上海市先进制造业三年行动方案核心内容 - 上海市印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业绿色化、数智化转型，并带动大中小企业协同发展 [1] - 方案设定了到2028年的量化目标：全市新增年产值10亿元以上制造业企业100家，带动产业链新增规上工业企业500家，并显著提升规上制造业企业研发费用占营收比重 [1] 产业结构调优升级行动 - 针对传统优势产业实施“优化提升”，例如石化企业推进“去油增化”，钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金，轻工企业打造更多国货潮品 [1] - 针对先导产业加快“战略引领”，支持集成电路企业实现全产业链突破，支持生物医药产业关键领域企业发展壮大，深化人工智能产业全栈创新 [1] - 针对重点产业和新兴产业推动“壮大发展”，大力发展新一代电子信息等重点产业，积极布局低空经济等新兴领域，加速人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈 [1] 创新攻关与能级提升行动 - 实施创新攻关强基行动，支持企业锚定高能级研发、高附加值产品转型升级，并攻克一批关键核心技术 [2] - 实施能级质效跃升行动，推动企业通过全流程改造升级、“AI+制造”赋能、产品碳足迹管理，从技术改造、数智转型、绿色转型三个方向提升能级 [2] 资源要素支撑与财政激励措施 - 实施资源要素支撑行动，围绕人才、空间、资金等要素，以及场景应用、市场拓展、企业服务等产业生态，强化保障 [2] - 对研发投入高的企业给予一次性财政补助：每年研发投入达到或超过1亿元的企业补助1000万元，研发投入5000万元至1亿元的企业补助500万元，研发投入1000万元至5000万元的企业补助200万元 [2] - 对企业技术改造项目固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用，给予累计最高不超过2000万元的补贴 [3] - 对开展生产节能工艺升级和设备改造的企业，按照1000—2000元/吨标煤给予最高不超过1000万元的奖励 [3] - 对首次获评国家级绿色工厂的企业，给予20万元的一次性奖励 [3] - 对成功申报重点产业领域人才专项奖励的企业，给予每人最高不超过30万元的奖励 [3]

文章核心观点 - 上海市印发《支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026－2028年）》旨在通过四大行动共17条举措加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系推动制造业绿色化、数智化转型发展并设定了明确的量化发展目标 [1] 产业发展目标与路径 - 到2028年上海全市计划新增年产值10亿元以上制造业企业100家带动产业链新增规上工业企业500家规上制造业企业研发费用占营收比重将显著提升 [1] - 实施结构调优升级行动针对传统优势产业如石化、钢铁、有色金属、轻工等强调优化提升与产品升级 [1] - 针对先导产业如集成电路、生物医药、人工智能加快战略引领支持全产业链突破和全栈创新 [1] - 针对重点产业和新兴产业如新一代电子信息、低空经济、人形机器人推动壮大发展并加速突破产业规模化发展瓶颈 [1] 企业支持与激励政策 - 对于每年研发投入达到或超过1亿元的企业给予一次性财政补助1000万元 [2] - 对于每年研发投入在5000万元至1亿元的企业给予一次性财政补助500万元 [2] - 对于每年研发投入在1000万元至5000万元的企业给予一次性财政补助200万元 [2] - 对企业技术改造项目固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用给予累计最高不超过2000万元的补贴 [3] - 对开展生产节能工艺升级和设备改造的企业按照1000－2000元/吨标煤给予最高不超过1000万元的奖励 [3] - 对首次获评国家级绿色工厂的企业给予20万元的一次性奖励 [3] - 对成功申报重点产业领域人才专项奖励的企业给予每人最高不超过30万元的奖励 [3] 转型升级与能力建设方向 - 实施创新攻关强基行动支持企业锚定高能级研发与高附加值产品转型升级攻克关键核心技术 [2] - 实施能级质效跃升行动推动企业通过全流程改造升级、“AI+制造”赋能、产品碳足迹管理实现技术改造、数智转型和绿色转型 [2] - 实施资源要素支撑行动围绕人才、空间、资金以及场景应用、市场拓展、企业服务等强化产业生态保障 [2]

《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》核心要点 - 上海市发布三年行动方案，旨在重塑产业版图并拓展至商业航天等新领域，目标到2028年新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，并带动产业链新增规上工业企业500家 [1] 产业投资与增长基础 - 2025年上海工业投资同比增长20.0%，其中制造业投资同比增长22.8%，为未来增长提供坚实基础 [2] - 2025年上海规上工业总产值跨越4万亿元大关，创历史新高 [1] 产业结构调优路径 - 方案提出“结构调优升级行动”，对传统优势产业如石化、钢铁和有色金属进行优化提升，推动向新材料、特种精品钢和轻合金转型 [3] - 对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，重在“战略引领”，支持全产业链突破和全栈创新 [3] 智能化与数字化转型 - 方案将开展“AI+制造”赋能行动，支持企业应用人工智能大模型等技术打造行业模型和工业智能体 [4] - 具体目标：到2028年，推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上 [4] 新兴赛道布局 - 方案积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域 [5] 研发创新激励措施 - “创新攻关强基行动”对企业基础研究投入提供分档财政补助：年投入≥1亿元补助1000万元，5000万元至1亿元补助500万元，1000万元至5000万元补助200万元 [6] - 此举旨在强化企业创新主体地位，提升规上制造业企业研发费用占营收比重 [6] 资源要素保障 - 金融支持：推动金融机构提供低息、高额度、长期限的制造业贷款，并对企业备货关键原材料等的贷款给予0.8%至1.3%的贴息 [7] - 空间供给：妥善解决工业用地续期问题，支持企业根据实际需要确定工业厂房容积率 [7] - 方案还涉及人才引育、物流配套、降本增效等多维度支持 [7] 成本控制与盈利能力 - 上海持续推进工业降本增效，2025年1—11月工业企业每百元营收成本降至81.5元 [8] - 2025年上海工业企业利润率达到6.3%，高于全国水平1个百分点 [8][9] 现代化产业体系蓝图 - 2026年上海将锚定新型工业化，高质量绘就“2+3+6+6”现代化产业体系的“实景画” [10]

核心观点 - 上海市发布2026-2028年先进制造业转型升级行动方案 旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 并设定了到2028年的量化发展目标[1] 主要目标 - 到2028年 新增年产值10亿元以上制造业企业100家 累计超过600家[2] - 带动产业链新增规模以上工业企业500家[2] - 规模以上制造业企业研发费用占营业收入比重显著提升[2] 结构调优升级行动 - **优化传统优势产业**：推动石化企业“去油增化”并布局新型功能材料 支持钢铁、有色金属企业做强特种精品钢和轻合金 鼓励轻工企业以生态设计引领新消费 对符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的产品 按最高不超过合同金额30%给予支持 最高不超过2000万元[3] - **加快先导产业引领**：支持集成电路企业在装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装等环节实现全产业链突破 培育国际竞争力龙头企业 聚焦创新药物、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域 并推动高性能智算芯片发展[3] - **壮大重点及新兴产业**：大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业 积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域 加速eVTOL、商业火箭、人形机器人等产品突破规模化发展瓶颈[3] 创新攻关强基行动 - **释放企业创新活力**：根据企业基础研究投入规模给予一次性财政补助 年投入达到或超过1亿元的补助1000万元 5000万元至1亿元的补助500万元 1000万元至5000万元的补助200万元 对研发费用连续高增长企业研究给予一次性奖励 鼓励企业设立各类研发中心和开放式创新平台[3] - **加速关键技术攻关**：支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究 并围绕集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链及关键环节开展核心技术攻关[3] 能级质效跃升行动 - **推动技术改造**：对企业技术改造项目的固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用给予支持 累计支持最高不超过2000万元 支持符合条件的存量化工企业开展项目建设 并鼓励企业利用未分配利润扩大生产和开展技改[3] - **深化数智转型**：开展“AI+制造”赋能行动 培育前沿部署工程师队伍 支持企业应用人工智能大模型打造行业模型和工业智能体 到2027年推动大型企业实现数智化应用全覆盖 到2028年推动大型企业实现智能工厂全覆盖 机器人密度提高到600台/万人 智能制造装备数字化水平达到70%以上[4] - **加快绿色转型**：引导企业开发绿色低碳产品并开展ESG评价 支持企业开展能源低碳及节能工艺升级改造 按1000—2000元/吨标煤给予奖励 最高不超过1000万元 到2028年新增国家级绿色工厂100家以上 对首次评为国家级绿色工厂的给予20万元一次性奖励[4] 资源要素支撑行动 - **强化人才引育**：支持重点领域企业引育高精尖紧缺人才 优先推荐申报人才计划 将符合条件的企业纳入人才引进重点机构以提供落户保障 鼓励企业支持人才申报专项奖励 每人最高奖励不超过30万元[4] - **加强用工保障**：建立制造业企业紧缺人才和工种目录 完善劳务协作机制以缓解阶段性用工矛盾 建立重点产业特殊工种人才库并鼓励企业建设高技能人才培养基地[4] - **拓展空间供给**：结合产业发展需求优化调整规划产业区块 妥善解决工业用地到期续期问题 支持企业按需确定工业厂房容积率并加强土地集约利用[4] - **强化金融支持**：推动金融机构推出更低利息、更高额度、更长期限的制造业贷款产品 对企业备货关键零部件及原材料的贷款给予0.8%—1.3%的贴息支持 支持企业发行科技创新债券 并引导保险机构提供定制化保险服务[4] - **加大物流配套**：围绕制造业发展规划建设工业物流仓储设施 推动物流与制造业融合布局 搭建工业物流公共服务平台 完善重点制造业集聚区域的交通基础设施 并创新危化品仓储监管方式[4] - **推进降本增效**：优化电力容量配置 提高电力外线接入工程免费覆盖率 建立电力接入直联服务机制和园区转供电常态化检查机制 规范网络接入服务 并推动集成电路固废处置降本增效[4] - **加快场景培育应用**：支持企业新技术、新产品、新业态的产业化应用 引导大型企业向中小企业开放应用场景 支持企业联合产业链上下游共建共用中试平台 并对中试平台的建设或能级提升给予支持[4] - **开拓国内外市场**：建立产业链上下游对接平台和渠道 持续推进工业企业互联网营销行动 鼓励平台企业推出流量补贴、零佣金等“服务包” 依托走出去服务平台和联盟 帮助企业开拓多元化市场和进行海外布局[5] - **优化企业服务**：发挥企业“服务包”作用协调解决诉求 发挥行业协会等作用开展辅导培训确保政策直达 推动工业领域经认证的经营者（AEO）制度扩围[5]

白龟湖科创新城建设 - 核心定位为平顶山市全力打造的创新高地，旨在打造“发展新高地、城市会客厅”，规划面积59平方公里，空间格局为“一核两区、一环两带” [5] - 2025年计划实施重点项目36个，总投资规模达147.6亿元，涵盖续建、新开工、前期三大类别 [7] - 续建项目16个，总投资44亿元，已完成投资19.2亿元，其中7个项目已建成投用 [7] - 新开工项目15个，总投资70.8亿元，已完成投资5亿元，其中5个项目已破土动工 [7] - 前期项目5个，各项筹备工作有序推进，预计明年实质启动建设 [8] - 已建成或高效运营的设施包括平顶山市公共实训基地一期、“四馆一中心”基础工程、老年大学 [4] - 正在加速建设的重点项目包括尧山实验室二期、河南省科学院平顶山产业技术研究院新址（8栋楼预计年底前主体封顶）、电网调度和试验研发楼（12月底可建成交付） [7] - 新开工的产业项目包括智慧科技产业园、吾悦广场、平顶山市综合检测检验产业园、炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室新址、国家风光储实证实验科研中心 [7] - 科创载体建设快速推进，河南城建学院实训科创楼、平顶山数据标注产业园基本建成，平顶山学院双创产业园进展顺利 [9] - 注重产城融合，花山智慧岛路网、观澜公园已建成，伴湖观澜、伴山观澜住宅项目分别完成29栋、56栋楼主体封顶，城市居住功能不断优化 [10] 区域招商引资与产业发展 - 湛河区今年以来成功引进亿元以上项目21个，总投资达54亿余元 [11] - 湛河区河南卓翔金属材料有限公司3万吨金属新材料项目预计投产后年销售收入可达2.6亿元，带动200余人就业 [11] - 湛河区通过推行“容缺办理”等改革，将企业高频事项平均办理时限同比压缩60%以上，并选派59名干部担任驻厂专员，下半年解决企业诉求50余项 [12] - 湛河区搭建银企对接平台，为11家大中型企业协调资金18.29亿元 [12] - 湛河区围绕产业链招商，成功引进锦纶66安全气囊丝、高强力聚酰胺6.6工业丝等关键项目，填补产业链空白 [12] - 高新区1—10月省、市重点项目分别完成全年目标任务的113.2%和87.5% [13] - 高新区目前有38个重点项目，总投资达122.28亿元 [13] - 高新区产业布局聚焦尼龙智造、跨境装备等园区，并加快推进昊顺电气装备智造产业园、平煤神马机械装备集团智能流体机械创新工业园等新项目 [13] - 鲁山县今年确定重点项目90个，总投资562.94亿元，年度计划投资85.96亿元 [16] - 截至11月底，鲁山县重点项目完成投资82.8亿元，完成年度目标的96.3%，其中省、市重点项目完成投资占比均为97.7% [16] - 鲁山县多个省重点项目进展顺利：昭平台水库扩容工程总投资61.79亿元 [17]；天津大良工匠年产1000万件轻合金制造项目总投资17.6亿元，年度计划投资5.3亿元，已完成投资4.7731亿元，占年度目标90.06% [17]；河南鲁山抽水蓄能电站项目总投资86.77亿元，年度计划投资13亿元，已完成投资12.74亿元，占年度目标97.99% [17]；鲁山县铭扬旅游装备产业园总投资17.9972亿元，年度计划投资5.423亿元，已完成投资7.6055亿元，占年度目标140.25% [17] 城市转型与创新生态构建 - 平顶山作为资源型城市，正坚定实施创新驱动发展战略，积极培育新质生产力，全力打造白龟湖科创新城 [5] - 城市深度融入全省科技创新布局，加快高水平创新平台建设，聚焦先进基础材料、关键战略材料等领域开展技术攻关 [5] - 已挂牌运行尧山实验室、河南省科学院平顶山产业技术研究院、龙门实验室平顶山成果转化中心，平顶山智慧岛获省政府命名授牌 [6] - 主导产业骨干企业已实现研发平台全覆盖，并建立了“创新龙头企业—瞪羚企业—高新技术企业—科技型中小企业”梯次培育体系，创新型企业总量稳居全省第一方阵 [6]