款投放 确保脱贫人口小额信贷创业担保贷款等贴息政策全面落实[1] 增信体系建设 - 构建财政出资加风险分担增信体系 累计向政府性融资担保机构注资2500万元 设立特色产业贷款风险补偿金1000万元脱贫人口小额信贷风险补偿金41.52万元创业担保贷款担保基金2500万元[5] - 推动担保机构将单笔千万元以内贷款担保费率控制在1% 2024年新增担保贷款87笔金额达3.78亿元[5] - 创新推出全流程线上政采贷业务 依托政府采购合同信用累计放款2450万元利率低至5.0%[5] 融资服务优化 - 开展千企万户大走访活动筛选合规经营固定场所真实需求信用良好用途合规企业 走访市场主体超2.1万家 成功推荐920家实现授信728家放款714家金额达12.02亿元[7] - 打造数字融资平台入驻市场主体2.7万余家金融机构11家 发布产品77款累计提交需求23.84亿元授信21.33亿元成功放款934笔19.56亿元[7] - 健全金融顾问包抓联制度 常态化举办政银企担融资对接活动提供全过程保姆式服务[7]